29 апреля 1818 года.

Устав образования Бессарабской Области (29 апреля 1818 года)

(извлечение)

Господин Генерал-Лейтенант Бахметев! Одобрив сочиненный вами проект образования Бессарабской Области и разных учреждений до оного относящихся, Я с удовольствием изъявляю вам через сие полное Мое благоволение.

Постановление, толь многозначущее по важности, какую оно в себе заключает, должно предварительно подтверждено быть временем и опытом.

На сей конец, прежде, нежели оно получит окончательное Мое утверждение, Я желаю, чтобы вы приступили к приведению оного в действие, и в течении настоящего года, внимательно наблюдали за ходом всех дел по оному.

Сии новые учреждения основываются на правилах, начертанных Мною в наставлении, данном вам в руководство. Они были подвергнуты благоразумному суждению Совета, составленного из мужей, коим положение и существенные нужды сего края известны. Они служат сами себе верною порукою, и будут исполнимы с точностью и успехом, быв выражением чистосердечного и справедливого желания жителей сей Области.

Я желал видеть оное исполненным посредством распоряжений, кои поручаю вам ныне привести в действие и кои, надеюсь, придут в цветущее состояние под покровительством Правления, отличающегося свободностию своих правил, а еще более строгим беспристрастием, необходимым для точного приведения оных в действие.

Бессарабская Область сохраняет свой народный состав, и в следствие сего, получает и особый образ управления. Но Мое намерение клонится не к тому, чтобы сие безмерное благо, и все от него проистекающее, были исключительным уделом одного сословия жителей; все должны иметь в том участие в справедливой мере. Преимущественно же земледельцы да найдут в нем начала к постепенному улучшению их жребия. Они угнетены игом, давно уже возложенных на них корыстолюбием и невежеством. Постоянная и твердая бдительность Правительства должна стремиться к освобождению их от сего сугубого зла.

Предположение об уничтожении скутельников одобряю Я во всей силе. Мне приятно видеть в сей справедливой мере предвестие тех средств, кои Правительство употреблять будет для открытия сей стране путей к истинным успехам просвещения.

Поручаю Вам прежде всего обратить внимание ваше на все, что будет относиться до оного предположения. Вы составите для сего проект постановления, который будет представлен Мне на утверждение от Верховного Совета Области.

Все вновь надлежало устроить в Бессарабии, и много еще довершить остается. Источники обильны. Способы к обращению оных в пользу, готовы. Вам Я обязан сею важною услугою. Остается только привести способы сии в действие, с чистотою измерений, с желанием постоянным.

Я видел сию страну; Я еще ее увижу, если Всевышнему сие угодно будет. Надеюсь найти в ней на каждом шагу плоды Моих учреждений, и вместе с тем опыты усердия и ревности Чиновников, коим соблюдение сих учреждений вверено будет.

Желаю, чтобы вы сделали для всех Начальств сей Области содержание сего Моего рескрипта известным.

Быв просвещенным хранителем Моих намерений, вы должны наблюсти и заставить других наблюдать неусыпно, за всем ходом сего нового учреждения, и за всеми чиновниками, в округах сей Области состоящими.

Вы будете непосредственно доносить Мне о всех замечаниях ваших. Мне приятно будет ободрять знаками Моего удовольствия всех тех, которые в поступках своих управляются поучениями святой нравственности. Те же, кои по несчастью увлекутся мгновенными обольщениями суеты и разврата, будут не токмо исключены от участия в управлении, но и понесут наказание примерное. Пребываю вам благосклонный

Область сия будет именоваться Областию Бессарабскою.

Пограничное место - положение Области и нарочитое число крепостей, при стечении других немаловажных обстоятельств, требуют, чтобы оная и по гражданскому ее управлению, состояла в главном ведомстве и надзоре Военного Начальства. В следствие чего и имеет Бессарабская Область состоять под ведением Подольского Военного Генерал-Губернатора, коему предоставляется, по усмотрению надобности, присутствовать лично в Областном Бессарабском городе, или в Каменец-Подольском, без всякого предпочтения одного или другого места.

Областным городом назначается город Кишенев с предположением приобрести оный по взаимному условию, из настоящего монастырского в казенное владение.

Цынутов или уездов определяется шесть, а именно: Хотинский, Ясский, Оргеевский, Бендерский, Аккерманский и Измаильский. Цынутные Присутственные места имеют состоять в городах: Хотине, Бельцах, Кишеневе, Бендерах, Аккермане и Измаиле.

Пределы цынутов определятся вместе с образованием каждого в отдельности.

О Верховном Совете Области

В Области учреждается Верховный Совет: он составляется их Президента, четырех Членов Областного Правительства и шести Депутатов.

Президентом Совета сего будет Главный Начальник Области Подольский Военный Генерал-Губернатор, Членами оного: Гражданский Губернатор, Вице Губернатор, два Председателя Уголовного и Гражданского Судов и шесть Депутатов, избранных от Дворянства на каждое трехлетие, с утверждением от Военного Генерал-Губернатора. В числе сих Депутатов имеет состоять Областной Дворянства Предводитель.

Областной Верховный Совет заведывать будет всеми вообще делами по Области, как то: распорядительными, исполнительными, казенными и экономическими; а также апелляционными, уголовными и следственными, равно гражданскими, тяжебными о всяком имуществе движимом и недвижимом и о размежевании земель.

Верховный Совет решает все дела ему ведомые окончательным образом большинством голосов. Комплект заседания его полагается не менее шести Присутствующих.

Решения Совета, большинством голосов утвержденные, не подлежат апелляции, и оные приводятся немедленно в исполнение; но недовольные частные лица могут на Областной Совет жаловаться Государственному Совету, посредством Министра Юстиции или Генерал-Прокурора.

Совет Областной все вообще дела Бессарабского края, чрезвычайные или заключающие в себе особенную важность и требующие новых постановлений в отмену или дополнение прежних, либо совершенно новых, рассматривает общим своим собранием по предложениям Военного Генерал-Губернатора, или в отсутствие его, по отзывам Гражданского Губернатора. После чего, мнения Совета для утверждения оных высшею властью вносятся в Государственный Совет при представлении Военного Генерал-Губернатора через Генерал-Прокурора.

Военный Генерал-Губернатор, при рассматривании в Верховном Совете дел не столь важных, может сам в оных и не присутствовать, а тогда, или во время отсутствия Военного Генерал-Губернатора из Областного города, председательствует в Совете старший оного Член по своему месту.

Дела в Совете производятся на Российском и Молдавском языках, по роду для них свойственному, то есть: распорядительные, казенные, уголовные и следственные по Русски и по Молдавски с соблюдением узаконений Российской Империи и с сохранением прав и обычаев земли в отношении защищения частной собственности; а Гражданские тяжебные и межевые дела отправляются на одном языке Молдавском, и судятся по основанию законов и обычаев Молдавских.

Правителем Области будет Гражданский Губернатор. Он непосредственно подчинен Подольскому Военному Генерал-Губернатору. Впрочем власть Гражданского Губернатора, отношения его и обязанности определяются особым постановлением, а в дополнение к оному должны служить руководством узаконения, в России существующие о должности Гражданских Губернаторов.

Гражданское Начальство Области разделяется на две части. Одна содержать будет все дела до Губернского и казенного управления, а другая до суда и расправы относящиеся.

Первая часть Областного Начальства получит наименование Бессарабского Областного Правительства, в котором иметь будут заседание Гражданский Губернатор, Вице-Губернатор, Советники, Губернский Казначей и Ассесоры, о коих всех сказано будет ниже сего.

(...)

Дела в том Правительстве производиться будут на Российском и Молдавском языках, смотря по надобности. По части распорядительной все объявления, предписания, и обнародования издаваемые Начальством, имеют быть писаны по Русски и по Молдавски, для надежнейшего об оных общенародного сведения.

(...)

Вторую часть Областного Начальства составлять будут Уголовный и Гражданский Областные Суды. Первому поручаются дела уголовные и следственные, из Цынутных Судов поступаемые. В нем присутствуют 1 Председатель, 3 Советника и 1 Ассесор. Гражданский Областной Суд, имея в ведомстве своем дела тяжебные частные всякого рода, равно дела по претензиям казны и взаимно, составится также из одного Председателя и 4 Советников. Оба Председателя имеют быть определяемы от короны, с Высочайшего Его Императорского Величества утверждения. Два Советника, в каждый из сих Судов по одному, назначаются также от короны, с утверждения Подольского Военного Генерал-Губернатора, а прочие 5 Советников и 1 Ассесор избраны будут от Дворянства на всякое трехлетие, с утверждением также от Военного Генерал-Губернатора.

Уголовный Областной Суд производит дела, ему присвоенные, по основанию Российских узаконений и составляет решительные по оным приговоры по большинству голосов; но приговоры сии не приводятся в действие прежде рассмотрения и утверждения оных Гражданским Губернатором, коему и должны они быть на сей конец от Суда представляемы с экстрактами, из дел извлеченными; по утверждении же Гражданского Губернатора, означенные приговоры обращаются в Уголовный Суд для исполнения. Но когда Гражданский Губернатор встретит законные причины, препятствующие дать согласие его на приговор Уголовного Суда: тогда истребовать подлинное дело, вносить оное с мнением своим на рассмотрение и окончательное решение Верховного Совета.

Производство по делам уголовным и следственным имеет быть на Русском и Молдавском языках, а именно:

1. Допросы обвиняемых Молдавских уроженцев будут производиться на природном их языке, т.е. на Молдавском, а протокол будет сочиняем по Руски и по Молдавски.
2. Решительные приговоры, по надлежащем их утверждении, читаны будут подсудимым на языке Молдавском; и
3. Члены Уголовного Суда, встречая затруднение в изложении мнения их Русским языком, пользуются правом писать оное на природном своем Молдавском.

В Гражданском судопроизводстве употребление Молдавского языка утверждается на основании и в обеспечение прав, преимуществ и местных законов, Всемилостивейше предоставленных навсегда Бессарабской Области. Почему Гражданский Областной Суд по делам тяжебным частных лиц руководствоваться будет правами и обычаями Молдавскими, и производить оные на одном том языке: в решение же дел казенных он соблюдать должен узаконения Российские в отношении порядка на производство оных; а что касается сохранения собственности частной, в том долженствует держаться прав, преимуществ и обычаев земли. На сей конец решения Суда Гражданского по делам казенным представляются для дальнейшего производства с переводами на Российский язык.

Приговоры сего Суда по делам тяжебным в случае неудовольствия на оные, и по допущении от того же Суда апелляции остаются без исполнения и вносятся на рассмотрение Верховного Совета. Но когда Гражданский Суд воспретил апелляцию, держась силы закона, на сей предмет предписанного; тогда решение или приговоры его получают немедленно действие, а недовольная сторона будет в праве просить в Верховном Совете простою жалобою, и по оной имеет быть учинено рассмотрение, по правилам, о апелляциях изданным. По делам казенным Гражданский Областной Суд не заключает решительного приговора, но соблюдая по оным, как выше упомянуто, порядок, Российскими узаконениями предписанный, полагает тут мнение свое и таковое отправляет в Областное Правительство.

При Областном Правительстве определяется Областной, а по Цынутам Цынутные Прокуроры, кои должны руководствоваться правилами, предписанными в России в обязанность Губернских Прокуроров и Уездных Стряпчих, применяясь к местным обстоятельствам края, и к образу управления оного, по основанию данной инструкции. Областной Прокурор определяется от короны по Высочайшему утверждению; а Цынутные назначаются также от короны, по представлению Областного Прокурора, с утверждения Верховного Совета.

( ... )

Перепечатывается с адреса: http://rus-sky.org/history/library/documents.htm