|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
О временных правилах об обществах и союзах
Именной Высочайший указ 4 марта 1906 г.
33)
Впредь до издания, в соответствие с Манифестом 17-го октября 1905 года,
общего закона о союзах и обществах, Мы признаем за благо ввести в действие
временные, по этому предмету, правила. Соответственные предположения были
выработаны Советом министров и затем, по представлению Нашему, внесены на
обсуждение Государственного совета.
По рассмотрению последовавших по сему делу в Государственном совете
заключений, повелеваем:
I. Постановить следующие временные правила об обществах и союзах:
1. Обществом, по смыслу настоящего узаконения, почитается соединение
нескольких лиц, которые, не имея задачею получение для себя прибыли от
ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной
деятельности определенную цель, а союзом – соединение двух или нескольких
таких обществ, хотя бы через посредство их уполномоченных.
2. Общества и союзы могут быть образуемы без испрошения на то разрешения
правительственной власти, с соблюдением правил, изложенных в нижеследующих
статьях.
3. Общества, в коих образуются отделения, а также союзы, должны иметь устав
и подчиняются правилам, изложенным в статьях 6-8 и 21-40. Министру
внутренних дел предоставляется во всякое время, по ближайшему своему
усмотрению, закрывать общества, в коих образованы отделения, а также союзы,
если деятельность этих обществ и союзов признается им угрожающею
общественному спокойствию и безопасности.
4. Действие настоящего узаконения не распространяется:
а) на союзы и общества, преследующие религиозные цели, и
б) на общества, образуемые с разрешения учебного начальства учащимися в
учебных заведениях из своей среды.
5. Лица, желающие учредить общество или союз на основаниях, не
соответствующих правилам настоящего узаконения, обязаны представить проект
устава такого общества или союза подлежащему министру или главноуправляющему
отдельною частью для утверждения этого устава в установленном порядке.
6. Воспрещаются общества:
а) преследующие цели, противные общественной нравственности или
воспрещенные уголовным законом, или же угрожающие общественным спокойствию и
безопасности, и
б) управляемые учреждениями или лицами, находящимися за границею, если
общества эти преследуют политические цели.
7. Несовершеннолетние, а также учащиеся в низших и средних учебных
заведениях не допускаются ни к образованию обществ, ни к участию в них.
Учащиеся в высших учебных заведениях могут быть допускаемы к образованию
обществ, действующих вне учебных заведений, а равно к участию в таких
обществах, лишь на основаниях, особо определяемых в уставах подлежащих
учебных заведений.
8. Лица, состоящие на военной или военно-морской службе, подчиняются в
отношении образования обществ и участия в них действию Высочайшего повеления
16-го декабря 1905 года 34).
9. Служащие, хотя бы по вольному найму, в правительственных установлениях
или на казенных и частных железных дорогах или в телефонных предприятиях
общего пользования могут образовывать в своей среде общества для целей
благотворительных или для удовлетворения духовных и материальных своих
потребностей, но не иначе, как на основании устава, утверждаемого
начальством. Министры и главноуправляющие отдельными частями определяют,
кому из начальствующих лиц в правительственных установлениях, на казенных и
частных железных дорогах и в телефонных предприятиях общего пользования
предоставляется утверждение означенных уставов, а равно дают этим лицам
обязательные для них по упомянутому предмету указания. Уставы обществ, в
состав коих входят служащие в разных ведомствах, утверждаются по соглашению
подлежащих министров и главноуправляющих.
10. Означенные в статье 9 общества не могут в своей деятельности
преследовать цели политические или же несовместимые с требованиями
служебного долга, со служебными отношениями, с существующим порядком и
условиями службы. Соединение указанных обществ в союзы воспрещается.
11. Министр или главноуправляющий отдельною частью может закрыть означенные
в статье 9 общества, если усмотрит, что деятельность их отклонилась от
постановлений устава сих обществ. Начальствующим лицам (ст. 9)
предоставляется в таких случаях приостанавливать собственною властью
действия общества впредь до решения дела министром или главноуправляющим.
Закрытие обществ, в состав коих входят служащие разных ведомств, зависит от
соглашения подлежащих министров и главноуправляющих.
12. Означенным в ст. 9 служащим образование общества вне их среды и участие
в таких обществах может быть воспрещено, если это будет признано их
начальством (ст. 9) несоответствующим требованиям службы.
13. Для заведования делами об открытии, регистрации, воспрещении и закрытии
обществ и союзов образуются губернские или областные по делам об обществах
присутствия в составе, установленном для губернских по земским и городским
делам (по вопросам, касающимся городского общественного управления) и
губернским или областным по городским делам присутствий в местностях, где
эти последние присутствия учреждены. В городах: С.-Петербурге, Москве,
Одессе, Кронштадте, Николаеве, Керчи, Севастополе и Ростове-на-Дону
образуются особые городские по делам об обществах присутствия в составе,
определенном для местных особых по городским делам присутствий.
14. В губерниях Царства Польского губернские по делам об обществах
присутствия состоят, под председательством губернатора, из вице-губернатора,
управляющего казенною палатою, прокурора окружного суда и трех выборных
председателей гминных 35) судов губернии, по приглашению генерал-губернатора.
15. Делопроизводство губернских по делам об обществах присутствий
возлагается, по распоряжению губернатора, на его канцелярию или на
канцелярию губернского правления. Делопроизводство городских по делам об
обществах присутствий возлагается на канцелярию градоначальника или военного
губернатора, по принадлежности.
16. Обязанности губернских по делам об обществах присутствий возлагаются: в
губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской, а также в области
Якутской на общие присутствия губернского или областного управления, в
составе, установленном для рассмотрения дел, касающихся городского
общественного управления; в губернии Черноморской – на общее присутствие
губернского управления; в области Уральской, Тургайской, Самаркандской и
Ферганской – на областные правления и в области Закаспийской – на начальника
области.
17. Лица, желающие образовать общество, обязаны представить письменное о том
заявление губернатору или градоначальнику, который, в случае встреченного им
препятствия к образованию общества, передает заявление на рассмотрение
губернского или городского по делам об обществах присутствия. Если в течение
двух недель, со времени получения заявления губернатором или
градоначальником, лицам, подавшим заявление, не будет сообщено определение
присутствия об отказе в удовлетворении заявления, с точным указанием
оснований этого отказа, общество может открыть свои действия.
18. В заявлении (ст. 17) должны быть указаны:
а) цель общества;
б) имена, отчества, фамилии, звания и места жительства его учредителей;
в) район его действий;
г) порядок избрания распорядителя общества, а если предполагается учредить в
обществе правление, то способы его образования и пополнения, а также место
нахождения правления или распорядителя и
д) порядок вступления и выбытия членов.
19. В случае предполагаемого изменения упомянутых в пунктах а, в, г, и д
предыдущей (18) статьи условий деятельности общества – об этом подается
заявление в порядке, указанном в статье 17.
20. Право приобретать и отчуждать недвижимое имущество, образовывать
капиталы, заключать договоры, вступать в обязательства, а равно искать и
отвечать на суде, предоставляется тем лишь обществам, кои зарегистрированы в
установленном порядке, на основании особого устава.
21. В уставе (статья 20) должны быть указаны:
а) название общества, его цель, район и способы его деятельности;
б) имена, отчества и фамилии, звания и места жительства его учредителей;
в) порядок вступления и выбытия членов;
г) размер членских взносов и порядок уплаты их;
д) состав правления, способы его образования и пополнения и предметы его
ведения, а также место его нахождения;
е) время и порядок созыва общего собрания членов и предметы его действия;
ж) порядок ведения отчетности, и
з) порядок изменения устава.
22. Заявление о желании образовать общество, подлежащее регистрации (ст. 17
и 20), представляется губернатору или градоначальнику учредителями общества
с нотариальным засвидетельствованием их законной правоспособности и
подлинности подписей и с приложением заверенного ими проекта устава
общества, в двух экземплярах, а также денег, необходимых на пропечатание
объявлений об образовании общества.
23. Проект устава общества, подлежащего регистрации, вносится по
распоряжению губернатора или градоначальника, в губернское или городское по
делам об обществах присутствие. Присутствие обязано рассмотреть проект в
течение месячного срока со дня подачи губернатору или градоначальнику
заявления, при котором представляется проект устава (ст. 24). Присутствие
разрешает регистрацию или отказывает в ней. В первом случае, по всту-плении
определения присутствия в законную силу, регистрация производится
посредством внесения общества в реестр, который ведется при делопроизводстве
присутствия. Общество может пользоваться правами, указанными в его уставе,
лишь со времени внесения общества в этот реестр. Форма реестра обществ
устанавливается министром внутренних дел, по соглашению с министром юстиции.
24. По внесении общества в реестр, на обоих представленных учредителями
общества экземплярах устава (ст. 22) делается за подписью губернатора или
градоначальника соответственная надпись, и один из них возвращается
просителям.
25. О внесении общества в реестр губернское или городское по делам об
обществах присутствие посылает статьи для пропечатания установленным
порядком в сенатских объявлениях и в местных губернских или областных
ведомостях. Формы, по которым должны доставляться присутствиями означенные
статьи, устанавливаются министром внутренних дел, по соглашению с министром
юстиции.
26. Из реестра делопроизводством губернского или городского по делам об
обществах присутствия (ст. 15) выдаются, в случае надобности,
правительственным и частным лицам справки, по их о том заявлениям и
просьбам.
27. В случае предполагаемого изменения способа пополнения состава правления
зарегистрированного общества о сем подается заявление, в порядке, указанном
статьею 17. При всяком же ином изменении устава производится новая
регистрация.
28. Указанным в статье 20 обществам, с соблюдением действующих по сему
предмету узаконений, дозволяется, соответственно целям общества, открытие
отдельных учреждений и предприятий и устройство чтений, спектаклей,
концертов, базаров, сборов пожертвований и т.п.
29. Если в уставе общества не имеется указаний о назначении, которое, в
случае прекращения действий общества, должно получать принадлежащее ему
имущество, то, по закрытии общества, оставшееся за удовлетворением его
долгов имущество поступает в ведение правительства для употребления по
назначению, наиболее отвечающему цели общества. Если же принадлежащее
обществу имущество служило для личных удобств и выгод его членов, и оно, по
постановлению общего собрания, не было пожертвовано для какой-либо
благотворительной цели, то, по закрытии общества, оставшееся за
удовлетворением его долгов имущество распределяется поровну между всеми
членами, входящими в состав общества во время его закрытия.
30. Устраиваемые обществами публичные собрания подчиняются действующим о сих
собраниях постановлениям.
31. Распорядители или правление общества, немедленно по их избрании, обязаны
подать о том письменное заявление губернатору или градоначальнику, или же
начальнику местной полиции, с приложением списка распорядителей или лиц,
входящих в состав правления.
32. Распорядители или правление обязаны немедленно заявить губернатору или
градоначальнику, или начальнику местной полиции о каждом изменении в составе
распорядителей или правления общества, об открытии или закрытии отделений
общества и о закрытии самого общества.
33. О закрытии обществ, в деятельности коих допущено нарушение требований
статей 6-8, 10, 19, 31 и 32, а также обществ, уклонившихся от указанных в их
уставах (ст. 10 и 23) или заявлениях (ст. 18) условий их деятельности, и
таких, об учреждении коих не было заявлено в порядке, установленном статьями
17, 18 и 22, губернатор или градоначальник предлагает на разрешение
губернского или городского по делам об обществах присутствия.
34. В случае обнаружившихся в деятельности общества, образованного с
соблюдением установленного порядка, отступлений от закона или узаконений,
обязательных для общества, согласно уставу или заявлению учредителей (ст.
10, 18 и 23), условий его деятельности, губернатору или градоначальнику
предоставляется, до внесения дела о закрытии общества в губернское или
городское по делам об обществах присутствие, предложить самому обществу, в
назначенный губернатором срок, принять меры к устранению допущенных
обществом неправильностей.
35. Если деятельность общества угрожает общественной безопасности и
спокойствию или принимает явно безнравственное направление, губернатор или
градоначальник вправе, приостановив собственною властью действие общества, о
закрытии его предложить на разрешение губернского или городского по делам об
обществах присутствия.
36. Предварительно рассмотрения в губернском или городском по делам об
обществах присутствии внесенного в оное дела может быть производимо местное
дознание, по распоряжению губернатора или градоначальника, или, по поручению
присутствия, одним из его членов.
37. О дне слушания дела в губернском или городском по делам об обществах
присутствии извещаются заинтересованные в нем лица, а именно, смотря по роду
дела, или лица, подавшие заявление об образовании общества, или
распорядители и члены правления общества. Неявка их в заседание не
останавливает рассмотрения дела, а явившиеся допускаются к представлению
присутствию словесных объяснений.
38. Определения губернского или городского по делам об обществах присутствия
могут быть обжалованы лицами, подавшими заявление об образовании общества,
или представителями общества, если оно образовалось, в двухнедельный со
времени объявления им сего определения срок, в первый департамент
Правительствующего Сената. Жалобы подаются в губернское или городское по
делам об обществах присутствие и представляются губернатором, с объяснениями
присутствия, в Правительствующий Сенат.
39. Губернатор или градоначальник, если не признает возможным согласиться с
решением большинства членов губернского или городского по делам об обществах
присутствия, приостанавливает исполнение означенного решения и
безотлагательно представляет дело министру внутренних дел, который или
предлагает губернатору или градоначальнику о проведении решения в
исполнение, или входит в Правительствующий Сенат с представлением об отмене
оного.
40. Все дела об обществах разрешаются в первом департаменте
Правительствующего Сената окончательно, по выслушании заключения
обер-прокурора, большинством голосов присутствующих сенаторов, в случае же
равенства голосов – по мнению, принятому сенатором, исполняющим обязанности
первоприсутствующего.
II. Постановить следующие временные правила о профессиональных обществах,
учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для
владельцев этих предприятий:
1. Профессиональные общества имеют целью выяснение и согласование
экономических интересов, улучшение условий труда своих членов или поднятие
производительности принадлежащих им предприятий.
2. В частности, профессиональные общества могут ставить себе целью:
а) изыскание способов к устранению, посредством соглашения или третейского
разбирательства, недоразумений, возникающих на почве договорных условий
между нанимателями и нанимаемыми;
б) выяснение размеров заработной платы и других условий труда в различных
отраслях промышленности и торговли;
в) выдачу пособий своим членам;
г) устройство касс: похоронных, приданных, взаимопомощи и т.п.;
д) устройство библиотек, профессиональных школ, курсов и чтений;
е) доставление своим членам возможности выгодного приобретения предметов
первой необходимости и орудий производства;
ж) оказание содействия по приисканию работы или рабочих рук, и
з) оказание юридической помощи своим членам.
3. Образуемые профессиональными обществами для осуществления своих целей
учреждения (ст. 2) подчиняются действующим, относительно сих учреждений,
общим постановлениям.
4. Профессиональные общества могут представлять подлежащим учреждениям
ходатайства по предметам, касающимся целей и деятельности общества, а также
сообщать, по требованию этих учреждений, свои по означенным предметам
соображения.
5. Профессиональное общество может открывать отделения общества для
определенных местностей или же для определенных групп своих членов с тем
лишь условием, чтобы означенные отделения не имели особого от общества
управления.
6. Соединение двух или нескольких профессиональных обществ в союз
воспрещается. Воспрещаются также профессиональные общества, управляемые
учреждениями или лицами, находящимися за границею.
7. В профессиональное общество могут вступать только те лица обоего пола,
кои занимаются в торговых и промышленных предприятиях, как казенных, так и
частных, одинаковыми, однородными, либо имеющими между собою связь работами
или промыслами, а также владельцы одинаковых, однородных либо имеющих между
собою связь промышленных или торговых предприятий.
8. Несовершеннолетние могут вступать в профессиональное общество, если в
уставе общества (ст. 11) не имеется постановлений, ограничивающих принятие
их в состав общества.
9. Лица, желающие образовать профессиональное общество, обязаны не позднее,
как за две недели до открытия его действий, подать подлежащему, по месту
нахождения правления общества, старшему фабричному инспектору или окружному
горному инженеру письменное о том заявление с нотариальным
засвидетельст-вованием законной правоспособности заявителей и подлинности их
подписей и с приложением заверенного ими устава общества, в двух
экземплярах, а также денег, необходимых на пропечатание объявлений об
образовании общества.
10. Подробности порядка действий общества и его отделений, а также порядок
управления его делами, поскольку это не указано в настоящем узаконении,
определяются уставом общества.
11. В уставе общества (ст. 10) должны быть указаны:
а) название общества, его цель, район и способы его деятельности, а также
место нахождения общества;
б) имена, отчества, фамилии, звания и места жительства его учредителей;
в) порядок вступления и выбытия членов;
г) права и обязанности членов;
д) размер членских взносов и порядок уплаты их;
е) состав правления и место нахождения, порядок заведования имуществом
общества, способы избрания и полномочия правления и лиц, на коих возлагается
управление делами и имуществом общества;
ж) срок полномочий членов правления и лиц, на коих возлагается управление
делами и имуществом общества, а также порядок досрочного устранения их от
должности;
з) способ ведения отчетности;
и) порядок и срок созыва общих собраний общества и его отделений;
й) предметы ведения общего собрания;
к) условия действительности постановлений общего собрания;
л) порядок изменения устава и закрытия общества, а также способ ликвидации
дел общества;
м) устройство различных вспомогательных при обществе учреждений (касс
взаимопомощи и для выдачи пособий, библиотек, профессиональных школ и т.п.),
если таковые предполагаются, и
н) в подлежащих случаях порядок открытия отделений общества.
12. Заявления об образовании профессиональных обществ с проектами их уставов
представляются старшим фабричным инспектором или окружным горным инженером
губернатору или градоначальнику, который передает их в губернское или
городское по делам об обществах присутствие, для рассмотрения и дальнейшего
направления на основании статей 23 и 24 отдела I настоящего узаконения.
13. При рассмотрении дел о профессиональных обществах в состав губернского
или городского по делам об обществах присутствия входит старший фабричный
инспектор или окружной горный инженер, или лица, их замещающие, по
принадлежности.
14. Министру торговли и промышленности, по соглашению с подлежащими
министрами, предоставляется по отношению к тем местностям, где не учреждены
должности старших фабричных инспекторов или окружных горных инженеров,
возлагать обязанности их на иных местных должностных лиц.
15. Форма реестра профессиональных обществ установляется по соглашению
министров внутренних дел и юстиции с министром торговли и промышленности.
16. О внесении профессионального общества в реестр губернское или городское
по делам об обществах присутствие сообщает отделу промышленности
Министерства торговли и промышленности и посылает статьи для пропечатания
установленным порядком в сенатских объявлениях и местных губернских или
областных ведомостях.
17. Каждое профессиональное общество на общем своем собрании избирает из
числа совершеннолетних его членов правление для заведования делами общества,
на основании устава общества (ст. 11) и особых по отдельным предметам
постановлений общего собрания.
18. Правление профессионального общества, немедленно по его избрании (ст.
17), обязано подать о том письменное заявление указанным в статье 9
должностным лицам с приложением списка лиц, входящих в состав правления, а
также иных лиц, участвующих в управлении делами общества, с обозначением
должности каждого из них и рода занятий.
19. Правление профессионального общества обязано немедленно заявлять
указанным в статье 9 должностным лицам:
а) о каждом изменении в составе правления и вообще в составе лиц,
участвующих в управлении делами общества;
б) о каждом изменении устава;
в) об открытии или закрытии отделения общества (ст. 5), и
г) о закрытии общества.
20. Лица и учреждения, упомянутые в статьях 12-14, обязаны о поступивших
заявлениях (ст. 9, 18 и 19) выдавать, в случае надобности, справки
правительственным и общественным учреждениям, а также должностным и частным
лицам, по их о том заявлениям и просьбам.
21. О поступающих заявлениях (ст. 9, 18 и 19) и сведениях относительно
профессиональных обществ, учреждаемых для лиц, занятых в казенных
предприятиях, старший фабричный инспектор или окружной горный инженер или же
заменяющие их должностные лица (ст. 14) уведомляют заведующих подлежащими
казенными предприятиями должностных лиц.
22. В случае, предусмотренном статьею 39 отдела I настоящего узаконения о
направлении дела, представленного губернатором, министр внутренних дел
входит в соглашение с министром торговли и промышленности.
23. Министру торговли и промышленности предоставляется издавать подробные
правила о представлении отчетов профессиональных обществ.
24. На профессиональные общества распространяется действие пункта а статьи 6
и статей 20, 23, 24, 29 и 30-40 отдела I настоящего узаконения.
III. Статью 124 Высочайше утвержденного 22 марта 1903 г. Уголовного уложения
изложить следующим образом:
Ст. 124. Виновный в образовании союза обществ или общества, не исключая и
профессионального, или в управлении им, или же в участии в оном, без
соблюдения или с нарушением установленных законом правил, а равно служащий,
виновный в нарушении законного распоряжения власти, запрещающего ему
образование общества или участие в нем, наказываются:
арестом на срок не свыше трех месяцев или денежною пенею не свыше трехсот
рублей.
Если же виновный образовал союз обществ или общество, не исключая и
профессионального, или участвовал в оном:
1) заведомо, что союз обществ или общество преследует цели, воспрещенные
законом уголовным или противные общественной нравственности или же
угрожающие общественному спокойствию или безопасности, или же заведомо, что
общество служащих, указанных в статье 9 временных правил об обществах и
союзах, преследует цели, воспрещенные статьею 10 тех же правил;
2) заведомо, что союз обществ или общество, преследующие политические цели,
или же профессиональное общество управляется учреждениями или лицами,
находящимися за границею;
3) заведомо, что союз обществ или общество не разрешены, воспрещены или
закрыты подлежащею властью, или что действие их в установленном порядке
приостановлено;
4) заведомо, что союз обществ или общество принимает особые меры для
сокрытия своего существования или преследуемых им целей, или порядка его
управления, или лиц, принимающих участие в управлении,
то он наказывается:
заключением в крепости на срок не свыше одного года или заключением в
тюрьме.
Сему же наказанию подлежат и виновные в образовании союза обществ служащих,
указанных в статье 9 временных правил об обществах и союзах, союза
профессиональных обществ или в уча-стии в таких союзах, или же в открытии
отделения профессиональ-ного общества, с особым от общества управлением, или
участии в таком отделении.
IV. Ввести в действие статью 124 Уголовного уложения (отд. III), на
основаниях, указанных в отделе VII Высочайше утвержденного 7 июня 1904 г.
мнения Государственного совета о некоторых изменениях в порядке производства
по делам о преступных деяниях государственных и о применении к оным
постановлений нового Уголовного уложения (Собр. узак., ст. 966).
V. В изменение и дополнение подлежащих узаконений постановить:
1) Дела о преступных деяниях, предусмотренных статьею 124 Уголовного
уложения, подлежат ведению окружных судов.
2) Дела о преступных деяниях, предусмотренных статьею 124 Уголовного
уложения, если деяния эти учинены служащими, хотя бы по вольному найму, в
правительственных установлениях, или теми служащими на казенных и частных
железных дорогах или в телефонных предприятиях общего пользования, кои
пользуются правами государственной службы, возбуждаются по сообщениям их
начальства и производятся в общем порядке уголовного судопроизводства.
Начальству обвиняемого предоставляется, в случае возбуждения судебного
против него преследования, применять статью 1100 Устава уголовного
судопроизводства (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.). От начальства
зависит, не возбуждая судебного преследования, ограничиться наложением на
виновных взыскания в пределах, указанных законом (Свод. зак., т. XV, изд.
1885 г., Улож. наказ., ст. 69, прим.).
VI. Те постановления временных правил об обществах и союзах (отд. I), кои
касаются приостановления действия и закрытия обществ и союзов и последствий
таких мер, распространить и на союзы и общества, образовавшиеся до
обнародования настоящего узаконения, если в их уставах, утвержденных
установленным порядком, не содержится иных по этому предмету определений.
VII. Обязать те из образовавшихся до обнародования настоящего узаконения
обществ и союзов, кои не имеют утвержденных в установленном порядке уставов,
исполнить, если желают продолжать свою деятельность, требования, изложенные
в отделе I правил. На подачу заявлений, указанных в статьях 17 и 22 сих
правил, назначить трехнедельный срок со дня обнародования настоящего
узаконения с тем, чтобы и до истечения этого срока допускалось применение к
вышеупомянутым обществам и союзам постановлений, изложенных в статьях 3, 11,
35 и 40 тех же правил. Предоставить министру внутренних дел в случаях,
заслуживающих особого уважения, продлить для отдельных обществ и союзов, по
их о том ходатайствам, вышеуказанный срок до шести недель.
Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставить учинить надлежащее
распоряжение.
3 ПСЗ. Т. 26. № 27479.
Собрание узаконений. 1906. 7 марта. Отд. I. Ст. 308.
Примечания:
33) Временные правила об обществах и
союзах – законодательный акт, регламентировавший порядок создания,
функционирования и прекращения деятельности общественных организаций – были
составлены на основе двух документов: 1) проекта Министерства юстиции и
отдела промышленности Министерства торговли и промышленности и 2) проекта «О
профсоюзных обществах» межведомственной комиссии под председательством В.Н.
Коковцова, образованной в 1905 г. для ускорения разработки
фабрично-заводского законодательства. Действия Правил распространялись на
все общества и союзы, запрещая создание организаций, «угрожа-ющих
общественному спокойствию», и политических обществ, управляемых из-за
границы. Формально Правила распространялись как на организации
представителей наемного труда, занятых в торговых и промышленных
предприятиях, так и на владельцев предприятий (и те, и другие организации
именовались профсоюзами), однако они не были равноправными. Правила
отступали от принципа свободных договорных отношений между работодателем и
рабочими. Возможность организации профсоюзными обществами стачек
исключалась, несмотря на отмену уголовной ответственности за участие в них
(2.12.1905). Согласно разъяснениям Сената от 17 мая и 6 июня 1907 г.,
профсоюзные общества не имели права проводить публичные собрания, к которым
приравнивались также концерты, спектакли и вечера с участием не членов
общества. Запрещалось объединение нескольких обществ в союз, тогда как
предприниматели имели право объединяться в отраслевые и территориальные
союзы. Проект постановления закона, призванный заменить Временные правила,
был подготовлен в 1910 г. (опубликован в январе 1914 г.). Он предусматривал
запрет на вступление в общества рабочих моложе 17 лет, безработных и
проработавших на одном предприятии менее года; устанавливал возрастной ценз
для участия в голосовании (21 год) и избрании в состав правления (25 лет).
Властям предоставлялось право затребовать списки всех членов общества (по
Временным правилам – только членов правления); запрещалось открывать
иногородние отделения общества. Поскольку этот проект так и не был внесен в
Государственную думу, то вплоть до февраля 1917 г. продолжали действовать
Временные правила.
34) Согласно Высочайше утвержденному 16
декабря 1905 г. положению Совета министров о воспрещении военнослужащим
принимать участие в политических партиях и собраниях, офицеры и гражданские
чиновники военного ведомства, виновные в несоблюдении данного запрета, могли
быть уволены от службы в порядке дисциплинарном. (См.: Собрание
узаконений. 1906. 18 марта. Отд. I. Ст. 397).
35) Гмина (от польск. gmina – волость) –
в Польше низовая сельская административно-территориальная единица. Указ об
устройстве сельских гмин, изданный 19 февраля 1864 г., признал в принципе
всесословную гмину, включив в ее состав как деревни, населенными
крестьянами, так и помещичьи земли. Высший орган гминного управления – сход,
который решал вопросы по раскладке гминных сборов, распоряжению недвижимым
имуществом гмины, устройству мест призрения и гминных школ и т.п. Кроме
того, в состав гминного управления входил гминный суд.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
