|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
О порядке образования и действия старообрядческих и
сектантских общин и о правах и обязанностях входящих в состав общин
последователей старообрядческих согласий и отделившихся от православия
сектантов 48)
I.
О ПОРЯДКЕ УСТРОЙСТВА ПОСЛЕДОВАТЕЛЯМИ СТАРООБРЯДЧЕСКИХ СОГЛАСИЙ ОБЩИН, А
ТАКЖЕ О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ СИХ ЛИЦ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЩИЕ
1. Старообрядцам предоставляется свободное исповедание их веры и
отправление религиозных обрядов по правилам их вероучений, а также
образование в порядке, настоящими правилами указанном, религиозных общин.
2. Старообрядческою общиною почитается общество последователей одного и того
же вероучения, имеющее целью удовлетворение религиозных, нравственных,
просветительных и благотворительных потребностей его членов, собирающихся
для общей молитвы в храме, молитвенном доме или ином предназначенном для
сего помещении.
3. Членами общины считаются:
1) лица, подписавшие заявление об образовании ее,
2) лица, изъявившие желание присоединиться к общине и принятые общим
собранием ее, и
3) лица, записанные в книгу рождений общины.
Примечание. Лицам, входящим, до издания сих правил, в состав
старообрядческого общества, не может быть отказано в приеме в члены вновь
образуемой из этого общества, на основании сих правил, общины.
4. Сооружение храмов, молитвенных домов, скитов и обителей разрешается
старообрядцам губернаторами или градоначальниками. Для выдачи означенных
разрешений необходимо:
а) постановление общего собрания членов общины с ходатайством относительно
предположенной постройки, и
б) соблюдение в представляемом проекте испрашиваемой постройки технических
требований устава строительного.
5. Если общим собранием общины не будет установлено назначение, которое, в
случае прекращения деятельности общины, должно получить принадлежащее ей
имущество, то, по закрытии общины, оставшееся, за удовлетворением ее долгов,
имущество поступает в ведение правительства для употребления на
благотворительные цели.
6. Если в деятельности общины обнаруживаются действия, противные закону и
ограждающим нравственность постановлениям, губернатор или градоначальник,
приостановив собственною властью действие общины, о закрытии ее предлагает
на разрешение
губернского или областного правления.
Жалобы на состоявшиеся по сему предмету постановления губернского или
областного правления приносятся в первый департамент Правительствующего
Сената и разрешаются им окончательно, по выслушании заключения
обер-прокурора, большинством голосов присутствующих сенаторов, в случае же
равенства голосов - по мнению, принятому сенатором, исполняющим обязанности
первоприсутствующего.
О СТАРООБРЯДЧЕСКИХ ОБЩИНАХ
7. Старообрядцы, желающие образовать общину для целей, указанных в ст.
2-й сих правил, подают о том в местное губернское или областное правление
письменное заявление, подписанное не менее чем 50 лицами.
8. В заявлении указывается:
а) наименование согласия или толка, последователями коего образуется община,
б) допускает ли согласие или толк духовных лиц, настоятелей или наставников,
в) местности, на которые предполагается распространить деятельность общины,
г) местонахождение существующего или предполагаемого кпостройке храма,
молитвенного дома или соответствующего ему помещения и
д) имена, отчества, фамилии, звания и места жительства лиц, подписавших
заявление.
9. Губернское или областное правление обязано рассмотреть заявление об
образовании общины (ст. 7) в течение месячного срока со дня его подачи; в
случае отсутствия в заявлении какого-либо из перечисленных в статье 8
сведений, названное правление в недельный после подачи заявления срок делает
распоряжение об истребовании недостающих сведений и, затем, в течение
месячного срока по получении оных, или разрешает образование общины, или
отказывает в этом.
В случае разрешения общины, она вносится, по постановлению губернского или
областного правления, в тот же день в соответствующий реестр, который
ведется при правлении. Со времени внесения общины в реестр она может
пользоваться всеми предоставленными ей правами. Форма реестра общин
устанавливается министром внутренних дел, по соглашению с министром юстиции.
Общины, распространяющие свою деятельность на несколько губерний или
областей, могут быть разрешаемы лишь по сношении с подлежащими губернаторами
или градоначальниками тех местностей, кои входят в район действия общины. В
этих случаях упомянутый в настоящей статье месячный срок может быть
продолжен по двух месяцев. Жалобы на постановления губернского или
областного правления приносятся, в установленном порядке, первому
департаменту Правительствующего Сената и разрешаются порядком, в статье 6
указанным.
10. По внесении общины в реестр, губернское или областное правление посылает
надлежащие о сем извещения, для пропечатания установленным порядком, в
сенатские объявления и в местные губернские или областные ведомости. Форма
означенных извещений устанавливается министром внутренних дел.
11. В случае надобности, губернским или областным правлением выдаются
правительственным установлениям, а также должностным и частным лицам справки
относительно внесенных в реестр общин.
12. В случае необходимости изменения упомянутых в пунктах а, б и в статьи 8
условий деятельности общин, означенное изменениерегистрируется тем же
порядком, какой установлен для регистрации общин (ст. 7-10).
13. Внесенным в реестр общинам предоставляется избирать духовных лиц,
настоятелей или наставников, сооружать храмы, молитвенные дома, учреждать
богоугодные заведения и школы, приобретать и отчуждать для осуществления
целей общины недвижимые имущества, образовывать капиталы, заключать
договоры, вступать в обязательства, а равно искать и отвечать на суде.
Приобретение общинами недвижимых имуществ на сумму свыше 5 000 руб.
допускается не иначе, как с Высочайшего соизволения. Богоугодные заведения
общин открываются в порядке, указанном в ст. 443 Устава общественного
призрения, изд. 1892 г.
14. Община управляется через посредство общего собрания членов общины и, по
усмотрению общего собрания общины, или избираемым им советом, или духовным
лицом, настоятелем или наставником.
ОБ ОБЩИХ СОБРАНИЯХ ЧЛЕНОВ ОБЩИН И О СОВЕТАХ
15. Общее собрание назначается советом, а где община управляется духовным
лицом, настоятелем или наставником, - сими последними по их усмотрению, но
не менее одного раза в год или по требованию не менее 10 членов. Первое
общее собрание общины назначается лицами, подписавшими заявление об
учреждении общины.
16. О созыве общего собрания троекратно оглашается духовным лицом,
настоятелем или наставником, в храме или в молитвенном доме в воскресные или
праздничные дни не менее как за месяц до дня собрания; с этого же срока
объявление о созыве общего собрания вывешивается на дверях храма или
молитвенного Дома.
17. В общем собрании имеет голос каждый член общины, достигший 25 лет, кроме
лиц, которые постановлением общего собрания общины лишены права голоса.
Общему собранию общины предоставляется возвышать возраст, дающий члену
общины право голоса, до 30 лет, а также решать вопрос об участии в общих
собраниях женщин.
18. Ведению общего собрания подлежат:
а) избрание духовных лиц, настоятелей или наставников,
б) избрание членов совета общины и особых доверенных лиц для поверки
отчетности совета, а также, в случае, если совет не избирается, особых
доверенных лиц для ежемесячной поверки и свидетельствования записей о
рождениях, браках и смертях,
в) увольнение от службы лиц, указанных в пункте а сей статьи, если в общине
не существует по сему предмету иных постановлений, и лиц, перечисленных в
пункте б сей статьи, г) утверждение сметы расходов и доходов на следующий
год, если таковая смета ведется,
д) наблюдение за действиями совета и за ведением записей о рождениях, браках
и смертях,
ё) приобретение и отчуждение имуществ общины,
ж) установление сборов с членов общины,
з) совершение займов от имени общины, и) постановление о лишении членов
общины голоса в общих собраниях, и
и) изменение условий деятельности общины.
19. Общее собрание считается состоявшимся, если на него явится не менее 1/3
членов общины, имеющих право голоса. Если общее
собрание не состоится за отсутствием необходимого числа членов
общины, созывается вторичное собрание, которое считается действительным при всяком числе прибывших членов общины.
Примечание. Вопросы, предусмотренные пунктами в, и и й предшедшей (18)
статьи, решаются большинством 2/3 голосов присутствующих членов общего
собрания общины. Закрытое голосование производится по требованию хотя бы
одного члена собрания, а также при производстве выборов в должности,
увольнении от должностей, при возбуждении вопросов об ответственности
должностных лиц и при назначении им содержания или пособия.
20. На каждом собрании составляется запись его постановлений по разрешенным вопросам, которая подписывается членами
совета или теми членами собрания, которые пожелают это сделать. Члены собрания, несогласные с постановлениями последнего, могут помещать в запись особые о сем оговорки.
21. Заведование делами общины, не предусмотренными в ст. 18,
и представительство от лица общины общее собрание может возлагать на совет, состоящий из духовного лица, настоятеля или наставника и избранных общим собранием из своей среды на три года не менее трех членов совета, или на духовное лицо, настоятеля
или наставника единолично.
22. Совет общины, не позднее двух недель по его избрании,
обязан подать о том в губернское или областное правление письменное заявление с приложением списка лиц, входящих в состав совета, и
заявлять о каждом изменении в составе совета.
23. Совет из своей среды избирает на три года председателя и,
по крайней мере, одного его товарища. За отсутствием председателя в совете председательствует его товарищ, получивший большинство избирательных голосов.
24. На совет общины возлагается:
а) ежемесячная поверка и засвидетельствование записи рождений, браков и смертей и, по окончании каждого года, представление засвидетельствованных копий книг в губернские или областные правления,
б) приведение в исполнение инструкций и решений общего
собрания,
в) представление губернаторам актов общего собрания об избрании духовных лиц, настоятелей или наставников на предмет
внесения сих лиц в реестр,
г) составление сметы расходов и доходов на предстоящий год,
д) содержание храмов, молитвенных домов, богоугодных и
иных учреждений общины,
е) хранение принадлежащих общине капиталов и имущества,
заведование оными, а также ведение счетоводства,
ж) прием пожертвований и пособий, добровольно предоставляемых храмам, молитвенным домам и богоугодным заведениям, а
также заведование разрешенным подлежащими властями сбором
пожертвований,
з) совершение, по определению общего собрания, законных
актов на приобретение недвижимых имуществ и на отчуждение
таковых,
и) избрание и уполномочие поверенных от лица общины, и й) представление к
надлежащему утверждению уставов основываемых при общине учреждений.
Примечание. В ежемесячных поверках и засвидетельствовании метрических книг
(п. а ст. 24) духовное лицо, настоятель или наставник не участвуют.
25. Члены общины, в случае нарушения их гражданских прав
действиями общих собраний, имеют право иска на общем основании (ст. 1 и прим. Уст. гражд. суд.). Жалобы на неправильности,
допущенные при выборах должностных лиц и вообще в определениях, постановляемых на основании настоящего положения, разрешаются губернским или областным правлением.
Жалобы на постановления губернского или областного правления приносятся в
установленном порядке первому департаменту Правительствующего Сената и
разрешаются им порядком, в ст. 6-й указанным.
26. Общине предоставляется иметь свою печать, образец коей
утверждается министром внутренних дел.
О ДУХОВНЫХ ЛИЦАХ, НАСТОЯТЕЛЯХ И НАСТАВНИКАХ
27. Для отправления духовных треб общины могут избирать
духовных лиц, настоятелей и наставников.
Примечание. Среди старообрядцев поповщинских согласий 49) их духовные лица
могут пользоваться соответствующим старообрядческим наименованием.
28. Духовными лицами, настоятелями и наставниками не могут
быть избираемы:
а) неграмотные,
б) не достигшие 25 лет,
в) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собою, на основании
Уложения о наказаниях, лишение или ограничение прав состояния, либо
исключение из службы, а на основании Высочайше утвержденного 22 марта 1903
г. Уголовного уложения - наказание не ниже исправительного дома, а равно за
кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство
похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденного или полученного
через обман имущества и ростовщичество, когда они судебными приговорами не
оправданы, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от
наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего Манифеста или
особого Высочайшего повеления,
г) отрешенные по судебным приговорам от должности, в течение трех лет со
времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за
давностью, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего
повеления,
д) состоящие под следствием или судом по обвинению в преступных деяниях, означенных в пункте в или влекущих за собой
отрешение от должности,
е) подвергшиеся несостоятельности, впредь до определения
свойств ее, а из лиц, о коих дела приведены к окончанию, все несостоятельные, кроме признанных несчастными, и
ж) исключенные из среды обществ и дворянских собраний по
приговорам тех сословий, к которым они принадлежат.
29. Об избранных духовных лицах, настоятелях и наставниках,
вместе с выборным производством, советы общин, через своих председателей, представляют губернаторам, которые при отсутствии
признаков, указанных в ст. 28-й, а также удостоверившись из выборного производства в законности выборов, в недельный срок
изъявляют согласие на их избрание и делают распоряжение о внесении избранных в реестр, о чем уведомляют как председателя совета общины, так и избранное духовное лицо, наставника или настоятеля.
30. Внесенные установленным порядком (ст. 29) в реестр духовные лица, настоятели и наставники освобождаются от призыва на
действительную военную службу.
31. Духовным лицам, настоятелям и наставникам, принявшим
пострижение, дозволяется, по их о том заявлению губернатору или
градоначальнику, по месту пострижения именоваться принятым при
постриге именем.
32. Духовным лицам, настоятелям и наставникам дозволяется
употребление церковного облачения, а также монашеского и духовного одеяний.
33. Доказательством духовного состояния духовных лиц, настоятелей и наставников служит уведомление о внесении их в реестр, согласно ст. 29.
34. Духовным лицам, настоятелям и наставникам виды на жительство выдаются из губернского или областного правления.
35. Духовным лицам, настоятелям и наставникам присваивается право духовных лиц, установленное ст. 1048 Зак. гражд. (Свод,
зак., т. X, ч. 1 изд. 1900 г.), а также относительно них соблюдаются
правила, изображенные в ст. 96, п. 1 и 396, п. 1 Уст. гражд. суд.; 93, п.
2; 99 п. 1; 704, п. 2 и 712, п. 1 Уст. угол. суд. и ст. 59, п. 1 и 189,
разд. II
Прав. суд. част. зем. нач. (Свод, зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.).
36. На духовных лиц, настоятелей и наставников возлагается
ведение книг для записи рождений, браков и смертей их одноверцев, на основании установленных по сему предмету правил.
37. В случае неизбрания общиною совета (ст. 14 и 21), на духовное лицо, настоятеля и наставника возлагаются обязанности,
указанные в ст. 24, за исключением ежемесячной поверки и засвидетельствования записей метрических книг и представления губернаторам актов общего собрания об избрании духовных лиц, настоятелей или наставников, на предмет внесения их в реестр. В сем
случае поверка и засвидетельствование метрических книг производится особо избранными для сего общим собранием доверенными лицами (п. б ст. 18), а представление губернатору избранного
духовного лица, настоятеля или наставника (ст. 29) делается председателем общего собрания.
О ВЕДЕНИИ КНИГ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ СТАРООБРЯДЦЕВ
38. Акты, удостоверяющие гражданское состояние старообрядцев, вносятся в особые книги.
39. Ведение означенных (ст. 38) книг возлагается на духовных
лиц, настоятелей и наставников старообрядческих общин.
В старообрядческих общинах беспоповских согласий 50) ведение книг,
удостоверяющих акты гражданского состояния, может быть возлагаемо на особых,
избираемых общими собраниями общин, старост, подчиняющихся, в отношении
порядка ведения книг и ответственности за правильность их, постановлениям,
изложенным в ст. 38, 40-58 отдела I правил.
40. Для каждого рода состояния ведутся отдельные книги, а
именно:
1) книга о родившихся,
2) книга о бракосочетавшихся, и
3) книга об умерших.
41. Книги заготовляются по особым образцам губернскими или
областными правлениями (в градоначальствах - управлением градоначальника), за счет средств старообрядческих общин. К наступлению года книги за шнуром, печатью названного правления и надлежащею скрепою рассылаются в советы общин, а если совет не избран -
духовному лицу, настоятелю или наставнику для хранения в храме или
молитвенном доме.
Примечание. Заготовление книг может быть возложено на старообрядческие
общины, с тем, чтобы книги, по изготовлении, представлялись в губернские или
областные правления или управления градоначальств на предмет скрепы и
наложения печатей.
42. Книги ежемесячно проверяются и свидетельствуются советом общины, а если совет не избран - особыми доверенными лицами (ст. 18), и, по окончании каждого года, засвидетельствованные копии их представляются в губернское или областное правление (в градоначальствах - в управление градоначальника).
43. Губернскому или областному правлению (в градоначальствах - управлению градоначальника) принадлежит право ревизовать во всякое время ведение книг. Ревизия производится должностным лицом, по предписанию губернского или областного
правления.
44. Запись производится самим духовным лицом, настоятелем
или наставником общины, или, в случае его отсутствия, духовным
лицом, исполняющим требу.
45. Родившиеся, бракосочетавшиеся и умершие записываются в
книги немедленно по совершении соответственной требы. Браки,
воспрещенные гражданскими и уголовными законами, не могут
быть совершаемы и внесению в книги не подлежат.
46. Записи вносятся в книги одна за другой по очереди текущих
номеров года, без пробелов.
47. Сокращения и подчистки не допускаются: ошибочно написанное обводится со всех сторон чертами и оговаривается, равно
как и приписки в конце статьи пред подписью участвующих в акте
лиц.
48. Записи о родившихся подписываются родителями и восприемниками, а о бракосочетавшихся - супругами и свидетелями, об
умерших - лицом, сделавшим заявление о смерти. Если кто, по неграмотности, физическому недостатку или болезни, не может подписать акта, то доверяет другому; об этом отмечается лицами, ведущими книги, пред их подписью.
49. За всякую неисправность, допущенную в ведении книг, духовные лица, настоятели или наставники, а также члены совета
общины и особые доверенные лица (ст. 18) подвергаются взысканиям, определенным ст. 1442, ч. 2 Улож. наказ. (Свод, зак., т. XV,
изд. 1885 г.).
50. Дополнительные отметки, которые должны быть сделаны в
книгах по постановлениям подлежащей власти, вносятся в соответствующей статье или же отдельною статьею, с означением но
мера первоначальной статьи, в которой, в свою очередь, делается
ссылка на номер отметки. Если метрическая книга, в которую следует внести дополнительную статью, уже закончена, то статья эта
вносится в текущую книгу.
51. Копия с отметки (ст. 50), удостоверенная советом общины
или особыми доверенными лицами, сообщается в губернское или
областное правление для внесения в копию подлежащей книги.
52. В дополнение к отдельным книгам ведутся три книги документов, в которых сшиваются и перенумеровываются, по мере их
поступления, в подлинниках или засвидетельствованных копиях,
надлежащие документы, с пометою на каждом, к какой именно
статье книги он относится.
53. Духовные лица, настоятели и наставники обязаны выдавать
из книг справки и свидетельства, равно предъявлять, под своим
наблюдением, книги для обозрения должностным и частным лицам, имеющим в том надобность.
54. Свидетельство должно представлять точную копию акта из
книги, с дополнительными отметками, и составляется по той же
форме, как и книга.
55. Свидетельства подлежат оплате гербовым сбором и удостоверяются советом общины или особыми доверенными лицами.
56. Духовные лица, настоятели и наставники обязываются доставлять в учреждения, составляющие призывные списки, выписи
о лицах, подлежащих призыву к исполнению воинской повинности
(Уст. воин, пов., ст. 121, 125 и 126).
57. Жалобы на неправильные действия духовных лиц, настоятелей или наставников, советов и особых доверенных лиц общин
по ведению книг и выдаче свидетельств приносятся губернскому
или областному правлению, а на губернское или областное правление, в установленном порядке, первому департаменту Правительствующего Сената, который разрешает эти жалобы порядком,
в статье 6-й указанным.
58. Ведение книг гражданского состояния тех старообрядцев,
кои не объединены в общины на основании правил о старообрядцах, подчиняются действию правил, установленных в сем отношении для сектантов, не признающих духовных лиц.
II.
О ПОРЯДКЕ УСТРОЙСТВА
ОТДЕЛИВШИМИСЯ ОТ ПРАВОСЛАВИЯ СЕКТАНТАМИ ОБЩИН,
А ТАКЖЕ О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ СИХ ЛИЦ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБЩИЕ
1. Отделившимся от православия сектантам предоставляется
свободное исповедание их веры и отправление религиозных обрядов, по правилам их вероучений, а также образование в порядке,
настоящими правилами указанном, религиозных общин. Действие
сих правил не распространяется на последователей изуверных учений, самая принадлежность к коим наказуема в уголовном прядке.
2. Сектантской общиной почитается общество последователей
одного и того же вероучения, имеющее целью удовлетворение религиозных, нравственных, просветительных и благотворительных потребностей его членов, собирающихся для общей молитвы в молитвенном
доме или ином предназначенном для сего помещении,
3. Членами общины считаются:
1) лица, подписавшие заявление об образовании ее,
2) лица, изъявившие желание присоединиться к общине и
принятые общим собранием ее, и
3) лица, записанные в книгу рождений общины.
Примечание. Лицам, входившим до издания сих правил в состав сектантского
общества, не может быть
отказано в приеме в члены вновь образуемой из этого
общества на основании сих правил общины.
4. Сооружение молитвенных домов и иных, предназначенных
для богомоления помещений, разрешается сектантам губернаторами или градоначальниками. Для выдачи означенных разрешений необходимо:
а) постановление общего собрания членов общины с ходатайством относительно предположенной постройки, и
б) соблюдение в представляемом проекте испрашиваемой постройки технических требований устава строительного.
5. Если общим собранием общины не будет установлено назначение, которое, в случае прекращения деятельности общины, должно получить принадлежащее ей имущество, то, по закрытии общины, оставшееся за удовлетворением ее долгов имущество поступает в ведение правительства для употребления на благотвори
тельные цели.
6. Если в деятельности общины обнаруживаются действия, противные закону и ограждающим нравственность постановлениям,
губернатор или градоначальник, приостановив собственною властью действие общины, о закрытии ее предлагает на разрешение
губернского или областного правления.
Жалобы на состоявшиеся по сему предмету постановления губернского или
областного правления приносятся в первый департамент Правительствующего
Сената и разрешаются им, по выслушании заключения обер-прокурора,
большинством голосов присутствующих сенаторов, в случае равенства голосов -
по мнению, принятому сенатором, исполняющим обязанности
первоприсутствующего.
О СЕКТАНТСКИХ ОБЩЕСТВАХ
7. Сектанты, желающие образовать общину, на основаниях,
указанных в ст. 2-й сих правил, подают о том в местное губернское
или областное правление письменное заявление, подписанное не
менее чем 50 лицами.
8. В заявлении указываются:
а) наименование секты, последователями коей образуется община,
б) допускает ли секта наставников,
в) местности, на которые предполагается распространить деятельность общины,
г) местонахождение существующего или предполагаемого к постройке
молитвенного дома или соответствующего ему помещениями
д) имена, отчества, фамилии, звания и места жительства лиц, подписавших
заявление.
9. Губернское или областное правление обязано рассмотреть
заявление об образовании общины (ст. 7) в течение месячного срока со дня его подачи; в случае отсутствия в заявлении какого-либо
из перечисленных в ст. 8-й сведений, названное правление в недельный после подачи заявления срок делает распоряжение об истребовании недостающих сведений, и, затем, в течение месячного
срока, по получении оных, или разрешает образование общины,
или отказывает в этом.
В случае разрешения общины, она вносится, по постановлению губернского или
областного правления, в тот же день в соответствующий реестр, который
ведется при правлении. Со времени внесения общины в реестр она может
пользоваться всеми предоставленными ей правами. Форма реестра общин
устанавливается министром внутренних дел, по соглашению с министром юстиции.
Общины, распространяющие свою деятельность на несколько губерний или
областей, могут быть разрешаемы лишь по сношении с подлежащими губернаторами
или градоначальниками тех местностей, кои входят в район действия общины. В
этих случаях упомянутый в настоящей статье месячный срок может быть
продолжен до двух месяцев. Жалобы на постановления губернского или
областного правления приносятся, в установленном порядке, первому
департаменту Правительствующего Сената и разрешаются им указанным в статье
6-й порядком.
10. По внесении общины в реестр, губернское или областное
правление посылает надлежащие о сем извещения, для пропечатания установленным порядком, в сенатские объявления и в местные
губернские или областные ведомости. Форма означенных извещений устанавливается министром внутренних дел.
11. В случае надобности, губернским или областным правлением выдаются правительственным установлениям, а также должностным и частным лицам справки относительно внесенных в реестр общин.
12. В случае необходимости изменения упомянутых в пунктах а,
б и в статьи 8 условий деятельности общин, означенное изменение
регистрируется тем же порядком, какой установлен для регистрации общин (ст. 7-10).
13. Внесенным в реестр общинам предоставляется избирать наставников, сооружать молитвенные дома и иные соответствующие
им помещения, учреждать богоугодные заведения и школы, приобретать и отчуждать для осуществления целей общины недвижимые имущества, образовывать капиталы, заключать договоры,
вступать в обязательства, а равно искать и отвечать на суде. Приобретение общинами недвижимых имуществ на сумму свыше 5 000
руб. допускается не иначе, как с Высочайшего соизволения. Богоугодные заведения общин открываются в порядке, указанном в ст. 443 Устава
общественного призрения, изд. 1892 г.
14. Община управляется через посредство общего собрания
членов общины и, по усмотрению общего собрания общины, или
избираемым им советом, или наставником.
ОБ ОБЩИХ СОБРАНИЯХ ЧЛЕНОВ ОБЩИН И О СОВЕТАХ
15. Общее собрание назначается советом, а где община управляется наставником, - сим последним по их усмотрению, но не менее одного раза в год или по требованию не менее 10 членов. Первое общее собрание общины назначается лицами, подписавшими
заявление об учреждении общины.
16. О созыве общего собрания троекратно оглашается наставником в молитвенном доме или ином соответствующем помещении в воскресные или праздничные дни не менее, как за месяц до
его собрания; с этого же срока объявление о созыве общего собрания вывешивается на дверях молитвенного дома или соответствующего ему помещения.
17. В общем собрании имеет голос каждый член общины, достигший 25 лет, кроме лиц, которые постановлением общего собрания общины лишены права голоса. Общему собранию общины
предоставляется возвышать возраст, дающий члену общины право
голоса, до 30 лет, а также решать вопрос об участии в общих собраниях женщин.
18. Ведению общего собрания подлежит:
а) избрание наставников,
б) избрание членов совета общины и особых доверенных лиц
для поверки отчетности совета, а также, в случае, если совет не избирается, особых доверенных лиц для ежемесячной поверки и свидетельствования записей о рождениях, браках и смертях,
в) увольнение от службы лиц, указанных в пунктах а и б сей
статьи,
г) утверждение сметы расходов и доходов на следующий год,
если таковая смета ведется,
д) наблюдение за действиями совета и за ведением записей о
рождениях, браках и смерти,
е) приобретение и отчуждение имуществ общины,
ж) установление сборов с членов общины,
з) совершение займов от имени общины,
и) постановление о лишении членов общины голоса в общих
собраниях, и
й) изменение условий деятельности общины.
19. Общее собрание считается состоявшимся, если на него явится не менее 1/3 членов общины, имеющих право голоса. Если общее
собрание не состоится за отсутствием необходимого числа членов
общины, созывается вторичное собрание, которое считается действительным при всяком числе прибывших членов общины.
Примечание. Вопросы, предусмотренные пунктами в, и и й предшедшей (18)
статьи, решаются большинством 2/3 голосов присутствующих членов общего собрания общины. Закрытое
голосование производится по требованию хотя бы одного члена собрания, а
также при производстве выборов в должности, увольнении от должностей, при
возбуждении вопросов об ответственности должностных лиц и при назначении им
содержания или пособий.
20. На каждом собрании составляется запись его постановлений по разрешенным вопросам, которая подписывается членами
совета и теми членами собрания, которые пожелают это сделать.
Члены собрания, несогласные с постановлениями последнего, могут помещать в запись особые о сем оговорки.
21. Заведование делами общины, не предусмотренными в ст. 18,
и представительство от лица общины общее собрание может возлагать на совет, состоящий из наставника и избранных общим собранием из своей среды на три года не менее трех членов совета,
или на наставника единолично.
22. Совет общины, не позднее двух недель по его избрании,
обязан подать о том в губернское или областное правление письменное заявление с приложением списка лиц, входящих в состав
совета, и заявлять о каждом изменении в составе совета.
23. Совет из своей среды избирает на три года председателя и,
по крайней мере, одного его товарища. За отсутствием председателя, в совете председательствует его товарищ, получивший боль
шинство избирательных голосов.
24. На совет общины возлагается:
а) ежемесячная поверка и засвидетельствование записи рождений, браков и смертей и, по окончании каждого года, представление засвидетельствованных копий книг в губернские или областные правления,
б) приведение в исполнение инструкций и решений общего
собрания,
в) представление губернаторам актов общего собрания об избрании наставников на предмет внесения сих лиц в реестр,
г) составление сметы расходов и доходов на предстоящий год, д) содержание
молитвенных домов, богоугодных и иных учреждений общины,
е) хранение принадлежащих общине капиталов и имущества,
заведование оными, а также ведение счетоводства,
ж) прием пожертвований и пособий, добровольно предоставляемых молитвенным домам и богоугодным заведениям, а также
заведование разрешенным подлежащими властями сбором пожертвований,
з) совершение, по определению общего собрания, законных
актов на приобретение недвижимых имуществ и на отчуждение таковых,
и) избрание и уполномочие поверенных от лица общины, и й) представление к
надлежащему утверждению уставов основываемых при общине учреждений.
Примечание. В ежемесячных поверках и засвидетельствовании метрических
книг (п. а ст. 24) наставник не участвует.
25. Члены общины, в случае нарушения их гражданских правдействиями общих собраний, имеют право иска на общем основании (ст. 1 и прим. Уст. гражд. суд.). Жалобы на неправильности,
допущенные при выборах должностных лиц и вообще в определениях, постановляемых на основании настоящего положения, разрешаются губернским или областным правлением.
Жалобы на постановления сих правлений приносятся установленным порядком в
первый департамент Правительствующего Сената и разрешаются им порядком, в
ст. 6-й указанным.
26. Общине предоставляется иметь свою печать, образец коей
утверждается министром внутренних дел.
О НАСТАВНИКАХ
27. Для отправления духовных треб общины могут избирать
наставников.
28. Наставниками не могут быть избираемы:
а) неграмотные,
б) не достигшие 25 лет,
в) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собою, на основании Уложения о наказаниях, лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а на основании
Высочайше утвержденного 22 марта 1903 г. Уголовного уложения наказание не ниже исправительного дома, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство
похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденного
или полученного через обман имущества и ростовщичество, когда
они судебными приговорами не оправданы, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за
давностью, примирением, силою Всемилостивейшего Манифеста
или особого Высочайшего повеления,
г) отрешенные по судебным приговорам от должности, в течение трех лет со
времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за
давностью, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего
повеления,
д) состоящие под следствием или судом по обвинению в преступных деяниях, означенных в пункте в или влекущих за собой
отрешение от должности,
е) подвергшиеся несостоятельности, впредь до определения
свойств ее, а из лиц, о коих дела приведены к окончанию, все несостоятельные, кроме признанных несчастными, и
ж) исключенные из среды обществ и дворянских собраний по
приговорам тех сословий, к которым они принадлежат.
29. Об избранных наставниках, вместе с выборным производством, советы общин, через своих председателей, представляют
губернаторам и градоначальникам, по принадлежности, которые,
при отсутствии признаков, указанных в ст. 28-й, а также удостоверившись из выборного производства в законности выборов, в недельный срок
изъявляют согласие на их избрание и делают распоряжение о внесении избранных
в реестр, о чем уведомляют как председателя совета общины, так и избранного
наставника.
30. Внесенные установленным порядком (ст. 29) в реестр наставники освобождаются от призыва на действительную военную
службу.
31. Наставникам дозволяется употребление присвоенных им по
их вероучениям одеяний.
32. Доказательством состояния лица наставником служит уведомление о внесении его в реестр, согласно ст. 29-й.
33. Наставникам виды на жительство выдаются из губернского
правления.
34. Наставникам присваивается право духовных лиц, установленное ст. 1048 Зак. гражд. (Свод, зак., т. X, ч. 1 изд. 1900 г.), а
также относительно них соблюдаются правила, изображенные в
ст. 96, п. 1 и ст. 396, п. 1 Уст. гражд. суд.; ст. 93, п. 2, ст. 99, п. 1,
ст.
704, п. 2 и ст. 712, п. 1 Уст. угол. суд. и ст. 59, п. 1 и ст. 189 разд. II
Прав. суд. част. зем. нач. (Свод, зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.).
35. На наставников возлагается ведение книг для записи рождений, браков и смертей их одноверцев, на основании установленных по сему предмету правил.
36. В случае неизбрания общиною совета (ст. 14 и 21), на наставника возлагаются обязанности, указанные в ст. 24, за исключением ежемесячной поверки и засвидетельствования записей метрических книг и представления губернаторам актов общего собрания об избрании наставников, на предмет внесения их в реестр.
В сем случае поверка и засвидетельствование метрических книг
производится особо избранными для сего общим собранием доверенными лицами (п. б ст. 18), а представление губернатору избранного наставника (ст. 29) делается председателем общего собрания.
О ВЕДЕНИИ КНИГ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ СЕКТАНТОВ
37. Акты, удостоверяющие гражданское состояние сектантов,
вносятся в особые книги.
38. Ведение книг гражданского состояния сектантов, объединенных в общины и имеющих наставников, подчиняется действию
правил, установленных для объединенных в общину старообрядцев.
О ВЕДЕНИИ КНИГ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ СЕКТАНТОВ, НЕ ПРИЗНАЮЩИХ ДУХОВНЫХ ЛИЦ
39. Книги сектантов, не признающих духовных лиц, ведутся в
городах городскими управами или городскими старостами, а в
уездах [-] волостными правлениями, на основаниях, установленных для объединенных в общины старообрядцев, с соблюдением
следующих правил.
40. Книги заготовляются по особым образцам и заблаговременно рассылаются губернскими или областными правлениями в
городские общественные управления и волостные правления, по
принадлежности.
41. По окончании года засвидетельствованные копии книг отсылаются в губернские или областные правления.
42. Свидетельства из книг выдаются и удостоверяются городскими управами, городскими старостами и волостными правлениями, по принадлежности.
43. Запись рождения младенца вносится в книгу подлежащего
установления по месту жительства родителей.
44. Для сего младенец должен быть предъявлен подлежащему
установлению лично родителями или кем-либо из них, в присутствии двух свидетелей. Если младенец не может быть предъявлен, по болезни или дальности расстояния, то рождение младенца
должно быть удостоверено двумя свидетелями.
45. Сектанты, желающие вступить в брак, должны заявить об
этом подлежащему установлению по месту жительства как жениха,
так и невесты. По этому заявлению составляется объявление об
оглашении, которое выставляется в течение семи дней на видном
месте у наружных дверей подлежащего установления. Каждый,
имеющий сведения о препятствиях к браку, может, до истечения
указанных семи дней, сделать о том письменно или словесно заявление установлению, у дверей которого выставлено объявление.
46. По истечении семидневного срока, оба сочетающиеся должны лично явиться в установление, производившее оглашение, и заявить ему просьбу о внесении записи о бракосочетании в книгу.
47. При этом сочетающиеся обязаны представить:
1) если оглашение производилось в двух установлениях, удостоверение другого установления о производстве им оглашения;
2) требуемое законами гражданскими разрешение на вступление в брак, и
3) поручителей из лиц совершеннолетних, по два со стороны
каждого из сочетавшихся, в том, что поручителям не известно существование законных препятствий к браку.
48. Воспрещенные законами гражданскими и уголовными браки городскими управами, городскими старостами и волостными
правлениями не вносятся в книгу.
49. Если постановление об отказе во внесении акта в книгу будет, по жалобе сочетавшихся, отменено, то внесенный затем в книгу акт о бракосочетании имеет силу со дня заявления просьбы о
внесении акта.
50. Записи о смерти вносятся в книгу подлежащего установления по месту последнего жительства умершего, по предании его
земле, с ведома сих установлений или на основании сообщаемого
и протокола полиции.
51. Жалобы на распоряжения городских управ, городских старост и волостных
правлений по ведению книг и выдаче свидетельств приносятся губернскому или
областному правлению, а на сии последние - первому департаменту
Правительствующего Сената где они разрешаются порядком, в статье 6-й
указанным.
Об изложенном министр внутренних дел, на основании 86 и 87 статей Свод. Осн.
гос. зак., изд. 1906 г., имеет честь представить на благоусмотрение
Государственной думы.
Министр внутренних дел П. Столыпин.
Проекты законов Государственной думы со справками
за сессию 1911-1912 гг. СПб., 1912. С. 38-40 об; 41-43.
ЗПСЗ. Т. 26. №28424.
Собрание узаконений. 1906. 17 октября. Отд. I. Ст. 1728.
Примечания:
48) Именной Высочайший указ, данный
Сенату 17 октября 1906 г., был принят в порядке чрезвычайно-указного
законодательства по 87 ст. Основных законов. 20 февраля 1907 г.
соответствующий законопроект (в числе семи других законопроектов, касавшихся
осуществления права на свободу совести) был представлен во II
Государственную думу («Проект правил о старообрядческих и сектантских
общинах»), однако до ее закрытия так и не был рассмотрен. 6 ноября 1907 г.
этот законопроект был внесен на рассмотрение в III Государственную думу. 27
ноября он был оглашен в общем собрании Думы, а 25 января 1908 г. передан в
комиссии по старообрядческим вопросам и по делам православной церкви.
Комиссия по старообрядческим вопросам, рассмотрев первый отдел проекта («О
порядке устройства последователями старообрядческих согласий общин, а также
о правах и обязанностях сих лиц»), 13 апреля 1909 г. постановила о его
принятии. Следом за этим данный отдел рассматривался в комиссии по делам
православной церкви (заседания состоялись в апреле и мае 1909 г.). Особые
возражения вызвал пункт о предоставлении старообрядцам права проповедования
их веры. Поставленная на голосования ст. 1, регламентирующая данный вопрос,
была принята большинством 9 голосов против 8, при 2 воздержавшихся, без
изменений. Правда, затем, 4 мая 1909 г., председатель комиссии по делам
православной церкви, В.Н. Львов, голосовавший «за», заявил о присоединении
своего голоса к числу противников предоставления старообрядцам свободы
религиозной проповеди, ввиду «полной невыясненности того, что следует
разуметь под понятием старообрядчества». (См.: Приложения к Стенографическим
отчетам Государственной думы. Третий созыв. Сессия II. 1908-1909 гг. Т. II.
СПб., 1909. № 303). 8 мая 1909 г. доклады комиссий по законопроекту были
внесены в общее собрание Думы. Первое обсуждение состоялось 12 и 13 мая 1909
г., второе – 15 мая, третье – 21 мая; по докладу редакционной комиссии – 2
июня 1909 г. Дума внесла в проект существенные изменения: старообрядцам
предоставлялось не только свободное исповедание, но и проповедание веры;
общинам дозволено объединяться в съезды по каждому отдельному вероучению или
согласию, на основании особых правил, утверждаемых министром внутренних дел;
для открытия общины устанавливался явочный порядок и др. В части, касающейся
старообрядческих общин, проект был принят Государственной думой 2 июня 1909
г. Его разделы, касающиеся сектантов, – присоединены к проекту «Об
инославных и иноверных религиозных обществах». 4 июня проект передали в
Государственный совет. Наиболее существенные поправки Думы были отклонены
Советом, который высказался против предоставления старообрядцам права
проповедовать свое вероучение и права собираться на съезды. Из перечня
духовных лиц исключено наименование «священно-служители по старообрядчеству»
и т.п. Проект был передан в согласительную комиссию, затем возвращен в IV
Думу, постановлением которой от 25 января 1913 г. передан в комиссию по
вероисповедным вопросам, а 13 марта 1913 г. – в комиссию по старообрядческим
вопросам. В результате проект так и не получил законодательного разрешения.
49) Поповщина – течение в
старообрядчестве, наиболее близкое к официальной православной церкви.
Признает священников и церковную иерархию, учение о семи церковных
таинствах. Разделяется на ветковское, лужковское согласия, белокриницкую
иерархию и др.
50) Беспоповцы – одно из течений
старообрядчества. Отвергает священников, допуская к совершению обрядов
мирян, не признает и ряд церковных таинств. Имеется несколько толков
(поморцы, федосеевцы, филипповцы, бегуны, нетовщина и др.).
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
