|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
О религиозных общинах и религиозных обществах
53)
I
1) Права отдельной Церкви или исповедания предоставляются вероучениям
исключительно в законодательном порядке.
2) Последователям всех не признанных в законодательном порядке вероучений,
не содержащих в себе чего-либо противного государственному устройству,
уголовным законам или общественному порядку и нравственности,
предоставляется свободное исповедание их веры и отправление религиозных
обрядов, по правилам их вероучений, а также образование религиозных общин и
религиозных обществ по правилам нижеизложенным.
Примечание. Действие сей статьи распространяется на баптистов и
меннонитов 54), положения о коих содержатся в ст. 1104-1108 Уст. дух. дел. ин.
исп.
3) Правила об устройстве молитвенных собраний и сооружении молитвенных домов
для не объединивших в общины последователей, означенных в ст. 1 и 2
вероучений, определятся особыми, имеющими быть изданными, законоположениями.
(Законопроект «О разрешении совершения инославных и иноверных богослужений и
богомолений и сооружения, устройства, возобновлении и починки инославных и
иноверных молитвенных зданий») 55).
4) Запись актов гражданского состояния для последователей вероучений, не
объединившихся в общины (ст. 2), производится в регистрированных общинах тех
же вероучений или же гражданскими властями по правилам нижеизложенным (ст.
13).
II
О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЩИНАХ
5) Религиозною общиною почитается общество последователей одного и того
же вероучения, имеющее целью удовлетворение религиозных, нравственных,
просветительных и благотворительных потребностей его членов, собирающихся
для общей молитвы в молитвенных зданиях или иных, предназначенных для сего,
помещениях.
6) Лица, желающие образовать религиозную общину на основаниях, указанных в
статье 5 сих правил, подают о том в местное губернское или областное по
делам об обществах присутствие письменное заявление, подписанное не менее
чем 50 лицами.
7) В заявлении указываются:
а) сущность вероучения, последователями коего образуется религиозная община,
а в случае отделения такового от одного из признанных в законодательном
порядке исповеданий, главнейшие отличия от догматов последнего;
б) главные основания духовных треб и условия совершения тех религиозных
обрядов, с которыми по закону сопряжены гражданские последствия;
в) порядок управления общиною;
г) порядок избрания или назначения духовных лиц, настоятелей или
наставников, если таковые допускаются вероучением;
д) местности (губерния, уезд, город, село и т.п.), на которые предполагается
распространить деятельность общины;
е) местонахождение существующего или предполагаемого к постройке
молитвенного здания или соответствующего ему помещения, и
ж) имена, отчества, фамилии, звания и места жительства лиц, подписавших
заявление.
8) Губернское или областное по делам об обществах присутствие обязано
рассмотреть заявление об образовании общины (ст. 6) в течение месячного
срока со дня его подачи; в случае отсутствия в заявлении какого-либо из
перечисленных в ст. 7 сведений названное присутствие в недельный после
подачи заявления срок делает распоряжение об истребовании недостающих
сведений, и, затем, в течение месячного срока по получении оных, журнальным
постановлением утверждает общину или отказывает в утверждении.
В случае утверждения общины, она вносится, по постановлению губернского или
областного присутствия, незамедлительно в соответствующий реестр, который
ведется при присутствии. Со времени внесения общины в реестр она может
пользоваться всеми предоставленными ей правами. Форма реестра общин
устанавливается министром внутренних дел, по соглашению с министром юстиции.
Общины, распространяющие свою деятельность на нес-колько губерний или
областей, могут быть утверждаемы лишь по сношении с подлежащими
губернаторами или градоначальниками тех местностей, кои входят в район
действия общины. В этих случаях упомянутый в настоящей статье месячный срок
может быть продолжен до двух месяцев. Жалобы на постановления губернского
или областного присутствия приносятся, в установленном порядке, по первому
департаменту Правительствующего Сената и разрешаются им указанным в статье
35 порядком.
9) По внесении общины в реестр, губернское или областное присутствие
посылает надлежащие о сем извещения, для припечатания, установленным
порядком, за счет учредителей общины, в сенатские объявления и в местные
губернские или областные ведомости. Форма означенных извещений
устанавливается министром внутренних дел.
10) В случае надобности, губернским или областным присутствием выдаются
правительственным установлениям, а также дол-жностным и частным лицам
справки относительно внесенных в реестр общин.
11) В случае необходимости изменения упомянутых в пунктах а, б, в и г статьи
7 условий деятельности общин, означенное изменение регистрируется тем же
порядком, какой установлен для регистрации общин (ст. 6-9).
12) Религиозным общинам, образованным с соблюдением вышеустановленных
правил, предоставляется избирать духовных лиц, настоятелей, наставников,
приобретать и отчуждать для осуществления целей общины недвижимые имущества,
образовывать капиталы, заключать договоры, вступать в обязательства, а равно
искать и отвечать на суде, а также, при соблюдении общих узаконений,
устраивать молитвенные дома и храмы, учреждать и содержать школы и
богоугодные заведения и устраивать особые кладбища. Министр внутренних дел
может предоставить общинам право пользоваться колокольным звоном и иными
способами призыва молящихся, право устройства религиозных процессий и право
ношения наставниками облачения и духовного одеяния вне храмов и молитвенных
домов. Приобретение общинами недвижимых имуществ на сумму свыше 5 000 руб.
допускается не иначе, как с Высочайшего соизволения.
13) Ведение записей рождения, браков и смертей последователей вероучения, к
коему принадлежит регистрированная на основании настоящего узаконения
община, по ходатайству общего собрания общины, может быть предоставлено
министром внутренних дел самой общине в лице духовного лица (настоятеля,
наставника) или особого, избранного общиною, старосты, или же возлагается
министром на местные гражданские власти. Подробные правила о ведении
означенных записей утверждаются министром внутренних дел по соглашению с
министром юстиции. За всякую неправильность, допущенную в ведении книг,
духовные лица, настоятели, наставники или старосты подвергаются взысканиям,
оп-ределенным п. 2 ст. 1442 Улож. наказ., в случае же обнаружения
сис-тематического нарушения вышеозначенных правил министру вну-тренних дел
принадлежит право изъять ведение метрических книг из ведения данной общины и
передать его местным гражданским властям.
14) Членами общины считаются:
1) лица, подписавшие заявление об образовании ее;
2) лица, изъявившие желание присоединиться к общине и принятые общим
собранием ее, и
3) лица, записанные в книгу рождений общины.
15) Община управляется через посредство общего собрания членов общины и, по
усмотрению общего собрания общины, или избираемым им советом, или духовным
лицом, настоятелем или наставником.
16) Общее собрание назначается советом, а где община управляется духовным
лицом (настоятелем, наставником), – сим последним, по их усмотрению, но не
менее одного раза в год, или по требованию не менее 10 членов. Первое общее
собрание общины назначается лицами, подписавшими заявление об учреждении
общины.
17) О созыве общего собрания троекратно оглашается наставником в молитвенном
здании или ином соответствующем помещении в воскресные или праздничные дни
не менее, как за месяц до его собрания; с этого же срока объявление о созыве
общего собрания вывешивается на дверях молитвенного дома или
соответствующего ему помещения.
18) В общем собрании имеет голос каждый член общины, достигший 25 лет, кроме
лиц, которые постановлением общего собрания общины лишены права голоса.
Общему собранию общины предоставляется возвышать возраст, дающий члену
общины право голоса, до 30 лет, а также решать вопрос об участии в общих
собраниях женщин.
19) Ведению общего собрания подлежит:
а) определение порядка ведения метрических книг (ст. 13),
б) избрание духовных лиц, настоятелей и наставников;
в) избрание старост для ведения метрических книг, если эта обязанность не
возлагается на духовных лиц (настоятелей, наставников) или на гражданские
власти;
г) избрание членов совета общины и особых доверенных лиц для поверки
отчетности совета, избрание уполномоченных для представительства по делам
общины (ст. 26), а также в случае, если совет не избирается, особых
доверенных для ежемесячной поверки и свидетельствования записей о рождениях,
браках и смертях;
д) определение порядка увольнения лиц, поименованных в вышеуказанных
пунктах;
е) утверждение сметы расходов и доходов на следующий год, если таковая смета
ведется;
ж) наблюдение за действиями совета и за ведением духовными лицами
(настоятелями, наставниками) или старостами записей о рождениях, браках и
смертях;
з) приобретение и отчуждение имуществ общины;
и) совершение займов от имени общины;
й) постановление о лишении членов общины голоса в общих собраниях;
к) утверждение инструкции для ведения и решения дел в общем собрании и в
совете, и
л) изменение условий деятельности общины.
20) Общее собрание считается состоявшимся, если на него явится не менее 1/3
членов общины, имеющих право голоса. Если общее собрание не состоится за
отсутствием необходимого числа членов общины, созывается вторичное собрание,
которое считается действительным при всяком числе прибывших членов общины.
21) Заведование делами общины, не предусмотренными в ст. 19, и
представительство от лица общины общее собрание может возлагать на совет,
состоящий из духовного лица, настоятеля или наставника и избранных общим
собранием из своей среды на три года не менее трех членов совета, или на
духовное лицо (настоятеля, наставника) единолично.
22) Совет общины не позднее двух недель, по его избрании, обязан подать о
том в губернское или областное правление письменное заявление с приложением
списка лиц, входящих в состав совета, и заявлять о каждом изменении в
составе совета.
В случае неизбрания общиною совета, председатель общего собрания
незамедлительно доводит до сведения губернатора или градоначальника об
избранном общиною для заведования делами ее духовном лице (наставнике,
настоятеле).
23) Совет из своей среды избирает на три года председателя и, по крайней
мере, одного его товарища. За отсутствием председателя в совете
председательствует его товарищ, получивший большинство избирательных
голосов.
24) На совет общины возлагается:
а) в случае ведения общиной метрических книг, ежемесячная поверка и
засвидетельствование записей рождений, браков и смертей и, по окончании
каждого года, представление засвидетельство-ванных копий книг в губернские
или областные правления;
б) приведение в исполнение инструкций и решений общего со-брания;
в) представление губернаторам актов общего собрания об избрании лиц для
ведения метрических книг (наставников, настоятелей) или старост на предмет
внесения сих лиц в реестр;
г) составление сметы расходов и доходов на предстоящий год;
д) содержание молитвенных зданий, богоугодных и иных учреждений общины;
е) хранение принадлежащих общине капиталов и имущества, заведование оными, а
также ведение счетоводства;
ж) прием пожертвований и пособий, добровольно предоставляемых молитвенным
зданиям и богоугодным заведениям, а также заведование разрешенным
подлежащими властями сбором пожертвований;
з) совершение, по определению общего собрания, законных актов на
приобретение недвижимых имуществ и на отчуждение таковых;
и) избрание и уполномочие поверенных от лица общины, и
й) представление к надлежащему утверждению уставов, основываемых при общине
учреждений.
Примечание. В ежемесячных поверках и засвидетельствовании метрических книг
(п. а ст. 24) духовные лица, настоятели и наставники, в случае ведения ими
оз-наченных книг, не участвуют.
25) В общинах, управляемых без участия совета (ст. 21), на духовном лице
(наставнике, настоятеле) лежат все обязанности совета, за исключением
ежемесячной поверки и засвидетельствования записей метрических книг и
представления губернаторам актов общего собрания о возложении на настоятелей
или наставников ведения метрических книг. В сем случае поверка и
засвидетельствование метрических книг производятся особо избранными для сего
общим собранием доверенными лицами (п. г ст. 19), а представление
губернатору (градоначальнику) актов об избранном для ведения метрических
книг духовном лице (настоятеле, наставнике) делается председателем общего
собрания.
26) Представительство по делам общины и исполнение обязанностей, возлагаемых
настоящими правилами на духовное лицо, настоятелей и наставников, за
исключением ведения метрических книг, может быть поручаемо общинами особым
избранным или назначенным для сего лицам.
27) Для ведения метрических книг (ст. 13) не могут быть избираемы:
а) неграмотные,
б) не достигшие 25 лет,
в) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собой, на основании
Уложения о наказаниях, лишение или ограничение прав состояния, либо
исключение из службы, а на основании Высочайше утвержденного 22 марта 1903
г. Уголовного уложения – наказание не ниже исправительного дома, а равно за
кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство
похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденного или полученного
через обман имущества и ростовщичество, когда они судебными приговорами не
оправданы, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от
наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего Манифеста или
особого Высочайшего повеления,
г) отрешенные по судебным приговорам от должности в течение трех лет со
времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за
давностью, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего
поведения,
д) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях,
означенных в пункте в, или влекущих за собой отрешение от должности,
е) подвергшиеся несостоятельности, впредь до определения свойств ее, а из
лиц, о коих дела приведены к окончанию, все несостоятельные, кроме
признанных несчастными, и
ж) исключенные из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех
сословий, к которым они принадлежат.
28) Об избранных для ведения метрических книг лицах (насто-ятелях,
наставниках, старостах), вместе с выборным производством, представляется
губернаторам и градоначальникам, по принадлежности, которые в недельный срок
изъявляют согласие на их избрание и делают распоряжение о внесении избранных
в особый реестр, о чем и уведомляют избранное лицо, или же отказывают в
своем согласии на их избрание, с указанием оснований отказа. Распоряжение
губернатора может быть обжаловано в установленном порядке.
Занесенные в реестр духовные лица, настоятели, наставники и старосты
приносят присягу (торжественное обещание) на верность службе по формам,
утвержденным министрами внутренних дел и юстиции.
29) В случае наступления одного из условий, предусмотренных в п. в, г, е и ж
ст. 27, духовные лица (настоятели и наставники) и старосты лишаются права
ведения метрических книг и исключаются подлежащим губернатором или
градоначальником из упомянутого в ст. 28 реестра. В случае же,
предусмотренном п. д ст. 27, губернатор или градоначальник, по
принадлежности, временно устраняет, впредь до выяснения судом обстоятельств
дела, духовное лицо или старосту от ведения метрических книг. В обоих
случаях общее собрание общины, в течение недельного срока со времени
получения уведомления от подлежащей власти об устранении духовного лица или
старосты от ведения метрических книг, обязано избрать ему преемника.
Неисполнение сего влечет за собою передачу ведения метрических книг
гражданским властям (ст. 13).
30) Доказательством права духовного лица (настоятеля, наставника) или
старосты на ведение метрических книг в общине служит уведомление о внесении
его в реестр, упомянутый в ст. 28.
31) Министру внутренних дел предоставляется, по ходатайствам о том общин,
разрешать устройство последних и на иных, кроме изложенных в ст. 12-26,
основаниях.
32) Члены общины, в случае нарушения их гражданских прав действиями общих
собраний, имеют право иска на общем основании (ст. 1 и прим. Уст. гражд.
суд.). Жалобы на неправильности, допущенные при выборах должностных лиц, и
вообще в определениях, постановляемых на основании настоящего положения,
разрешаются губернским или областным правлением. Жалобы на постановление сих
правлений приносятся установленным порядком в первый департамент
Правительствующего Сената и разрешаются им порядком, в ст. 35 указанном.
33) Общине предоставляется иметь свою печать, образец коей утверждается
министром внутренних дел.
34) Если общим собранием общины не будет установлено назначение, которое, в
случае прекращения деятельности общины, должно получить принадлежащее ей
имущество, то, по закрытии общины, оставшееся за удовлетворением ее долгов
имущество поступает в ведение правительства для употребления на
благотворительные цели.
35) Если в деятельности общины обнаруживаются действия, противные закону и
ограждающим нравственность постановлениям, губернатор или градоначальник,
приостановив собственною властью действие общины, о закрытии ее предлагает
на разрешение губернского или областного правления. Жалобы на состоявшиеся
по сему предмету постановления губернского или областного правления
приносятся в первый департамент Правительствующего Сената и разрешаются им,
по выслушании заключения обер-прокурора, большинством голосов присутствующих
сенаторов, в случае же равенства голосов – по мнению, принятому сенатором,
исполняющим обязанности первоприсутствующего.
III
О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЩЕСТВАХ
36) Религиозным обществом называется союз нескольких регистрированных в
порядке настоящего закона общин, объединяемых общностью исповедуемых ими
религиозных догматов, имеющий целью совместное удовлетворение
религиозно-нравственных потребностей.
37) Общины, желающие образовать религиозное общество, должны подать о сем
на имя министра внутренних дел прошение с приложением к нему проекта
положения религиозного общества от имени не менее 12 общин данного
вероучения и за подписью законных представителей таковых.
38) В проекте должны быть указаны:
а) вероучение, к которому принадлежат общины, образующие религиозное
общество;
б) число и наименование означенных общин;
в) наименование религиозного общества;
г) порядок образования, состав и пределы ведомства объединяющего
деятельность общин органа;
д) наименование и местонахождение означенного органа, и
е) средства общества и порядок распоряжения ими.
39) В течение трехмесячного срока со дня подачи прошения министр внутренних
дел или разрешает образование общества, утверждая при этом Положение
общества, или же отклоняет поступившее по сему предмету ходатайство. О
разрешении образования религиозного общества посылается извещение для
пропечатания за счет учредителей установленным порядком в сенатских
объявлениях.
40) Образованным, согласно разрешению министра внутренних дел, религиозным
обществам предоставляется:
а) обсуждение религиозных, культурных и хозяйственных дел входящих в состав
общества общин и изыскание способов к удовлетворению оных на началах,
содержащихся в Положении общества, и
б) представительство по делам общин перед местными и высшими
правительственными установлениями и лицами.
41) Религиозные общества имеют свою печать, которая утверждается министром
внутренних дел.
42) Для присоединения к разрешенному религиозному обществу общин того же
вероучения министру внутренних дел должно быть подано прошение вместе с
удостоверением религиозного общества о согласии на принятие данной общины.
Таковое прошение, а равно и всякое изменение в первоначальном Положении
религиозного общества, разрешается министром внутренних дел в порядке,
указанном в ст. 39.
43) В случае обнаружившихся в деятельности религиозного общества,
образованного с соблюдением установленного порядка, отступлений от закона
или уклонений от обязательных для общества, согласно его Положению, условий
его деятельности, а также в случае, если деятельность общества угрожает
общественной безопасности и спокойствию или принимает явно безнравственное
направление, министр внутренних дел запрещает религиозное общество. О
таковом запрещении объявляется во всеобщее сведение в порядке, указанном в
ст. 39.
44) Если деятельность религиозного общества угрожает общественной
безопасности и спокойствию или принимает явно безнравственное направление,
то подлежащий губернатор или градоначальник вправе собственною властью
приостановить деятельность общества, представляя, вместе с тем, о запрещении
его на усмотрение министра внутренних дел.
РГИА. Ф. 1278. Оп. 2. Д. 12. Л. 8-14.
Примечания:
53) Проект был внесен 20 февраля 1907 г.
во II Государственную думу, проходил под названием «Об инославных и
иноверных религиозных обществах». 23 февраля 1907 г. передан в комиссию по
вероисповедным вопросам. До роспуска Думы решение по проекту не было
принято. В Государственной думе третьего созыва рассматривался комиссией по
вероисповедным вопросам со включением раздела о сектантских обществах.
Доклад комиссии был внесен 12 декабря 1911 г., однако обсуждение
законопроекта так и не состоялось.
54) Меннониты – протестантская секта,
основанная в 30-40-е гг. XVI в. Менно Симонсом (Menno Simons). Проповедуют
смирение, отказ от насилия, веруют во второе пришествие Христа.
55) Этот законопроект был подан в одном
блоке законоположений о свободе совести сначала во II Государственную думу,
а затем – в III Думу. Рассматривался в комиссии по вероисповедным вопросам и
не был законодательно утвержден.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
