|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
Положение о волостном управлении 88)
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. К ведомству волостного управления, в пределах власти, указанных в сем
Положении, относится:
1) попечение о местном благоустройстве и благосостоянии,
2) охрана общественного порядка и безопасности лиц и имуществ, и
3) обеспечение надлежащего исполнения государственных и земских повинностей,
а также законных распоряжений как правительственных, так и общественных
учреждений.
2. Ведомство волостного управления распространяется на сплошные округа
(волости), образуемые из находящихся вне городских поселений всякого рода
владений казны, обществ, учреждений и частных лиц, и на всех проживающих в
пределах этих округов лиц, без различия состояний, а также на все
находящиеся в них имущества и заведения.
3. При образовании волостей наблюдается:
1) чтобы каждая волость совпадала, по возможности, с составом одного или
нескольких местных церковных приходов,
2) чтобы в состав каждой волости входило не менее пятисот и не более пяти
тысяч жителей мужского пола, а расстояния отдаленнейших поселений волости от
места пребывания волостного управления не превышали пятнадцати верст, с теми
лишь отступлениями от этих правил, которые вызываются местными условиями, и
3) чтобы церковные приходы, а также земельные и поселковые общества не
раздроблялись между различными волостями.
4. Волостное управление возлагается на волостные общества.
5. В состав волостного общества входят все лица, учреждения и общества,
владеющие в пределах волости недвижимыми имуществами.
6. Волостное общество имеет право приобретать и отчуждать как движимые, так
и недвижимые имущества, распоряжаться своими имуществами и капиталами,
принимать пожертвования, вступать в договоры и обязательства, а также искать
и отвечать на суде через своих поверенных.
7. Волостное общество имеет право избирать указанных в сем Положении
должностных лиц и возлагать на них поручения по общественным делам.
8. По делам, отнесенным к ведению волостного управления, согласно правилам
сего Положения, волостное общество имеет право облагать членов общества
денежными сборами посредством про-центного добавления к взимаемым в волости
земским сборам в предельных размерах, устанавливаемых уездным советом.
Примечание. Волостные сметы составляются по правилам, изложенным в
статьях 1-3 и 8 приложения к статье 17 Положения о поселковом управлении.
9. Дела об учреждении и упразднении волостей, а также об оп-ределении и
изменении их границ и места пребывания волостных управлений разрешаются
губернским советом на основании представлений и заключений уездного совета,
а распоряжения по введению в действие волостного управления возлагаются на
участковых комиссаров под руководством и по указаниям уездного совета.
10. Ведение списка членов волостного общества (ст. 5) и внесение в этот
список всех изменений, происходящих в составе общества, возлагается на
волостного старшину.
ГЛАВА ВТОРАЯ
О ВОЛОСТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Отделение I
О волостных собраниях
11. Волостное собрание состоит:
1) из волостных гласных, которые избираются земельными обществами и
поземельными товариществами, приобревшими землю с содействием Крестьянского
банка, а также частными учреждениями и лицами, владеющими не менее одного
года недвижимыми имуществами в пределах волости, и
2) из представителей находящихся в пределах волости владений церквей,
монастырей, казны и уделов.
12. Общее число волостных гласных по каждой волости определяется уездным
советом, в количестве от 30 до 50 лиц, в зависимости от численности
населения волости.
13. Волостные гласные избираются, на трехлетний срок, отдельно:
1) земельными обществами и поземельными товариществами, приобревшими землю с
содействием Крестьянского банка,
2) волостным избирательным собранием, состоящим из частных владельцев тех,
не принадлежащих к составу владений земельных обществ, поземельных
товариществ, церквей, монастырей, казны и уделов, недвижимых имуществ,
которые обложены земскими сборами в сумме не менее двух рублей в год.
14. Распределение общего числа волостных гласных между земельными
обществами, а также товариществами, приобревшими землю с содействием
Крестьянского банка, и волостным избирательным собранием производится
уездным советом на каждый избирательный срок, соразмерно сумме земских
сборов, которыми обложены, за предшествующий выборам год, находящиеся в
пределах волости недвижимые имущества, принадлежащие, с одной стороны, всем
земельным обществам и поземельным товариществам, а с другой стороны, лицам и
учреждениям, имеющим право участвовать в волостном избирательном собрании.
15. Разверстка между отдельными земельными обществами и поземельными
товариществами, приобревшими землю с содействием Крестьянского банка,
определенного для них числа волостных гласных, согласно расчету, указанному
в предыдущей (14) статье сего Положения, производится уездным советом по
тому же расчету, причем те общества и товарищества, которые по
принадлежащему им имуществу не могут получить права на избрание отдельного
гласного, соединяются для выборов гласных с соседними обществами или
товариществами.
16. Волостные гласные от земельных обществ и поземельных товариществ,
приобревших землю с содействием Крестьянского банка, избираются из числа
членов этих обществ или товариществ, по приговорам их сходов, постановленным
простым большинством голосов.
17. При производстве выборов волостных гласных от волостного избирательного
собрания соблюдаются следующие правила:
1) собрание созывается под председательством волостного старшины;
2) лица женского пола, а также учреждения участвуют в собраниях через
уполномоченных, а малолетние и несовершеннолетние – через опекунов и
попечителей;
3) каждый член собрания, имеющий право непосредственно участвовать в
собрании, может передать свое право голоса в собрании, по письменной
доверенности, кому-либо из своих совершеннолетних родственников мужского
пола, либо управляющему своим имением, либо другому члену волостного
общества, с тем условием, чтобы ни один из участников собрания не имел более
двух голосов: одного – за себя, а другого – по уполномочию;
4) не могут участвовать в собрании ни лично, ни через уполномоченных, ни в
качестве уполномоченных, те лица, которые указаны в статье 22 Положения о
поселковом управлении;
5) волостные гласные избираются из числа лиц, имеющих право участвовать в
собрании, за исключением тех из них, которые участвовали в собрании лишь по
уполномочию, данному на основании пункта 3 сей (17) статьи;
6) до начала выборов, отдельным группам избирателей, уплачивающим в
совокупности земские сборы в таком размере, который соответствует, по
расчету избираемого собранием числа гласных, одному, двум или более гласным,
предоставляется заявить о желании своем произвести выборы гласных между
собою, причем в таких случаях разрешается избрание одного гласного не менее
как на трех избирателей, вошедших между собою в указанное соглашение, а все
остальные гласные избираются остальными избирателями;
7) избрание волостных гласных производится посредством закрытой
баллотировки, причем избранными считаются те баллотировавшиеся, которые из
общего числа подлежащих избранию гласных получили наибольшее, по порядку,
число голосов, а прочие баллотировавшиеся зачисляются к ним кандидатами, в
порядке полученного ими числа голосов;
8) о результатах выборов составляется, за подписью волостного старшины и
всех участвовавших в выборах, особый протокол, который немедленно
представляется волостным старшиной участковому комиссару, и
9) жалобы на неправильное производство выборов приносятся в двухнедельный
срок участковому комиссару, который, при наличности таких жалоб, или же
усмотренных им самим нарушений при производстве выборов, вносит дело со
своим заключением в уездный совет, не позже как через месяц по производстве
выборов.
18. Не могут быть избираемы в волостные гласные, ни от земельных обществ, ни
от поземельных товариществ, приобревших землю с содействием Крестьянского
банка, ни от избирательного собрания:
1) лица женского пола,
2) лица, не достигшие 25 лет от роду, и
3) лица, указанные в статье 22 Положения о поселковом упра-влении.
19. Волостные гласные теряют, до истечения срока своих полномочий, право на
участие в волостном собрании:
1) наступлением обстоятельств, указанных в статье 22 Положения о поселковом
управлении,
2) неприсутствованием в собрании в течение года,
3) гласные от земельных обществ и от поземельных товариществ, приобревших
землю с содействием Крестьянского банка, – выбытием из состава сих обществ
или товариществ, а гласные от избирательного собрания – утратой
имущественного ценза, даю-щего право участия в избирательном собрании.
20. Волостных гласных от избирательного собрания, выбывших за смертью, или
отказом от звания гласного, либо по причинам, указанным в предыдущей (19)
статье сего Положения, замещают кандидаты к ним по старшинству избрания, а в
случаях выбытия гласных от земельных обществ или поземельных товариществ,
приобревших землю с содействием Крестьянского банка, подлежащим обществом
или товариществом производится дополнитель-ное избрание гласных.
21. Передача права голоса в волостном собрании одним гласным другому не
допускается.
22. Представители в волостном собрании от находящихся в пределах волости
владений церквей, монастырей, казны и уделов назначаются местными
епархиальными и губернскими, либо соответствующими им властями, в числе не
более одного представителя от каждого рода владения.
23. На волостное собрание, в отношении условий законности его состава,
решений и порядка действий, распространяются правила, установленные для
поселковых собраний в Положении о поселковом управлении, причем
предусмотренные в означенных пра-вилах обязанности поселкового старосты
исполняются волостным старшиной.
24. К ведению волостного собрания принадлежит:
1) избрание волостного старшины и его помощников (где таковые полагаются), а
также кандидатов к ним, назначение содержания волостным должностным лицам, а
равно определение сумм на иные расходы по содержанию волостных учреждений,
как то: на устройство и содержание волостного дома, на разъезды должностных
лиц, на канцелярские расходы и т.п.; рассмотрение и ут-верждение отчетов
волостного старшины, а равно привлечение волостных должностных лиц к
ответственности по правилам, указанным в сем Положении;
2) избрание гласных в уездное земское собрание;
3) устройство и содержание начальных одноклассных школ, приемных покоев,
амбулаторий, богаделен и приютов, с правом самостоятельного заведования ими
в хозяйственном отношении, а также выдача пособий на устройство и содержание
правительственных, церковных, земских и частных учебных, лечебных и
благотворительных заведений, существующих или учреждаемых в пределах
волости;
4) устройство и содержание дорог местного пользования и местных почтовых
сообщений;
5) устройство общественных учреждений мелкого кредита, а также
сельскохозяйственных и кустарных складов;
6) попечение об устранении недостатка продовольственных средств, по правилам
об удовлетворении продовольственных потребностей сельского населения;
7) установление, по соглашению с уездными земскими собраниями, способов
участия волостных учреждений во всякого рода земских мероприятиях,
совершаемых за счет и под руководством уездного земства;
8) раскладка между земельными обществами и поземельными товариществами,
приобревшими землю с содействием Крестьянского банка, а также между частными
владельцами, натуральных земских повинностей;
9) распоряжения об исполнении посредством подряда или найма таких
натуральных земских повинностей, которые, по своему свойству, допускают
такой способ исполнения;
10) назначение денежных сборов на волостные расходы посредством процентного
добавления к уездному земскому сбору, взимаемому в пределах волости;
11) распоряжение общественными имуществами и капиталами;
12) заключением займов на общественные нужды в размере не свыше общей
годовой сметы волости;
13) возбуждение ходатайств, а также представление отзывов и заключений по
предметам, касающимся общественного благоустройства, благосостояния,
безопасности и порядка в пределах волости;
14) принесение жалоб по общественным делам, через уполномоченных и
поверенных, и
15) постановление решений и заключений по всем предметам, по которым, в силу
действующих узаконений, требуется согласие или разрешение волостного
общества.
25. По ходатайству или с согласия волостного собрания, губернский совет, на
основании заключения уездного совета, может предоставить ведению волостного
собрания отдельные дела и предметы из числа принадлежащих ведению уездных
земских учреждений.
Отделение II
О волостных должностных лицах
26. Волостные должностные лица суть:
1) волостной старшина,
2) помощники волостного старшины,
3) волостной писарь,
4) волостные сотские, и
5) вспомогательные волостные должностные лица, как то: помощники волостного
писаря, смотрители общественных заведений, сторожа, рассыльные и т.п.
27. Помощники волостного старшины полагаются обязательно в тех волостях, в
которых население превышает 1 000 жителей мужского пола, причем число
помощников волостного старшины определяется уездным советом, но от
волостного собрания зависит, с разрешения уездного совета, учреждать
должности помощников волостного старшины и в волостях с меньшим составом
населения, а также увеличивать определенное уездным советом обязательное
число таких должностей.
28. Число волостных сотских определяется уездным советом по расчету одного
сотского на 100-300 жителей мужского пола, причем от волостного собрания
зависит, однако, увеличивать определенное уездным советом обязательное число
таких должностей.
29. Вспомогательные волостные должности, указанные в пункте 5 статьи 26 сего
Положения, учреждаются и упраздняются по усмотрению волостного собрания.
30. Волостной старшина, его помощники (где таковые полагаются), а также
кандидаты к ним, избираются волостным собранием, утверждаются в должности и
пользуются служебными правами и преимуществами по правилам, установленным
для поселковых старост в Положении о поселковом управлении, с нижеследующими
(ст. 31 и 32) к этим правилам дополнениями.
31. Волостной старшина и его помощники (где таковые полагаются), а также
кандидаты к ним, избираются из числа постоянных жителей волости, владеющих в
ее пределах каким-либо недвижимым имуществом, причем волостной старшина и не
менее как один из его помощников, а если в волости не полагается помощников
старшины, то кандидат старшины, – должны быть избираемы из числа лиц, хорошо
знающих русскую грамоту и достигших притом не менее как тридцатилетнего
возраста.
32. В волостях с преобладающим русским или православным населением волостной
старшина и не менее как один из его помощников, а если в волости не
полагается помощников старшины, то кандидат старшины, – должны быть
избираемы из лиц, русских по происхождению или принадлежащих к православной
церкви.
33. На волостного старшину возлагаются нижеследующие обязанности:
1) по делам общего управления: а) объявление, по сообщениям участкового
комиссара, законов и распоряжений правительства и б) исполнение поручений
участкового комиссара по делам, относящимся к ведомству последнего;
2) по делам земского управления: а) участие в заведовании, по уполномочию
земских собраний, находящимися в пределах волости земскими заведениями, и б)
исполнение поручений земских собраний и управ по предметам их ведения;
3) по делам волостных учреждений: а) созвание и закрытие волостного
собрания, охранение в нем должного порядка и руководство его занятиями; б)
приведение в исполнение приговоров волостного собрания, и в) руководство
действиями всех волостных должностных лиц;
4) по охране порядка и безопасности: принятие мер к восстановлению
нарушенного порядка и к задержанию виновных в преступлениях и проступках в
тех случаях, когда на месте нет подлежащих чинов общей полиции;
5) по делам сельскохозяйственной полиции: а) освидетельствование потрав и
иных повреждений сельскохозяйственной собственности; б) задержание
пригульного скота и распоряжения об отыскании его владельцев; в) указанные в
законе распоряжения по делам о нарушении договоров найма на
сельскохозяйственные работы; г) распоряжения об истреблении вредных животных
и насекомых, согласно существующим постановлениям; д) распоряжения при
напольных и лесных пожарах и при наводнениях, а также и другие, указанные в
законе, распоряжения по делам сельскохозяйственной полиции;
6) по делам воинской и военно-конской повинности: а) ведение посемейных
списков; б) распоряжения о призыве к исполнению воинской повинности; в)
доставление, куда следует, сведений, необходимых для учета чинов запаса и
ратников ополчения; г) заведование военно-конскими участками; д)
распоряжения при мобилизации, а также другие распоряжения и действия,
указанные в узаконениях и распоряжениях, относящихся к отбыванию воинской и
военно-конской повинности;
7) по взиманию окладных сборов: а) рассылка окладных листов и наблюдение за
своевременной рассылкой окладных сборов в земельных обществах; б) наблюдение
за поступлением окладных сборов и ведение по сему предмету повременной
отчетности; в) принятие указанных в законе понудительных мер по взысканию
недоимок, а также и другие распоряжения, указанные в Положении о взимании
окладных сборов;
8) по отбыванию населением натуральных земских повинностей: а) наблюдение за
своевременной раскладкой сих повинностей как в волостях, так и в земельных
обществах; б) наблюдение за своевременным исправлением дорожных участков и
понуждение к исполнению дорожных работ тех лиц, на чьей ответственности
лежит содержание дорожных участков, на основании раскладок дорожной
повинности; в) поставка подвод и лошадей, а также отвод квартир для
проезжающих лиц; г) назначение, по наряду, караульных для конвоирования
препровождаемых арестантов, а также и другие, указанные в законе,
распоряжения по земским натуральным повинностям;
9) по врачебно-ветеринарной части: а) наблюдение за исполнением обязательных
постановлений по этой части и привлечение виновных в нарушении их к законной
ответственности; б) донесения о повальных болезнях и скотских падежах; в)
распоряжения по прекращению эпидемий и скотских падежей, а также и другие,
указанные в законе, распоряжения по этой части;
10) по продовольственной части: а) надзор за состоянием хлебных магазинов,
где они имеются; б) участие в составлении списков нуждающихся и в поверке их
имущественного положения; в) выдача разрешенных ссуд, а также и другие
распоряжения, указанные в правилах об обеспечении народного продовольствия;
11) по страховой части: а) участие в оценке строений, принимаемых на страх
по правилам земского страхования; б) освидетельствование строений после
пожара; в) представление, куда следует, документов, необходимых для выдачи
страхового вознаграждения, и самая выдача этого вознаграждения, а также
другие распоряжения и действия, указанные в правилах об обязательном земском
страховании;
12) по строительной части – наблюдение за правильностью построек, а равно
выдача разрешений на постройки, согласно существующим обязательным
постановлениям;
13) по паспортной части – выдача видов на жительство, и
14) прочие обязанности, отнесенные к ведению волостных стар-шин (или
волостных правлений) действующими уставами и узаконениями.
34. В порядке исполнения волостным старшиной обязанностей, указанных в
предыдущей (33) статье сего Положения, он действует согласно правилам,
изложенным в подлежащих уставах и узаконениях, и подчиняется руководству
участкового комиссара и земских учреждений, по принадлежности.
35. За маловажные нарушения общественной тишины и порядка, а также за
неисполнение действующих в пределах волости обязательных постановлений и
приговоров волостного собрания, волостной старшина имеет право подвергать
виновных денежным штрафам в размере не свыше десяти рублей в пользу
волостных сумм, в более же важных случаях, а также в случаях отказа виновных
от уплаты наложного штрафа, передает дела о них на разрешение суда.
36. Помощники волостного старшины содействуют ему в исполнении его
обязанностей, причем ближайшее распределение этих обязанностей между
старшиной и его помощниками, а равно условия замещения ими должности
волостного старшины, определяются приговорами волостного собрания, с
утверждения участкового комиссара, а при отсутствии таких приговоров –
распоряжениями комиссара.
37. По постановлению или с разрешения уездного совета, помощники волостного
старшины, если их несколько, образуют, под председательством волостного
старшины, волостную управу, которая разрешает коллегиально определенные
уездным советом дела из числа дел, относящихся к ведению волостного старшины
согласно статье 33 сего Положения.
38. Волостной писарь определяется к должности волостным старшиной, с
утверждения участкового комиссара, и заведует всем письмоводством волостных
учреждений.
39. На волостных сотских, определяемых к должности волостным старшиной, с
утверждения участкового комиссара, возлагаются нижеследующие обязанности:
1) исполнение всех требований и поручений участкового комиссара и волостного
старшины по предметам, отнесенным к их ведению;
2) наблюдение за общественной тишиной, порядком и безопасностью в
поселениях, входящих в состав волости;
3) задержание виновных в преступлениях, застигнутых в месте их совершения, и
охрана следов преступлений впредь до прибытия чинов общей полиции или
судебного следователя;
4) содействие чинам общей полиции и следственной власти при обнаружении и
исследовании преступлений и задержании виновных, и
5) исполнение, в пределах волости, обязанностей по полицейской части,
возложенных действующими узаконениями на сельских старост, а также
обязанностей лесных и полевых сторожей, предусмотренных Уставом лесным и
Уставом сельского хозяйства.
40. Вспомогательные волостные должности, указанные в пункте 5 статьи 26 сего
Положения, замещаются по усмотрению волостного собрания: а) по выбору
собрания, либо б) по найму, производимому волостным старшиной, с соблюдением
в том и другом случае требований, означенных в пункте 2 статьи 52 Положения
о поселковом управлении.
41. Обязанности вспомогательных волостных должностных лиц определяются
волостным собранием.
42. Размер содержания всем волостным должностным лицам определяется
волостным собранием на каждое трехлетие, обязательно до выбора или
назначения их, и не может быть уменьшаем без их согласия, до истечения этого
срока.
43. Волостной старшина и его помощники, а также кандидаты к ним, могут быть
увольняемы от должности, согласно прошению, не иначе как по приговору
избравшего их волостного собрания, в отношении же увольнения их, без
прошения, соблюдаются правила, установленные для поселковых старост в
Положении о поселковом управлении.
44. Прочие, кроме указанных в предыдущей (43) статье, волостные должностные
лица увольняются по распоряжению той власти, которою они определены или
утверждены в должности.
45. За маловажные проступки по службе волостные должностные лица
подвергаются взысканиям:
1) волостной старшина и его помощники – по правилам, установленным для
поселковых старост в Положении о поселковом управлении, и
2) остальные должностные лица – замечаниям, выговорам и денежным штрафам до
трех рублей, а волостные сотские также и аресту до двух суток, как по
распоряжениям волостного старшины, так и по постановлениям участкового
комиссара.
46. За преступные деяния по службе все волостные должностные лица
привлекаются к уголовной ответственности согласно общим правилам Устава
уголовного судопроизводства.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
О НАДЗОРЕ И ОБЖАЛОВАНИИ
47. На волостные учреждения, в отношении надзора и обжалования,
распространяются правила, установленные в этом отношении для поселковых
учреждений в Положении о поселковом уп-равлении, с нижеследующими (ст.
48-50) к этим правилам дополнениями.
48. Не замещенные волостным старшиной должности волостного писаря или
волостных сотских замещаются по распоряжению участкового комиссара.
49. В случае неисполнения волостным собранием возложенных на него
обязанностей по раскладке натуральных земских повинностей, производство
таковой раскладки может быть возложено участковым комиссаром на волостного
старшину, либо произведено самим комиссаром соответственно раскладке
предшествующего года.
50. При назначении волостным собранием недостаточного размера содержания
волостному старшине, волостному писарю или волостным сотским, уездный совет,
с разрешения губернского совета, может назначить, не более как на трехлетний
срок, обязательный размер сего содержания, с соответственным повышением
определенного волостным собранием на волостные расходы – добавления к
уездным земским сборам.
Министр внутренних дел
П. Столыпин.
Россия. МВД. Земский отдел. По проектам положений:
1) о поселковом управлении; 2) о волостном управлении,
и 3) о правительственных участковых комиссарах. Б. м. 1907. С. 1-14.
Примечания:
88) Законопроект внесен 20 февраля 1907
г. во II Государственную думу, но не был ею рассмотрен. После роспуска II
Думы проект обсуждался в Совете по делам местного хозяйства. Основные начала
Положения о волостном управлении: преобразование волости на началах
всесословности, путем привлечения к несению расходов по волости и к участию
в ее управлении всего местного населения, без различия сословий. 30 октября
1908 г. министр внутренних дел представил проект в III Государственную думу
и по ее решению от 12 ноября 1908 г. документ был передан в комиссию по
местному самоуправлению (в созданную подкомиссию по волостному управлению),
в которой обсуждался с 29 января 1909 г. по 25 февраля 1910 г. Подкомиссия
предложила: предоставить женщинам активное и пассивное избирательное право
при выборах волостных гласных, хотя и лишила их права занимать волостные
должности; переименовать волостных старшин в председателей волостных земских
управ; переименовать проект в «Положение о волостном местном управлении».
Комиссия по местному самоуправлению приступила к рассмотрению законопроекта
8 апреля 1910 г. и закончила эту работу к началу 1911 г. 14 февраля 1911 г.
доклад комиссии был внесен на общее собрание Думы. Обсуждался на 16
заседаниях. Одобрение Думой законопроекта по докладу редакционной комиссии
последовало 13 мая 1911 г. В думском варианте проекта подчеркивалась
необходимость создания из волости мелкой земской единицы, которая бы
приблизила земское дело к населению. Государственный совет, по получении
проекта, передал его в комиссию, состав которой еще не был сформирован. Свою
работу комиссия начала лишь в октябре 1911 г. Только 16 мая 1914 г.
Государственный совет приступил к обсуждению законопроекта. 20 мая, не
открывая постатейного обсуждения, отклонил законопроект 77 голосами против
73. (См.: Государственный совет. Стенографические отчеты. Сессия 9. Пг.,
1914. С. 2394). Закон о введении волостного земства был принят Временным
правительством 25 мая 1917 г.
Одновременно в Министерстве внутренних дел разрабатывались Правила введения
в действие Положений о поселковом и волостном управлении. Они были внесены в
III Государственную думу 20 января 1909 г. и переданы в комиссию по местному
самоуправлению. Доклад комиссии внесен в общее собрание 7 мая 1911 г.,
рассмотрен в трех чтениях. 13 мая 1911 г. одобрен Думой по докладу
редакционной комиссии. Однако Государственный совет не принял решения по
проекту. IV Государственная дума начала его новое рассмотрение. 10 декабря
1912 г. он был передан в комиссию по местному управлению и там остался без
движения. Текст Правил публикуется ниже.
ПРАВИЛА О ПОРЯДКЕ ПРИВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСЕЛКОВОМ И ВОЛОСТНОМ УПРАВЛЕНИЯХ
Раздел первый
Общие положения
1. Положения о поселковом и волостном управлениях вводятся в действие в
губерниях: 1) Астраханской, 2) Бессарабской, 3) Виленской, 4) Витебской, 5)
Владимирской, 6) Вологодской, 7) Волынской, 8) Воронеж-ской, 9) Вятской, 10)
Гродненской, 11) Екатеринославской, 12) Казанской, 13) Калужской, 14)
Киевской, 15) Ковенской, 16) Костромской, 17) Курской, 18) Минской, 19)
Могилевской, 20) Московской, 21) Новгородской, 22) Нижегородской, 23)
Олонецкой, 24) Оренбургской, 25) Орловской, 26) Пензенской, 27) Пермской,
28) Подольской, 29) Полтавской, 30) Псковской, 31) Рязанской, 32) Самарской,
33) С.-Петербургской, 34) Саратовской, 35) Симбирской, 36) Смоленской, 37)
Ставропольской, 38) Таврической, 39) Тамбовской, 40) Тверской, 41) Тульской,
42) Уфимской, 43) Харьковской, 44) Херсонской, 45) Черниговской и 46)
Ярославской.
2. Местные распоряжения по приведению в действие Положений о поселковом и
волостном управлениях возлагаются в каждой губернии (ст. 1), под высшим
наблюдением министра внутренних дел, на губернатора и подведомственные ему
учреждения по крестьянским делам.
3. Генерал-губернаторам, во вверенных их управлениям губерниях,
предоставляется надзор за действием местных властей по введению упомянутых в
ст. 1 Положений, на тех же основаниях, как и по прочим делам управления.
4. Дела об образовании всесословных волостных и поселковых обществ и об
установлении границ и личного состава их ведаются в каждой губернии
губернскими присутствиями, а в уездах [–] уездными съездами по
представлениям земских начальников.
5. В местностях, в коих не введено Положение о земских начальниках, дела,
указанные в предшедшей (4) статье, равно как и все прочие обязанности по
приведению в действие Положений о поселковом и волостном управлениях,
возлагаемые нижеследующими статьями настоящих Правил на земских начальников,
уездные съезды и губернские присутствия, ведаются мировыми посредниками,
уездными съездами мировых посредников и губернскими по крестьянским делам
присутствиями, по принадлежности.
6. При рассмотрении дел, касающихся введения в действие Положений о
поселковом и волостном управлениях (ст. 4) – в состав губернских
присутствий, установленный для дел административных, а равно губернских по
крестьянским делам присутствий, входят, сверх лиц, положенных по закону,
член местного окружного суда по назначению общего собрания суда, а также: в
губерния, в коих введено Положение о губернских и уездных земских
учреждениях, – два члена, выбранных губернским земским собранием из своей
среды; в губерниях, в коих введено Положение об управлении земским
хозяйством, – председатель губернской управы по делам земского хозяйства и
два земских гласных по назначению губернатора, а в губерниях, в коих не
введены Положения о земских учреждениях и об управлении земским хозяйством,
– два лица из числа местных землевладельцев, по приглашению губернатора.
7. При рассмотрении вышеуказанных (ст. 4) дел в состав уездных съездов по
административному присутствию, сверх положенных по закону лиц, входят
уездный член окружного суда, а в состав уездного съезда мировых посредников
– председатель съезда мировых судей, – а также, в губерниях, в коих введено
Положение о земских учреждениях, – два члена, избранных уездными земскими
собраниями из своей среды; в губерниях, в коих введено Положение об
управлении земским хозяйством, – два земских гласных от уезда, а в
губерниях, в коих не введены Положения о земских учреждениях и об управлении
земским хозяйством, два лица из числа местных землевладельцев, по
приглашению губернатора.
8. Впредь до введения в действие Положений об участковом, уездном и
губернском управлениях, все обязанности, отнесенные к ведению участковых
комиссаров, уездных советов и губернских советов, согласно Положениям о
поселковом и волостном управлениях, исполняются, по принадлежности, земскими
начальниками, уездными съездами и губернскими присутствиями.
9. Делопроизводство по введению поселкового и волостного управления ведется
в местных волостных правлениях под руководством и ответственностью земского
начальника.
10. Расходы по приведению в действие Положений о поселковом и волостном
управлениях относятся на счет условного кредита в размере 300 000 рублей,
включенного в смету Министерства внутренних дел на 1909 год в § 8 ст. 3.
11. Министру внутренних дел предоставляется издавать в развитие и пояснение
настоящих Правил ближайшие инструкционные указания.
Раздел второй
О порядке приведения в действие
Положения о волостном управлении
12. В течение 3-х месячного срока со времени вступления в силу настоящих
Правил земский начальник обязан представить в уездный съезд предположения
свои об образовании в пределах вверенного ему участка всесословных волостей.
13. В представлении своем об образовании всесословных волостей (ст. 12)
земский начальник обозначает границы новых волостей, руководствуясь тем:
1) чтобы границы существующих волостей не изменялись без явной к тому
необходимости;
2) чтобы неравномерным распределением между волостями частных владений не
облегчались податные тягости одной волости в ущерб другой, и
3) чтобы соблюдены были условия, указанные в ст. 3 Пол. вол. упр.
14. В представлениях земского начальника об образовании всесословных
волостей (ст. 12) должны заключаться нижеследующие сведения:
а) о входящих в состав каждой волости обществах, товариществах, компаниях,
учреждениях и лицах (ст. 2 Пол. вол упр.);
б) о принадлежащих перечисленным выше обществам, товарищест-вам,
учреждениям, компаниям и частным владельцам, а также казне, монастырям и
уделам всякого рода недвижимых имуществ с показанием размера земельных
недвижимых имуществ и оценочной для обложения земскими сборами стоимости
прочих недвижимостей, а равно о суммах земских сборов, причитающихся в год
издания настоящих Правил с означенных недвижимостей;
в) о численности населения каждой вновь образуемой волости и числе
расположенных в оной поселений;
г) о величине бюджета каждой крестьянской волости в год издания настоящих
Правил;
д) списки членов вновь образуемых волостных обществ, лиц, имеющих право
участвовать в волостных избирательных собраниях, как лично, так и через
уполномоченных, опекунов и попечителей и лиц, имеющих войти в состав
волостного собрания без выборов, и
е) а равно и другие данные, какие имеют быть указаны, в соответствии с
постановлениями Положения о волостном управлении, в инструкциях министра
внутренних дел.
15. Указанные в предыдущей (14) статье сведения и данные собираются земским
начальником, в зависимости от рода этих данных, через уездную земскую управу
(или учреждение, ее заменяющее), через уездного податного инспектора, через
волостные правления, либо, наконец, через местную полицию, по
принадлежности, согласно особой единообразной форме, имеющей быть
преподанной министром внутренних дел.
16. Все должностные лица и учреждения, упомянутые в предшедшей (15) статье,
обязаны доставить земскому начальнику запрошенные им сведения, не позже
месячного срока со дня поступления к ним соответственного отношения или
предложения.
17. Бюджет каждой волости (п. г ст. 14) исчисляется земским начальником
согласно действующим волостным раскладкам.
18. Списки: а) владений, входящих в состав вновь образуемых волостей, и б)
членов волостного избирательного собрания, по составлении, рассылаются в
копиях, не менее чем за месяц до представления их уездным съездам, в
волостные правления; в последних же вывешивается объявление о днях и часах,
кои назначаются для обозрения всеми заинтересованными лицами сих списков.
19. Жалобы на неправильности составления упомянутых (ст. 18) списков
приносятся всеми заинтересованными лицами, обществами и учреждениями, в
течение двухнедельного со дня объявления (ст. 18) срока, земскому
начальнику, который направляет их, со своими по ним заключениями, в уездный
съезд вместе с представлениями об образовании всесословных волостей (ст.
12).
20. Уездный съезд, рассмотрев в течение двухмесячного срока со дня получения
представления земского начальника, означенное представление и сообщаемые при
сем представлении жалобы (ст. 19), разрешает вопросы о введении волостного
управления и о территориальном и личном составе вновь образуемых волостей,
определяет общее число волостных гласных по каждой волости, распределяет это
последнее число между земельными обществами и поземельными товариществами, с
одной стороны, и волостным избирательным собранием – с другой, разверстывает
причитающееся на долю указанных выше обществ и товариществ число гласных
между сими обществами и товариществами, определяет предельный размер
обложения членов волостных обществ на основаниях, указанных в ст. 8 Пол.
вол. упр., а также дает соответственные указания и разъяснения по отдельным
вопросам и распорядительным действиям, связанным с учреждением нового
волостного общества. Постановления уездного съезда по означенным делам могут
быть обжалованы заинтересованными лицами, обществами и учреждениями в
течение месячного срока в губернское присутствие, каковое разрешает все
такие дела окончательно.
21. По получении копии вошедшего в законную силу постановления уездного
съезда по указанным в предыдущей (20) статье предметам или копии
постановления губернского присутствия по тем же предметам, земский
начальник, не позже чем в двухнедельный от сего срок, делает все необходимые
распоряжения по введению в волостях своего участка нового волостного
управления. Существо и порядок таковых распоряжений определены в
нижеследующих статьях (22-28).
22. Для введения в действие всесословного волостного управления в волостях
своего участка, земский начальник не позже упомянутого в предыдущей (21)
статье срока делает распоряжение о созыве земельных сходов, а равно сходов
поземельных товариществ, приобревших землю с содействием Крестьянского
банка, и товариществ, приобревших землю от казны в порядке закона 27 августа
1906 года, для избрания на сих сходах причитающегося на каждое из названных
обществ и товариществ числа волостных гласных и одновременно с сим созывает,
под личным своим председательством, волостное избирательное собрание,
проверяет законность его состава по утвержденному уездным съездом списку и
предлагает сему собранию избрать положенное число волостных гласных.
Примечание. Заявления о желании отдельных групп избирателей произвести
выборы гласных между собой (ст. 22 Пол. вол. упр.) делаются избирателями
земскому начальнику или мировому посреднику до производства выборов.
23. По выборе волостных гласных упомянутыми в ст. 22 сходами и волостным
избирательным собранием земский начальник созывает под личным своим
председательством волостное собрание в составе, указанном в ст. 11 и 22
Положения о волостном управлении, каковому собранию предлагает:
1) определить размер жалования волостному старшине и его помощникам (где
таковые полагаются), и
2) избрать названных должностных лиц, равно и кандидатов к ним (ст. 46 Пол.
вол. упр.).
24. Назначение размера содержания волостному старшине производится
приговором волостного собрания (ст. 23), постановленным по простому
большинству голосов лиц, присутствующих на собрании.
25. Волостному собранию (ст. 23) предоставляется одновременно с выборами
волостного старшины, его помощников и кандидатов избрать и других
должностных лиц из числа замещаемых по выбору.
26. Если волостное избирательное собрание (ст. 22) или волостное собрание
(ст. 23) не состоятся по неявке надлежащего числа членов (ст. 33 Пол. вол.
упр.), то следующее засим собрание почитается законным независимо от числа
явившихся на него участников.
27. Председательствуя на волостном избирательном собрании или на волостном
собрании (ст. 22 и 23), земский начальник охраняет порядок сих собраний и
руководит суждениями, но не имеет права голоса в решениях.
28. С введением нового волостного управления все обязательства, лежащие,
согласно общественным приговорам или договорам, на существующих волостных
обществах по отношению к правительственным и духовным учреждениям, земству,
различным обществам и частным ли-цам, переходят на вновь образуемые
волостные общества.
29. Все имущества существующих волостных обществ, как недвижимые, так и
движимые, а в том числе капиталы и мирские суммы, равно как имущества
долговые, поскольку таковые имущества и капиталы служат удовлетворению
потребностей волостного управления (ст. 1 Пол. вол. упр.), переходят в
собственность вновь образуемых всесословных волостных обществ. Прочие же
имущества и капиталы, принадлежащие ныне существующим волостным обществам,
подлежат распределению между входящими в состав сословно-крестьянской
волости земельными обществами, товариществами и лицами, не входящими в
состав названных обществ и товариществ, но приписанными к волости. При этом
все споры по вопросам о распределении указанных имуществ и капиталов
разрешаются крестьянскими учреждениями в порядке спорного административного
разбирательства.
Примечание. Там, где волость состоит из одного сельского общества (ст. 91
Общ. пол. о крест.), в собственность вновь образуемого волостного общества
переходят те из принадлежащих сельскому обществу имуществ и капиталов, кои
служат удовлетворению потребностей общественного благоустройства,
благосостояния или безопасности, а все прочие имущества и капиталы относятся
к собственности соответственного земельного общества.
30. Передача имуществ, упомянутых в предыдущей статье (29) и примечании к
ней, в собственность вновь образуемого волостного общества совершается под
ближайшим наблюдением земского начальника, который о передаче недвижимых
имуществ сообщает подлежащему старшему нотариусу для отметки в реестре
крепостных дел.
31. Имущества волостных учреждений мелкого кредита относятся к собственности
обществ, товариществ и лиц, составляющих ныне существующую волость, с тем,
что управление сими учреждениями переходит ко вновь образуемым волостным
обществам, а в остальном сохраняются в силе уставы означенных кредитных
учреждений.
32. С образованием всесословных волостей ныне существующие крестьянские
волостные сходы сохраняются для исполнения нижеследующих обязанностей:
а) избрания уполномоченных для участия в съезде уполномоченных от волостей
при выборах в Государственную думу (Положение о выборах в Государственную
думу 3 июня 1907 года, ст. 37);
б) избрания уездных земских гласных от земельных обществ (п. 2 ст. 94 Общ.
пол. и отд. X Высочайшего указа 5 октября 1906 года);
в) избрания, впредь по преобразования местного суда, волостных судей в
местностях, в которых не введено Положение о земских участковых начальниках
(ст. 154 Общ. пол.), а равно назначения и раскладки между земельными
обществами, входящими в состав крестьянской волости, сборов на содержание
упомянутого суда;
г) назначения опекунов и попечителей к сиротам и имуществу умерших,
приписанных к волости крестьян, если сироты сии проживают или их недвижимое
имущество находится вне границ надела сельских обществ, но в пределах
волости, или же безземельных, а также проверки действий сих опекунов и
попечителей (п. 3 ст. 94 Общ. пол.), и
д) заведования теми принадлежащими существующим ныне волостям имуществами и
капиталами, кои с образованием новых волостных обществ имеют отойти в
собственность входящих в состав ныне существующих волостей обществ,
товариществ и отдельных лиц, – впредь до распределения упомянутых имуществ и
капиталов (ст. 29 настоящих Правил).
Примечание (к п. в). В местностях, в коих Пол[ожение] о зем[ских] уч[астковых]
нач[альниках] введено, избрание кандидатов в волостные судьи (ст. 114 Общ.
пол. о крест.) производится подлежащими земельными обществами, а раскладка
назначенной на содержание волостного суда суммы (ст. 196 Общ. пол.) –
волостным сходом, упомянутым в настоящей статье.
33. Упомянутый в предыдущей (32) статье крестьянский волостной сход
составляется и действует на основании правил, содержащихся в Общ. пол. о
крест., с тем, однако, что председательствует на нем волостной старшина
новой (всесословной) волости или один из помощников его, где таковые
полагаются, а делопроизводство по делам, подлежащим ведению сего схода,
ведется писарем новой (всесословной) волости.
Примечание. Волостной старшина всесословной волости и помощники его лишь в
том случае имеют право голоса в решениях крестьянского волостного схода,
упомянутого в ст. 32, если они принадлежат к составу одного из земельных
обществ, входящих в пределы ныне существующей крестьянской волости или
приписаны к оной.
Раздел третий
О порядке приведения в действие
Положения о поселковом управлении
34. В течение 3-х месячного срока со времени вступления в силу настоящих
Правил земский начальник обязан представить в уездный съезд предположения
свои о введении поселкового управления в тех сельских населенных местах
участка, в коих означенное управление, согласно ст. 3 Положения о нем,
подлежит введению независимо от ходатайств местных жителей.
35. К представлениям о введении поселкового управления (ст. 34) прилагаются
следующие сведения:
а) справки сельских населенных мест участка, в коих, по силе ст. 3 Положения
о поселковом управлении, должно быть введено означенное управление,
б) списки лиц, обществ и товариществ, компаний и учреждений, имеющих войти в
состав образуемых в упомянутых сельских населенных местах поселковых
обществ,
в) списки лиц, имеющих право участвовать на поселковом сходе, как лично, так
и через уполномоченных, опекунов и попечителей, и
г) а равно и другие данные, кои могут быть указаны, в соответствии с
постановлениями Положения о поселковом управлении, в инструкциях министра
внутренних дел.
36. Упомянутые в предыдущей (35) статье сведения и данные собираются
порядком, указанным в ст. 15 и 16 сих Правил, причем в сельских населенных
местах, в коих не имеется никакого общественного управления (п. 1 ст. 3 Пол.
поселк. упр.), земскому начальнику предоставляется, с разрешения уездного
съезда, учреждать для содействия по собранию необходимых сведений и
составлению списков особые комитеты из местных жителей по избранию земского
начальника. Для собрания же указанных в ст. 35 сих Правил сведений
относительно жителей сельских населенных мест, образовавшихся на
арендованных землях (ст. 8 Пол. поселк. упр.), земский начальник предлагает
владельцам означенных земель представить ему в двухнедельный срок условия об
аренде, а в случае непредставления таковых сведений в упомянутый срок,
собирает их через местную полицию.
37. Относительно порядка предъявления упомянутых в ст. 36 списков для
обозрения заинтересованным лицам и жалоб на неправильности составления тех
же списков применяются соответственные постановления, изложенные в ст. 18 и
19 настоящих Правил.
38. Когда по составлении списка лиц, имеющих право участия на поселковом
сходе. окажется, что число таковых превышает 150 человек, земский начальник
включает в представление (ст. 9) соображения о том, какое число гласных
должно быть определено на первый избирательный срок, данные о числе членов
поселкового общества, имеющих право на вступление в число поселковых гласных
без выборов, а в случаях особой многолюдности поселкового избирательного
схода – и заключение о необходимости и способах разделения общего схода на
частные.
39. Ходатайства местных жителей о введении в данном сельском населенном
месте участка поселкового управления (ст. 4 Пол. поселк. упр.) приносятся
земскому начальнику, который обязан не позже 3-месячного срока со дня
поступления ходатайства представить таковое со списками лиц, обществ,
товариществ, компаний и учреждений, имеющих войти в состав поселкового
общества, а равно имеющих право участия на поселковом сходе, вместе со своим
мотивированным заключением по существу ходатайства, в уездный съезд. При сем
соблюдаются правила, изложенные в ст.15, 16, 35-38.
40. Уездный съезд рассматривает в течение двухмесячного срока со дня
получения представления земского начальника означенное представление (ст.
34) и сообщаемые при сем представлении жалобы, а равно ходатайства о
введении поселкового управления (ст. 39), о территориальном и личном составе
поселковых обществ, определяет общее число поселковых гласных в поселках, в
коих образуются поселковые собрания, а также дает соответственные указания и
разъяснения по отдельным вопросам и распорядительным действиям, связанным с
учреждением поселковых обществ. Постановления уездного съезда по означенным
делам могут быть обжалованы заинтересованными лицами, обществами и
учреждениями в течение месячного срока в губернское присутствие, каковое
разрешает все такие дела окончательно.
41. По получении копии вошедшего в законную силу постановления уездного
съезда по указанным в предыдущей (40) статье предметам или копии
постановления губернского присутствия по тем же предметам, земский
начальник, не позже чем в двухнедельный от сего срок, делает все необходимые
распоряжения по введению в подлежащих сельских населенных местах поселкового
управления. Существо и прядок таковых распоряжений определены в
нижеследующей статье (42).
42. Для введения в действие в сельских населенных местах, означенных в
постановлении уездного съезда (ст. 40), поселкового управления, земский
начальник не позже срока, указанного в предыдущей (41) статье настоящих
Правил, созывает под личным своим председательством поселковый сход,
проверяет законность его состава по утвержденному уездным съездом списку и
предлагает: 1) определить размер жалованья поселковому старосте и 2) избрать
такового и кандидата к нему.
В тех же поселковых обществах, где поселковый сход обязательно заменяется
поселковым собранием, земский начальник распоряжается о выборе сходом
поселковых гласных, собранию каковых затем предлагает назначить жалованье
поселковому старосте и помощникам его (где таковые полагаются) и избрать
названных должностных лиц, а равно и кандидатов к ним.
В отношении законности состава упомянутых поселковых сходов и собраний,
порядка назначения содержания поселковому старосте и помощникам его,
избрания прочих должностных лиц, а также существа председательских
полномочий земского начальника на поселковых сходах или собраниях –
применяются соответствующие правила, изложенные в ст. 24-27 настоящих
Правил.
43. Все обязательства по содержанию или участию в содержании церквей, школ,
больниц, богаделен, приютов и иных учреждений, заведений и предприятий,
служащих для благоустройства сельского населенного места, лежащие на
существующих сельских обществах по отношению к правительственным и духовным
учреждениям, земству, различным обществам и частным лицам, переходят, со
введением в данном населенном месте поселкового управления, на вновь
образуемое поселковое общество; прочие же обязательства, лежащие на
существующих сельских обществах, относятся к соответственным земельным
обществам.
44. С введением в данном сельском населенном месте поселкового управления те
из принадлежащих сельскому обществу недвижимых имуществ, коих
непосредственным назначением служит удовлетворение общественных потребностей
благоустройства (как то: дома духовенства, здание сельского общественного
управления, школ, больниц, богаделен, а также оборудование сих зданий),
равно как и движимые имущества того же сельского общества упомянутого
назначения (как то: мирские капиталы, пожарный, благотворительный и др.)
переходят в собственность поселкового общества.
45. Расположенные в пределах поселкового общества дороги, улицы, площади (в
том числе и базарные площади), сточные трубы, водопроводы, пруды, колодцы,
канавы, мосты, гати, переправы и пр. предметы общего пользования, связанные
с земельным владением, остаются в собственности их владельцев (земельных
обществ или частных лиц) с тем, что в пользовании и распоряжении своем сими
имуществами – владельцы их подчиняются всем законным требованиям и
постановлениям поселковых учреждений, касающимся благоустройства сельского
населенного места.
46. Все принадлежащие ныне существующим сельским обществам имущества, кои по
своему непосредственному назначению не служат потребностям общественного
благоустройства, относятся к собственности подлежащего земельного общества
или подлежащих земельных обществ (если их несколько).
47. Относительно порядка разрешения споров, возникающих между земельными и
поселковыми обществами по поводу распределения имуществ, упомянутых в ст.
44-47 сих Правил, а также относительно порядка передачи подлежащих имуществ
в собственность поселковых обществ, применяются постановления, изложенные в
ст. 29 и 30.
48. Имущества сельских общественных учреждений мелкого кредита относятся к
собственности подлежащих земельных обществ, с тем, что управление этими
учреждениями мелкого кредита переходит к поселковым обществам, а в остальном
уставы сих учреждений сохраняются в силе.
49. Сельские продовольственные капиталы относятся к собственности подлежащих
земельных обществ, причем в отношении заведования сими капиталами, впредь до
изменения продовольственного устава, сохраняются в силе узаконения, до
народного продовольствия относящиеся.
Министр внутренних дел,
Статс-секретарь Столыпин.
РГИА. Ф. 1278. Оп. 2. Д. 512. Л. 15-20 об.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
