|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
Об образовании из восточных частей Люблинской и Седлецкой губерний особой
Холмской губернии, с изъятием ее из управления варшавского
генерал-губернатора
Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом
и Государственною думою закон
23 июня 1912 г. 96)
I. Образовать из восточных частей Седлецкой и Люблинской губерний
Холмскую губернию, с местонахождением губернских учреждений в городе Холме.
II. Включить в состав вновь образуемой Холмской губернии следующие
населенные местности:
1) Седлецкой губернии: а) Бельский уезд; б) Константиновского уезда: гмины
Головчицы, Корницу, Лосицы, Чухлебы, Ольшанку, Богукалы, Витулин, Гушлев,
Заканалье, Павлов, Рокитно, Своры и посад Янов; в) Радинского уезда: гмины
Тлустец, Загайки, Шос-тку, селения Колемброды и Железну гмины Железны, гмины
Березовый Кут, Яблонь и Жеротин; г) Влодавского уезда: селения Беднаровку,
Белку, Угнин и Хмелев гмины Дубовой Колоды, гмину Остров, селения Бабянку,
Колиховичи и Тысьменицу гмины Ты-сьменицы; гмины Устимов, Волю Верещинскую,
Влодаву, Вырыки, Ганск, Городище, Кривовербу, Ополье, Романов, Собибор,
Турно и город Влодаву, и
2) Люблинской губернии: а) Грубешовский уезд; б) Томашев-ский уезд; в)
Любартовского уезда: селения Дратов, Каниволю, Кобылки, Людвин и Щецин гмины
Людвина; г) Холмского уезда: гмины Цыцов, Седлище, Павлов, Буков, Войславицы,
Жмудь, Кривички, Ольховец, Раколупы, Реевец, Сверже, Став, Турку и город
Холм; д) Красноставского уезда: селения Добрынев, Лопенник Русский и Стужицу
гмины Лопенника, селения Бзите, Винцентов, Крупец, Крупе, Загроды, Костунин,
Жданное и Верховины гмины Рудки, селения Александровский Красничин,
Анельполь, Брезины, Бончу, Вольку Красничинскую, Деревники, Залесье,
Красничин, Ольшанку и Старую Весь гмины Чайки; е) Замостского уезда: селения
Вишенку, Забытов, Монастырек и Сульмицу гмины Старого Замостья, гмины
Высокую, Щебрешин, селения Волю Черносток-скую, Дельцы, Радечницу,
Радечницкий монастырь, Трясины и Черносток гмины Радечницы, селение Разлопы
гмины Сулова, гмину Замостье, за исключением селения Жданова, селения
Беловолю, Вольку Вепрецкую и Липск гмины Мокраго, гмину Зверинец, селения
Липовец, Сохи, Терешполь и Шодзы гмины Терешполя, гмины Красноброд, Лабуни,
Скербешов, Суховолю и город За-мостье; ж) Белгорайского уезда: город
Белгорай, селения Пущу Сольскую, Рожновку, Бояры и Дыли гмины Пущи Сольской,
селения Дережню Сольскую, Дережню Загроды, Лазоры, Майдан Старый, Майдан
Новый, Рогали, Руду Сольскую, Соль и Смольское гмины Соли, селения Гарасюки
и Рычки гмины Гуты Крешовской, гмины Крешов, Бабицу, Бищу, Волю Рожанецкую,
Горный Поток, Княжполь, Лукову и Майдан Сопотский.
III. Седлецкую губернию, по выделении частей ее, отходящих (отд. II) во
вновь образуемую Холмскую губернию, упразднить, с присоединением
Венгровского уезда к губернии Ломжинской, а остальных уездов – к губернии
Люблинской.
IV. Представить министру внутренних дел, по соглашению, в подлежащих
случаях, с варшавским генерал-губернатором, установить и провести в натуре,
порядком по его усмотрению, границы Холмской и Люблинской губернии, а также
распределить отделяемые граничною чертою Холмской губернии части уездов
между соседними уездами и произвести распределение между соседними гминами
частей гмин, разделяемых граничною чертою Холмской губернии.
О своих по сему предмету распоряжениях министр внутренних дел представляет
Правительствующему Сенату для обнародования.
V. Холмскую губернию образовать в составе уездов: Белгорайского, Бельского,
Влодавского, Грубешовского, Замостского, Кон-стантиновского, Томашевского и
Холмского, а Люблинскую губе-рнию – в составе уездов: Гарволинского,
Красноставского, Луковского, Любартовского, Люблинского,
Ново-Александрийского, Радинского, Соколовского, Седлецкого и Яновского.
VI. Упразднить:
1) губернские учреждения Седлецкой губернии и
2) Седлецкую учебную дирекцию.
VII. Лиц, занимающих должности, упраздняемые с образованием Холмской
губернии и не получивших нового назначения, оставить за штатом на общем
основании.
VIII. Образовать:
1) губернские учреждения Холмской губернии;
2) управление полицмейстера в городе Холме;
3) окружной суд в городе Холме, с распространением его ведения на Холмскую
губернию, и
4) учебную дирекцию в городе Люблине, подчинив ее ведению учебную часть
Люблинской губернии в новых ее границах.
IX. Подчинить ведению существующей Холмской учебной дирекции учебную часть
вновь образуемой Холмской губернии.
X. Холмскую губернию изъять из управления варшавского генерал-губернатора и
подчинить в общем порядке управления министру внутренних дел.
XI. Сохранить в Холмской губернии действующие в губерниях Царства Польского
узаконения, а также гражданское управление, судебное устройство и
судопроизводственные правила, со следующими в них изменениями и
дополнениями:
1. Права и обязанности, принадлежащие ныне, согласно Учре-ждению управления
губерний Царства Польского (Свод. зак., т. II, изд. 1892 г. и по Прод. 1906,
1908, 1909 и 1910 г.) и другим учреждениям и уставам, варшавскому
генерал-губернатору, переходят в Холмской губернии к министру внутренних дел
и другим министрам и главноуправляющим, по принадлежности.
2. В судебном отношении Холмская губерния присоединяется к округу Киевской
судебной палаты.
3. Разделение гминных судебных округов на очереди для выборов в должности
гминных судей и определение сроков этих выборов в Холмской губернии
производятся независимо от выборов в губерниях Царства Польского.
4. Назначение, перемещение и увольнение от службы мировых судей и
председателей мировых съездов Холмской губернии производятся министром
юстиции.
5. Постоянное местопребывание мировых судей Холмской губернии определяется
расписанием, утверждаемым министром юстиции.
6. Определение тех судебно-мировых округов Холмской губернии, в которых
полагаются сверхштатные судебные приставы и рассыльные, а равно определение
числа тех и других должностных лиц в каждом округе этой губернии,
предоставляется министру юстиции.
7. Учебные заведения ведомства Министерства народного просвещения Холмской
губернии подчиняются попечителю Киевского учебного округа.
8. Управление государственными имуществами в Холмской губернии возлагается
на Волынское управление земледелия и государственных имуществ, с
переименованием его в Холмско-Волын-ское управление земледелия и
государственных имуществ.
9. Холмская губерния, в отношении ревизии отчетности подлежащих
распорядительных управлений, подчиняется ведению Киевской контрольной
палаты.
10. На учебные заведения Холмской губернии не распространяется действие
статьи 1673 и пункта 3 статьи 3000 Уставов учебных учреждений и учебных
заведений (Свод. зак., т. XI, ч. 1, изд. 1893 г.).
11. В отношении Холмской губернии отменяется:
1) действие Высочайше утвержденного 15 мая 1881 года Положения Комитета
министров об освобождении от занятий присутственных мест губерний Царства
Польского в дни католических праздников, чествуемых по новому стилю;
2) действие примечания к статье 464 Учреждения судебных установлений (Свод.
зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.);
3) действие статьи 1309 Устава уголовного судопроизводства (Свод. зак., т.
XVI, ч. 1, изд. 1892 г.), и
4) действие правил о допущении действия варшавской классной лотереи.
12. На Холмскую губернию распространяется:
1) действие Государственного дворянского земельного банка (Свод. зак., т. XI,
ч. 2, Уст. кред., изд. 1903 г. и по Прод. 1906 и 1908 г.);
2) действие земского кредитного общества губерний Царства Польского (Свод.
зак., т. XI, ч. 2, Уст. кред., изд. 1903 г. и по Прод. 1906 г.);
3) действие статьи 4882 Устава уголовного судопроизводства (Свод. зак., т.
XVI, ч. 1, изд. 1892 г.);
4) действие примечания 1 к статье 5 приложения А к примечанию к статье 14
Законов о состояниях (Свод. зак., т. IX, по Прод. 1906 г.);
5) действие пункта 3 статьи 243 Устава о пошлинах (Свод. зак., т. V, изд.
1903 г.) об освобождении от платежа крепостных пошлин актов по переходу
имений в западных губерниях от польских помещиков к лицам русского
происхождения, и
6) действие примечания 4 к статье 265 Устава о предупреждении и пресечении
преступлений (Свод. зак., т. XIV, по Прод. 1906 г.).
XII. В изменение и дополнение подлежащих узаконений постановить:
1. В Холмской губернии ссуды из Крестьянского поземельного банка могут быть
выдаваемы лицам, имеющим право приобретать земли, подходящие под действие
Высочайшего Указа 19 февраля 1864 года (40609) об устройстве быта крестьян,
причем обстоятельство это удостоверяется местным комиссаром по крестьянским
делам.
2. В мировых и гминных судебных установлениях Холмской губернии участвующим
в деле лицам и их законным представителям (опекуны, попечители и т.п.), а
также поверенным из числа указанных в статье 389 Учреждения судебных
установлений (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.), кроме присяжных или
частных поверенных, дозволяется, в случае незнания русского языка, заявлять
словесные просьбы и жалобы, равно как представлять словесные объяснения, на
местном языке, причем мировой или гминный судья изъясняется через
переводчика. По просьбе указанных лиц, словесные их заявления, изложенные
ими в письменном виде на местном языке, могут быть приложены к производству.
Местности, в коих дозволяется применение местного языка, определяются
министром юстиции, по представлениям мировых съездов.
3. В Холмской губернии льготы, привилегии и особые права и преимущества,
предоставленные действующими узаконениями лицам русского происхождения,
распространяются на местных уроженцев русского происхождения без различия
вероисповедания.
Примечание. Изложенные в сей (3) статье постановления не касаются особых
преимуществ службы в губерниях Царства Польского (Свод. зак., т. III, Пол.
особ. преим. служб., изд. 1906 г. и по Прод. 1908, 1909 и 1910 г., ст.
43-57).
4. Определения административной власти о принадлежности к лицам русского
происхождения, в случае несогласия с ними заинтересованных лиц, подлежат
обжалованию в Правительствующий Сенат по первому департаменту.
5. В женских гимназиях и прогимназиях Холмской губернии разрешается
преподавание польского языка и словесности для желающих.
6. Представления на театрах Холмской губернии драматических сочинений не на
русском языке разрешаются, с соблюдением правил статьи 83 Устава о цензуре и
печати (Свод. зак., т. XIV, изд. 1890 г.), местным губернатором.
XIII. Сохранить в Холмской губернии действие примечания к статье 56,
примечания к статье 59, статьи 78, примечания к статье 17 приложения к
примечанию к статье 45 и статью 32 приложения к статье 93 Устава
Крестьянского поземельного банка (Свод. зак., т. XI, ч. 2, изд. 1903 г.).
3 ПСЗ. Т. 32. № 37411.
Собрание узаконений. 1912. 4 июля. Отд. I. Ст. 1120.
Примечания:
96) Законопроект был внесен в III
Государственную думу 19 мая 1909 г., в тот же день передан в комиссию по
направлению законодательных предположений. С 17 ноября 1909 г. по 20 ноября
1911 г. обсуждался в специальной «Холмской» подкомиссии. Доклад комиссии
представлен в общее собрание Думы 7 мая 1911 г., его обсуждение заняло 17
заседаний. Одобрен Думой по докладу редакционной комиссии 4 мая 1912 г. Дума
внесла в законопроект следующие изменения:
1) Холмская губерния должна подчиняться непосредственно ведению министра
внутренних дел (по правительственному проекту – генерал-губернатору);
2) границы губернии несколько расширялись по направлению к Западу, чем
увеличивалось общее ее пространство;
3) исключались предложения министра внутренних дел о распространении на
Холмскую губернию узаконений, действующих в западом крае и ограничивающих
рост польского и еврейского частного землевладения;
4) вместе с тем, для содействия русскому землевладению, Дума признала
необходимым распространить на Холмскую губернию действие правил об
освобождении от платежа пошлин актов по переходу имений от польских
помещиков к лицам русского происхождения;
5) льготы, привилегии, особые права и преимущества распространялись на
местных уроженцев римско-католического вероисповедания в тех случаях, когда
эти лица принадлежали к русской народности и др.
Закон Высочайше утвержден 23 июня 1912 г.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
