|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского
землевладения
Именной Высочайший указ
27 августа 1906 г. 98)
Признав необходимым предназначить свободные казенные земли в пределах
Европейской России для обеспечения нуждающихся в земле крестьян и одобрив
представленный Нам по сему предмету Особый журнал Совета министров,
повелеваем:
I. В изменение и дополнение подлежащих узаконений, на основании статьи 87
свода Основных государственных законов, издания 1906 года, постановить
нижеследующие правила:
1. Для обеспечения нуждающихся крестьян землею, к продаже им предназначаются
принадлежащие казне в пределах Европейской России:
а) земельные оброчные статьи, по мере прекращения арендных на них договоров,
и
б) те из лесных угодий, которые главноуправляющий землеустройством и
земледелием признает возможным назначить к отчуждению без ущерба для нужд
местного населения и интересов лесоохранения и правильного лесного
хозяйства.
2. Из состава угодий, подлежащих продаже крестьянам, исключаются:
а) участки, отведенные или необходимые для отвода церквам, школам,
сельскохозяйственным училищам, опытным и показательным учреждениям, под
фабрики, промышленные заведения, лесоразведение, разработку ископаемых, а
равно участки, предназначенные для иных государственных или общественных
надобностей;
б) те части казенных земель, которые заняты ценными строениями, садами или
представляют собою угодья, не отвечающие обычным условиям крестьянского
хозяйства, и
в) те земли, которые землеустроительные учреждения признают необходимым, в
интересах местного населения, временно сохранить в его пользовании в виде
арендных статей.
3. Земли продаются по цене, определяемой по капитализации средней доходности
в данной местности соответственных угодий, применительно к правилам,
установленным для оценки земель Крестьянским поземельным банком. Сроки
уплаты и размеры годовых платежей (Уст. Крест. банка, изд. 1903 г., ст. 79),
порядок их взыскания, а также, в случае надобности, льготы в их взносе
устанавливаются на тех же основаниях, как и для лиц, приобретающих землю при
помощи Крестьянского банка.
4. На землеустроительные комиссии возлагается определение в каждом отдельном
случае, в зависимости от местных условий и хозяйственного положения
покупщиков, какое количество земли мо-жет быть продано отдельным
домохозяевам, товариществам крестьян или сельским обществам.
5. Количество продаваемой земли не должно превышать по расчету на одного
домохозяина, вместе с его надельной и ранее купленной им землей,
определенного размера, устанавливаемого для отдельных местностей Комитетом
по землеустроительным делам, по представлениям уездных землеустроительных
комиссий.
6. Определение продажных цен и предоставление льгот по платежам, на
указанных в статье 3 настоящих правил основаниях, а равно разрешение всех
ходатайств по сдаче земли в аренду – предоставляется тем же
землеустроительным комиссиям. При несогла-сии местных управлений земледелия
и государственных имуществ на установленные комиссиями цены и
предоставляемые покупщикам и арендаторам льготы, дела эти поступают на
разрешение губернских комиссий, а где последние не образованы – Комитета по
землеустроительным делам.
7. На лиц, переселяющихся на покупаемые земли или переносящих на них свою
усадебную оседлость, распространяются льготы по получению ссуд на
хозяйственное устройство и бесплатному от-пуску из казенных дач лесного
материала для построек, установленные для переселяющихся в Сибирь.
8. Правом покупки и арендования казенных земель, на основании настоящих
правил, пользуются также земледельцы других сословий, по быту своему не
отличающиеся от крестьян.
9. На проданные земли выдаются установленным порядком данные, которые
освобождаются от гербового сбора, а равно от платежа крепостных и
канцелярской актовой пошлин. Равным образом, освобождаются от гербового
сбора арендные договоры и всякие бумаги, акты и документы, составляемые по
поводу продажи или сдачи в аренду земельных участков на основании настоящих
правил.
10. По мере открытия землеустроительных комиссий, применение правил о
порядке образования переселенческих участков в Северо- и Юго-Восточных
губерниях Европейской России в соответствующих местностях прекращается, а
чины временных партий для образования упомянутых участков обращаются, в
составе землеустроительных партий, к выполнению землеотводных работ,
предусмотренных настоящими правилами.
11. Действие этих правил не распространяется на переселенческие участки
Европейской России, отведенные уже переселенцам сполна или частью, либо
зачисленные за ними на основании узаконений о переселениях в пределах
Европейской России.
12. В развитие сих главных оснований определение подробных условий продажи и
сдачи казенных земель в аренду предоставляется Комитету по
землеустроительным делам.
II. Поручить министру финансов, по соглашению с государственным контролером,
выработать и представить на законодательное рассмотрение проект правил по
вопросу о том, какое назначение следует дать суммам, поступающим от
приобретения казенных земель в погашение их капитальной стоимости (ст. 3
отд. 1 наст. Указа).
Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее
распоряжение.
3 ПСЗ. Т. 26. № 28315.
Собрание узаконений. 1906. 28 августа. Отд. I. Ст. 1399
Примечания:
98) Указ, принятый в чрезвычайно-указном
порядке, был направлен в виде соответствующего законопроекта во II
Государственную думу, передан, по ее постановлению, в аграрную комиссию, в
подкомиссию по рассмотрению законопроектов по земельному вопросу, внесенных
на основании ст. 87 Основных законов. В ходе обсуждения большинство членов
подкомиссии высказалось против принятия проекта, посчитав, во-первых, что он
нарушает планомерное осуществление общего закона о земле, а, во-вторых,
решая проблему наделения землей нуждающихся крестьян путем продажи земли, не
согласуется с «воззрениями народа на казенную землю» и с постановлениями I
Думы. По мнению большинства подкомиссии, новый закон по данному вопросу мог
быть составлен только после разрешения общего вопроса о земле. В заседании
28 мая 1907 г. подкомиссия постановила отклонить законопроект, но, вместе с
тем, указала на необходимость гарантии интересов лиц, уже «вошедших в
сделки» по покупке земли у казны, но не успевших еще их осуществить.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
