|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
Положение о крестьянском землевладении
104)
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
О НАДЕЛЬНЫХ ЗЕМЛЯХ
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Отделение I
О правах крестьян на надельные земли
1. Надельные земли подчиняются действию общих гражданских законов с
изменениями, в сем Положении постановленными.
2. Надельными землями признаются земли, предоставленные в собственность
крестьян и сельских обывателей разных наименований для обеспечения их быта,
по данным, владенным записям и другим актам земельного устройства, на
основании Положений 19 февраля 1861 г. и дополнительных к ним узаконений.
К надельным землям, подлежащим действию настоящего Положения, относятся
также земли:
1) приобретенные земельными обществами на суммы, вырученные от добровольного
или принудительного отчуждения всего или части их надела (ст. 14-16), или на
капиталы, образовавшиеся из наемной платы при отдаче обществами надельной
земли под разработку недр (ст. 21 и прил.: ст. 11), и
2) приобретенные обществами или отдельными домохозяевами, помимо надела, на
кои, по ходатайству собственников, будут распространены правила о надельных
землях (ст. 158-161).
Примечание. Действие правил о надельных землях не распространяется на земли,
отведенные крестьянам на основании иных, кроме указанных в настоящей статье,
узаконений. В отношении распоряжения и пользования сими землями применяются
особые, постановленные для них, правила.
3. Надельные земли состоят во владении крестьян на праве участкового или на
праве общинного владения.
4. Усадебные участки (ст. 42, прим.), как при участковом, так и при общинном
владении, составляют личную собственность домохозяев, в наследственном
владении коих они находятся.
5. При участковом владении, участки полевой и иной внеусадебной земли,
состоящие в наследственном владении отдельных домохозяев, принадлежат им на
праве личной собственности.
6. В тех случаях, когда указанными в статьях 4 и 5 землями владеют
нераздельно с домохозяином боковые родственники его (бра-тья, племянники и
др.), земли эти составляют общую их с домохозяином собственность (Зак. гражд.,
ст. 543).
7. При владении общинном все прочие, кроме усадебных участков (ст. 42,
прим.), надельные земли составляют собственность земельного общества,
отдельные же домохозяева имеют лишь право на пользование отведенными им
обществом участками общинной земли от передела до передела, на основаниях,
устанавливаемых обществом.
8. Общественные земли, составляя, как при участковом, так и при общинном
владении, собственность земельного общества, состоят в его непосредственном
распоряжении и без его согласия не могут быть ни застраиваемы, ни обращаемы
под хозяйственную обработку.
Примечание. К общественным землям относятся:
1) мирская усадебная земля, т.е. земля, находящаяся в черте селения, но не
принадлежащая отдельным домохозяевам;
2) общественные выгоны, леса и другие угодья, находящиеся в общем и
нераздельном пользовании всего общества, и
3) выморочные участки и усадьбы.
9. Состоящие во владении земельного общества оброчные ста-тьи (мельницы,
торговые площади, рыбные ловли, каменоломни и т.п.) принадлежат всему
обществу нераздельно, и отдельные домохозяева в пользовании ими постоянных
долей не имеют (ср. ст. 73 и след.).
10. Распоряжение общественными землями (ст. 8 и прим.) и оброчными статьями
(ст. 9) и определение порядка пользования ими происходят, как при
участковом, так и при общинном владении, по приговорам земельного схода,
постановленным большинством не менее 2/3 голосов всех членов схода, с тем,
однако, что при участковом владении доли отдельных домохозяев в пользовании
общественными землями не могут быть, без согласия сих домохозяев, изменяемы
обществом.
Отделение II
Об отчуждении, залоге и отдаче в наем надельных земель
11. Надельные земли не могут быть обращаемы в публичную про-дажу по искам
частных лиц, ни по каким-либо другим взысканиям, за исключением взысканий:
1) по окладным сборам, причитающимся с участков, состоящих во владении
отдельных домохозяев на праве собственности (ст. 4-6);
2) по закладным, совершенным до обнародования закона 14 де-кабря 1893 года о
некоторых мерах к предупреждению отчуждения крестьянских надельных земель;
3) по ссудам, выданным под залог надельных земель из Крес-тьянского
поземельного банка, и
4) о вознаграждении за вред и убытки, причиненные уголовными преступлениями.
12. Участки надельной земли, принадлежащие отдельным членам общества на
праве собственности (ст. 4-6), могут быть отчуждаемы только лицам сельского
состояния.
13. Установленное в предшедшей (12) статье ограничение не распространяется
на случаи:
1) отчуждения для государственной или общественной надобности, в порядке,
установленном статьею 575 и след. Зак. гражд.;
2) обменов, как по добровольным соглашениям, так и при размежевании, для
упразднения чересполосности, и
3) продажи с публичных торгов по взысканиям, упомянутым в пунктах 2-4 статьи
11.
Равным образом, с разрешения уездного совета, допускаются, без соблюдения
установленного в предшедшей (12) статье ограничения:
1) отчуждение по добровольным сделкам для промышленных и общественных целей;
2) отвод, безвозмездно или за плату, участков под устройство новых и
расширение существующих кладбищ и на общественные надобности, как то: под
устройство лечебниц, богаделен, приютов, школ и общественных зданий, и
3) отчуждение земель, расположенных в городах, пригород-ных местностях,
местечках, больших торговых селах, поселениях при станциях железных дорог, в
дачных местностях и в фабричных и промышленных районах.
14. Продажа земельным обществом принадлежащей ему надель-ной земли (ст. 7 и
8), либо входящих в надел общества оброчных статей (ст. 9), а равно отвод из
надельных земель участков церковным причтам, школам, благотворительным или
иным общеполезным учреждениям, либо под кладбища, допускаются не иначе, как
по приговору земельного схода, постановленному большинством не менее 2/3
всех членов схода и утвержденному губернским советом. При соблюдении
означенных условий, принадлежащие земе-льному обществу земли и оброчные
статьи могут быть отчужда-емы всем лицам, имеющим по закону право
приобретать недвижимое имущество.
15. Денежные суммы, следующие земельному обществу за добровольное или
принудительное отчуждение принадлежащей ему надельной земли и входящих в
надел общества оброчных статей, вносятся приобревшими их лицами или
учреждениями в местные казначейства на имя подлежащих обществ и обращаются в
правительственные или правительством гарантированные процентные бумаги, по
выбору общества. Бумаги эти хранятся в местных учреждениях Государственного
банка и в казначействах. Означенные суммы, в размере, законом дозволенном,
могут быть также помещаемы, по желанию общества, на хранение и приращение
процентами в государственные сберегательные кассы.
16. Процентами с упомянутых в предшедшей (15) статье сумм общества
пользуются по своему усмотрению, по общественным приговорам, постановляемым
большинством голосов всех членов схода, капитальная же сумма может быть
расходуема только по утвержденным губернским советом приговорам земельного
схода, постановляемым большинством 2/3 всех членов схода, и лишь на
приобретение недвижимой собственности как для всего общества, так, с
согласия его, и для отдельных его членов, или же на сельскохозяйственные
улучшения (ср. ст. 77).
17. Надельные земли, отчужденные в пользу лиц, не принадлежащих к сельскому
состоянию, выходят из состава крестьянского надела и не подлежат действию
правил настоящего Положения.
18. Залог надельных земель (ст. 4-9) частным лицам и частным учреждениям
воспрещается.
Порядок залога надельных земель в государственных кредитных учреждениях
определяется подлежащими узаконениями.
19. Участки надельной земли, принадлежащей отдельным домохозяевам на праве
собственности (ст. 4-6), могут быть отдаваемы в наем на общем основании
гражданских законов.
20. Участки общинной земли, состоящие в пользовании отдельных домохозяев
(ст. 7 и 49), могут быть отдаваемы в наем без согласия земельного общества,
но такие сделки сохраняют силу лишь до следующего общего передела земли,
хотя бы передел этот последовал до истечения срока сделки.
21. Отдача по письменным сделкам принадлежащих земельному обществу надельных
земель (ст. 7-9) под разработку ископаемых производится на основании
приложенных к сей статье правил. Отдача надельных земель обществам под
разработку ископаемых по словесным сделкам, а равно отдача сих земель в наем
производятся по общественным приговорам, постановляемым большинством 2/3
голосов всех членов земельного схода.
22. Надельные земли не могут быть отчуждаемы ни от земельных обществ, ни от
отдельных членов их, по искам, предъявляемым сторонними лицами как к прежним
владельцам, от коих эти земли поступили в надел, так и к правопреемникам сих
владельцев. В тех случаях, когда по судебному решению право на надельную
землю будет признано за посторонним лицом, земля, как собственность тех,
коим она была отведена, остается по-прежнему в их наделе, а означенному лицу
предоставляется право на получение с того владельца, от которого земля
поступила в надел, вознаграждения в размере выданной за нее выкупной суммы.
23. Усадебные участки (ст. 42, прим.), при распланировании селений после
пожаров (Уст. стр., ст. 234), не подлежат принудительному отобранию под
усадьбы других домохозяев, но вновь застраивать эти участки владельцы их
могут лишь с соблюдением правил Устава строительного и сообразно
утвержденному подлежащим порядком плану селения (Уст. стр., ст. 229).
24. В тех случаях, когда, согласно утвержденному надлежащим порядком плану
селения (Уст. стр., ст. 229), пространство, занятое усадебным участком,
должно отойти под переулок или проезд (Уст. стр., ст. 220), такой участок
может быть изъят, в целом или в части, из владения домохозяина, без согласия
последнего.
25. Земельное общество обязано, в случае отобрания от домохозяина всего или
части усадебного участка под переулок или проезд, отвести ему в другом месте
участок соответствующего качества и пространства. Сверх того, если на
участке, обращенном под переулок или проезд, находятся такие сооружения,
которые не могут быть перенесены, общество обязано вознаградить домохозяина
за эти сооружения по оценке, устанавливаемой, в случае спора, судом.
Отделение III
О наследовании в надельных землях и о выморочных участках
26. К наследованию, как по закону, так и по завещанию, после крестьян в
надельных землях и движимом имуществе, составляющем принадлежность хозяйства
на надельной земле, применяются, по ссылке одной или обеих сторон, местные
обычаи, если существование таковых доказано на суде или суду известно.
Во всех остальных случаях к наследованию после крестьян применяются общие
гражданские законы.
27. В порядке наследования по закону надельные земли могут переходить и к
лицам, не принадлежащим к сельскому состоянию.
28. Участки общинной надельной земли (ст. 7-49) могут переходить по
наследству только к неотделенным членам пользовавшихся сими участками
семейств и лишь впредь до следующего общего передела.
29. Лицу, владеющему на праве собственности участками надельной земли (ст.
4-6), предоставляется завещать такие участки одному или нескольким из своих
нисходящих или распределить их между всеми нисходящими по своему усмотрению,
хотя бы по местным обычаям и по общим гражданским законам подобные
завещательные распоряжения не допускались. При отсутствии нисходящих,
упомянутые в сей статье участки могут быть завещаны пережившему супругу.
30. Участки надельной земли, состоявшие во владении отдельных домохозяев на
праве собственности (ст. 4-6), если после смерти собственников этих участков
не осталось наследников или если наследники не вступят в свои права в
течение 10 лет со дня открытия наследства, признаются выморочными и
поступают в собственность (ст. 8, прим., п. 3) того земельного общества, в
пределах коего находятся.
31. В случае нахождения участка (ст. 30) в действительном владении лиц,
простирающих к нему права, земельное общество не вправе собственною властью
отобрать участок от этих лиц, а обязано для признания своего выморочного
права обратиться в суд.
Отделение IV
О выделах и семейных разделах
32. Выделы отдельных членов семейства и семейные разделы, если
домохозяином состоит отец или кто-либо из иных восходящих по прямой линии,
допускаются лишь с согласия домохозяина.
33. Надельные земли, принадлежащие нескольким лицам на праве общей
собственности (ст. 6), а равно участки общинной земли, состоящие в
совместном пользовании домохозяина и боковых его родственников (ст. 49),
подлежат разделу по требованию каждого из соучастников общей собственности
или совместного пользования.
34. Раздел надельных земель и имущества в случаях, указанных в предшедшей
(33) статье, производится по добровольным соглашениям, а при недостижении
соглашения – судом, который руководствуется при этом правилами статьи 26.
35. Добровольные сделки о выделах и семейных разделах (ст. 32) должны быть
совершены или засвидетельствованы у мирового судьи, либо у нотариуса.
36. Для производства выделов и семейных разделов не требуется согласия
земельного схода, но образовавшиеся вновь хозяйства признаются
самостоятельными и отделившиеся домохозяева получают право голоса на сходе
не иначе, как по признании за ними этого права сходом, который, не входя в
обсуждение условий раздела или выдела по существу, удостоверяется лишь:
1) действительно ли вновь образовавшиеся хозяйства являются отдельными и
независимыми от прежних, и
2) не нарушаются ли разделом или выделом правила о наименьшем размере
владения надельною землею (ст. 38).
37. Упомянутые в предшедшей (36) статье приговоры постановляются простым
большинством голосов, по ходатайствам заинтересованных лиц, не позднее года
по заявлении таковых ходатайств. В тех же случаях, когда в течение
указанного срока сход никакого приговора не постановит, вопрос о праве
разделившихся участвовать в земельном сходе в качестве полноправных членов
его разрешается, по их заявлениям, уездным советом, по предварительном
истребовании заключения участкового комиссара.
Отделение V
О низшем и высшем размере владения надельною землею
38. При отчуждении и разделе (ст. 12 и 32-35) участки полевой надельной
земли, состоящие в собственности отдельных домохозяев (ст. 4-6), могут быть
раздробляемы на части, но с тем, чтобы каждая из этих частей, сама по себе
или в совокупности с надельною землею, уже принадлежащею лицу, к коему эта
часть поступает, была не менее высшего или указного надела, определенного по
Местным Положениям 19 февраля 1861 г., а в местностях, где такие наделы
установлены не были, – не менее трех десятин.
Сделки, совершенные в нарушение или обход настоящего правила, признаются
недействительными.
39. В пределах одного земельного общества воспрещается одному лицу
приобретать в собственность какими бы то ни было способами, за исключением
наследования по закону, надельную землю в количестве свыше шести высших или
указных наделов, а в местностях, где такие наделы установлены не были, –
свыше двадцати пяти десятин.
40. Лица, нарушившие правило предшедшей (39) статьи, обязаны в течение года
продать весь оказавшийся в их владении излишек земли против установленного
высшего размера владения (ст. 39). В противном случае земля, приобретенная
этими лицами по всем сделкам, совершенным в нарушение статьи 39, продается с
пу-бличного торга, применительно к порядку, установленному в отношении
продажи надельной земли за недоимки по окладным сбо-рам. Суммы, вырученные
на торгах, за исключением расходов по продаже, выдаются прежнему владельцу.
41. Комитету по землеустроительным делам предоставляется, в отдельных
случаях выяснившегося несоответствия установленных в статьях 38 и 39 высшего
и низшего размеров владения местным условиям, повышать или понижать оные для
отдельных местностей либо земельных обществ, но не иначе, как по
представлениям губернских землеустроительных комиссий, основанным на
заключении уездной землеустроительной комиссии, либо на ходатайствах
подлежащих земельных обществ.
ГЛАВА ВТОРАЯ
ОБ УЧАСТКОВОМ ВЛАДЕНИИ
42. Собственники:
1) усадебных участков;
2) хуторских участков, т.е. участков, заключающих в себе, в одном отрубе,
как усадьбы, так и полевые угодья, и
3) полевых и иных внеусадебных участков, отведенных к одним местам, –
пользуются сими участками без всякого вмешательства со стороны общества.
Примечание. В состав усадебных участков в селениях входит усадебная
оседлость с принадлежащими к ней огородами, садами, коноплянниками,
хмельниками, гумнами, пчельниками (пасеками), виноградниками, левадами
105) и
т.п.
43. Собственники внеусадебных участков, состоящих в чересполосности с
участками остальных однообщественников, не вправе, без согласия общества,
предпринимать на своих участках каких-либо действий, затрудняющих ведение
хозяйства прочими членами общества.
44. Общество, по приговорам, постановленным большинством 2/3 всех членов
схода, может, не изменяя долей отдельных домохозяев:
1) выделять, по ходатайствам отдельных домохозяев, соответствующие их долям
постоянные участки из общественных земель (ст. 8 и прим.);
2) распределить все эти земли или часть их между всеми домохозяевами на
постоянные участки;
3) произвести разверстание уже состоящих в отдельном владении полевых угодий
с отводом их каждому домохозяину к одним местам, и
4) разделить всю надельную землю, не исключая и усадебной, на хутора (ст.
42, п. 2).
45. В упомянутых в предшедшей (44) статье приговорах должно быть указано:
какие угодья и на каких основаниях подлежат выделу или разверстанию. По
усмотрению общества, в приговоре могут быть приведены и более подробные
указания об условиях предположенного выдела или разверстания. Означенные
приговоры, по вступлению их в законную силу (ст. 151), приводятся в
исполнение землеустроительными учреждениями по правилам Положения о
землеустройстве.
46. Разверстание (ст. 44, п. 3 и 4), обнимающее все угодья, или все угодья,
кроме усадебных, не может быть производимо более одного раза; разверстание
же, обнимающее только часть угодий, может быть повторено, но лишь при
условии распространения его на неразверстанные еще угодья и притом не ранее,
как через 12 лет. С общего согласия всех разверставшихся домохозяев, а равно
в случае прикупки ими земли под условием обязательного сведения отдельных
владений к одним местам, новое разверстание может быть произведено во всякое
время.
47. Общества с участковым землевладением могут перейти к общинному
землевладению не иначе, как по единогласному приговору всех домохозяев,
пользующихся полевыми участками на праве личной собственности.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
ОБ ОБЩИННОМ ВЛАДЕНИИ
Отделение I
О пользовании общинною землею
48. В обществах с общинным владением, принадлежащие отдельным
домохозяевам (ст. 4 и 6) усадебные участки (ст. 42, прим.) состоят во
владении и пользовании их на тех же основаниях, как и при участковом порядке
владения (ст. 42). Вся остальная, за исключением усадебных участков,
надельная земля (мирской надел), составляя собственность всего общества,
находится в пользовании отдельных домохозяев по правилам, в нижеследующих
статьях (ст. 49-66) постановленным.
49. Каждый домохозяин имеет право на пользование такою долею мирского
надела, какая причитается ему и его семейству по принятому обществом
основанию разверстки. Право это принадлежит или лично домохозяину, если он
является родоначальником по отношению к остальным членам семьи, или же
сообща домохозяину и боковым его родственникам, если последние, будучи
членами земельного общества, не ведут отдельного хозяйства, а пользуются
причитающеюся им частью мирского надела совместно с домохозяином. Однако и в
этом последнем случае право хозяйст-венного распоряжения надельным участком
принадлежит единолично домохозяину.
50. Домохозяева имеют право пользоваться отведенными им участками из
мирского надела лишь до следующего общего передела.
51. Отдельные домохозяева не могут, без согласия общества, застраивать
состоящие в их пользовании участки мирского надела и не вправе предпринимать
на них каких-либо действий, обесценивающих их или иным способом клонящихся к
ущербу общества, либо затрудняющих ведение хозяйства прочих
однообщественников.
Отделение II
О переделах
52. Состоящая во владении отдельных домохозяев общинная земля (ст. 7 и
49) может, по приговору земельного схода, подлежать переделу.
53. При переделе пахотных земель и тех из прочих угодий, которые по
принятому в обществе порядку переделяются на одинаковых с пахотными землями
основаниях, соблюдаются нижеследующие правила (ст. 54-66).
54. Выбор оснований, по которым пахотные угодья переделяются между
домохозяевами (по душам ревизским или наличным, по едокам, по работникам и
т.п.), зависит от усмотрения общества, но самый передел должен быть
произведен уравнительно, с применением ко всем домохозяевам одинаковых
оснований разверстки земли.
55. Общество не вправе, путем установления нового основания разверстки
земли, обезземеливать домохозяев, пользовавшихся пахотной землею до
передела, и обязано во всяком случае оставить им не менее одного,
определенного по новой разверстке, земельного пая (ст. 62, п. 3), хотя бы по
принятому обществом новому основанию разверстки таким домохозяевам вовсе не
причиталось земли.
56. Общество может допускать в пользу отдельных домохозяев льготные
отступления от общих, принятых им, оснований разверстки земли, напр., для
обеспечения участи вдов, престарелых, малолетних сирот и т.п.
57. Общество обязано при общем переделе предоставить причитающиеся по
принятому основанию доли пахотных угодий тем из своих членов, кои, хотя и не
пользовались означенными угодьями по последнему переделу, но имели на то
право и сохранили за собою в обществе усадебную оседлость.
58. К упомянутым в предшедшей (57) статье лицам не относятся те члены
общества, которые, владея на праве личной собственности усадебными и другими
участками надельной земли, не име-ют права на участие в пользовании мирским
наделом ни по землеустроительным актам, ни по преемству от других членов
общества, ни по общественным приговорам. Наделение таких членов общества
пахотными угодьями по принятым при переделе основаниям всецело зависит от
усмотрения общества.
59. Определение срока, на который совершается передел, зависит от усмотрения
общества; если же срок передела назначен не был, то общество по приговору,
постановленному большинством 2/3 голосов всех членов схода, вправе
приступить к переделу во всякое время.
60. До истечения установленного обществом срока передела новый общий передел
допускается лишь в следующих случаях:
1) при разделе общества на два или несколько обществ;
2) при выделах, производимых на основании особых правил, установленных в
Положении о землеустройстве;
3) при переходе к более совершенной системе полеводства, связанной с
увеличением числа полей или с уменьшением чересполосности;
4) при отчуждении части надела, прикупке к нему земли и вообще при изменении
границ и пространства надела;
5) при переходе общества от общинного землевладения к участковому, и
6) с общего согласия всех домохозяев.
61. По истечении установленного обществом срока передела (ст. 59), общество
не обязано производить новый передел, а может остаться при прежнем
пользовании впредь до составления приговора о новом общем переделе.
62. В приговоре о переделе означаются:
1) срок, на который совершается передел (ст. 59), если таковой срок
установлен;
2) основания, по коим распределяется земля между домохозяевами (ст. 54);
3) число земельных паев, причитающихся, по принятым основаниям, каждому
домохозяину, и
4) льготные отступления от принятых оснований разверстки земли в пользу
отдельных членов общества, с изложением соображений, по коим такие
отступления допущены (ст. 56).
63. При отводе земли, во исполнение приговора о переделе, домохозяевам,
улучшившим качество своего надела посредством удобрения земли, осушения ее,
устройства орошений или иным образом, надел предоставляется, по возможности,
в прежнем месте. Участки, на которых заведена высшая культура (сады,
виноградники и т.п.), во всяком случае сохраняются за владельцами; если же
домохозяину по новой разверстке причитается земли меньше, чем сколько
состоит под такими участками, то отрезка излишка производится не иначе, как
с вознаграждением прежнего владельца за улучшения, по соглашению или по
оценке, устанавливаемой судом. На тех же основаниях уплачивается владельцам
воз-награждение при невозможности в случае, предусмотренном в первой части
настоящей статьи, оставить за ними прежний, улучшенный ими, надел или
отвести им участок равного качества.
64. Количество земельных паев, состоящих в пользовании отдельных домохозяев
по последней разверстке, не может быть без их согласия уменьшаемо впредь до
следующего общего передела.
65. Участки общинной земли, отведенные отдельным домохозяевам (ст. 7 и 49),
поступают в распоряжение общества в нижеследующих случаях:
1) смерти домохозяина, поступления его в монашество, безвестной отлучки или
лишения его всех прав состояния, если притом после него не осталось лиц,
имеющих право на его надел, и
2) добровольного выхода домохозяина из общества с отказом от участия в
пользовании мирским наделом.
66. За исключением усадебных участков (ст. 4 и 42, прим.) и поступивших в
общий передел пахотных угодий, все остальные земли мирского надела, по
усмотрению общества, либо переделяются совместно с пахотными, на одинаковых
с ними основаниях, либо переделяются на иных основаниях и в иные сроки,
либо, наконец, оставляются в нераздельном пользовании всех членов общества
(выгоны, общие пастбища и др.).
67. Укрепление участков общинной земли в личную собственность отдельных
домохозяев, а также выдел таких участков к одним местам производятся на
основании особых правил.
Отделение III
О переходе обществ от общинного к участковому и хуторскому землевладению
68. Общества с общинным землевладением могут переходить к участковому
землевладению (ст. 42-47) по приговорам, постановленным большинством не
менее 2/3 всех домохозяев, участвующих в общинном владении (ст. 7 и 48-51),
причем такие общества вправе или произвести новый передел общинной земли для
определения размера участков, предоставляемых в личную собственность каждого
домохозяина, или же сохранить за каждым домохозяином то количество земли,
каким он пользуется по последней разверстке.
69. При замене общинного владения участковым, обществу пре-доставляется: или
укрепить за каждым домохозяином в личную собственность участки общинной
земли, состоящие в его пользовании, или выделить причитающееся каждому
домохозяину количество такой земли к одним местам, или всю надельную землю,
не исключая и усадебных участков, разделить на хутора (ст. 42, п. 2).
70. Постановления схода по вопросам об отводе полевых участков к одним
местам и о переходе к хуторскому владению при-знаются обязательными и для
домохозяев, за которыми состоящие в их владении участки надельной земли
укреплены в личную собственность, если только такие домохозяева пользуются
сею землею чересполосно с другими однообщественниками. Означенные
домохозяева принимают в этих случаях участие в сходе наравне с
домохозяевами, пользующимися надельною землею на общинном праве.
71. От общества зависит, при переходе от общинного землевладения к
участковому, распределить между отдельными домохозяевами на постоянные
участки все непахотные угодья или только часть их; в последнем случае
общество обязано, однако, установить неизменную долю каждого домохозяина в
угодьях, оставшихся нераспределенными.
72. В приговорах земельного схода и переходе всего общества от общинного
землевладения к участковому должны быть указаны главные, а по желанию
общества, и более подробные условия, при соблюдении которых совершается
такой переход. Означенные приговоры приводятся в исполнение
землеустроительными учреждениями по правилам Положения о землеустройстве.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
ОБ ОБРОЧНЫХ СТАТЬЯХ И МИРСКИХ КАПИТАЛАХ
73. Все члены общества, на основаниях, определяемых обществом, участвуют
в распоряжении и пользовании принадлежащими обществу входящими в состав
надела оброчными статьями (ст. 9) и мирскими капиталами, но не имеют долей в
них и не вправе требовать себе выдела какой-либо части из них в личную
собственность, за исключением случая, указанного ниже, в ст. 77.
74. Доходами, извлекаемыми от пользования оброчными статьями, равно как
процентами с мирских капиталов, общества пользуются по своему усмотрению по
общественным приговорам, постановляемым большинством всех членов земельного
схода, самые же капиталы, если они не имеют специального назначения (ст. 16
и прил. к ст. 21: ст. 11), могут быть расходуемы только по приговорам,
постановляемым большинством 2/3 всех членов схода, и лишь на удовлетворение
общественных нужд и потребностей.
75. При разделе или упразднении земельного общества, входящие в состав его
надела оброчные статьи, а равно принадлежащие обществу мирские капиталы
распределяются по приговорам схода между отдельными частями разделяющегося
общества или между всеми отдельными членами упраздняемого общества, с тем,
однако, что капиталы, образовавшиеся от отчуждения принадлежащих обществу
надельных земель и от сдачи таковых под разработку ископаемых, сохраняют, и
по разделе, свое первоначальное назначение (ст. 16 и прил. к ст. 21: ст.
11). Для законности сих приговоров требуется: при упразднении общества –
согласие не менее 2/3 всех его членов, а при разделе – согласие не менее 2/3
членов от каждого вновь образующегося общества.
76. Если по вопросу о распределении принадлежащих земельному обществу
оброчных статей и мирских капиталов не состоится, в порядке, установленном
предшедшею (75) статьею, приговора земельного схода, то означенное
распределение производится судом.
77. Домохозяева, за коими укреплены участки общинной земли в личную
собственность (ст. 67), участвуя, до тех пор, пока состоят в обществе (ср.
ст. 106), в распоряжении и пользовании оброчными статьями и мирскими
капиталами на одинаковых основаниях с остальными членами общества (ст.
73-76), имеют право, в отношении капиталов, предназначаемых на приобретение
земли и на сель-скохозяйственные улучшения (ст. 16 и прил. к ст. 21: ст.
11), во всякое время требовать выдела себе соответственной определенной доли
из этих капиталов и получать в непосредственное свое распоряжение доходы с
выделенной им суммы с тем, однако, что самый капитал может быть ими
расходуем только с разрешения губернского совета и лишь по назначению,
указанному в ст. 16. При отсутствии соглашения относительно размеров
упомянутых долей все возникающие по этому предмету споры между отдельными
домохозяевами и обществом разрешаются судом.
ГЛАВА ПЯТАЯ
ОБ АКТАХ НА НАДЕЛЬНЫЕ ЗЕМЛИ
78. Акты об отчуждении надельных земель и об ограничении права
собственности на них, а также об отдаче их под разработку ископаемых и, в
установленных законом случаях (Зак. гражд., ст. 1701-1703), акты о сдаче
надельных земель в наем – совершаются общим крепостным порядком с
соблюдением при этом нижеследующих (ст. 79-92) правил.
79. Упомянутые в предшедшей (78) статье акты совершаются, по желанию сторон,
или у нотариусов, или и у местных, по месту нахождения надельной земли,
мировых судей.
80. Мировые судьи, при совершении актов на надельные земли, руководствуются
статьями 23-25, 67-80 и 83-127 Положения о нотариальной части.
81. Мировые судьи, в участках коих имеются надельные земли, обязаны вести
актовые книги по правилам, изложенным в статьях 27, 29-31 и 33-35 Пол. нотар.,
для внесения в эти книги актов, относящихся к надельным землям.
82. Право собственности на принадлежащие отдельным домохозяевам участки
надельной земли (ст. 4-6) может быть удостоверяемо в судебных и нотариальных
учреждениях, наряду с крепостными актами и решениями общих судебных мест,
также следующими документами:
1) владенными записями и иными землеустроительными актами, выданными
крестьянскими учреждениями;
2) вошедшими в законную силу и приведенными в исполнение решениями волостных
судов и уездных съездов по делам о праве собственности на недвижимое
имущество, входящее в состав надела, и о наследовании в этом имуществе (Общ.
пол. крест., ст. 125, п. 1 и 4, и ст. 142, 159 и 161);
3) сделками об отчуждении, совершенными до 25 января 1883 г. в волостных
правлениях (Общ. пол. крест., ст. 110, п. 1 и прим. 1);
4) вошедшими в законную силу и приведенными в исполнение приговорами
земельных сходов, равно как состоявшимися до введения в действие сего
Положения приговорами сельских и селенных сходов о предоставлении участков
из принадлежащей обществу земли в потомственное владение отдельных
домохозяев;
5) утвержденными в установленном порядке до введения в действие настоящего
Положения общественными приговорами и постановлениями земских начальников об
укреплении в личную собственность отдельных домохозяев участков из надельных
земель, состоящих в общинном владении (Высочайший указ 9 ноября 1906 г.,
отд. I, ст. 6-10, и отд. II, ст. 2, п. д), а также актами на укрепленные в
личную собственность участки общинной земли, выданными в порядке,
установленном указанными в ст. 67 правилами;
6) вошедшими в законную силу и приведенными в исполнение приговорами
земельных сходов, равно как состоявшимися до введения в действие сего
Положения приговорами сельских и селенных сходов о замене общинного владения
землею участковым и о разделе мирских земель на постоянные наследственные
участки и на хутора, а также приговорами о переходе целых обществ с
участковым землевладением к владению в отрубных участках;
7) утвержденными участковыми комиссарами приговорами земельных сходов, равно
как состоявшимися до издания настоящего Положения и утвержденными земскими
начальниками приговорами сельских и селенных сходов (Выс. указ 9 ноября 1906
г., отд. II, ст. 2, п. ж, и ст. 3) о том, что участок действительно
принадлежит данному лицу на праве собственности, и
8) в случаях отказа обществ от составления упомянутых в предшедшем (7)
пункте приговоров, – постановлениями суда, состоявшимися в охранительном
порядке.
Примечание. Правила о порядке составления и утверждения упомянутых
в п. 7 сей (82) статьи приговоров при сем приложены.
83. Выпись из актовой книги (Пол. нотар., ст. 161) немедленно отсылается
совершившим акт нотариусом или мировым судьею, вместе с необходимыми для
утверждения акта документами, к старшему нотариусу по почте, кроме случаев,
когда участвовавшие в совершении акта стороны изъявят желание представить
выпись к утверждению порядком, установленным в ст. 115-127 Пол. нотар.
84. В случае присылки выписи старшему нотариусу по почте, последний сообщает
о встречаемых им к утверждению акта законных препятствиях (Пол. нотар., ст.
173) приславшему выпись нотариусу или мировому судье.
85. Старшие нотариусы обязаны содержать, по правилам, изложенным в статьях
48, 49 и 51-55 Пол. нотар., особые реестры крепостных дел для надельных
земель. Форма означенных реестров устанавливается министром юстиции, по
соглашению с министром внутренних дел.
86. Выпись внесенного в крепостную книгу акта (Пол. нотар., ст. 171) старший
нотариус отсылает по почте совершившему акт нотариусу или мировому судье для
выдачи под росписку подлежащей стороне или выдает ей непосредственно, по ее
о том ходатайству. В последнем случае старший нотариус сообщает о времени
выдачи выписи стороне нотариусу или мировому судье, коими акт совершен.
87. Каждому собственнику предоставляется требовать открытия для него особого
листа в реестре крепостных дел для надельных земель (ст. 85) и записи за ним
в этом листе принадлежащих ему на праве собственности (ст. 4-6) участков
надельной земли.
88. Предварительно записи упомянутых в ст. 87 участков в реестре крепостных
дел, на основании просьбы о том владельца, старший нотариус обязан
удостовериться в принадлежности просителю участка, о записи коего он
ходатайствует.
89. По сообщениям уездных советов (ст. 160), в реестр крепостных дел для
надельных земель обязательно вносятся земли, зачисленные в разряд надельных
по ходатайствам собственников (ст. 2, п. 2, и ст. 158-161).
90. Надельные земли, вышедшие из состава крестьянского надела (ст. 17),
исключаются из особого реестра крепостных дел для надельных земель и
переносятся в общий реестр крепостных дел.
91. Установленные статьями 179 и 180 Пол. нотар. публикации о содержании
актов о переходе или ограничении права собственности на надельные земли и о
времени совершения ввода во владение – не производятся.
92. Акты на надельные земли освобождаются от крепостных пошлин, гербового и
актового сборов, а также от сбора с нотариальных актов по месту их
совершения (Пол. нотар., ст. 195-207). Равным образом, наложение запрещения
на надельную землю производится без взимания за то каких-либо сборов.
РАЗДЕЛ II
О ЗЕМЕЛЬНЫХ ОБЩЕСТВАХ НА НАДЕЛЬНЫХ ЗЕМЛЯХ
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
93. Земельные общества состоят из лиц, владеющих по общему акту
землеустройства (данной, владенной записи и др.) землею, предоставленною в
надел обществам крестьян и сельских обывателей разных наименований на
основании Положений 19 февраля 1861 г. и дополнительных к ним узаконений,
либо зачисленною в разряд надельной в порядке, установленном в статьях
158-161.
94. Земельные общества имеют право, на основании общих гражданских законов и
правил сего Положения, приобретать и отчуждать недвижимые и движимые
имущества, вступать в договоры и обязательства, искать и отвечать на суде.
95. Земельным обществам предоставляется устанавливать обязательные для всех
членов общества мирские сборы на содержание своего общественного управления
и на нужды общества, проистекающие из общности владения землею. Взыскание
установленных обществами мирских сборов производится применительно к
правилам о взыскании окладных сборов с надельных земель.
96. Членами земельного общества состоят все лица, владеющие как на праве
собственности (ст. 4-6), так и на общинном праве (ст. 7 и 48-51) участками
земли из состава надела общества.
97. Вступление в земельное общество совершается:
1) приобретением от членов общества участков земли, состоящих в их владении
на праве собственности (ст. 4-6);
2) получением упомянутых в предшедшем пункте участков по наследству, и
3) принятием в общество по общественному приговору, с предоставлением в
личную собственность участков из принадлежащей обществу земли или же участия
в пользовании общинною землею.
98. Вступление в земельные общества на изложенных в статье 97 основаниях
разрешается только лицам сельского состояния, за исключением случаев
наследования по закону, в коих в члены общества могут вступать лица всех
состояний.
99. Одно и то же лицо может быть одновременно членом нескольких земельных
обществ.
100. Почитаются выбывшими из состава земельного общества члены общества,
утратившие, посредством отчуждения или иным образом, право собственности на
принадлежащие им лично участки надельной земли (ст. 4-6), и вместе с тем, –
в обществах с общинным землевладением, – либо отказавшиеся навсегда от
участия в пользовании общинною землею, либо не пользовавшиеся ею в течение
десяти лет ни лично, ни через уполномоченных на то лиц и не принимавшие
никакого участия в отбывании поземельных сборов и повинностей.
101. Отказ от участия в пользовании общинною землею (ст. 100) должен быть
изложен в письменной форме и засвидетельствован у местного мирового судьи
или у нотариуса.
102. Члены общества, навсегда отказывающиеся от участия в пользовании
общинною землею, имеют право: или переуступить свои участки общинной земли,
впредь до следующего общего передела, как однообщественникам, так и
посторонним лицам, не испрашивая на то согласия общества, или передать эти
участки обществу за вознаграждение, устанавливаемое по добровольным
соглашениям. Участки, не переуступленные другим лицам и не переданные
обществу ко времени засвидетельствования (ст. 101) отказа от участия в
общинной земле, поступают безвозмездно в распоряжение общества.
103. Числящиеся на выходящем из общества члене денежные обязательства по
отношению к обществу или недоимки в платежах окладных казенных, земских,
общественных и мирских сборов не служат препятствием к выходу из общества.
Часть этих платежей, лежащая на земле, переходит к лицам и обществам, к
которым перешли участки выходящего из общества, а личные его обязательства
взыскиваются с него в общем порядке. Все возникающие по сему предмету споры
разрешаются судом.
104. В тех случаях, когда недоимки в платежах окладных сборов, лежащие на
участках общинной земли, поступающих безвозмездно в распоряжение общества
(ст. 102), превышают стоимость сих участков, общество вправе отказаться от
принятия последних под условием выдела их к одному месту и передачи в казну.
105. Переход члена земельного общества из сельского состояния в другое
состояние не влечет за собою исключения его из состава общества и не лишает
его ни права собственности на участки надельной земли, принадлежащие ему
лично, ни права на участие в пользовании, на одинаковых основаниях с другими
членами общества, принадлежащими обществу надельными землями, оброчными
статьями и мирскими имуществами и капиталами.
106. Домохозяева, владеющие на праве собственности выделенными к одному
месту участками надельной земли из состава предоставленной по
первоначальному акту землеустройства в надел обществу и получившие
впоследствии отдельные акты на владение сими участками (данные, купчие
крепости и др.), имеют право во всякое время выйти из общества, под условием
лишь отказа от участия в пользовании общественными землями (ст. 8 и прим.),
а равно общественными оброчными статьями (ст. 9) и мирскими капиталами (ст.
73; ср. ст. 77). Участки вышедших на указанных условиях из обществ
домохозяев, хотя и исключаются из состава надела общества, но не утрачивают
свойства надельных земель.
107. Каждое селение или несколько селений, владеющие надельною землею по
общему акту землеустройства с другими селениями, могут по добровольному
соглашению с сими последними, выделиться в самостоятельные земельные
общества. Такие добровольные разделы земельных обществ совершаются по
приговорам, постановляемым большинством всех имеющих право голоса на сходе
членов общества, считая это большинство от каждого селения. Отвод земель,
причитающихся вновь образующимся в указанном порядке земельным обществам,
производится землеустроительными учреждениями по правилам Положения о
землеустройстве.
108. Раздел земельных обществ, при недостижении добровольного соглашения в
случаях, указанных в предшедшей (107) статье, а также раздел на два или
несколько земельных обществ с общинным землевладением, состоящих из одного
селения, производится, по требованию желающих образовать отдельные общества
селений или частей одного селения, в порядке, установленном в Положении о
землеустройстве.
109. При каждом волостном управлении ведется книга надельного землевладения,
в которую вносятся все находящиеся в пределах волости земельные общества и
поименные списки их членов, и затем отмечаются как состоявшиеся разделы
обществ, так и последовавшие изменения в личном составе их членов.
ГЛАВА ВТОРАЯ
О ЗЕМЕЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
110. Учреждения земельного общественного управления суть:
1) земельный сход, и
2) земельный староста.
Земельному обществу предоставляется устанавливать и иные, кроме земельного
старосты, должности; обязанности и пределы полномочий таких должностных лиц
определяются обществом.
Отделение I
О земельных сходах
111. Земельный сход состоит из всех домохозяев, владеющих участками
земли, входящей в состав надела общества.
112. Отдельные домохозяева, не владеющие некоторыми видами угодий, не
участвуют в обсуждении вопросов, касающихся сих угодий, и не принимаются в
расчет ни при определении законного состава сходов, собранных для обсуждения
этих вопросов, ни при счете необходимого для разрешения их большинства
голосов.
113. Каждому члену схода предоставляется, в случае невозможности лично
явиться на сход, посылать вместо себя кого-либо из совершеннолетних членов
своего семейства, а также передавать свой голос на сходе кому-либо из членов
схода. О передаче голоса лицу, не входящему в состав семьи передающего,
должно быть заявлено земельному старосте, причем ни один член схода не может
иметь более двух голосов: одного – за себя и одного – по уполномочию.
114. Созвание земельного схода, председательствование на нем и охранение
должного порядка, а также руководство занятиями схода – принадлежат
земельному старосте.
115. Земельные сходы для обсуждения текущих дел созываются в сроки,
назначаемые земельным старостою, по мере накопления сих дел.
116. Для разрешения дел, касающихся: 1) раскладки лежащих на обществе
казенных, земских и общественных сборов; 2) выборов должностных лиц, и 3)
учета должностных лиц, – сход обязательно созывается старостою: в первом
случае не позднее семи дней по получении окладных листов и сведений о суммах
причитающихся с общества сборов, во втором – не позднее, как за две недели
до окончания полномочий лиц, испрашивающих общественные должности, и в
третьем – в течение месяца по окончании отчетного года. По остальным делам
староста обязан созвать сход в семидневный срок, если того требуют: в
обществах, имеющих свыше 100 домохозяев, – не менее 25 домохозяев, а в
остальных обществах – не менее 1/4 всех членов схода.
117. При избрании земельного старосты на новый срок, а также при
рассмотрении отчета земельного старосты, председательствование на сходе
переходит к особо избираемому, каждый раз, председателю из среды членов
схода.
118. Ведению земельного схода подлежат дела, касающиеся нужд земельного
общества, и в особенности:
1) дела по общественному земельному управлению, как то: а) избрание
земельного старосты, а также учреждение и замещение по выбору или по найму
других должностей и определение их обязанностей и пределов полномочий (ст.
141 и 146); б) назначение упомянутым должностным лицам содержания, равно как
определение размера иных расходов по общественному управлению (ст. 95); в)
рассмотрение и утверждение отчетов общественных должностных лиц, и г)
учреждение и отмена сходов выборных, а также утверждение в подлежащих
случаях постановляемых ими приговоров (ст. 130 и 138);
2) избрание гласных в волостное собрание;
3) раздел земельных обществ в порядке добровольных соглашений (107);
4) прием в общество новых членов с предоставлением им в собственность
участков из принадлежащей обществу земли или с правом на участие в
пользовании общинною землею (ст. 97, п. 3), а также определение
вознаграждения лицам, отказавшимся навсегда от пользования общинною землею
(ст. 102), равно как отказ от принятия оставляемых такими лицами участков
(ст. 104);
5) дела, относящиеся к пользованию и распоряжению надельными землями (ст. 7,
10, 14, 21, 25, 44, 46, 52, 59, 60 и 66);
6) укрепление в личную собственность отдельных домохозяев участков из
мирского надела и выдел сих участков к одному месту (ст. 67);
7) переход к другим формам землевладения (ст. 47 и 68-72);
8) дела по землеустройству, предусмотренные особыми положениями и правилами;
9) приобретение обществом имуществ (ст. 94);
10) распоряжение и пользование оброчными статьями и мирскими капиталами (ст.
16, 73-77 и прил. к ст. 21: ст. 11);
11) установление мирских сборов (ст. 95), а также раскладка их и всех
окладных казенных, земских и общественных сборов, взимаемых с имущества,
принадлежащего обществу и его членам, равно как натуральных повинностей;
12) дела о семейных разделах (ст. 36 и 37);
13) удостоверение принадлежности участков отдельным домохозяевам на праве
собственности (ст. 82, п. 7, и прил. к ст. 82, прим.: ст. 2);
14) принесение жалоб и просьб по делам земельного общества через особых
выборных уполномоченных и дача доверенностей на хождение по общественным
делам;
15) заключение займов и залог (ст. 18) надельных земель;
16) установление круговой ответственности всех членов общества по разного
рода договорам с частными лицами и учреждениями, касающимися земельных и
хозяйственных нужд и потребностей обществ, и
17) принятие взаимного, как общего друг за друга, так и за отдельных членов
общества, ручательства, представляемого крестьянскими обществами и
отдельными их членами взамен установленных законом залогов по предметам,
указанным в Уставах горном, лесном, оброчном и сельского хозяйства, а также
в особых узаконениях.
Примечание. Обязанности по поселковому управлению, возлагаемые в
установленных законом случаях на земельные сходы, определяются в Положении о
поселковом управлении.
119. В тех случаях, когда два или несколько земельных обществ владеют сообща
какими-либо угодьями, для разрешения вопросов, касающихся этих угодий,
составляются соединенные земельные сходы. Созыв таких сходов обязателен по
требованию каждого из участвующих в общем владении обществ, а
председательствование принадлежит старшему по избранию из присутствующих на
сходе земельных старост.
120. Земельный сход признается незаконным и не может постановлять никаких
решений:
1) когда на нем не присутствовал земельный староста или, в подлежащих
случаях, замещающее его лицо (ст. 117), и
2) когда из состава всех имеющих право голоса по данному делу членов схода
(ст. 111 и 112) явилось: по делам, перечисленным в ст. 123-125, менее, чем
сколько требуется для постановления приговора законным большинством голосов,
а по прочим делам (ст. 126) – менее половины.
121. Земельный сход имеет право постановлять приговоры только по предметам,
относящимся к его ведению. Приговоры, постановленные по предметам, ведению
схода не подлежащим, почитаются ничтожными.
122. Дела на земельном сходе разрешаются: или с общего согласия всех членов
схода, или по согласию не менее двух третей всех членов схода, или
большинством голосов всех членов схода, или большинством голосов
присутствующих на сходе членов его.
123. Общее согласие всех имеющих право участвовать в земельном сходе членов
его требуется:
1) для разрешения дел о переходе обществ с участковым землевладением к
общинному землевладению (ст. 47) и о досрочном разверстании угодий (ст. 46),
и
2) для досрочного передела общинной земли (ст. 60, п. 6), помимо случаев,
предусмотренных в п. 1-5 ст. 60.
124. По согласию не менее двух третей всех имеющих право участвовать на
сходе членов его разрешаются следующие дела:
1) об учреждении или отмене схода выборных (ст. 130 и 138);
2) о приеме в общество новых членов с предоставлением им в личную
собственность участков из принадлежащей обществу земли или с правом на
участие в пользовании общинною землею (ст. 97, п. 3);
3) об отчуждении надельных земель, составляющих собственность обществ (ст.
14);
4) о распоряжении и пользовании надельными землями в случаях,
предусмотренных в статьях 7, 25, 44, 52, 59, 60 и 66;
5) о замене общинного землевладения участковым (ст. 68-72);
6) о сдаче принадлежащих обществу земель в наем и под разработку ископаемых
(ст. 21 и прил.: ст. 2 и 12);
7) о приобретении имущества целым обществом (ст. 94);
8) о распоряжении и пользовании принадлежащими обществу общественными
землями, оброчными статьями и мирскими капиталами (ст. 10, 15, 16 и 73-76 и
прил. к ст. 21: ст. 11);
9) об установлении мирских сборов (ст. 95);
10) о заключении займов и залоге надельной земли (ст. 18), и
11) об установлении круговой ответственности всех членов общества и о
принятии взаимного, как общего друг за друга, так и за отдельных членов,
ручательства в случаях, указанных в п. 16 и 17 статьи 118.
125. Согласие большинства всех имеющих право участвовать на сходе членов его
требуется для разрешения дел:
1) о разделе обществ в порядке добровольных соглашений (ст. 107);
2) о назначении вознаграждения лицам, отказавшимся от участия в пользовании
общинною землею (ст. 102), а также об отказе от принятия оставляемых такими
лицами участков (ст. 104), и
3) о распоряжении доходами, извлекаемыми от пользования оброчными статьями,
и процентами, получаемыми с принадлежащих обществам капиталов (ст. 16 и 74 и
прил. к ст. 21: ст. 11).
126. Все прочие дела, кроме указанных в статьях 123-125, решаются на
земельных сходах по согласию большинства членов, присутствовавших на сходе
(ср. ст. 120). Если сход разделится на две, равные по числу голосов,
половины, то большинство считается на той стороне, с которою согласится
председатель схода.
127. Порядок разрешения сходом дел, подлежащих его ведению на основании
особых узаконений (ср. ст. 67), определяется сими последними.
128. Если земельные сходы, созванные для решения дел, касаю-щихся: 1)
раскладки лежащих на обществе окладных казенных, земских и общественных, а
также мирских сборов; 2) выборов земельного старосты, и 3) учета должностных
общественных лиц, – не состоятся за неприбытием на сход законного числа
членов (ст. 120), то, по истечении двух недель, земельный староста обязан
собрать новый сход, приговоры которого по означенным предметам считаются
действительными, независимо от числа участвовавших на сходе членов его.
129. Приговоры земельных сходов обязательно записываются в особую книгу.
Отделение II
О сходах выборных
130. Земельным обществам предоставляется заменять сходы всех лиц, имеющих
право участия на оных, сходами выборных, учреждаемыми и действующими на
основании нижеследующих правил (ст. 131-140).
131. Выборными имеют право быть лишь члены земельного схода, достигшие
25-летнего возраста и не состоящие под судом или следствием по проступкам,
влекущим за собою потерю всех прав состояния или всех особенных, лично и по
состоянию присвоенных, прав и преимуществ. Выборные избираются общим
земельным сходом.
132. Число выборных в обществах, имеющих не свыше 300 домохозяев,
определяется, по усмотрению схода, в количестве от 20 до 30. Затем в
обществах, имеющих от 300 до 1000 домохозяев, на каждые 25 домохозяев свыше
300 добавляется по одному выборному, а в обществах, состоящих из 1000
домохозяев и более, еще по одному выборному на каждые 50 домохозяев, пока
общее число выборных не достигнет ста, свыше которого количество выборных не
увеличивается.
133. В обществах, состоящих из нескольких селений или настолько многолюдных,
что собрание общего схода для избрания выборных представляется
затруднительным, допускается, с разрешения уездного совета, разделение
общего схода на частные, каждый из коих избирает из своей среды
причитающееся по разверстке число выборных.
134. Выборные избираются на трехлетний срок простым большинством голосов
посредством закрытой баллотировки. Избранными считаются те домохозяева,
которые из общего числа баллотировавшихся получили наибольшее по порядку
число голосов. За пополнением подлежащего состава выборных, остальные
избранные зачисляются к ним в кандидаты.
135. О результатах выборов составляется, за подписью земельного старосты и
всех участвовавших в выборах членов схода, особый протокол.
136. Выборные исключаются из состава схода выборных до истечения срока своих
полномочий и замещаются кандидатами к ним по старшинству избрания в случаях:
1) смерти;
2) отказа от исполнения обязанностей выборных;
3) выхода из общества;
4) предания суду за преступные деяния, предусмотренные в ст. 131, и
5) неявки на собрания схода в течение года.
137. Лица, входящие в состав схода выборных, не имеют права передавать свой
голос кому-либо другому.
138. Определение круга дел, подлежащих ведению схода выбор-ных, равно как
отмена схода выборных, предоставляется самим земельным сходам, кои
постановят приговоры о замене общего схода сходом выборных. При этом,
однако, в ведение схода выборных не могут быть передаваемы дела, указанные в
статье 123; по делам же, перечисленным в п. 2-12 статьи 124 и в статье 125,
постановления схода выборных получают силу лишь по утверждении их общим
земельным сходом, приговоры коего по такого рода делам постановляются
простым большинство голосов присутствующих на сходе членов его (ст. 122, ср.
ст. 120).
139. Сход выборных признается незаконным и не может постановлять никаких
решений, если на сходе не присутствует земельный староста или лицо, в
подлежащих случаях его заменяющее, и если число собравшихся на сход выборных
не достигнет 2/3 общего числа их.
140. Относительно состава схода выборных, председательствования на нем и
порядка рассмотрения и голосования дел соблюдаются требования, установленные
в ст. 114-117, 121 и 124-129 настоящего Положения.
Отделение III
О земельном старосте и прочих должностных лицах земельного управления
141. Земельные старосты избираются земельными сходами на срок по
усмотрению общества из числа членов схода, удовлетворяющих требованиям,
указанным в ст. 131.
142. Земельный староста вступает в исполнение своих обязанностей немедленно
по избрании, о чем извещает волостного старшину.
143. Земельный староста по делам земельного общественного управления
исполняет следующие обязанности:
1) созывает и распускает общие сходы и сходы выборных и охраняет должный на
них порядок;
2) предлагает на рассмотрение сходов все подлежащие их ведению дела;
3) приводит в исполнение приговоры сходов и, в указанных законом случаях,
все состоявшиеся по делам общества постановления подлежащих властей;
4) при отсутствии особого сборщика, собирает с членов общества причитающиеся
с них по владению надельными землями платежи;
5) наблюдает за целостью межевых знаков на надельных землях общества, и
6) заведует в порядке, установленном обществом, мирским хозяйством и
капиталами и представляет о своих в сем отношении действиях отчеты обществу.
Примечание. Возлагаемые в подлежащих случаях на земельного старосту
обязанности по делам поселкового управления определены в Положении о
поселковом управлении.
144. Принятие должности земельного старосты не обязательно. Лицо, принявшее
означенную должность, может отказаться от исполнения таковой во всякое
время, независимо от окончания срока предоставленных полномочий, но обязано
отдать отчет обществу в своих действиях.
145. Жалобы на неправильные действия и распоряжения земельных старост
приносятся участковым комиссарам, которые рассматривают обжалованные
действия и распоряжения лишь в отношении соответствия их с требованиями
закона. Все иски о взыскании убытков, причиненных действиями и
распоряжениями старост, признанными комиссаром неправильными и незаконными,
подлежат ведению суда.
146. Прочие, кроме земельного старосты, должностные лица земельного
общественного управления (напр., писарь) замещаются земельным сходом или по
выбору, или по найму, на условиях, установленных приговорами схода.
147. На лиц, избранных на общественные должности, упомянутые в предшедшей
(146) статье, распространяется действие статей 144 и 145.
Отделение IV
О вступлении в законную силу и обжаловании приговоров земельных сходов и
сходов выборных
148. Приговоры земельных сходов: 1) об отчуждении надельных земель,
составляющих собственность обществ (ст. 14); 2) о сдаче сих земель по
письменным договорам под разработку ископаемых (ст. 21, прил.: ст. 2 и 12),
и 3) о расходовании капиталов, образовавшихся от продажи составляющих
собственность обществ надельных земель (ст. 15 и 16) и от сдачи их под
разработку ископаемых (ст. 21, прил.: ст. 11), – вступают в законную силу по
утверждении их губернским советом и могут быть обжалованы тому же
учреждению, через местного участкового комиссара, в течение 30 дней со
времени их постановления. По истечении срока на обжалование, означенные
приговоры представляются участковым комиссаром, вместе с поступившими
жалобами, в губернский совет и рассматриваются сим последним по существу.
Примечание. Относительно приговоров об отдаче надельных земель под
разработку ископаемых на сроки свыше 36 лет или впредь до выработки
ископаемых соблюдается правило, установленное в ст. 5 приложения к статье
21.
149. Приговоры об удостоверении принадлежности отдельным домохозяевам на
праве собственности состоящих в их владении участков вступают в законную
силу по утверждении участковыми комиссарами (ст. 82, п. 7, и прил. к ст. 82,
прим.).
150. Приговоры земельных сходов и сходов выборных по делам, указанным в
пунктах 1 (лит. а-в) и 14-17 статьи 118, а также приговоры о разного рода
хозяйственных распоряжениях, не терпящих отлагательства (напр., передел
лесов и др.), вступают в законную силу и приводятся в исполнение немедленно
по их постановлении.
151. Жалобы на остальные, кроме указанных в статьях 148-150, приговоры общих
земельных сходов и сходов выборных приносятся, в тридцатидневный срок со
времени постановления сих приговоров, уездному совету через участковых
комиссаров, которые проверяют жалобы на местах и представляют их в совет со
своим заключением. По принесенным жалобам уездный совет рассматривает
приговоры лишь в отношении соответствия их с требованиями закона. Засим
приговоры, не обжалованные в течение указанного срока, а из обжалованных –
не отмененные уездным советом, вступают в законную силу и приводятся в
исполнение.
Примечание. Порядок обжалования, вступления в законную силу и приведения в
исполнение приговоров, постановляемых по делам об укреплении участков
общинной земли в личную собственность отдельных домохозяев и о выделе таких
участков к одним местам (ст. 67), а также по делам о землеустройстве (ст.
118, п. 8) и по предметам, предусмотренным особыми узаконениями (ст. 130),
определяется теми правилами, которые относительно сих приговоров установлены
в подлежащих уставах и положениях.
152. Состоявшиеся, на основании статей 148, 149 и 151, постановления
губернских и уездных советов и участковых комиссаров почитаются
окончательными и могут быть обжалованы высшим инстанциям лишь в порядке
надзора (ср. прим. к ст. 148).
РАЗДЕЛ III
О ВНЕНАДЕЛЬНЫХ ЗЕМЛЯХ КРЕСТЬЯН
153. Приобретенные земельными обществами вне надела земельные имущества и
оброчные статьи составляют собственность всего общества. Распоряжение и
пользование сими землями и оброчными статьями происходят по приговорам,
постановляемым большинством 2/3 голосов, с применением при этом в отношении
оброчных статей правил, установленных в статьях 73, 75 и 76.
154. Суммы, вырученные от продажи вненадельных земельных имуществ и оброчных
статей, равно как от сдачи их под разработку ископаемых, обращаются на
мирской капитал.
155. Каждый член земельного общества может требовать, чтобы из состава
земли, приобретенной в общественную собственность, был ему выделен, в личную
собственность, по возможности к одному месту, участок, соразмерный с долею
его участия в приобретении сей земли. Если такой выдел окажется неудобным
или невозможным, то обществу предоставляется удовлетворить жела-ющего
выделиться деньгами, по взаимному соглашению или по оценке. Все споры,
возникающие при выделе участков отдельным домохозяевам, разрешаются судом.
156. Товарищества, приобревшие земли при содействии Крестьянского
поземельного банка, пользуются и распоряжаются ими на основании правил
устава сего Банка (Уст. Крест. банка, ст. 45, прим., прил.). Прочие
товарищества, а равно отдельные крестьяне подчиняются в отношении
распоряжения и пользования принадлежащими им вненадельными землями действию
общих гражданских законов.
157. Земли, приобретенные земельными обществами, товариществами и отдельными
крестьянами при содействии Крестьянского поземельного банка, подлежат,
впредь до погашения лежащего на этих землях долга Банку, ограничениям, в
уставе Банка постановленным.
158. На принадлежащие земельным обществам вненадельные земельные имущества и
оброчные статьи, а равно на принадлежащие товариществам крестьян и отдельным
крестьянам вненадельные земельные имущества могут быть, по желанию
собственников, распространяемы правила сего Положения о надельных землях.
Приговоры обществ об обращении вненадельных имуществ и оброчных статей в
надельные постановляются большинством 2/3 всех членов земельного схода.
Обращение в надельные земельных имуществ, принадлежащих отдельным крестьянам
на праве общей собственности или товариществам крестьян, допускается лишь по
согласию всех соучастников общей собственности или всех товарищей.
159. Приговоры земельных обществ и заявления товариществ и отдельных
крестьян о распространении на принадлежащие им имущества правил о надельных
землях (ст. 158) препровождаются через участкового комиссара в уездный
совет, который, не рассматривая дела по существу, удостоверяется лишь в
формальном соответствии этих приговоров и заявлений с законом.
160. По признании упомянутых в предшедшей (159) статье приговоров и
заявлений соответствующими требованиям закона, уездный совет препровождает
их, в подлиннике или в копии, подлежащему старшему нотариусу для внесения
соответствующей отметки в реестр крепостных дел (ст. 89).
161. Распространение на вненадельные имущества, по желанию их собственников,
правил о надельных землях (ст. 158 и 159) не препятствует обращению на эти
имущества в общем, установленном законом, порядке взысканий по претензиям
уже обеспеченным на этих имуществах или, хотя и не обеспеченным, но
возникшим до внесения в реестр крепостных дел указанной в статье 160
отметки.
Министр внутренних дел
П. Столыпин
РГИА. Ф. 1278. Оп. 2. Д. 503. Л. 32-48 об.
Примечания:
104) Законопроект был внесен во II
Государственную думу 20 февраля 1907 г., но до ее роспуска остался
нерассмотренным. 15 ноября 1907 г. Столыпин представил проект в Думу
третьего созыва. 27 ноября он был оглашен в общем собрании и по его решению
передан в земельную комиссию. Однако 6 мая 1909 г. Столыпин обратился к
председателю Думы с просьбой о возвращении проекта для пересмотра и
дополнения соответствующими положениями, касающимися новых форм
крестьянского землевладения и одновременно для его согласования с проектами
волостного и поселкового управления. По постановлению Думы от 19 мая
законопроект был возвращен в Министерство внутренних дел.
105) Левада – огороженный постоянной или
переносной изгородью участок естественного или искусственного многолетнего
пастбища, предназначенный для летнего содержания и выпаса лошадей.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
