|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
Правила выдела надельной земли к одним местам
19 июня 1910 г. 110)
I. Общие положения
1. Основная задача выделов надельных земель к одним местам заключается в
создании на этих землях удобных для самостоятельного хозяйства участков
единоличного владения.
2. Конечною целью землеустройства является разверстание всего надела;
поэтому при производстве работ по выделам надлежит стремиться к тому, чтобы
эти работы охватили возможно большую площадь устраиваемого надела, путем
привлечения к числу выделяемых всех тех домохозяев, которые придут к
сознанию хозяйственных выгод разверстания.
3. В соответствии с приведенными основными началами, в первую очередь,
должно быть поставлено производство выделов в таких обществах, где
достижение согласия крестьян на общее разверстание представляется наиболее
вероятным. Устанавливая, засим, порядок удовлетворения отдельных ходатайств
о выделах, надлежит отдавать предпочтение групповым выделам перед
одиночными.
4. Групповые и отдельные выделы должны производиться с таким расчетом, чтобы
они не затруднили дальнейших землеустроительных работ, направленных к
устройству в будущем всего надела сельского общества.
5. Каждая отдельная работа землеустроителя должна быть проникнута отчетливым
пониманием всей важности предпринятого преобразования земельного быта
сельского населения и направлена к тому, чтобы достигнуть тщательного ее
выполнения, хотя бы для этого и понадобилось поступиться требованием
скорейшего завершения дела.
6. Выделу к одним местам подлежат:
а) участки надельной земли, укрепленной в личную собственность по правилам
ст. 9-19 и 22-30 Высочайше утвержденного 14 июня 1910 года закона об
изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении,
или ст. 1-11 отд. I Высочайшего указа 9 ноября 1906 года,
б) участки надельной земли, досрочно выкупленной на основании ст. 165 Пол.
выкуп., изд. 1876 года, или ныне действующих ст. 113 и 114 того же
Положения, изд. 1902 года, но не отведенной к одному месту, и
в) неукрепленные участки надельной земли, состоящие в поль-зовании отдельных
домохозяев.
7. Выделы производятся в добровольном или обязательном порядке.
8. Добровольный выдел укрепленных, досрочно выкупленных и неукрепленных
участков может иметь место во всякое время при наличности согласия
выделяемого и подлежащего сельского или селенного общества.
9. Согласие общества по делам о выделах выражается приговорами,
постановленными большинством 2/3 голосов всех домохозяев, имеющих право
участия на сходе.
10. При недостижении соглашения сторон, выдел производится в обязательном
порядке в случаях, предусмотренных следующими 11 и 12 статьями настоящих
правил.
11. Обязательные выделы по одностороннему требованию выделяющихся,
независимо от согласия общества, производятся:
А) при общих переделах, по ходатайству отдельных домохозяев как укрепивших,
так и не укрепивших свои наделы, если ходатайство это заявлено до
постановления приговора о переделах, и
Б) во всякое время, хотя бы и вне общих переделов: 1) если выдела требуют
лица, укрепившие или досрочно выкупившие свои наделы, в числе не менее одной
пятой части всех домохозяев общества, или в обществах, где число домохозяев
превышает 250, не менее 50 таких хозяев, и 2) по заявлению хотя бы одного
укрепившего или досрочно выкупившего свой надел домохозяина, ко-гда выдел
участка признан землеустроительными учреждениями, по соображениям с местными
условиями, возможным и не связанным с особыми неудобствами для общества,
как, например, если выдел может быть исполнен без передвижки полос,
отведенных прочим домохозяевам в каждом поле (выдел из запольных частей
надела, пустошей и вообще земель, не состоящих в пользовании отдельных
домохозяев), или когда выделяющийся соглашается на производство выдела в
течение известного срока, необходимого, в зависимости от севооборота или по
другим условиям, для освобождения чужих полос, входящих в границы
выделяемого участка, и т.п.
12. Обязательный выдел укрепленных или досрочно выкупленных наделов, помимо
согласия их владельцев, производится:
А) когда того требует общество приговором, постановленным простым
большинством домохозяев, остающихся при общинном пользовании, и
Б) когда при выделах ходатайствующих о том крестьян, пожелавший остаться в
чересполосном владении домохозяин не изъявит согласия на обмен укрепленных
за ним полос, которые землеустроительными учреждениями признано необходимым
включить в границы участков, отводимых выделяемым.
13. Обязательный выдел по распоряжению землеустроительных учреждений (ст.
12, п. Б) производится лишь при решительной невозможности отвода выделяемых
участков без включения в них укрепленных полос тех домохозяев, которые не
согласны на добровольный обмен этих полос.
14. В тех случаях, когда возможен обязательный выдел (ст. 11 и 12),
землеустроителям, тем не менее, вменяется в обязанность принимать все меры к
достижению соглашения сторон о добровольном выделе.
15. При обязательном выделе (ст. 11 и 12) должны быть, во всяком случае,
приняты во внимание справедливые желания и интересы несогласной на выдел
стороны. В частности, при выделах, помимо согласия выделяемых (ст. 12), им
должны быть отводимы участки, не требующие особых затрат для заведения
хозяйства на новом месте.
16. Выделу подлежат угодья, переделяемые на общих и особых основаниях, а
также угодья непеределяемые, но эти последние в том лишь случае, если право
домохозяина на пользование ими определено в неизменной доле.
17. Право участия домохозяина в оброчных статьях, мирских капиталах и
доходах общества и неопределенное неизменной долей право пользования
непеределяемыми угодьями может быть заменено земельною прирезкою к
выделяемому участку лишь при согласии на то выделяющегося и общества.
18. Прирезки к отводимому участку взамен усадебных земель могут быть
производимы не иначе, как с согласия выделяемого, причем замена усадебного
участка не равным по площади, но большим количеством полевой земли
допускается лишь с обоюдного согласия общества и выделяемого.
19. Выделяемые участки проектируются в соответствии с указаниями,
преподанными в технической инструкции, приложенной к ст. 7 Временных правил
19 марта 1909 г. о землеустройстве целых сельских обществ.
20. Выделяемые участки нарезаются предпочтительно с края на-дела в точно
определенных границах каждый; при одновременном выделе нескольких домохозяев
причитающиеся им участки отводятся, по возможности, смежно.
21. Под выделяемые участки не могут быть отводимы земли, о праве на которые
заявлен спор в судебном порядке.
22. Если при производстве дела о выделе обнаружится, что согласие на выдел
может быть достигнуто при условии досрочного общего передела,
землеустроитель разъясняет обществу его право произвести такой передел без
разрешения губернского присутствия.
В случае постановления приговора о досрочном переделе, дело по выделу
приостанавливается, и приговор направляется через земского начальника на
утверждение уездного съезда в порядке, установленном в ст. 30 и 31 Общ. пол.
крест.
Утвержденный передельный приговор приводится в исполнение лишь по
производстве заявленных до постановления приговора или им предусмотренных
выделов, о чем должно быть указано в постановлении уездного съезда.
Копия утвержденного приговора немедленно сообщается уездным съездом
землеустроительной комиссии на предмет предварительного производства
означенных выделов.
23. Составление проектов выдела и необходимые межевые действия производятся
при участии выделяемых крестьян и уполномоченных общества, избираемых в
числе до шести человек и снабженных общественным приговором. В случае отказа
общества от выбора или присылки уполномоченных, землеустроителем
приглашаются сторонние добросовестные 111). Неприбытие уполномоченных или
добросовестных, как и самих выделяемых, не останавливает производства работ
по выделу.
24. Домохозяева, ходатайствовавшие о выделе своих укрепленных или досрочно
выкупленных участков, о добровольном выделе коих не состоится соглашения с
обществом, а выдел в обязательном порядке будет признан невозможным или
неудобным (ст. 35, 57, 61), имеют право взамен принадлежащих им земельных и
иных угодий получить от общества денежное удовлетворение.
Право это не принадлежит тем домохозяевам, выдел коих не состоится
вследствие их несогласия на установленные землеустроительными учреждениями
условия выдела.
25. Ответственное наблюдение за производством выделов в уезде и руководство
отдельными землеустроителями возлагается на непременного члена уездной
землеустроительной комиссии.
II. Подготовка дел по выделам
26. Ходатайства о выделах подаются в уездные землеустроительные комиссии
непосредственно или через учреждения и должностных лиц, ведающих
крестьянским делом либо землеустройством, а равно через волостные и сельские
управления. Означенные учреждения и лица немедленно направляют эти
ходатайства в подлежащую комиссию.
27. Ходатайства о производстве выделов, признанные уездной
землеустроительной комиссией явно неосуществимыми, оставляются без
последствий, все остальные ходатайства распределяются для предварительной их
подготовки между непременным членом и другими, по преимуществу занимающими
должности земских начальников, членами комиссии, а также между
командированными с этою целью губернской комиссией опытными землемерами.
28. По ближайшем ознакомлении на месте со всей совокупностью бытовых и
хозяйственных условий подлежащего общества, землеустроитель, убедившись в
возможности более обширного, нежели единичные выделы, землеустройства
(групповые выделы, разверстание всего общественного надела), разъясняет
обществу выгоды такого землеустройства и неудобства последовательных
единичных выделов.
Если общество постановит, надлежащим большинством голосов, приговор о
переходе всего общества к отрубному владению, то все дело направляется в
порядке Временных правил 19 марта 1909 г. о землеустройстве целых сельских
обществ.
29. При несогласии общества на переход к отрубному владению,
землеустроитель, разъяснив всем укрепившим или досрочно выкупившим свои
наделы домохозяевам их право требовать выдела, устанавливает, кто из них
желает выделиться, и склоняет как общество, так и выделившихся к соглашению
о добровольном выделе. При этом землеустроитель должен объяснить обществу и
выделяющимся, что при наличности указанных в ст. 11 и 12 условий выдел может
быть произведен и в обязательном порядке.
30. Не достигнув соглашения (ст. 8) на добровольный выдел, землеустроитель,
по отношению к каждому ходатайству о выделе, выясняет, имеются ли налицо
условия, при которых может быть произведен обязательный выдел (ст. 11 и 12)
и, в утвердительном случае, намечает главные его основания.
31. Когда выдел представляется невозможным или неудобным, землеустроитель
обязан установить, кто из ходатайствующих о выделе желает получить взамен
принадлежащей ему земли денежное вознаграждение и по такого рода делам
исполняет действия, предусмотренные в ст. 73.
32. Домохозяева, ходатайствующие о выделе их укрепленных полос, обязаны
представить землеустроителю выданные им укрепительные документы.
33. Все производство по предварительной подготовке выдела представляется
землеустроителем в уездную землеустроительную комиссию при особом докладе, в
котором излагаются:
1) Условия землевладения и землепользования в данном обществе.
2) Основания, по которым общество уклонилось от полного разверстания своих
земель на отруба и хутора.
3) Число домохозяев, укрепивших или досрочно выкупивших свои наделы, с
указанием, относительно не заявивших комиссии или землеустроителю (ст. 29)
ходатайства о выделе, причин, коими они объяснили свое нежелание выделиться.
4) Обоснованное заключение о возможности или невозможности обязательного
выдела, хотя бы общество и было согласно на добровольный выдел.
5) Главные условия предполагаемых выделов с приложением пояснительных
чертежей таковых.
6) Сведения об условиях водоснабжения выделяемых участков, а также о том, не
закрепляется ли, при скудном водоснабжении всего надела, водный источник или
близкая подпочвенная вода.
7) Сведения о связи выделяемых участков с существующими дорогами.
8) Сведения о том, кто из заявивших ходатайство о выделе домохозяев желает и
кто из них не желает получить денежное вознаграждение в случае признания
выдела невозможным или неудобным.
9) Указание, в отношении желающих получить вознаграждение лиц, выдел коих
признан землеустроителем явно неудобным или невозможным, состоялось ли у них
соглашение с обществом о размере вознаграждения и, в противном случае,
обоснованное заключение о размере сего вознаграждения (ст. 24).
34. При добровольных выделах, если местоположение и границы выделяемого
участка точно определились во время предварительной подготовки дела и
условия выдела представляются несложными, землеустроитель может
безотлагательно обозначить границы проектируемого участка в натуре знаками
и, буде обладает землемерными сведениями, составит, вместо чертежа, план
участка. В этом случае дело непосредственно направляется порядком, указанным
в ст. 40-46.
35. Уездная землеустроительная комиссия, рассмотрев полученные производства:
а) представляет одобренные ею выделы в губернскую землеустроительную
комиссию для включения в план работ;
б) возвращает землеустроителю или передает другому для дополнительной
разработки все те дела, предварительная подготовка коих признана будет
недостаточной, и
в) прекращает дела по выделам, признанным ею неудобными или невозможными,
определяя при этом, в подлежащих случаях (ст. 24), размер причитающегося
домохозяевам денежного вознаграждения.
36. Губернская землеустроительная комиссия распределяет представленные
уездной комиссией дела по выделам между отдельными землеустроителями,
назначая таковыми по преимуществу тех лиц, которые подготовили данную
работу. В помощь землеустроителям командируются землемеры, из которых более
опытные могут быть назначаемы самостоятельными землеустроителями.
III. Порядок производства добровольных выделов
37. Размер и ценность выделяемого в добровольном порядке участка
определяются всецело соглашением сторон; землеустроитель обязан лишь
следить, чтобы в этом отношении стороны не впали в явную ошибку.
38. Проект выдела составляется землеустроителем в соответ-ствии с
первоначально намеченными и одобренными уездной землеустроительной комиссией
условиями его; по соглашению сторон от этих условий могут быть допущены
отступления, если они не противоречат существенным требованиям
землеустройства (ср. ст. 25).
39. Если обусловленное соглашением сторон отступление от первоначальных
условий выдела противоречит землеустроительным требованиям, дело
представляется в уездную землеустроительную комиссию на предмет прекращения.
Но если одна из сторон заявит землеустроителю ходатайство об обязательном
выделе, соглашаясь притом на производство его в соответствии с
землеустроительными требованиями, то, при наличности условий, допу-скающих
производство обязательного выдела, дело направляется в этом порядке (ст. 47
и след.).
40. По мере проектирования выделов вновь устанавливаемые границы участков
означаются в натуре межевыми знаками и наносятся на особый план. Но, если
впоследствии производство выдела будет прекращено землеустроительной
комиссией, то она делает распоряжение об уничтожении поставленных знаков.
41. Окончательно составленный проект добровольного выдела вместе с планом
предъявляется в присутствии земского начальника, или заменяющего его
должностного лица, сельскому или селенному сходу на предмет постановления
приговора о его принятии (ст. 9).
Выделяющиеся изъявляют свое согласие на проект подписями на приговоре или
особыми росписками.
42. Постановленный обществом приговор немедленно проверяется земским
начальником, который, или признает его постановленным в пределах закона или,
усмотрев неправильности, предлагает обществу их исправить, а если это не
будет исполнено, входит в уездный съезд с представлением об отмене
приговора. Постановление земского начальника о признании приговора
правильным и об оставлении жалоб без последствий может быть обжаловано в
30-дневный срок уездному съезду (ст. 59 Пол. устан. крест.).
43. В случае отмены приговора общества уездным съездом, землеустроитель,
совместно с земским начальником, предлагает обществу постановить новый
приговор, удовлетворяющий требованиям закона. Приговор этот проверяется в
порядке ст. 42.
44. Если не состоится законно постановленного приговора сельского схода о
принятии проекта добровольного выдела, то дело, при наличности условий,
допускающих обязательный выдел (ст. 11 и 12), направляется порядком,
установленным для обязательных выделов (ст. 47 и след.), а если этих условий
налицо не имеется, представляется землеустроителем в уездную
землеустроительную комиссию для прекращения.
45. Когда при добровольном выделе одновременно выделяются в обязательном
порядке домохозяева, не изъявившие согласия на передвижку своих укрепленных
полос, затрагиваемых выделом (ст. 12, п. Б), то дело, по постановлении
приговора сельским сходом, направляется в уездную комиссию для решения его в
отношении несогласных домохозяев обязательным порядком (ст. 54 и след.).
46. Если ко дню истечения срока обжалования постановления земского
начальника, признавшего приемный приговор общества правильным (ст. 42),
таковое обжаловано не будет, землеустроитель представляет приговор общества
о выделе, вместе с принятым населением проектом его, постановлением земского
начальника, укрепительными документами (в случае выдела укрепленных или
досрочно выкупленных участков) и прочими относящимися к делу документами
уездной землеустроительной комиссии, для дальнейшего направления дела в
порядке ст. 70 и след.
IV. Порядок производства обязательных выделов
47. Обязательные выделы проектируются в соответствии с размером
принадлежащих выделяемому участков и долей в подлежащих выделу угодьях,
причем лучшие земли зачитываются за худшие того же рода в соответственно
уменьшенном размере, а зачет неоднородных угодий (луга за пашню, луга за лес
и т.п.) производится по их относительной ценности.
48. Права домохозяев на угодья, взамен коих выделяется участок (ст. 47),
определяются:
а) в отношении укрепивших свои участки, – укрепительными документами;
б) в отношении досрочно выкупивших свои участки с выдачею на них крепостных
документов, – сими последними.
При отсутствии указанных в п. а и б документов или неимении в них надлежащих
сведений, означенные права определяются по действительному владению.
в) в отношении не укрепивших свои участки, – приговором о переделе, по
случаю которого эти лица заявили ходатайства о выделе.
49. Место выдела намечается землеустроителем в строгом соответствии с
требованиями землеустройства, причем в случае выдела одиночных домохозяев
обращается особое внимание на соблюдение условий, при которых признается
возможным обязательный выдел (ст. 11, Б, п. 2 и ст. 12, 13 и 15). Согласие
выделяющихся на означенные условия выражается особыми росписками или
подписями на проекте выдела или, в случае необходимости, оформляется
протоколом землеустроителя. О необходимости обязательного выдела в порядке
ст. 12, п. Б землеустроителем составляется особый протокол.
50. Если ходатайствующие о выделе домохозяева или общество, по требованию
которого производится выдел, будут настаивать на таком отводе участка,
который явно противоречит землеустроительным требованиям, то землеустроитель
представляет землеустроительной комиссии о прекращении дела.
Несогласие на условия выдела лица, выделяемого в порядке ст. 12, не
останавливает производства выдела.
51. По мере выяснения условий, на которых представляется возможным и удобным
произвести обязательный выдел, землеустроитель составляет проект выдела с
отграничением проектированного участка в натуре межевыми знаками (но без
клеймения их государственным гербом) и нанесением его на план.
52. Жалобы, приносимые на землеустроителя по проектированию выдела,
поступают в уездную землеустроительную комиссию и рассматриваются ею вместе
с проектом выдела, разве бы комиссия по важности возбужденного в жалобе
вопроса признала полезным немедленное ее рассмотрение.
53. Составленный проект предъявляется сельскому сходу и, в случае согласия
на его принятие, дело направляется порядком, установленным для добровольных
выделов (ст. 40, 41 и след.).
54. При несогласии общества на проект, а равно в отношении выделов,
производимых помимо согласия выделяемого в случаях, ст. 12 предусмотренных,
землеустроитель излагает в особом постановлении все частности проекта, по
которым не состоялось соглашения сторон, и те возражения, от которых стороны
не отказались, а равно свои по ним заключения.
Постановление это подписывается, помимо землеустроителя, сельским старостой
и заинтересованными лицами, которые того пожелают, и представляется, вместе
со всем делом и поступившими к землеустроителю отдельными письменными
жалобами и возражениями, в уездную землеустроительную комиссию.
55. Кроме жалоб и возражений, заявленных землеустроителю при предъявлении
проекта (ст. 54), все заинтересованные лица вправе приносить на проект
жалобы непосредственно в уездную землеустроительную комиссию в течение
тридцати дней со дня его предъявления сходу.
56. Уездная комиссия рассматривает представленный землеуст-роителем проект
обязательного выдела в связи с поступившими на него жалобами и заявлениями,
причем о дне заседания сообщает, через местного сельского старосту,
жалобщикам, уполномоченным сельского общества и прочим заинтересованным
лицам; неявка вызванных лиц не препятствует разрешению дела.
В заседание комиссии приглашаются с правом совещательного голоса
составлявший проект землеустроитель (если он не состоит членом комиссии) и,
в случае надобности, землемер.
57. Рассмотрев дело, уездная землеустроительная комиссия или постановляет о
признании проекта землеустроителя целесообразным и подлежащим исполнению без
изменений, или вносит в проект необходимые изменения, или возвращает дело
землеустроителю для пересоставления проекта согласно ее указаниям, либо
при-знает выдел невозможным и неудобным.
В постановлении комиссии об утверждении проекта, хотя бы и с изменениями,
должны быть прописаны полностью все утвержденные условия выдела.
58. По делам о выделах, подлежащих исполнению в течение определенного срока
(ст. 11, Б, п. 2), уездная землеустроительная комиссия, утвердив
предположения землеустроителя (ст. 49), представляет губернской
землеустроительной комиссии о включении приведения в исполнение выдела в
натуре в план работ соответствующего полевого периода.
59. Изготовленные в окончательной форме постановления уезд-ной
землеустроительной комиссии по делам о выделах объявляются всем прибывшим
заинтересованным лицам в том же или особо для того назначенном заседании
комиссии, с разъяснением порядка и срока обжалования. Об особо назначенном
дне этого объявления председателем комиссии оглашается в заседании, в
котором разрешено данное дело, и вывешивается объявление в помещении
комиссии. Для объявления заинтересованным лицам, не прибывшим на заседание
комиссии, копия постановления последней посылается местному сельскому
старосте.
60. Постановления уездной комиссии по предусмотренным настоящими правилами
делам могут быть обжалованы по существу в тридцатидневный со дня их
объявления в заседании комиссии (ст. 59) срок. Жалобы подаются в уездную
комиссию и представляются ее председателем в губернскую комиссию в
двухнедельный срок, с подлежащими, в потребных случаях, объяснениями по
жалобе и со всем по делу производством. Жалобщики заблаговременно извещаются
губернскою комиссиею о времени рассмотрения жалоб, но неприбытие их не
останавливает решения дела.
61. Губернская землеустроительная комиссия рассматривает об-жалованные
постановления уездных комиссий по существу и 1) либо утверждает эти
постановления, оставляя жалобы без последствий, 2) либо вносит в
постановления необходимые изменения, 3) либо отменяет постановление уездной
комиссии и возвращает дело землеустроителю для пересоставления проекта
согласно указаниям губернской комиссии, 4) либо признает выдел неудобным и
невозможным и прекращает дело.
Поданные в губернскую комиссию возражения и жалобы на постановления уездной
комиссии о признании ходатайства о выделе подлежащим удовлетворению (ст. 35)
передаются землеустроителю для соображения при составлении проекта выдела и,
если не отпадут при составлении и утверждении проекта, поступают на
рассмотрение губернской комиссии лишь вместе с постановлением уездной
комиссии об утверждении выдела.
62. Постановления губернских землеустроительных комиссий по-читаются по
существу окончательными, и жалобы на них могут быть приносимы в
Правительствующий Сенат (по второму департаменту) только в случае нарушения
комиссиями закона или превышения предоставленной им власти. Жалобы эти
подаются губернским землеустроительным комиссиям в тридцатидневный со дня
объявления обжалуемого постановления срок и представляются ими в Сенат со
своими объяснениями. При написании и подаче таких жалоб имеют
соответственное применение правила, приложенные к ст. 49 (прим.) Учр.
Сенат., изд. 1892 г. и по Прод. 1906 г.
63. Постановления уездных землеустроительных комиссий, по вступлении в
законную силу, и постановления губернских комиссий обращаются через
землемеров землеустроительных комиссий к исполнению с наложением на
граничные знаки клейма с изображением государственного герба. Подача жалобы
в Сенат не останавливает приведение в исполнение утвержденного губернской
ко-миссией постановления уездной комиссии, разве бы по обстоятельствам дела
губернская комиссия признала сама необходимым приостановить исполнение
выдела до разрешения дела Сенатом.
64. В порядке ст. 56 и след. комиссиями рассматриваются также все дела о
выделах, направленные на прекращение (ст. 35, 39, 44, 50).
V. О выделе земель, заложенных в Крестьянском поземельном банке
65. При выделе к одним местам заложенного в Крестьянском поземельном
банке участка отдельного домохозяина, обременяющая его ссуда Банка
переносится на вновь образуемый участок. В случае, сею статьею
предусмотренном, местное отделение Банка лишь уведомляется уездною
землеустроительною комиссиею о состоявшемся выделе, с препровождением копии
приемного приговора общества, или постановления комиссии о выделе.
66. Если выделяется к одним местам еще не внесенный в реестр крепостных дел
участок, заложенный в Крестьянском поземельном банке в общем составе всего
или части надела общества, или хотя и внесенный в реестр, но без отнесения
на него Банком соответственной части ссуды, землеустроитель указывает в
проекте выдела размер относимой на участок части ссуды и, предварительно
предъявления проекта сходу (ст. 41 и 53) или представления его на
утверждение уездной землеустроительной комиссии (ст. 54), сообщает копии
проекта местному отделению Банка.
67. По рассмотрении проекта в части, касающейся залоговых интересов Банка,
отделение не позже 2 месяцев или извещает землеустроителя о согласии Банка
на предположенное распределение ссуды или уведомляет его о сделанных в этом
распределении изменениях, которые обязательны для землеустроителя и для
сторон.
68. До выдачи документов на выделенные к одним местам участки, указанные в
ст. 66, уездная комиссия препровождает копию своего постановления или
приемного приговора схода в местное отделение Крестьянского банка, которое,
составив запретительные и разрешительные статьи препровождает их, вместе с
упомянутыми документами и копиями с них, старшему нотариусу для внесения
участка в реестр крепостных дел и снятия и наложения соответствующих
запрещений.
69. По внесении участка в реестр крепостных дел и по снятии и наложении
запрещения, старший нотариус возвращает в отделение Банка доставленную
уездною комиссиею копию постановления ее или приемного приговора схода (ст.
68), с отметкою на этой копии о времени внесения участка в реестр крепостных
дел.
VI. О документах на выделенные участки
70. По производстве окончательного отграничения в натуре с оклеймением
граничных знаков (ст. 34, 40, 46, 51, 53 и 63) и снятия плана, таковой,
вместе с относящимися к нему межевыми документами и копией постановления
уездной землеустроительной комиссии или копией приемного приговора,
препровождается для поверки правильности межевых исполнений в губернскую
чертежную, которая, по освидетельствовании плана выдела и изготовлении для
каждого из выделяемых домохозяев выкопировок или литографированных копий
плана на отведенный ему участок, препровождает их в уездную комиссию для
выдачи крестьянам. По получении выкопировок или копий, уездная комиссия
выдает их выделяющемуся вместе с копией или выписью из своего постановления
о выделе, а в случае выдела в добровольном порядке с копией или выписью из
приемного приговора. По делам о выделах, подлежащих исполнению в течение
известного срока, землеустроительная комиссия выдает выделяемым означенные
документы не ранее окончания этого срока и приведения выделов в исполнение.
Выданные комиссией копии и выписи, согласно п. г и е ст. 51 Высочайше
утвержденного 14 июня 1910 г. закона об изменении и дополнении некоторых
постановлений о крестьянском землевладении, служат одинаковыми с крепостными
документами доказательствами права собственности на образованные при выделе
участки и заменяют собою (для ранее укрепленных или досрочно выкупленных
участков) прежде выданные подлежащими учреждениями укрепительные документы,
о чем комиссией делается надпись на каждой выписи.
Подлинный план, копия постановления комиссии и, в подлежащих случаях, копия
приемного приговора общества хранится в архиве губернской чертежной.
71. В случае выдела укрепленных участков уездная комиссия отмечает о
состоявшемся выделе на подлежащих укрепительных документах и препровождает
их для хранения в уездный съезд.
О вызванной выделом добровольной передвижке укрепленных полос комиссия
отмечает на укрепительном документе и возвращает его собственнику.
О выделе или передвижке укрепленных или досрочно выкупленных полос, на кои
имеются совершенные крепостным порядком или отмеченные в реестре крепостных
дел документы (данные, купчии крепости, отмеченные в нотариальном архиве
укрепительные документы), комиссия, учинив соответственную отметку на
документе, сообщает о состоявшемся выделе или передвижке, с приложением
копии своего постановления или приговора схода и выделе подлежащему старшему
нотариусу для отметки в реестре крепостных дел происшедшего изменения.
72. В случае заявления об утрате укрепительных документов или при
предусмотренных ст. 12 выделах, нежелания выделяемого домохозяина
представить эти документы, уездная комиссия сообщает о состоявшемся выделе
или передвижке, с приложением копии своего постановления или приговора схода
о выделе, подлежащему старшему нотариусу для отметки этих документов в
реестре крепостных дел и выдает их собственнику не ранее учинения нотариусом
этой отметки.
VII. Об определении денежного вознаграждения взамен выдела
73. Постановив о признании выдела невозможным или неудобным (ст. 35, 57,
61), уездная или губернская комиссия в отношении домохозяев, не заявивших
при производстве дела о своем отказе от права на денежное удовлетворение
(ст. 31), поручает землеустроителю выяснить, желают ли эти домохозяева
получить означенное вознаграждение, и в утвердительном случае установить, по
соглашению общества и ходатайствующих о выделе домохозяев, размер сего
вознаграждения. Приговор общества о сем постановляется простым большинством
голосов. При недостижении такого соглашения, комиссия, по ходатайству
выделяющегося, определяет, на основании добытых на месте данных и согласно
правилам оценки земли, принятым в Крестьянском поземельном банке (цирк.
Главного управления землеустройства и земледелия 30 октября 1906 года, за №
18492), размер этого вознаграждения, объявляя свое решение обществу и
домохозяину через волостное правление.
На решения комиссий об оценке могут быть приносимы жалобы в порядке ст. 60 и
62.
74. Если дело о выделе направляется на прекращение самим землеустроителем,
он обязан в случаях, предусмотренных в ст. 31, не выжидая особого поручения
уездной комиссии, исполнить действия, указанные в ст. 73, предварительно
представления комиссии дела.
75. Домохозяин, находящий оценку комиссии для себя невыгодной, может
отказаться от получения денег и продолжать владеть своими участками в
прежних границах.
VIII. О применении настоящих правил в местностях, где не образованы
землеустроительные учреждения
76. К выделам надельной земли в местностях, в коих нет землеустроительных
комиссий, имеют соответственное применение настоящие правила, с тем лишь
изменением, что предусмотренные ими обязанности уездных или губернских
комиссией исполняются, по принадлежности, уездными съездами или губернскими
присутствиями, либо заменяющими их учреждениями по крестьянским делам.
Закон 14 июня 1910 года о выходе из общины
с приложением Правил о выделах, на основании сего закона,
надельной земли к одним местам. СПб., 1910. С. 13-27
Примечания:
110) Данные Правила были разработаны и
утверждены Комитетом по землеустроительным делам, который с 1909 г. издавал
все соответствующие инструкции. Формально Правила являлись
административно-ведомственным распоряжением и не требовали законодательного
обсуждения. Ряд положений документа вошли впоследствии в закон 14 июня 1910
г. об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском
землевладении и в закон 29 мая 1911 г. о землеустройстве.
111) В местностях, на которые не
распространялось действие уставов 1864 г., добросовестные свидетели или
добросовестные присяжные свидетели избирались (городским общественным
управлением из купеческого и мещанского сословий) для присутствия при описи
имущества, находившегося в городе. Имели характер понятых. Добросовестные
пользовались некоторыми личными преимуществами и были защищены от телесных
наказаний.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
