|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
О землеустройстве
Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом
и Государственною думою закон
29 мая 1911 г. 112)
I. Настоящий закон ввести в действие во всех местностях, где открыты, в
силу Именного Высочайшего указа, Правительствующему Сенату 4 марта 1906 года
данного (27478), землеустроительные установления, не позже 1 ноября 1911
года, в сроки, определяемые главноуправляющим землеустройством и земледелием
по соглашению с министром внутренних дел, а в прочих местностях вводить в
действие по мере открытия в них означенных установлений.
II. В изменение и дополнение действующих относительно землеустроительных
комиссий узаконений (Свод. зак., т. XI, ч. 2, Уст. кред., разд. VII, прил. к
ст. 43, прим. 5, по Прод. 1906 г.) постановить:
1. Уездные землеустроительные комиссии состоят, под председательством
уездного предводителя дворянства, из председателя уездной земской управы или
его заместителя, непременного члена комиссии или заменяющего его лица,
уездного члена окружного суда, а в местностях, где эта должность не
учреждена, – особо назначенного члена окружного суда, земского начальника, к
участку которого относятся подлежащие обсуждению вопросы, трех членов по
избранию от уездного земского собрания и трех членов по избранию от
волостных сходов; сверх того, в состав комиссии входит, в качестве
временного члена, выборщик от той волости, по которой рассматривается дело,
а если таковой уже участвует как постоянный член, то кандидат к нему.
В случае отсутствия уездного предводителя дворянства, в комиссии
председательствует председатель уездной земской управы, а при отсутствии
последнего – уездный член окружного суда или особо назначенный член суда.
Для выбора членов от волостных сходов каждый сход избирает одного выборщика
и одного кандидата; выборщики съезжаются в уездный город и избирают из своей
среды трех постоянных членов землеустроительной комиссии.
2. Члены уездной землеустроительной комиссии от уездного земского собрания и
от крестьян получают из казны суточное вознаграждение за дни действительного
участия в заседаниях комиссии и прогонные деньги в оба конца, в размере,
определяемом ежегодно в сметном порядке.
3. Губернские землеустроительные комиссии состоят, под председательством
губернатора или заменяющего его лица, из губернского предводителя
дворянства, председателя губернской земской управы или его заместителя,
председателя окружного суда или его товарища, особо назначенного члена
окружного суда, непременного члена комиссии или заменяющего его лица,
непременного члена губернского или губернского по крестьянским делам
присутстия, по назначению губернатора, губернского землемера и двух членов
по избранию губернского земского собрания, из коих один из числа губернских
или уездных гласных подлежащей губернии, владеющих надельною землею.
4. Губернским и уездным землеустроительным комиссиям предоставляется
приглашать в заседания, с правом совещательного голоса, сведущих лиц.
5. В местностях, где не имеется каких-либо должностных лиц, указанных в
статьях 1 и 3 сего (II) отдела, или таковые еще не назначены (отд. XIV), а
равно в местностях, в которых не введено Положение о земских учреждениях,
пополнение соответственными членами, применительно к местным условиям,
личного состава комиссий, выборного и по назначению, предоставляется
Комитету по землеустроительным делам.
III. Пункт 1 статьи 9 Учреждения канцелярии Его Императорского Величества
по принятию прошений (Свод. зак., т. I, ч. II, изд. 1906 г.) изложить
следующим образом:
На Высочайшее Имя могут быть приносимы:
1) жалобы на определения департаментов Правительствующе-го Сената, кроме
кассационных (Учр. Сенат., ст. 217, по Прод. 1906 г.), а также второго
департамента по делам, предусмотренным в статье 38 закона 14 июня 1910 года
(33743) об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском
землевладении и в статье 115 Положения о землеустройстве.
IV. В изменение и дополнение Учреждения управления губерний Царства
Польского (Свод. зак., т. II, изд. 1892 г.) постановить:
Переход деревень и колоний, образованных на основании статей 287-313
Учреждения управления губерний Царства Польского, к владению в отрубных
участках совершается по приговорам сходов, созываемых применительно к статье
297 сего Учреждения. Приговоры эти постановляются простым большинством
домохозяев, имеющих право участвовать на сходах. Означенные пригово-ры
записываются в особую книгу. Они приводятся в исполнение и отменяются в
общем, установленном для приговоров сельского общества, порядке.
V. В изменение и дополнение Уставов о пошлинах (Свод. зак., т. V, изд.
1903 г.), Положения о нотариальной части (Свод. зак., т. XVI, ч. I, изд.
1892 г.) и других подлежащих узаконений постановить:
1. Всякого рода акты и бумаги, составляемые по предусмотренным Положением о
землеустройстве делам, как подаваемые в правительственные, судебные и
административные установления и дол-жностным лицам всех ведомств, так и
выдаваемые из всех этих установлений и должностными лицами, освобождаются от
гербового сбора.
2. При совершении установленных Положением о землеустройстве нотариальных
отметок, при предусмотренных им же наложении, снятии или изменении
запрещений, а равно при выдаче старшими нотариусами собственникам
образованных или измененных землеустройством владений подлежащих выписей,
копий и других бумаг и за приложение к ним печати (Свод. зак., т. XVI, ч. I,
Пол. нотар., изд. 1892 г., ст. 190 и 217), – не взыскиваются: крепостные и
канцелярская актовая пошлины, канцелярская пошлина, указанная в приложении к
пункту 2 статьи 369 Положения о нотариальной части (изд. 1892 г.),
канцелярские пошлины, взимаемые по статье 217 сего Положения, сбор,
установленный к статье 4 приложения к пункту 5 (по Прод. 1906 г.) статьи 154
того же Положения за наложение и снятие запрещения, и сбор в пользу
секретарей ипотечных отделений в губерниях Царства Польского (Постановление
князя наместника 17 августа 1820 г., Дневн. зак., т. VII, № 28). Публикации
о переходе права собственности при образовании и изменении в порядке
Положения о землеустройстве земельных владений и о времени совершения ввода
во владение ими не производятся.
VI. В изменение и дополнение Устава лесного (Свод. зак., т. VIII, ч. 1,
изд. 1905 г.) постановить:
Общественные лесные наделы, обращенные, в действительнос-ти, в другой вид
угодий, равно как признанные землеустроительными учреждениями не имеющими
ценности в качестве лесного угодья, могут подлежать разверстаниям, разделам
и выделам по правилам Положения о землеустройстве.
VII. В изменение и дополнение законов межевых (Свод. зак., т. X, ч. II,
изд. 1893 г.) и Устава гражданского судопроизводства (Свод. зак., т. XVI, ч.
I, изд. 1892 г.) постановить:
1. При размежевании в порядке судебно-межевого разбирательства, земельные
владения и части их, которые на основании Положения о землеустройстве
отграничены по всей их окружности, исключаются из состава дачи, подлежащей
размежеванию в порядке указанного судебно-межевого разбирательства, и
размеживание сие на них не распространяется.
2. Со времени принятия уездною землеустроительною комисси-ею к своему
производству ходатайства о землеустройстве какого-либо из земельных
владений, входящих в состав дачи, о размежевании коей в судебных
установлениях производится дело в порядке судебно-межевого разбирательства,
движение сего последнего дела приостанавливается впредь до завершения
производства о землеустройстве означенных земельных владений. На тех же
основаниях судебно-межевое разбирательство приостанавливается и в том
случае, когда оно возбуждено по такой даче, в пределах коей в порядке
Положения о землеустройстве производятся землеустроительные действия по
некоторым земельным владениям, в той даче расположенным.
3. Действие правила, изложенного в статье 1 настоящего (VII) отдела,
распространяется на земельные владения, отграниченные по их окружности
землеустроительными учреждениями до обнародования Положения о
землеустройстве.
VIII. Статьи 698-702 Законов о состояниях (Свод. зак., т. IX, изд. 1899
г. и по Прод. 1906 г.) отменить, с распространением на потомственные земли
малороссийских казаков действия общих граж-данских законов.
IX. В изменение и дополнение Устава Крестьянского поземельного банка
(Свод. зак., т. XI, ч. 2, изд. 1903 г.) постановить:
1. Крестьянскому поземельному банку предоставляется право, по ходатайствам
подлежащих обществ и товариществ, приступаю-щих к разверстанию на отруба
заложенных в Банке земель и нуждающихся в средствах для предварительного
погашения долгов по доплатам за эти земли прежним их собственникам или же на
покрытие вызываемых улучшением землевладения расходов:
1) производить перезалог упомянутых земель и ранее истечения установленного
статьею 58 Устава Крестьянского поземельного банка (Свод. зак., т. XI, ч. 2,
Уст. кред., изд. 1903 г.) пятилетнего срока со времени заключения обществом
или товариществом первоначального займа, с распределением дополнительной
ссуды, вместе с первоначальною, между владельцами отдельных, получившихся от
разверстания участков, и
2) производить расчет с прежними собственниками земель по долгам обществ и
товариществ, с соответственным увеличением этих переводимых на Банк долгов
(Свод. зак., т. XI, ч. 2, Уст. кред., Уст. Крест. банк., ст. 98, по Прод.
1906 г.).
2. Крестьянскому поземельному банку предоставляется выдавать, по
ходатайствам подлежащих владельцев, имеющих по закону право получать ссуды
из означенного Банка, ссуды под залог отведенных им при землеустройстве
участков, для выплаты сими владельцами причитающихся с них, в определенных в
Положении о землеустройстве случаях, денежных приплат.
X. В дополнение подлежащих узаконений постановить:
1. Обществам и товариществам, а также и отдельным лицам, разверставшим на
отруба заложенные в Крестьянском поземельном банке или купленные в рассрочку
у казны земли до введения в действие Положения о землеустройстве и без
изменения заключенных с Банком или казною договоров, предоставляется
ходатайствовать об изменении их долговых пред Банком и казною обязательств
на основаниях, изложенных в статьях 13-15 упомянутого Положения.
Распределение по новым отрубным владениям первоначального банковского долга
(а при выдаче новой дополнительной ссуды – и этой последней) производится
самим Банком, причем подлежащему обществу или товариществу, а также и
отдельному лицу, предоставляется либо согласиться на предлагаемое Банком
распределение долга, либо остаться при прежних долговых обязательствах пред
Банком. Новое же распределение долгов казне производится землеустроительною
комиссиею в общем порядке, установленном Положением о землеустройстве для
такого распределения при вновь производимых разверстаниях на отруба земель,
купленных в рассрочку у казны.
2. Правила, установленные статьями 120-123 Положения о землеустройстве,
имеют соответственное применение и к случаям, предусмотренным в статье 1
настоящего (X) отдела.
XI. Впредь до издания Общего Положения об отграничении земельных
владений, разрешить производство, в порядке Положения о землеустройстве,
отграничения надельных земель от смежных владений, сверх указанных в статье
1 этого Положения случаев, еще по обоюдным или односторонним заявлениям
собственников надельных и смежных с ними земель, с тем, чтобы такие
заявления удовлетворялись землеустроительными комиссиями, по мере
возможности, в зависимости от наличности в их распоряжении свободных от
других поручений землемеров.
XII. Предоставить Комитету по землеустроительным делам издавать подробные
инструкции в разъяснение отделов II и XI сего закона и глав IX и X Положения
о землеустройстве.
XIII. Предоставить главноуправляющему землеустройством и земледелием
назначать ежегодно из отпускаемого на операционные расходы по
землеустройству кредита определенные суммы в распоряжение землеустроительных
комиссий для расходования на удовлетворение тех потребностей при исполнении
межевых работ, которые окажется невозможным удовлетворить в порядке,
предусмотренном статьею 22 Положения о землеустройстве.
XIV. Отпускать из средств государственного казначейства надлежащие суммы
на предмет назначения:
а) особых членов окружного суда для участия в губернских землеустроительных
комиссиях,
б) особых членов окружного суда для участия в уездных землеустроительных
комиссиях тех местностей, где не учреждено должностей уездного члена
окружного суда, и
в) добавочных уездных членов окружного суда в тех, определяемых министром
юстиции, по соглашению с главноуправляющим землеустройством и земледелием,
уездах, в которых окажется в том надобность вследствие возложения на
упомянутых чинов обязанности по участию в землеустроительных комиссиях.
Положение о землеустройстве
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. На основаниях, в сем Положении определенных, производятся, по
соответствующим ходатайствам, следующие землеустроительные действия:
1) выдел земель отдельным селениям сельских обществ;
2) выдел земель выселкам и частям селений;
3) выдел отрубных участков отдельным членам сельских обществ и имеющих
отдельное владение селений;
4) полное по целым сельским обществам и имеющим отдельное владение селениям
разверстание угодий между членами общества или селения на отрубные участки;
5) уничтожение чересполосности подлежащих действию сего Положения земель с
прилегающими владениями;
6) разверстание к одним местам (на отрубные участки) земель разного
владения, включенных в одну дачу разверстания;
7) раздел угодий, находящихся в общем пользовании крестьян и частных
владельцев;
8) отграничение подлежащих землеустройству земель от смеж-ных владений в тех
случаях, когда предварительное установление внешних границ необходимо для
исполнения вышеперечисленных землеустроительных действий.
2. Правила сего Положения применяются как к землям надельным, так и ко всем
землям, принадлежащим, независимо от способа их приобретения:
а) лицам, объединенным по владению этими землями, в сельские и селенные
общества и земельные товарищества;
б) лицам всех сословий, земельные владения коих в пределах уезда не
превышают определенных на основании статьи 4 закона 24 мая 1909 года (31911)
предельных размеров. Совокупность таких лиц, связанных общностью или
чересполосностью своих владений, приравнивается, в отношении применения к
ним землеустроительных мер, предусмотренных настоящим Положением, к сельским
обществам с подворным или общинным владением, в зависимости от
установленного у них порядка землепользования.
Примечание. Правила сего Положения применяются к дачам общего владения в
Полтавской и Черниговской губерниях, образованным на основании Высочайше
утвержденного, 27 октября 1859 года (35036), Положения о размежевании сих
губерний, и в тех случаях, когда в состав этих дач входят владения,
превышающие указанный в статье 2 размер.
3. Отдельные отрубные владения крестьян и других сельских обывателей,
образованные при совместном разверстании их надельных и вненадельных (ст. 2)
земель, взамен владений, принадлежавших до разверстания тем же лицам и
состоявших из земель обоих названных разрядов, почитаются землями частного
владения. Такие отрубные владения признаются, однако, надельными, по желанию
владельцев, если принадлежавшая последним вненадельная земля свободна от
залога у частных лиц и в кредитных учреждениях, кроме Крестьянского
поземельного банка. В тех случаях, когда совместному с надельными землями
развертанию подвергаются такие вненадельные земли, которые были куплены не
всеми, а лишь некоторым членами сельского общества, хотя бы и в составе
товарищества, правила сей (3) статьи применяются только к отрубным
владениям, отводимым таковым лицам.
4. При полном разверстании на отрубные участки (ст. 42-46 и 50), а также при
разверстании чересполосности указанных в статье 2 земель с прилегающими
владениями (ст. 49), в разверстание могут быть включаемы, сверх
непосредственно подлежащих ему земель, также и другие чересполостные с ними
земельные участки, если того пожелают их владельцы, или же если то будет
признано необходимым в установленном настоящим Положением порядке.
5. Угодья, подвергшиеся землеустройству на основании насто-ящего Положения,
освобождаются от совместных с теми землями, от которых они отделены при
землеустройстве, севооборота и выпаса, причем включенные в
землеустроительные и иные подобные акты условия об установлении на будущее
время на разверстанных участках совместного с отделенными землями
севооборота и выпаса не имеют обязательной силы.
6. Перечисленные в статье 1 землеустроительные действия могут быть
производимы в определенных настоящим Положением случаях как по соглашению
всех заинтересованных лиц, так и в обязательном порядке; но и в последнем
случае землеустроительные учреждения обязываются оказывать всяческое, в
течение всего производства дела, содействие к достижению полюбовного
соглашения сторон, в соответствии с общими основаниями сего Положения.
7. Нижепоименованные угодья могут быть разверстаны только с согласия их
владельцев:
а) усадебные земли и земли, входящие в состав усадебной оседлости селений;
б) земли в одном сплошном отрубе, если на них возведены жилые постройки и
заведено обособленное хозяйство;
в) находящиеся вне черты селения жилые усадьбы с принадлежащими к ним
огородами;
г) участки под водяными мельницами, заводами и фабриками;
д) сады и виноградники, приносящие доход;
е) искусственно разведенные леса;
ж) места заведомого нахождения ископаемых на землях, в коих право на
разработку недр принадлежит их владельцам, за исключением мест, содержащих
неогнеупорные глины, песок, торф и различные породы неценного строительного
и бутового камня;
з) разрабатываемые торфяники;
и) лесные участки в местностях малолесных;
й) участки, осушаемые подземными водоотводными сооружениями (дренажом);
к) искусственно орошаемые участки, и
л) вообще угодья исключительной, по местным условиям, ценности и важности,
по признанию местных землеустроительных учреждений.
Примечание. Действие правила, установленного в пункте д сей (7) статьи, не
распространяется на расположенные среди владельческих лесных дач в
Юго-Западных губерниях крестьянские фруктовые сады, за исключением садов,
признанных, по предварительной особой оценке, местными землеустроительными
установлениями культурными и ценными.
8. При недостижении добровольного соглашения (ст. 6), обязательные выделы,
разверстания и разделы проектируются и утверждаются, в определенном сим
Положением порядке, в точном соответствии с размером участков и долей сторон
в разверстываемых угодьях и с ценностью их, причем лучшие земли зачитываются
за худшие в соответственно уменьшенном размере, зачет же одних угодий за
угодья другого рода допускается лишь при невозможности устранения иным
порядком вредной в хозяйственном отношении чересполосности.
9. Количественное уравнение может быть заменено денежным, но не иначе, как
по добровольному соглашению выделяющихся и остающихся, выраженному простым
большинством голосов с той и другой стороны, – в случаях выделов земель
селениям, выселкам и частям селения (гл. II и III), а в случае выдела
отрубных участков отдельным лицам (гл. IV) – при соглашении каждого из сих
лиц с большинством остающихся. При полном разверстании по целым обществам
(гл. V), денежное уравнение допускается при согласии на то двух третей
домохозяев, имеющих право голоса на сходе. При уничтожении чересполосности и
разверстании земель разного владения (гл. VI), для денежного уравнения
требуется согласие всех собственников разверстываемых земель, причем в
отношении земель, принадлежащих обществам, согласие это выражается
приговором, постановленным большинством двух третей домохозяев, имеющих
право голоса на сходе.
10. Если владельцам, имеющим по закону право пользоваться ссудами из
Крестьянского поземельного банка, будут отведены при землеустройстве участки
с обязательством производства за них денежных приплат, то владельцы эти
могут получать из упомянутого Банка ссуды, под залог означенных участков,
для уплаты лежащего на них по сему обязательству долга.
11. В случае перехода при землеустройстве в другие руки земли, заложенной
или состоящей под запрещением, или вообще обремененной какими-либо денежными
платежами, обеспечиваемые землею долги, в том числе выкупные платежи и
недоимки по ним, переводятся на землю, перешедшую по обмену во владение
должника. Если же за означенную землю получается и денежная приплата, то
таковая, прежде всего, обращается на погашение недоимки в выкупных платежах,
а затем на досрочное погашение других означенных выше долгов сообразно их
старшинству.
12. Раздел на отдельные владения земель, принадлежащих обществам или
товариществам и обремененных запрещениями по долгам сих обществ и
товариществ частным лицам или частным кредитным установлениям, производится
лишь при согласии кредиторов или же по предварительном освобождении от
упомянутых запрещений, с одновременным наложением запрещения, указанного в
статье 77 настоящего Положения.
Долги частным лицам и частным кредитным установлениям, по которым земли
обществ и товариществ обременены запрещениями в случаях, указанных в
настоящей статье, могут быть досрочно погашаемы независимо от размеров
роста, установленного в долговом обязательстве, и с уплатой по ним роста
лишь по день погашения долга.
13. Раздел на отдельные владения земель, принадлежащих обществам и
товариществам и служащих обеспечением долгов сих обществ и товариществ казне
или Крестьянскому поземельному банку, производится независимо от согласия на
то казны или Банка и сопровождается распределением этих долгов между вновь
образовавшимися отдельными владениями, после чего каждое из этих владений
ответствует лишь за переведенную на него долю бывшего общего долга.
14. Раздел на отдельные владения земель, приобретенных обще-ствами и
товариществами с содействием Крестьянского поземельного банка, при
наличности долга общества или товарищества прежнему собственнику земли,
производится лишь по предварительном погашении долга прежнему собственнику.
15. В случаях совместного разверстания обеспечивающих долг Крестьянскому
поземельному банку или казне земель обществ и товариществ с незаложенными
землями тех же обществ и товариществ, либо их членов, в новых владениях
отграничиваются в натуре участки земли, соответствующие по своей ценности
той части общего владения, которая до разверстания обеспечивала часть долга
Крестьянскому поземельному банку или казне, переводимую на эту отграниченную
часть нового владения, после чего лишь эта часть ответствует за переведенную
на нее долю бывшего общего долга.
При переводе на новое владение долгов по нескольким ссудам, долги по этим
ссудам во всяком случае соединяются в одну ссуду, с пересрочкою ее на новый
общий срок. При совпадении в случаях, сею статьею предусмотренных, на вновь
образованном владении долгов Крестьянскому поземельному банку и казне, долг
казенному управлению погашается дополнительно ссудою, выдаваемою на сей
предмет из Крестьянского поземельного банка в размере остатка капитального
долга и недоимок в срочных платежах.
16. Для землеустроительных действий (ст. 1) на землях, находящихся в аренде,
согласие арендатора не требуется, и аренда переходит, за исключением
случаев, предусмотренных статьею 17, на землю, поступившую при разверстании
взамен арендованной, причем, однако, арендатору предоставляется право
отказаться от арен-дного договора.
17. Земли, сданные в аренду от общества или товарищества, могут быть
подвергаемы разделу на отдельные владения, с досрочным прекращением
арендного договора и с предоставлением бывшему арендатору взыскать с
общества или товарищества, сдавшего ему землю, непокрытые за время аренды
затраты на участок, состоявший в аренде. При выделах из арендованной земли
правило сей (17) статьи имеет соответственное применение к выделенным из
этой земли участкам, причем, однако, арендатору предоставляется право
отказаться от аренды всей земли.
18. В установленном сим Положением порядке землеустроительными учреждениями
разрешаются как споры о размерах земельных долей, причитающихся при
землеустройстве отдельным селениям, частям селений или домохозяевам, так и
все споры, возникающие собственно из землеустройства, не исключая и споров о
границах подлежащих землеустройству земель. Разрешенные в указанном порядке
споры не могут быть возбуждаемы вновь в судебных установлениях.
19. Наличность прочих споров не препятствует обмену спорных участков при
землеустроительных действиях в порядке сего Положения. В случае отсуждения
впоследствии от прежнего владельца земельной площади, в состав которой
входят означенные участки, произведенный обмен остается в силе, и в
собственность лица, в пользу которого присужден спорный участок, поступает
отведенный, вместо него, по обмену участок; тому же лицу выдается денежная
приплата (ст. 9), если таковая причиталась за обмениваемую землю. Упомянутая
денежная приплата, до разрешения спора, вносится в депозиты подлежащего
суда.
20. Приговоры обществ и товариществ по предусмотренным на-стоящим Положением
делам подлежат обязательной в течение двух недель проверке на месте и
засвидетельствованию земским начальником или соответствующим ему должностным
лицом, разрешающим при этом все заявленные против правильности приговоров
возражения. Все жалобы как на неправильность этих приговоров, так и на отказ
земского начальника засвидетельствовать таковые подаются в уездную
землеустроительную комиссию, разрешающую их в установленном настоящим
Положением порядке, причем жалобы на приговоры, засвидетельствованные
земским на-чальником, разрешаются по усмотрению комиссии или особо или
одновременно с рассмотрением землеустроительного дела по существу (ст. 103 и
след.).
21. При производстве землеустроительных действий для частей общества или
отдельных членов его принимается во внимание, чтобы дальнейшие возможные в
обществе землеустроительные меры не были затруднены такими частичными
землеустроительными действиями.
22. Необходимые при землеустройстве межевые работы производятся
командируемыми на счет казны землемерами, причем на общества, селения,
товарищества или отдельных лиц, по требованию коих производятся
землеустроительные действия, возлагается обязанность безвозмездно
предоставлять на местах производства работ: а) помещения межевым чинам с
отоплением; б) подводы для переезда межевых чинов при работах и для
перевозки инструментов; в) рабочих пеших – для постановки вех и столбов,
ношения инструментов, копания ям и т.п., и конных, для пропашки межников, –
тех и других с необходимыми орудиями, и г) материалы для изготовления вех и
межевых знаков.
При разверстании чересполосности указанных в статье 2 земель с прилегающими
владениями и, в подлежащих случаях, чересполосности между частными
владениями (ст. 51), а также общности пользования крестьян с частными
владельцами, означенная обязанность возлагается на ту сторону, по требованию
которой работы производятся; если же таковые исполняются по ходатайству
обеих сторон, то распределяется между ними по соглашению, а если бы такового
не состоялось, – по соразмерности с площадью принадлежащих каждой стороне
земель, подлежащих разверстанию.
ГЛАВА II
О ВЫДЕЛЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЕНИЯМ
23. Каждое селение из числа входящих в состав одного сельского общества
вправе требовать себе выдела всех или некоторых угодий в отдельное владение.
Требование это должно быть заявлено в приговоре, постановленном простым
большинством голосов всех домохозяев желающего выделиться селения, состоящих
членами сельского общества и имеющих право голоса на сходе, считая в том
числе и домохозяев, владеющих своими участками на праве личной собственности
[ст. 47 зак. 14 июня 1910 г. (33743)].
24. На тех же основаниях вправе требовать выдела сельское об-щество,
владеющее всеми или частью угодий совместно с другим или другими сельскими
обществами.
25. Два или более селения, желающие общего на их долю надела, должны
постановить о сем приговор указанным в статье 23 большинством по каждому
селению.
26. Указанные в статьях 23 и 25 выделы, при отсутствии добровольного
соглашения сторон, производятся на следующих основаниях: из всех угодий, в
коих пользование выделяющегося селения или входящих в состав его домохозяев
происходит в определенных участках или долях, – по размерам действительного
пользования ко времени составления приговора; в угодьях же, состоящих в
нераздельном пользовании, выдел в натуре, а при невозможности – в долях,
производится соразмерно количеству всех земельных угодий, состоящих в
раздельном пользовании выделяющихся.
27. Выдел производится с обязательным устранением чересполосности между
отдельными угодьями выделяющихся селений, причем включаемые в выдел земли,
составляющие личную собственность домохозяев [ст. 47 зак. 14 июня 1910 г.
(33743)], отводятся в отдельные отруба.
28. Действие сей (II) главы распространяется на всякого рода угодья,
состоящие в общинном, смешанном, общем или обществе-нном пользовании двух
или нескольких селений или сельских обществ.
Примечание. Смешанным именуется пользование землею, при коем часть членов
общества с общинным землепользованием владеет своими участками на праве
личной собственности [ст. 47 зак. 14 июня 1910 г. (33743)].
ГЛАВА III
О ВЫДЕЛЕ ЗЕМЕЛЬ ВЫСЕЛКАМ И ЧАСТЯМ СЕЛЕНИЙ
29. Домохозяева сельского общества или имеющего отдельное владение
селения, в числе не менее одной пятой общего числа домохозяев, имеющих право
голоса на сходе, если оно не превышает двухсот пятидесяти, а в обществах и
селениях более многолюдных – в числе не менее пятидесяти, вправе требовать
выдела им к одному месту пахотной земли в отдельное от общества владение,
причем земли, составляющие личную собственность участвующих в сем выделе
домохозяев [ст. 47 зак. 14 июня 1910 г. (33743)], отводятся в отдельные
отруба. Если выделяющиеся домохозяева изъявят желание выселиться на
отведенный им участок и передать в распоряжение общества свои усадебные
места, получая взамен соответственные по площади участки полевой земли, то
они сохраняют право безвозмездного пользования своею прежнею усадебною
зем-лею в продолжении трех лет со времени вступления в силу постановления по
делу о выделе.
30. Предназначаемые для выселков и частей селений участки пахотной земли
отводятся, по возможности, к одному месту, избегая чересполосности с землею
коренного селения, причем отводимый для выселков участок должен заключать в
себе места, пригодные для поселения. Выдел выселкам пахотных земель
производится, по преимуществу, у дальних краев владений коренного селения,
если же владения заключаются в нескольких участках, то, по возможности, в
особом участке.
31. По требованию большинства домохозяев, переходящих в вы-селок или
выделяющих себе отдельный земельный участок, в особое от общества владение
выделяются и прочие, сверх пахотных, угодья. По добровольному соглашению
сторон особые выделы из непахотных угодий заменяются соответственными
прирезками сме-жных угодий к пахотному отрубу выселка или части селения;
такая же замена производится и по требованию одной стороны, если иначе
нельзя избежать неудобной в хозяйственном отношении чересполосности.
Указанные в сей статье требования и соглашения устанавливаются простым
большинством голосов каждой стороны, считая в том числе и домохозяев,
владеющих своими участками на праве личной собственности [ст. 47 зак. 14
июня 1910 г. (33743)].
32. Выдел земель при разделах селений или при образовании выселков, в случае
отсутствия добровольного соглашения сторон, производится на следующих
основаниях: из всех угодий, в коих пользование выделяющихся домохозяев
происходит в определенных участках или долях, – по размерам действительного
пользования ко времени предъявления требования о выделе; в угодьях же,
состоящих в нераздельном пользовании, выдел в натуре, а при невозможности –
в долях, производится соразмерно количеству всех земельных угодий, состоящих
в раздельном пользовании выделяющихся.
33. Одновременно с выделом выселку земли в особое от общества владение
производится и разбивка его на отрубные участ-ки в том случае, если
переходящие в выселок домохозяева постановят простым большинством голосов о
переходе к участковому землепользованию.
34. Действие сей главы распространяется на всякого рода угодья, состоящие в
общинном, смешанном, общем или общественном пользовании. При подворном
землепользовании не менее одной пятой или не менее пятидесяти домохозяев
селения могут требовать себе в отдельное от общества владение, на
основаниях, указанных в статье 32, соответствующую часть угодий, не
разделенных на подворно-наследственные участки.
ГЛАВА IV
О ВЫДЕЛЕ ОТРУБНЫХ УЧАСТКОВ ОТДЕЛЬНЫМ ЧЛЕНАМ ОБЩЕСТВА
35. При переделе общиною пахотных земель, каждый домохозяин, как
укрепивший, так и не укрепивший участки общинных земель в личную
собственность, вправе требовать выдела укрепленного или причитающегося ему
по закону количества пашни к одному месту, если требование это заявлено до
постановления приговора о переделе. При разделе пахотных земель между
селениями или частями селений (гл. II и III) то же право предоставляется
каждому домохозяину, полосы которого затрагиваются сими разделами, или выдел
которых будет признан землеустроитель-ною комиссиею возможным без нарушения
существенных интересов общины.
36. Вне указанных в предшедшей статье переделов и разделов выдел укрепленных
или неукрепленных в личную собственность пахотных земель в отрубные участки
производится: а) если выдела потребуют не менее одной пятой части всех
домохозяев, имеющих право голоса на сходе, или не менее пятидесяти, если в
обществе более двухсот пятидесяти дворов, и б) по заявлению хотя бы одного
домохозяина, когда выдел участка признан возможным и не связанным с особыми
неудобствами.
Если в числе выделяющихся окажутся желающие выселиться на отведенные им
участки и передать в распоряжение общества свои усадебные места, получая
взамен соответственные по площади участки полевой земли, то выселяющимся
предоставляется право безвозмездного пользования своею прежнею усадебною
землею в продолжение трех лет со времени вступления в силу постановления по
делу о выделе.
37. Выдел к одним местам пахотных участков, укрепленных в личную
собственность отдельных домохозяев, производится, и помимо ходатайства
последних, при переделах, а равно при всякого рода выделах, разделах и
разверстаниях в порядке сего Положения:
а) если того потребует большинство домохозяев, оставшихся при общинном
землевладении, и
б) когда пожелавший остаться в чересполосном владении домохозяин не изъявит
согласия на обмен укрепленных за ним отдельных полос, которые представляется
необходимым включить во вновь образуемые владения.
38. При выделах, предусмотренных в статье 36 и в пункте а статьи 37,
обществам предоставляется производить досрочные общие переделы без
испрошения на то разрешения губернского присутствия (Свод. зак., т. IX,
особ. прил., изд. 1902 г., кн. I, ст. 29).
39. Отдельным домохозяевам, в случае их ходатайства, одновременно с выделом
пахотной земли выделяются и закрепленные или подлежащие закреплению за ними
прочие угодья. В угодьях, состоящих в нераздельном пользовании, выдел
производится в натуре, а при невозможности [–] устанавливается право участия
в пользовании в неизменной доле, в обоих случаях – соразмерно количеству
всех земельных угодий, состоящих в раздельном пользовании каждого
выделяющегося.
Если в каком-либо угодье, по роду его, установление пользования в
определенных долях совершенно невозможно, то за выделяющимися домохозяевами
сохраняется лишь право на участие в пользовании названным угодьем на
принятых в обществе основаниях. При выделе в натуре, на основании сей
статьи, имеет соответственное применение правило статьи 31.
40. Выделяемые разным домохозяевам в личную собственность участки отводятся,
по возможности, к одному месту, не допуская чересполосности между этими
участками и общинными землями.
41. Правила сей (IV) главы, установленные для выдела укрепленных участков,
применяются и к обществам, указанным в статье 1 закона 14 июня 1910 года
(33743) об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском
землевладении, либо состоящим исключительно из домохозяев, укрепивших свои
наделы в личную собственность, а равно и к участкам, досрочно выкупленным на
основании статьи 165 Положения о выкупе, издания 1876 года, и статей 113 и
114 того же Положения, издания 1902 года, но не выделенных к одному месту.
ГЛАВА V
О ПОЛНОМ, ПО ЦЕЛЫМ ОБЩЕСТВАМ, РАЗВЕРСТАНИИ УГОДИЙ НА ОТРУБНЫЕ УЧАСТКИ
42. Полное, по целым обществам, разверстание к одним местам всех или
некоторых угодий раздельного пользования в обществах, получивших землю в
подворное владение или перешедших, либо признанных перешедшими [ст. 1 зак.
14 июня 1910 г. (33743)] к таковому, а также в обществах, все домохозяева
коих укрепили свои участки в личную собственность, производится по
приговору, постановленному простым большинством домохозяев, имеющих право
голоса на сходе; в обществах же с общинным или смешанным владением – по
приговору, постановленному большинством двух третей домохозяев. В этих
последних обществах в составлении означенных приговоров участвуют как
домохозяева, оставшиеся при общинном пользовании, так и владеющие своими
участками на праве личной собственности [ст. 47 зак. 14 июня 1910 г.
(33743)]. Если в таких обществах меньшинство домохозяев из числа тех,
которые не владеют своею землею на праве личной собственности, пожелают
остаться при общинном пользовании землею, то по заявлению их, поданному до
проверки приговора земским начальником, им отводится в общинное владение
причитающееся количество земли в отдельном участке.
43. Для включения в совместное с землями общества разверстание земель,
приобретенных сверх надела некоторыми членами общества, требуется, вне
случаев, предусмотренных статьями 49 и 50 настоящего Положения: в отношении
земель, приобретенных в собственность отдельными членами общества, –
согласие собственников, а в отношении земель товарищества, состоящего только
из членов общества, – выраженное приговором согласие товарищества. При таком
разверстании, тем членам общества, которые не имеют собственной,
приобретенной сверх надела, земли, причитающиеся им отрубные участки не
могут отводиться за пределами общественной надельной земли без их на то
согласия. Земли, принадлежащие членам общества в товариществе с посторонними
этому обществу лицами, могут быть включаемы в общее с землями общества
разверстание лишь по предварительном выделе таких земель из земель
смешанного товарищества.
44. Размеры участков, причитающихся из общинных угодий тем домохозяевам,
которые еще не укрепили этих угодий за собою в личную собственность,
определяются в соответствии с бесспорным, постоянным, не арендным
пользованием их сими угодьями; но если означенные домохозяева постановят, по
большинству двух третей голосов, иные основания разверстания между ними
состоящих в общинном их пользовании угодий, то размеры вышеупомянутых
участков определяются в соответствии с их приговором.
45. В общую разверстку включаются также угодья, состоящие в общем
нераздельном пользовании, причем ходатайство о таком разверстании
возбуждается приговором, постановленным большинством голосов всех домохозяев
общества, согласно статье 42, а доли участия в сих угодьях определяются по
соразмерности с владением в угодьях раздельного пользования (ст. 44); если,
однако, означенные домохозяева постановят по простому большинству голосов
иные основания разверстания угодий нераздельного пользования, то доли
участия в них определяются в соответствии с этим приговором.
46. Разверстание, обнимающее все угодья или все угодья, за исключением
усадебных, не может быть производимо более одного раза. Разверстание,
обнимающее часть угодий, может быть повторено при условии распространения
его на все еще не развертанные, но могущие быть разверстанными угодья, и
только в том случае, если неразверстанные угодья составляют не менее трети
угодий, уже разверстанных. Но по единогласному ходатайству всех
разверставшихся домохозяев, разверстание может быть повторено во всякое
время. Равным образом, разверстание может быть повто-рено в случае прикупки
разверставшимися домохозяевами земли под условием обязательного сведения
отдельных владений к одним местам, но в этом случае повторное разверстание
может коснуться только владений домохозяев, участвовавших в прикупке земли.
ГЛАВА VI
О РАЗВЕРСТАНИИ ЧЕРЕСПОЛОСНОСТИ НАДЕЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬ МЕЛКОГО ВЛАДЕНИЯ С
ПРИЛЕГАЮЩИМИ ВЛАДЕНИЯМИ И РАЗВЕРСТАНИИ К ОДНИМ МЕСТАМ (НА ОТРУБНЫЕ УЧАСТКИ)
ЗЕМЕЛЬ РАЗНОГО ВЛАДЕНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ОДНУ ДАЧУ РАЗВЕРСТАНИЯ
47. Чересполосностью почитается такое расположение владений, когда земли
одного владельца чередуются с землями другого, разделяя их на отдельные
полосы, или вкраплены в них в виде одного или нескольких мелких участков,
или же вклиниваются в них одною или несколькими узкими полосами.
48. Чересполосность устраняется, при отсутствии соглашения сторон, путем
обязательного разверстания. В тех исключительных случаях, когда невозможно
достигнуть уравнения обмениваемых угодий в натуре, такое уравнение может
быть достигаемо путем добровольных или обязательных приплат одной из сторон.
При отсутствии добровольного соглашения (ст. 9) необходимость ура-внения не
земельным обменом, а денежною приплатою, устанавливается Именными
Высочайшими указами, в порядке, указанном в статье 576 Законов гражданских,
а размер ее – применительно к правилам статьи 577 и следующих тех же Законов
(Свод. зак., т. X, ч. I, изд. 1900 г. и по Прод. 1906 г.).
49. Разверстание чересполосности указанных в статье 2 земель со всякого рода
прилегающими владениями производится по добровольному соглашению, а при
отсутствии такового – в обязательном порядке, когда одна из сторон о том
ходатайствует и когда эта чересполосность будет признана землеустроительными
учреждениями существенно вредною для хозяйства, причем стороною считается
как частный, так и отдельный подворный владелец, а также общество и
товарищество с общинным владением. В указанном порядке разверстание
производится лишь между владени-ями, находящимися непосредственно в
чересполосности. Когда же разверстание затрагивает не находящиеся
непосредственно в чересполосности владения третьих лиц, оно производится
применительно к статье 50.
50. Всякие, без изъятия, чересполосные земли, независимо от то-го, кому они
принадлежат, могут быть подвергаемы совместному с землями, указанными в
статье 2, разверстанию на отрубные уча-стки при согласии на то всех
заинтересованных владельцев или в обязательном порядке, с соблюдением в сем
случае следующих условий:
1) чтобы местными землеустроительными учреждениями была предварительно
признана в порядке главы IX настоящего Положения невозможность разверстания
без обязательного включения этих земель в общую дачу разверстания;
2) чтобы земли, владельцы коих добровольно согласились включить их в общую
разверстку, составляли в сложности более половины всех подлежащих
разверстанию земель, и
3) чтобы число владельцев, выразивших согласие на разверстание земель,
составляло более половины общего числа владельцев земель (считая каждого
владеющего землею домохозяина в отдельности, как при подворном, так и при
общинном землевладении), включенных в дачу разверстания; при этом, однако,
если в разверстку включается земля, состоящая в общинном пользовании, то для
полного, по целому обществу, разверстания ее на отрубные участки необходимо,
чтобы в состав указанной выше части владельцев вошло не менее двух третей
домохозяев, участвующих в этом общинном пользовании, причем меньшинству
домохозяев, в случае выраженного ими желания, земля отводится особым
участком в общинное их пользование. При отсутствии же таковых двух третей,
земля, разверстанная на отрубные участки, отводится только тем членам
общества, которые изъявили согласие на разверстание.
51. При производстве землеустройства в порядке статьи 50 подлежит
устранению, в пределах дачи разверстания, не только че-респолосность частных
владений с указанными в статье 2 землями, но и чересполосность таких частных
владений между собою – по желанию хотя бы одной из сторон.
52. Земли, разверстанные в порядке статьи 50 на отрубные участки, второму
разверстанию в том же порядке подлежать не могут.
53. При обременении подлежащих разверстанию угодий сервитутами,
установленными поземельным устройством крестьян, и отсутствии соглашения
между заинтересованными сторонами об их уничтожении, обязательное
разверстание угодий по правилам сей (VI) главы не может быть производимо.
ГЛАВА VII
О РАЗДЕЛЕ УГОДИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОБЩЕМ ПОЛЬЗОВАНИИ КРЕСТЬЯН И ЧАСТНЫХ
ВЛАДЕЛЬЦЕВ
54. Раздел угодий, состоящих в общем пользовании крестьян и частных
владельцев, производится по ходатайству хотя бы одной из сторон.
55. Существующие водопои разделяются, если к тому не представится по местным
условиям препятствий, по действительной в них потребности сторон. Взамен
общего водопоя допускается отвод стороне, лишающейся этого водопоя, нового
водопоя, который отводится, по возможности, не далее того расстояния, в
каком находился прежний, с водою, годною для употребления и достаточно
обильною; в тех случаях, когда вновь отведенный водопой отделен от
крестьянских участков владельческими землями, или от владельческой земли
крестьянскими участками, к нему оставляется удобный прогон.
56. При разделе между крестьянами и частными владельцами об-щих выгонов доля
каждой стороны определяется, если между ними не состоится добровольного
соглашения, на основании выкупных документов и актов землеустройства, а при
отсутствии в них соответственных указаний общий выгон разделяется поровну.
57. Общие угодья, окруженные крестьянскими землями, а равно занятые
крестьянскими постройками части их, оставляются, если крестьяне о том
ходатайствуют, целиком в их наделе, с соответственным, в потребных случаях,
вознаграждением владельца другими землями или, при добровольном о том
соглашении сторон, деньгами. Под тем же условием сохраняются за владельцем
части общего угодья, занятые его постройками.
58. В имениях, находящихся в залоге, раздел общих с крестьянами выгонов и
водопоев производится без согласия залогодержателей и не служит основанием к
досрочному погашению ссуд; но в случае получения владельцем заложенного
имения, на основании предыдущей (57) статьи, денежного вознаграждения,
таковое обращается на досрочное погашение долга.
ГЛАВА VIII
ОБ ОТГРАНИЧЕНИИ ПОДЛЕЖАЩИХ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ЗЕМЕЛЬ ОТ СМЕЖНЫХ ВЛАДЕНИЙ
59. Отграничение подлежащих землеустройству земель от смежных владений
производится землеустроительными учреждениями заново лишь в тех частях
окружной межи, в коих границы не были укреплены в порядке, установленном
Законами межевыми (Свод. зак., т. X, ч. II, изд. 1893 г.), Высочайше
утвержденными 27 июля 1861 года (37299) и 26 марта 1869 года (46901)
положениями Главного комитета об устройстве сельского состояния и другими
подлежащими узаконениями. В частях, совпадающих с межами, установленными на
основании Законов межевых и упомянутых положений и узаконений, – в случаях,
когда представится необходимость заменить утратившиеся или обветшавшие
межевые знаки новыми, – производится землеустроительными учреждениями
возобновление границ.
60. При производстве отграничения заново (ст. 59), границы земель
устанавливаются по действительному, согласно показаниям сторон, владению,
если против него не заявлено ими споров и возражений.
61. При возобновлении границ восстановляются прежние межи во всех тех
случаях, когда направление их может быть с несомненностью определено по
сохранившимся в натуре следам межевых законов и не изменившим своего
положения граничным урочищам, а при невозможности восстановить границы
указанными способами, за отсутствием следов межевых знаков и граничных
урочищ, граница устанавливается на основаниях, указанных в статье 60.
62. Возникшие при отграничении споры разрешаются землеустроительными
учреждениями на следующих основаниях:
1) в основание разрешения споров при отграничении (ст. 60) полагаются акты
землеустройства и землевладения, а также вошедшие в законную силу решения
судебных и крестьянских учреждений, причем, в случае указания в этих актах и
решениях как размеров, так и границ спорных земель предпочтение отдается
означению границ;
2) в тех случаях, когда местным расследованием будет установлено несходство
действительного владения крестьян землею с показанными в актах
землеустройства и землевладения пространством, местностью или границами,
являющееся результатом неправильного отвода надела или вкравшихся в
упомянутые акты ошибок, за основание для разрешения споров принимается
действительное владение сторон;
3) при заявлении одной из сторон о самовольном завладении землею, выясняется
свойство владения посредством рассмотрения письменных документов, а также
опроса свидетелей и окольных людей, и в основание принимается давностное, на
правах собственности, фактическое владение сторон в течение десятилетнего
срока; при отсутствии же требуемых законами (Свод. зак., т. X, ч. 1, Зак.
гражд., изд. 1900 г., ст. 533 и 557-567) условий давности спор разрешается
на основании, установленном в пункте 1 настоящей статьи;
4) в губерниях Северо- и Юго-Западного края, в тех имениях, в коих не
произведено отграничения крестьянских наделов по правилам положения Главного
комитета о сельском состоянии 26 марта 1869 года (46901) или выкупные сделки
и акты не приведены в исполнение по правилам положения Главного комитета о
сельском состоянии 28 апреля 1865 года (42043), возникающие вследствие
такого незавершения поземельного устройства споры при установлении границ
надельной земли разрешаются землеустроительными учреждениями на основаниях,
установленных для разрешения таковых споров в упомянутых правилах;
5) споры, возникающие при возобновлении границ (ст. 61), разрешаются на
основаниях, установленных в пунктах 1, 3 и 4 настоящей статьи, и
6) ссылки на неправильный отвод надела по актам законченного поземельного
устройства крестьян, кроме случая, указанного в пункте 2 сей статьи, в
доказательство не принимаются и оставляются без рассмотрения.
63. Установленные вновь и возобновленные в порядке сего Положения границы не
могут быть оспариваемы по давности владения. Завладение прилегающими к
означенным границам землями со стороны соседнего владельца, по смежности с
которым установлена или возобновлена такая граница, не может служить
основанием к укреплению за ним права собственности на эти земли по давности.
Равным образом, собственник земли, подвергшейся такому завладению, не
лишается права на ее отыскание за пропуском давностного срока. Утвержденные
в порядке сего Положения планы имеют силу актов государственного межевания
(Свод. зак., т. X, ч. II, Зак. меж., изд. 1893 г., ст. 539).
ГЛАВА IX
О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ПРОИЗВОДСТВА ОТГРАНИЧЕНИЯ
УСТРАИВАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ
64. Исполнение землеустроительных действий возлагается на уездные и
губернские землеустроительные комиссии, под общим руководством
главноуправляющего землеустройством и земледелием.
65. Ходатайства о землеустройстве, на основании правил сего Положения,
подаются в подлежащие уездные землеустроительные комиссии.
66. Если в означенном в предшедшей (65) статье ходатайстве содержится
заявление о разверстании в порядке, предусмотренном статьею 50, или о
землеустроительных действиях во владениях лиц, указанных в пункте б статьи
2, и если заявление это сделано не менее, чем десятью владельцами или не
менее, чем половиною владельцев, земли коих указаны в таком заявлении для
включения в разверстание, то уездная землеустроительная комиссия командирует
на место своего непременного члена или заменяющее его должностное лицо для
составления и представления на утверждение комиссии предположений о
предварительном, до приступа к землеустроительным работам, образовании дачи
разверстания.
Примечание. В Полтавской и Черниговской губерниях дачи общего владения,
образованные на основании Высочайше утвержденного, 27 октября 1859 года
(35036), Положения о размеживании названных губерний, признаются дачами
разверстания.
67. По предварительном одобрении уездною землеустроительною комиссиею
предположений об образовании дачи разверстания, комиссия через подлежащего
земского начальника делает рас-поряжение о созыве всех владельцев, земли
коих включены в означенную дачу, к какому бы состоянию или званию они ни
принадлежали.
68. Приглашение к участию в собрании посылается не позже как за месяц до его
открытия каждому владельцу, земли коего предположено включить в дачу
разверстания, в том числе и членам подлежащих сельских обществ и земельных
товариществ, причем сим последним лицам в одном по каждому обществу или
товариществу экземпляре, через сельского старосту или товарищеского
выборного, для объявления на сходе.
69. По делам о разверстании в порядке, предусмотренном статьею 50, собрание
считается законно состоявшимся, если в нем присутствует более половины
владельцев, земли коих предположено включить в дачу разверстания, и если,
сверх того, явившимся в собрание лицам принадлежит более половины площади
упомянутой дачи. По делам же о землеустроительных действиях во владениях
лиц, указанных в пункте б статьи 2, собрание признается состоявшимся, если в
нем присутствует число владельцев, не меньшее того, какое требуется, по
принадлежности, для учинения тех же землеустроительных действий на землях
надельных.
70. Открытие собрания производится земским начальником, который,
удостоверившись в законном составе собрания, предлагает ему избрать из своей
среды председателя. Земский начальник присутствует в собрании и разъясняет,
в случае необходимости, возникающие сомнения и относящиеся к делу законы и
распоряжения правительства.
71. На разрешение собрания предлагается вопрос об изъявлении согласия, по
принадлежности, или на разверстание в порядке статьи 50 или на другое из
указанных в статье 66 землеустроительных действий. Решение собрания
постановляется простым большинством голосов, при условии, что в состав сего
большинства входит число владельцев, определенное в статье 69, и притом, по
делам о разверстании в порядке статьи 50, владеющее землею в размере более
половины намечаемой дачи разверстания.
72. Земский начальник проверяет число голосов, поданных за и против
предположенного землеустроительного действия (ст. 66), а когда дело касается
разверстания (ст. 50), то также и количество земли, принадлежащей лицам,
подавшим голоса за то и другое разрешение вопроса; затем он представляет
постановление собрания, со своим заключением относительно произведенной
проверки, в уездную землеустроительную комиссию.
73. Если все заинтересованные владельцы, принимавшие участие в собрании (ст.
69), согласны на разверстание в порядке, предусмотренном статьею 50, а при
отсутствии такого согласия всех этих владельцев, если уездная
землеустроительная комиссия признает:
1) что постановление собрания удовлетворяет условиям, указанным в пунктах 2
и 3 статьи 50;
2) что разверстание дачи невозможно без обязательного вклю-чения земельных
владений лиц, не изъявивших на него согласия (ст. 50, п. 1), и
3) что чересполосность этих земельных владений с другими, включенными в дачу
разверстания представляется существенно вредною для хозяйства, то комиссия
утверждает предположение об образовании дачи разверстания или постановляет
свое по сему предмету определение и делает распоряжение о постановке
временных межевых знаков на границах этой дачи.
74. В том же порядке уездная землеустроительная комиссия постановляет об
образовании дачи разверстания в случае согласия всех заинтересованных
владельцев, принимавших участие в собрании (ст. 69), на какое-либо другое,
указанное в статье 66 землеустроительное действие, а при отсутствии такого
согласия, если она признает постановление собрания соответствующим
требованиям, установленным подлежащими правилами настоящего Положения для
производства таких же землеустроительных действий на землях надельных.
75. По вступлении постановления об образовании дачи разверстания в законную
силу, дело направляется для дальнейшего производства в порядке статей 76 и
последующих.
76. Проекты землеустройства (ст. 1) составляются непременным членом
землеустроительной комиссии или заменяющим его должностным лицом, а также,
по поручению уездной комиссии, другими членами ее, с содействием землемеров,
или самостоятельно уполномоченными на то губернскою комиссиею землемерами,
по выяснении всех обстоятельств дела на месте производства предположенных
землеустроительных работ. Межевые действия по отграничению владений
производятся назначенными для сего губернскою комиссиею землемерами. Общее
наблюдение за всеми работами возлагается на непременного члена. Все
означенные лица обязаны устранять себя от порученных им дел в случаях,
указанных в статье 54 Положений об установлениях, заведующих крестьянскими
делами (Свод. зак., т. IX, особ прил., изд. 1902 г., кн. III). Составленные
уездными землеустроительными комиссиями предположения о распределении
предстоящих в каждый полевой период землеустроительных работ утверждаются
губернскою землеустроительною комиссиею.
77. Когда проект землеустройства сопряжен с разделом на отдельные владения
не заложенных в Крестьянском поземельном банке вненадельных земель общества
или товарищества, землеустроительная комиссия, предварительно распоряжения о
составлении проекта, требует от подлежащего старшего нотариуса справку о
запрещениях, лежащих на упомянутых землях (Свод. зак., т.XVI, ч. I, Пол.
нотар., ст. 154, примеч. 2, по Прод. 1906 г.), одновременно сообщая о
немедленном наложении на них запрещения в отчуждении или обременении их
залогом впредь до утверждения предположенного раздела. Со времени наложения
сего запрещения никакие взыскания не могут быть обращаемы на означенные
земли впредь до отметки совершенного раздела старшим нотариусом (ст. 123).
Если раздел не будет отмечен в течение одного года со дня наложения
запрещения, то запрещение считается утратившим силу и может быть наложено
вновь лишь по новому постановлению землеустроительной комиссии.
78. При обращении в отрубное разверстание земель обществ и товариществ,
обремененных запрещениями по долгам частным лицам или частным кредитным
установлениям, а равно при наличности долга общества или товарищества по
доплате прежнему собственнику земли, землеустроительная комиссия объявляет
подлежащему обществу или товариществу установленные статьями 12 и 14
настоящего Положения правила. В случае желания общества и товарищества,
постановивших приговор об отрубном разверстании их земель, погасить
означенные долги при содействии Крестьянского поземельного банка, комиссия
входит в надлежащие по сему предмету сношения с Банком.
79. Составление проектов землеустройства и отграничение наделов производится
при участии уполномоченных от заинтересованных обществ, товариществ, селений
или частей их. Отдельно заинтересованные подворные и частные владельцы,
кредиторы, когда требуется их согласие, и тяжущиеся (ст. 19) участвуют в
деле лично или через доверенных, а казна и другие, владеющие землею,
ведомства и содержащие земли в залоге государственные кредитные установления
– через представителей.
Примечание. Подробные правила об участии в землеустроительных действиях
владельцев, кредиторов и тяжущихся при сем приложены.
80. Упомянутые в предшедшей (79) статье уполномоченные избираются в числе не
более семи человек от каждого общества, товарищества, селения или части
селения, заинтересованных в выделах, разверстаниях и разделах, и снабжаются
приговорами, заменяющими доверенность. В случае отказа от выбора или
присылки уполномоченных, землеустроителем или землемером (ст. 76)
приглашаются посторонние добросовестные.
81. Доверенными по делам землеустройства могут быть только лица, указанные в
статье 5 Правил о производстве судебных дел, подведомственных земским
начальникам и городским судьям (Свод. зак., т. XVI, ч. I, Прав. суд. част.
зем. нач., изд. 1892 г., разд. II), за установленными в пунктах 1-6 и 8-13
статьи 8 тех же Правил изъятиями. Сверх лиц, указанных в перечисленных
пунктах, доверенными по делам землеустройства не могут быть члены местных
уездной и губернской землеустроительных комиссий и состоящие при этих
комиссиях должностные лица, кроме тех дел, в коих они принимают участие
вместо своих родителей, сестер, жен и детей. Полномочие доверенному может
быть удостоверено либо особою доверенностью, на которой подпись доверителя
засвидетельствована мировым судьею, земским начальником, нотариусом,
полициею или волостным начальством, либо словесным объявлением доверителя и
доверенного, сделанным землеустроителю или землемеру на месте работ или в
заседании комиссии ее председателю и записанным в полевой журнал или в
особый протокол.
82. По мере окончательного проектирования вновь устанавливаемых границ,
таковые означаются в натуре временными знаками и наносятся на план, причем
производящий отграничение землемер обязан разъяснить населению значение
постановки упомянутых законов.
83. Когда землеустройство должно сопровождаться, согласно статьям 11 и 15
сего Положения, переводом лежащего на земле долга на другую землю и притом
не на весь достающийся должнику отдельный участок, а на соответствующую
величине долга долю такого участка, – при составлении проекта
землеустройства проектируется и выдел этой доли в натуре, с применением к ее
границам постановлений предшедшей (82) статьи.
84. В случаях раздела на отдельные владения земель обществ и товариществ,
частью или в полном составе заложенных в Крестьянском поземельном банке, или
обремененных долгом казне, землеустроитель проектирует и включает в проект
разверстания распределение долга между вновь образуемыми владениями.
85. Проекты землеустройства, связанные с распределением по отдельным
владениям долга Крестьянскому поземельному банку (ст. 13 и 15), со всеми
относящимися к ним материалами, предварительно предъявления их населению,
препровождаются землеустроителем в местное отделение Банка, которое, не
позже двух месяцев со дня получения, возвращает их землеустроителю через
уездную комиссию со своим заключением о наивысшей залоговой стоимости
владений, по коим распределяется долг. Несообщение отделением Банка в
течение означенного срока своего заключения почитается согласием его на
предположенное распределение долга.
86. В случае заявления при составлении проекта землеустройства споров
землеустроитель действует на основаниях, указанных в статье 92.
87. При отграничении (гл. VIII) установленные по существующему бесспорному
владению границы немедленно укрепляются знаками государственного межевания.
Такими же знаками заменяются утратившиеся или обветшавшие межевые знаки при
бесспорном возобновлении границ по сохранившимся в натуре межевым признакам.
Форма упомянутых межевых знаков и порядок их наложения определяются
главноуправляющим землеустройством и земледелием, по соглашению с министром
юстиции.
88. Во всех случаях, когда, вследствие возникшего между сторонами спора о
направлении границы, окажется невозможным установить новые или возобновить
прежние границы в порядке, указанном в статьях 60 и 61, спорные границы
обозначаются, по указаниям каждой из спорящих сторон, временными знаками,
впредь до разрешения спора согласно статье 62.
89. При отграничении (гл. VIII) землемер ведет полевой журнал, в который,
подневно, точно и подробно записывает свои действия. Полевой журнал ведется
отдельно по каждому делу и должен заключать в себе все сведения, необходимые
для нанесения по ним во всякое время на план границ владений, а также для
проверки и утверждения действий землемера.
90. В случае заявлений, споров, производства расследований и других
встречающихся при производстве межевых действий обстоятельств, запись коих
отдельно от полевого журнала оказыва-ется более удобною, землемер составляет
протоколы, прилагаемые к журналу, как его дополнение. В означенных
протоколах должно быть указано время и место их составления. В полевом
журнале отмечается о составлении каждого прилагаемого к нему протокола.
91. Составленные землемером акты по отграничению подписываются как им, так и
присутствующими заинтересованными сторонами и дававшими показания лицами.
92. По всякому заявленному при отграничении спору землемер обязан склонять
стороны к миролюбивому соглашению, а при недостижении соглашения –
произвести местное расследование посредством рассмотрения представляемых
сторонами к разъяснению их спора письменных актов, опроса свидетелей и
производства дознания через окольных людей. Опрос свидетелей производится
применительно к правилам, изложенным в статьях 53-56, 61-63, 67 и 68 Правил
о производстве судебных дел, подведомственных земским начальникам и
городским судьям (Свод. зак., т. XVI, ч. I, Прав. суд. част. зем. нач., изд.
1892 г. и по Прод. 1906 г., разд. II), причем землемер не приводит
свидетелей к присяге. Свидетели, живущие от места производства работ далее
25 верст, опрашиваются в том случае, если будут доставлены на место работ
сославшеюся на них стороною; прочих землемер вызывает, по ссылке сторон,
повестками. Дознание через окольных людей, по просьбе спорящих владельцев,
производится землемером на основании правил, изложенных в статьях 412 и
414-435 Устава гражданского судопроизводства (Свод. зак., т. XVI, ч. I, изд.
1892 г. и по Прод. 1906 г.).
93. Для склонения сторон к соглашению уездной комиссии предоставляется
командировать одного из своих членов.
94. Все делопроизводство, вместе со своим заключением и планами,
составленными для разъяснения граничного спора, землемер, по окончании
обхода границ, передает землеустроителю для предъявления населению (ст. 95)
и для дальнейшего направления в установленном порядке.
95. Проекты землеустройства (ст. 76 и 94) предъявляются на местах
землеустроителем лицам, заинтересованным в данном землеустройстве.
96. К назначенному землеустроителем для предъявления проекта дню
заблаговременно вызываются подлежащие уполномоченные от обществ,
товариществ, селений и частей селений и отдельные заинтересованные подворные
и частные владельцы, тяжущи-еся (ст. 19), а также в случаях, когда требуется
их согласие, залогодержатели и взыскатели, долги коим обеспечены
запрещениями на разверстываемые земли, или доверенные всех означенных лиц и
представители государственных кредитных установлений, а также сельские
старосты и товарищеские выборные заинтересованных обществ и товариществ.
Независимо от уполномоченных предоста-вляется прибыть и всем желающим из
числа избравших сих уполномоченных домохозяев. Неявка кого-либо из вызванных
лиц не останавливает производства дела.
97. В назначенный день землеустроитель предъявляет составленный проект всем
явившимся, особо отмечая все те частности проекта, по которым между
сторонами не состоялось полюбовного соглашения. Все сделанные по проекту
возражения, от коих стороны по надлежащем разъяснении не отказались,
заносятся в особый протокол, под которым подписываются все присутствующие
вызванные лица (ст. 96).
98. Если землеустроитель, по выслушании заинтересованных лиц, не признает
необходимым пересоставить проект, он составляет заключение о
неосновательности заявленных ему возражений, и все дело, вместе с самим
проектом, протоколами, своим заключением и поступившими к нему письменными
объяснениями заинтересованных лиц, представляет в уездную землеустроительную
комиссию.
99. Заинтересованным лицам, как явившимся, так и не явившимся к предъявлению
проекта, предоставляется подать свои возражения против представленного
землеустроителем в уездную комиссию проекта в течение тридцатидневного срока
со дня его предъявления. Возражения эти подаются непосредственно в уездную
комиссию.
ГЛАВА X
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И РАЗРЕШЕНИЯ
СПОРОВ ОБ ОТГРАНИЧЕНИИ
100. Для законности постановлений уездной землеустроительной комиссии по
предусмотренным настоящим Положением делам необходимо присутствие:
непременного ее члена и уездного члена окружного суда, или заменяющих их
лиц, и одного из выборных представителей от земства или от крестьян. Если
заседание не состоится за неприбытием выборных членов, для рассмотрения тех
же дел назначается новое заседание, которое признается законно состоявшимся
при наличии не менее трех членов, в том числе: непременного члена уездной
землеустроительной комиссии и уездного члена окружного суда, или заменяющих
их лиц. Председатель и члены уездной комиссии обязаны устранять себя от
разбирательства дел в случаях, указанных в статье 54 Положений об
установлениях, заведующих крестьянскими делами (Свод. зак., т. IX, особ.
прил., изд. 1902 г., кн. III). По делам о разделе заложенных в Крестьянском
поземельном банке земель в заседание уездной комиссии приглашается
представитель Банка: неприбытие его не останавливает рассмотрение дела.
101. В заседание уездной комиссии приглашаются для объяснений составивший
проект землеустроитель, если он не состоит членом комиссии, и, в случае
надобности, производящий отграничение землемер.
102. Комиссия извещает всех заинтересованных лиц о дне, назначенном для
рассмотрения проекта землеустройства. В случае необходимости, заседания
комиссии могут быть назначаемы на местах производства работ. Извещенные лица
не обязаны являться в заседание, и неявка их не останавливает разрешение
дела.
103. По рассмотрении дела, комиссия или утверждает проект без изменения, или
изменяет его, или возвращает его землеустроителю для пересоставления, или
постановляет о прекращении дела. Если землеустроительная комиссия признает
необходимым изменить проект, и постановление о сем состоялось в отсутствии
сторон, то она назначает день для рассмотрения проекта и извещает о сем всех
заинтересованных лиц. Неявка последних не останавливает решения дела.
104. Постановления уездной комиссии по проектам и спорам должны заключать в
себе подробные описания всех утверждаемых ими изменений в землевладении и
землепользовании обществ, селений, товариществ и отдельных лиц, с точным
означением пространства всех вновь образуемых или измененных отдельных
владений и с точною ссылкою на изображающие местоположение и границы этих
владений планы; равным образом, должны быть отмечены в постановлениях
утвержденные в установленном порядке переводы или распределения обременяющих
земли долгов и запрещений, а также указаны отрубные владения, сведенные из
надельных и ненадельных земель и признанные, на основании статьи 3, землями
частного владения или, по желанию их владельцев, надельными.
Постановления эти, по изготовлении их в окончательной форме, объявляются
заинтересованным лицам или в самом заседании, в коем разрешено данное дело,
или в особо для того назначенном заседании комиссии, с разъяснением, в обоих
случаях, порядка и срока обжалования. О дне объявления постановления в
особом заседании председателем комиссии оглашается в заседании, в коем
разрешено дело, и в помещении комиссии вывешивается о сем объявление. По
ходатайствам заинтересованных лиц им выдаются, не позже двух недель со дня
объявления постановлений, копии сих постановлений или относящиеся до сих лиц
выписки из них; такие же копии или выписки препровождаются, в подлежащих
случаях, вместе с копиями планов, в Управление земледелия и государственных
имуществ.
105. О постановлениях комиссии, коими назначена участникам разверстаний
денежная приплата, подлежащая обращению на досрочное погашение обременяющих
землю долгов, немедленно извещаются отсутствующие заинтересованные в сем
залогодержатели и иные лица, долги коим обеспечены запрещениями, с указанием
дня заседания, назначенного для объявления постановления в окончательной
форме.
106. Порядок производства дел в уездных землеустроительных комиссиях
определяется применительно к статьям 2, 4, 9, 17, 31, 41, 44-46, 50, 53-76,
78, 79, 100, 102, 121, 122 и 125 Правил о производстве судебных дел,
подведомственных земским начальникам и городским судьям (Свод. зак., т. XVI,
ч. I. Прав. суд. част. зем. нач., изд. 1892 г. и по Прод. 1906 г., разд. II).
107. На постановления уездных землеустроительных комиссий могут быть
приносимы жалобы губернской комиссии в тридцатидневный срок со дня
объявления обжалуемого постановления в окончательной форме или со дня выдачи
копии его или выписки из него (ст. 104), если ходатайство о выдаче копии или
выписки было заявлено в день объявления постановления комиссии. Частные
жалобы на распоряжения уездных комиссий могут быть приносимы только вместе с
обжалованием их постановлений по существу дела, за исключением жалоб на
медленность и на непринятие ходатайств о землеустройстве на основании правил
сего Положения (ст. 65); в этих случаях жалобы могут быть подаваемы отдельно
от жалоб по существу дела.
108. Означенные в предшедшей (107) статье жалобы подаются в уездную комиссию
и представляются ее председателем в губернскую комиссию, в двухнедельный со
дня подачи жалобы срок, с необходимыми по ее содержанию объяснениями и со
всем по делу производством.
109. Стороны заблаговременно извещаются губернскою комиссиею о времени
рассмотрения жалобы, но неприбытие их не останавливает решения дела.
110. Для законности постановления губернской землеустроительной комиссии по
предусмотренным настоящим Положением делам необходимо присутствие:
губернатора и непременного члена комиссии, или заменяющих их лиц, члена
окружного суда и одного выборного представителя от губернского земства. Если
заседание не состоится за неприбытием выборного члена от губернского
земства, для рассмотрения тех же дел назначается новое заседание, которое
признается законно состоявшимся при наличии губернатора и непременного члена
землеустроительной комиссии, или заменяющих их лиц, и члена окружного суда.
111. Жалобы на уездные землеустроительные комиссии, а также разногласия
уездной комиссии с заключениями отделения Крестьянского поземельного банка
относительно наивысшей залоговой стоимости отдельных владений (ст. 85),
губернская землеустроительная комиссия разрешает по существу окончательно, с
обязательным участием по делам об означенных разномыслиях, в качестве члена,
представителя местного отделения Банка (управляющего или его заместителя).
Заключение представителя сего установления по вопросу о наивысшей залоговой
стоимости отдельных владений является обязательным для губернской комиссии.
112. Порядок производства дел в губернских землеустроительных комиссиях
определяется применительно к статьям 2, 4, 9, 17, 41, 44, 50, 53-76, 78, 79,
121, 122, 125 и 134 Правил о производстве судебных дел, подведомственных
земским начальникам и городским судьям (Свод. зак., т. XVI, ч. I, Прав. суд.
част. зем. нач., изд. 1892 г. и по Прод. 1906 г., разд. II). Постановления
губернских комиссий в окончательной форме объявляются заинтересованным лицам
порядком, указанным в статьях 104 и 105.
113. Пререкания о подведомственности дел между уездными и губернскими
землеустроительными комиссиями, с одной стороны, и судебными,
судебно-административными и административными установлениями, с другой
стороны, разрешаются применительно к правилам, постановленным в статьях
10-16 Правил о производстве судебных дел, подведомственных земским
начальникам и городским судьям (Свода зак., т. XVI, ч. I, Прав. суд. част.
зем. нач., изд. 1892 г., разд. II), причем уездные землеустроительные
комиссии приравниваются к уездным съездам, а губернские землеустроительные
комиссии – к губернским присутствиям.
114. На окончательные постановления губернской землеустро-ительной комиссии
могут быть приносимы жалобы в Правительствующий Сенат (по второму
департаменту) в случаях нарушения комиссиею закона или превышения
предоставленной ей власти. Жалобы эти подаются в тридцатидневный срок, со
дня выдачи копии его или выписки из него (ст. 107 и 112), губернской
землеустроительной комиссии, которая представляет их в Сенат со своими
объяснениями.
115. Означенные в предшедшей статье жалобы рассматриваются вторым
департаментом Сената при участии министра внутренних дел и
главноуправляющего землеустройством и земледелием и, по выслушании
заключения обер-прокурора, разрешаются окончательно, большинством голосов
присутствующих сенаторов, министра и главноуправляющего, а в случае
равенства голосов – согласно мнению, принятому первоприсутствующим.
116. Приведение в исполнение обжалованных постановлений гу-бернских
землеустроительных комиссий приостанавливается в слу-чаях принесения жалоб
на постановления, состоявшиеся по делам:
1) об образовании дач разверстания, и
2) о спорах, предусмотренных в пунктах 1-5 статьи 62.
117. В случае принесения жалобы на постановление губернской комиссии по
другим, кроме указанных в предшедшей (116) статье, предметам, комиссия эта
имеет право приостановить приведение в исполнение обжалованного
постановления, если изложенные в жалобе поводы к его отмене представляются
основательными и если притом отмена сего постановления, по приведении его в
исполнение, могла бы повлечь за собой существенные неудобства и ущерб для
заинтересованных лиц.
118. За исключением случаев, указанных в статьях 116 и 117, принесение
жалобы на постановление губернской землеустроительной комиссии не
приостанавливает приведение его в исполнение, доколе не последует
определение Правительствующего Сената о таковом приостановлении или об
отмене обжалованного постановления.
119. Обжалованное постановление губернской землеустроитель-ной комиссии во
всяком случае должно быть приведено в исполнение в тех частях, коих жалоба
не касается, если они не находятся в связи с обжалованными частями
постановления и, в случае удовлетворения жалобы, не будут подлежать отмене.
120. По вступлении в силу постановлений об утверждении проектов и разрешении
споров, утвержденные границы владений ук-репляются установленными сим
Положением для отграничения земель знаками государственного межевания (ст.
87). Необходимые для сего действия производятся состоящими при комиссиях
землемерами с соответственным применением порядка, установленного в главе IX
сего Положения, причем жалобы на действия землемеров могут быть приносимы
заинтересованными лицами в тридцатидневный, со дня совершения обжалуемого
действия, срок в уездную комиссию. Составленные, согласно окончательному
отграничению, планы, по освидетельствовании их под руководством и за
ответственностью губернского землемера, утверждаются губернскою
землеустроительною комиссиею, с приложением печати. В заголовках планов
означается число и номер постановления об окончательном утверждении проекта
землеустройства и разрешении споров; кроме того, на планах отмечаются
отрубные владения, сведенные из надельных и ненадельных земель и признанные,
на основании статьи 3, землями частного владения или, по желанию их
владельцев, надельными.
121. Копии окончательных постановлений об утверждении проектов
землеустройства, а равно копии утвержденных планов, выдаются губернскою
землеустроительною комиссиею, с соблюдением, в подлежащих случаях, правил,
установленных в статье 123, по принадлежности, обществам, товариществам,
селениям, частям селений и отдельным владельцам, за исключением, однако,
тех, отдельные владения которых образовались путем разверстания на отруба
земель обществ и товариществ или путем выделения из таких земель отрубных
участков отдельным лицам. Таким владельцам выдаются в отдельности только
копии или выкопировки планов, на которых отведенные им в собственность
участки отмечаются сплошною окраскою, с подробным наименованием смежных с
участком владений. Подлинные планы передаются на хранение в губернскую
чертежную.
122. Упомянутые в предшедшей (121) статье копии постановлений с
принадлежащими к ним планами, а, в подлежащих случаях, копии и выкопировки
одних планов, признаются документами, удостоверяющими принадлежность
означенных в них владений подлежащим владельцам на праве собственности.
123. Когда произведенное землеустройство сопряжено с какими-либо изменениями
пространства, состава или границ земель частноправового или вообще
крепостного владения, а равно с разверстанием по правилам сего Положения
подлежащих земель на отдельные отрубные владения, губернская
землеустроительная комиссия, предварительно исполнения требований статьи
121, пре-провождает копии окончательных постановлений об утверждении
проектов землеустройства, вместе с копиями утвержденных планов, подлежащему
старшему нотариусу. По получении означенных документов старший нотариус:
1) отмечает в реестре крепостных дел изменения, происшедшие в составе,
размере и границах ранее в него внесенных владений;
2) открывает в упомянутом реестре отдельный лист для каждого вновь
образованного владения, причем относительно отрубов, означенных в статье 3,
делает отметку о признании их землями частного владения или, по желанию их
владельцев, надельными;
3) в случаях раздробления и перевода на другие земли обеспеченных землями
долгов и наложенных на них запрещений – налагает соответствующие новые
запрещения и уничтожает или изменяет прежние, и
4) в подлежащих случаях уничтожает временные запрещения, наложенные на
разверстываемые земли впредь до отметки разверстания в реестре крепостных
дел (ст. 77). Об исполнении всех указанных действий старший нотариус
уведомляет губернскую землеустроительную комиссию, которая выдает засим
копии отмеченных старшим нотариусом постановлений и планов или выкопировок
из них, по принадлежности, согласно статье 121 настоящего Положения.
3 ПСЗ. Т. 31. № 35370.
Собрание узаконений. 1911. 16 июня. Отд. I. Ст. 1087.
Примечания:
112) Проект закона о землеустройстве был
разработан Комитетом по землеустроительным делам. 12 марта 1907 г. он был
внесен во II Государственную думу, но до ее роспуска остался
нерассмотренным. 31 октября 1907 г. главноуправляющий землеустройством и
земледелием кн. Б.А. Васильчиков представил проект государственному
секретарю Н.Ф. Дерюжинскому для внесения на рассмотрение III Государственной
думы и Государственного совета. 16 ноября 1907 г. проект был оглашен в общем
собрании Думы и по ее решению передан в земельную комиссию. Через год, 1
декабря 1908 г., главноуправляющий землеустройством и земледелием представил
в Думу предположения об изменении и дополнении внесенного законопроекта о
землеустройстве, которые были также направлены в земельную комиссию (20
января 1909 г.). Доклад комиссии по обоим законопроектам представлен в общее
собрании 1 июня 1909 г. Обсуждение проходило с 12 октября по 27 ноября 1909
г. Окончательное принятие Думой этих документов под общим названием «Проекта
закона о землеустройстве», по докладу редакционной комиссии, состоялось 18
февраля 1910 г. В Государственном совете, куда законопроект был направлен 20
февраля, текст документа подвергся некоторым изменением, в силу чего была
образована согласительная комиссия. Дума в ходе обсуждения на заседании 10
мая 1911 г. приняла предложения согласительной комиссии. 13 мая проект
прошел редакционную комиссию, 17 мая – передан в Государственный совет. В
окончательный вариант законопроекта вошли некоторые положения закона 14 июня
1910 г. об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском
землевладении, Временных правил 19 марта 1909 г. о землеустройстве целых
сельских обществ, Правил 19 июня 1909 г. о содействии Крестьянского
поземельного банка переходу крестьян от товарищеского владения заложенною в
Банке землею к единоличному и Правил о выделе надельной земли от 19 июня
1910 г. Не затрагивая вопроса о том, какая форма землевладения, общинная или
личная, должна быть признана более подходящей для России, законопроект
открывал путь к более совершенным формам хозяйствования как для общинного,
так и для подворного владения; был нацелен на борьбу с чересполосицей, с
отдаленностью угодий от места жительства и отдаленностью полей друг от
друга. В окончательном виде закон «О землеустройстве» был Высочайше
утвержден 29 мая 1911 г.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
