|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
Об обеспечении рабочих на случай болезни
Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом
и Государственною думою закон
23 июня 1912 г. 119)
ПОЛОЖЕНИЕ
I. Постановления общие
1. Действию сего Положения подчиняются те фабрично-заводские, горные,
горнозаводские, железнодорожные, судоходные по внутренним водам (по рекам,
каналам, внутренним морям и озерам) и трамвайные предприятия, в коих
постоянно заняты не менее двадцати рабочих и применяются паровые котлы или
машины, приводимые в действие силами природы (воды, газа, электричества и
т.п.) или животных, а равно те из вышеупомянутых предприятий, в коих хотя и
не применяются паровые котлы или означенные выше машины, но число постоянно
занятых рабочих не менее тридцати.
Примечание. Сложные торгово-промышленные предприятия, состоящие из
нескольких отраслей, подчиняются действию сего Положения лишь относительно
отраслей, которые соответствуют признакам перечисленных в настоящей статье
предприятий.
2. Предприятия, принадлежащие земствам и городам, подчиняются действию сего
Положения.
3. Действию сего Положения не подчиняются предприятия казенных управлений
(Свод. зак., т. XVI, ч. 1, Уст. гражд. суд., изд. 1892 г., ст. 1282) и
обществ железных дорог общего пользования.
4. Действию настоящего Положения подчиняются все, без различия пола и
возраста, лица, кои по найму заняты работами предприятия или службою в нем.
Не подчиняются действию сего Положения те из указанных выше лиц, кои наняты
для исполнения случайных работ, продолжающихся не более одной недели.
5. Во всех предусмотренных сим Положением случаях служащие в предприятиях
(ст. 1) приравниваются к рабочим.
6. Совету по делам страхования рабочих предоставляется установить общие
основания применения сего Положения к лицам, работающим артелью.
7. Лицам, подчиненным действию настоящего Положения, предоставляется
врачебная помощь и денежные пособия на основаниях, определенных сим
Положением.
8. Врачебная помощь предоставляется за счет владельцев предприятий.
9. Денежные пособия выдаются больничными кассами за их счет.
10. Для предъявления требований и исков, на сем Положении основанных,
полагается годичный срок.
11. Заработком или содержанием в смысле настоящего Положения считаются:
1) сумма, заработанная в течение года или иного промежутка времени в
предприятии, в виде жалования или заработной платы, в том числе и за
сверхурочные работы (безотносительно к способу расплаты: поденному,
помесячному, задельному и др.), и
2) стоимость за тот же промежуток времени довольствия натурою (квартира,
харчи и пр.), если таковое предоставляется владельцем; при сем стоимость
довольствия квартирою определяется в пределах от десяти до двадцати
процентов заработной платы, а стоимость довольствия харчами и др. – по
действительной стоимости; стоимость довольствия натурою, в указанных
пределах, ус-танавливается присутствием по делам страхования рабочих в
зависимости от местных условий и средних месячных цен. В сумму заработка или
содержания включается и доля участия лица в прибылях, если такое участие
допущено владельцем предприятия.
12. Возлагаемые сим Положением на чинов фабричной инспекции обязанности
исполняются в подлежащих случаях, чинами горного и судоходного надзора.
13. Жалобы на предусматриваемые настоящим Положением распоряжения чинов
фабричной инспекции, а равно чинов горного и
судоходного надзора, подаются в присутствия по делам страхования рабочих в
двухмесячный, со дня объявления распоряжения, срок. Подача жалобы не
приостанавливает приведения обжалованного распоряжения в исполнение, если о
приостановлении его не состоялось особого постановления присутствия.
14. Совету по делам страхования рабочих, по представлениям присутствий по
делам страхования рабочих, предоставляется:
1) в исключительных случаях, при затруднительности, по местным условиям,
присоединения уединенно расположенного предприятия, в коем число постоянно
занятых рабочих менее двухсот, к другим предприятиям (ст. 19), освобождать
такое предприятие от подчинения действию сего Положения, впредь до
устранения встреченных затруднений, и
2) в исключительных, по местным условиям, случаях подчинять действию сего
Положения также предприятия с меньшим против указанного в статье 1 числа
рабочих, но не менее десяти.
15. Предприятие, имеющее временный характер, может быть освобождено
присутствием по делам страхования рабочих от подчинения действию сего
Положения. Жалобы на постановления присутствия по этому предмету подаются,
через означенное присутствие, в совет по делам страхования рабочих,
постановления которого по сим жалобам признаются окончательными.
16. Разъяснение сомнений, могущих возникнуть при применении сего Положения,
возлагается на совет по делам страхования рабочих.
II. Больничные кассы
17. Больничные кассы учреждаются: отдельные – при одном предприятии и
общие – для нескольких предприятий. Число участников кассы должно быть не
менее двухсот, за исключением слу-чая, указанного в статье 19.
18. При каждом предприятии, в коем число постоянно занятых рабочих не менее
двухсот, учреждается отдельная больничная касса; но, по соглашению
владельцев нескольких указанных в сей ста-тье предприятий, может быть
учреждена общая для сих предпри-ятий касса.
19. Для предприятий, в коих число постоянно занятых рабочих в каждом менее
двухсот, учреждается общая больничная касса. Уч-реждение отдельных
больничных касс при указанных в сей статье предприятиях допускается лишь с
особого разрешения присутст-вия по делам страхования рабочих.
20. Предприятие, в коем число постоянно занятых рабочих ме-нее двухсот,
может быть приписано к существующей уже больнич-ной кассе, с согласия как
последней, так и владельцев предприя-тий, при коих она учреждена.
21. Если владельцы предприятий с числом рабочих менее двух-сот в каждом не
могут придти к соглашению об учреждении для сих предприятий общей больничной
кассы, а равно, если не может состояться соглашения о приписке таких
предприятий к существу-ющим уже больничным кассам, то учреждение общей кассы
или приписка осуществляется по распоряжению присутствия по делам страхования
рабочих. На обязанности присутствия в таких случа-ях возлагается принятие
мер к тому, чтобы предприятия с числом рабочих менее двухсот были
приписываемы, по возможности, к об-щим кассам.
22. Несколько действующих больничных касс могут быть сое-диняемы в одну с
согласия владельцев предприятий и соединяемых больничных касс, и с
разрешения присутствия по делам страхова-ния рабочих.
23. Участниками больничной кассы состоят все указанные в статье 4 лица,
занятые по найму в предприятии, при котором касса учреждена. Участие в кассе
начинается со дня допущения к работе или службе, если при предприятии
имеется уже больничная касса, если же касса вновь учреждается при
предприятии, или предприя-тие вновь приписывается к кассе (ст. 20), – то со
времени учреж-дения кассы или приписки предприятия к существующей кассе.
Участие в больничной кассе прекращается со дня прекращения или расторжения
договора найма.
24. Заведующий (владелец или управляющий) предприятием обя-зан, в порядке,
установленном советом по делам страхования ра-бочих:
1) доставлять сведения: о производимых в предприятии рабо-тах, о числе лиц,
занятых в предприятии, о размере и сроках плате-жа их заработка, о времени
допущения их к работе или службе и об увольнении их;
2) вести книги и записи, содержащие вышеупомянутые сведе-ния, и
3) предъявлять для поверки сих сведений подлежащие доку-менты, счета, книги
и записи.
25. Порядок управления и производства дел, а также отчетнос-ти больничной
кассы, определяется ее уставом. В частности, в ус-таве кассы должны быть
указаны:
1) наименование кассы;
2) порядок избрания и число уполномоченных от участников в общем собрании;
3) состав, предметы ведения, порядок и время созыва, полно-мочия и порядок
действия общих собраний;
4) местонахождение, состав, полномочия, а также порядок из-брания и действия
правления;
5) порядок избрания, состав и полномочия ревизионной коми-ссии;
6) средства кассы, способы их образования, порядок их поме-щения, хранения и
заведования ими;
7) порядок взимания взносов и приплат;
8) предметы, размеры и порядок производства расходов кассы;
9) порядок ведения счетоводства и составления, поверки и ут-верждения
годовых отчетов кассы;
10) порядок приобретения и отчуждения недвижимого имуще-ства;
11) порядок хранения имущества, книг и документов кассы, а равно прядок
производства обязательных расходов в случае при-остановки действия кассы;
12) порядок изменения устава, и
13) порядок ликвидации дел кассы.
26. Больничная касса может от своего имени приобретать права по имуществу, в
том числе право собственности и другие права на недвижимые имения, вступать
в обязательства, искать и отвечать на суде.
27. Больничная касса учреждается с применением нормального устава или
устава, содержащего отступления от нормального. Но-рмальный устав издается
советом по делам страхования рабочих.
28. Проект устава составляется: для отдельной больничной кассы – владельцем
предприятия и для общей – владельцами пред-приятий, по взаимному соглашению;
предварительно выслушива-ется по этому предмету мнение уполномоченных от
занятых в предприятиях лиц (ст. 4). Уполномоченные эти избираются поряд-ком,
определяемым присутствием по делам страхования рабочих.
29. Для получения разрешения на учреждение больничной ка-ссы подается
заявление фабричному инспектору: отдельной – вла-дельцем предприятия и общей
– лицом, уполномоченным владель-цами предприятий. К заявлению должен быть
приложен проект ус-тава кассы.
30. Если приложенный к заявлению проект устава больничной кассы согласуется
с нормальным уставом, то разрешение на учреж-дение кассы выдается фабричным
инспектором; если же проект ус-тава содержит существенные отступления от
нормального, то фаб-ричный инспектор представляет заявление на разрешение
присут-ствия по делам страхования рабочих. Фабричный инспектор обя-зан, в
шестинедельный срок со дня подачи заявления, уведомить подателя заявления о
разрешении учредить кассу или о передаче дела в присутствие. Если в
указанный срок уведомления от фабри-чного инспектора не последует, то
учреждение кассы считается разрешенным. В случае передачи дела в
присутствие, последнее должно, в трехмесячный срок со дня подачи заявления,
или разре-шить учреждение кассы, или уведомить подателя заявления о
при-чинах, препятствующих выдаче разрешения. Промедление или от-каз в выдаче
разрешения могут быть обжалованы в совет по делам страхования рабочих.
31. Присутствие, согласно указаниям совета по делам страхова-ния рабочих,
устанавливает сроки для подачи заявлений об учреж-дении больничных касс.
Если к установленному сроку владельцем предприятия не будет подано
заявления, то фабричный инспектор распоряжается об ее учреждении с
применением нормального ус-тава.
32. Присутствие по делам страхования рабочих ведет список больничным кассам,
находящимся в районе действия присутствия. О внесении кассы в список или об
исключении ее из оного (ст. 40) присутствием посылаются статьи для
припечатания в местных гу-бернских или областных ведомостях.
33. Если предприятие перестанет, вследствие изменившихся раз-мера или
приемов производства, отвечать условиям, статьею 1 ус-тановленным, причем
число постоянно занятых в нем рабочих со-кратиться не менее чем на половину
и в течение шести месяцев это число не достигнет вновь указанного в статье 1
предела, то пред-приятие это, с согласия владельца его и лиц, занятых в
предприя-тии, освобождается от дальнейшего подчинения действию сего
По-ложения.
34. Больничная касса, учрежденная при предприятии, работы в коем, по
свойству производства, подвергаются периодическим перерывам, может на время
означенных перерывов приостанавливать свои действия. Устав такой больничной
кассы должен особо предусматривать порядок хранения ее имущества, книг и
документов, а равно порядок производства обязательных расходов на время
приостановки действия кассы.
35. Больничная касса закрывается:
1) в случае прекращения деятельности предприятия, при коем касса учреждена;
2) в случае, если число участников кассы упадет ниже предела, допускаемого
статьею 17, и
3) вследствие соединения с другою кассою.
36. В случае закрытия больничной кассы вследствие прекращения деятельности
предприятия, при коем она была учреждена (ст. 35, п. 1), имущество кассы,
оставшееся свободным за погашением всех ее обязательств, обращается в особые
капиталы, предусмотренные статьею 736 (по Прод. 1906 г.) Устава горного и
статьею 1551 (по Прод. 1906 г.) с примечанием к ней (по Прод. 1906 г.)
Ус-тава о промышленности.
37. В случае закрытия больничной кассы вследствие уменьшения числа
участников (ст. 35, п. 2), владелец предприятия обязан озаботиться припискою
предприятия к какой-либо действующей кассе; к этой последней переходят все
обязательства и имущество закрытой кассы.
38. В случае закрытия больничной кассы вследствие соединения с другою кассою
(ст. 35, п. 3), к последней переходят все обязательства и имущество закрытой
кассы.
39. В случае временного закрытия больничной кассы по основаниям, указанным в
статье 114, деятельность ее возобновляется с разрешения совета по делам
страхования рабочих.
40. О закрытии больничной кассы владелец предприятия уведомляется
присутствием по делам страхования рабочих. Присутствие распоряжается об
исключении закрытой кассы из списка с опубликованием о сем в порядке,
указанном в статье 32.
41. Для облегчения больничным кассам выполнения лежащих на них денежных
обязательств, допускается взаимное перестрахование. Предметом
перестрахования могут быть или все лежащие на кассах обязательства, или же
часть их. Перестрахование допускается, с разрешения Совета министров, на
определяемых им основаниях. Обществам взаимного перестрахования могут быть
предоставляемы права, предусмотренные статьею 26.
42. Для предоставления участникам больничных касс врачеб-ной помощи, кассы
эти могут самостоятельно или совместно с другими кассами:
1) устраивать и содержать собственные амбулатории, приемные покои, больницы
и родильные приюты и
2) входить в соглашения с городскими общественными управлениями или
соответствующими им учреждениями, а также с частными лечебными заведениями.
43. Больничная касса может принимать на себя расходы по пре-доставлению
врачебной помощи членам семейств участников кассы, состоящим на их
иждивении, а также выдавать сим лицам пособия по случаю болезни и на
погребение и пособия, по случаю родов, женам участников. Размеры помощи и
пособий определяются в указанных уставом кассы пределах, причем на покрытие
означенных в настоящей статье расходов больничная касса может назначать не
более одной третьей части общей суммы поступающих в кассу в течение года
взносов и приплат.
III. Врачебная помощь
44. Врачебная помощь предоставляется в виде: 1) первоначаль-ной помощи
при внезапных заболеваниях и несчастных случаях; 2) амбулаторного лечения;
3) родовспоможения, и 4) больничного (коечного) лечения с полным содержанием
больных. Врачебная помощь сопровождается бесплатною выдачею лекарств,
перевязо-чных средств и других необходимых медицинских принадлежнос-тей.
45. Врачебная помощь предоставляется за счет владельца пред-приятия
участникам больничной кассы, учрежденной при пред-приятии: 1) при
заболеваниях, не влекущих за собою утраты тру-доспособности, – до тех пор,
пока заболевший состоит участником кассы (ст. 23), и 2) при заболеваниях,
влекущих за собою утрату трудоспособности, независимо от того, требует ли
болезнь амбу-латорного или больничного (коечного) лечения, – впредь до
выздоровления, но не долее четырех месяцев со дня заболевания. Правила сей
статьи не распространяются на врачебную помощь пострадавшим от несчастных
случаев, которая предоставляется на основаниях, указанных в Положении о
страховании рабочих от несчастных случаев и в правилах, приложенных к статье
15619 (по Прод. 1906 г.) Устава о промышленности.
46. Владелец предприятия обязан обеспечить участникам боль-ничной кассы
первоначальную врачебную помощь и амбулатор-ное лечение. Владельцу
предприятия предоставляется входить по сему предмету в соглашения с
владельцами других предприятий, с больничными кассами, с частными лечебными
заведениями, а ра-вно с городскими и земскими общественными управлениями или
соответствующими им учреждениями.
47. Для представления участникам кассы больничного (коечно-го) лечения и
родовспоможения владелец предприятия может или содержать собственное
лечебное заведение, или же входить в сог-лашение с владельцами других
предприятий, с больничными кас-сами, с частными лечебными заведениями, а
равно с городскими и земскими общественными управлениями или
соответствующими им учреждениями. Если владелец не содержит собственного
лечеб-ного заведения, а также если он не войдет в соглашение с указан-ными
лицами, управлениями или учреждениями, то участники кас-сы пользуются
больничным (коечным) лечением и родовспоможе-нием в лечебных заведениях,
принадлежащих городским и земским общественным управлениям или
соответствующим им учреждени-ям, на общем для местного населения основании;
в этом случае владелец предприятия уплачивает сим управлениям и учреждени-ям,
в возмещение расходов за предоставленное участникам боль-ничной кассы
больничное (коечное) лечение и родовспоможение, по суточной стоимости
содержания и лечения больного в сих лечебных заведениях (ст. 49 и 50).
48. Больничная касса, принявшая на себя больничное (коечное) лечение
участников кассы и родовспоможение, может войти в со-глашение с городскими и
земскими общественными управлениями, или с соответствующими им учреждениями,
о размере платы за больничное (коечное) лечение участников кассы и
родовспомо-жение в принадлежащих названным управлениям и учреждениям
лечебных заведениях. Если такое соглашение не состоится, то больничная касса
уплачивает сим управлениям и учреждениям по суточной стоимости содержания и
лечения больного в принадле-жащих им лечебных заведениях (ст. 49 и 50).
49. Уплачиваемая владельцем предприятия или больничною ка-ссою, в возмещение
расходов за предоставленное участникам кас-сы больничное (коечное) лечение и
родовспоможение, сумма исчи-сляется по числу суток, в пределах указанного в
статье 45 срока пребывания участника кассы в лечебном заведении.
50. Суточная стоимость содержания и лечения больного в при-надлежащих
городским и земским общественным управлениям или соответствующим им
учреждениям лечебных заведениях устанав-ливается присутствием по делам
страхования рабочих на два года вперед, по данным означенных управлений и
учреждений о дейст-вительной стоимости содержания и лечения больного в
принад-лежащих им лечебных заведениях.
51. Издержки владельца предприятия по предоставлению вра-чебной помощи
участникам больничной кассы, занятым в пред-приятии по найму от подрядчика,
возмещаются владельцу подряд-чиком: 1) при предоставлении первоначальной
врачебной помощи и амбулаторного лечения – по расценке, установленной
владель-цем предприятия, засвидетельствованной фабричным инспекто-ром, и 2)
при предоставлении больничного (коечного) лечения – по суточной стоимости
содержания и лечения больного, определе-нной согласно статье 50 присутствием
по делам страхования рабочих. Причитающиеся владельцу предприятия, на
основании настоящей статьи, издержки могут быть удерживаемы им из
при-читающейся подрядчику платы.
52. Совету по делам страхования рабочих предоставляется:
1) издание правил как относительно устройства и содержания лечебных
заведений для участников больничных касс, так и отно-сительно тех норм
подачи врачебной помощи в разных ее видах (ст. 44), которые должны быть
соблюдаемы владельцами предпри-ятий сообразно величине сих предприятий,
числу их рабочих и ме-стным условиям.
2) определение общих оснований для соглашений по означен-ным в статьях 46-48
предметам владельцев предприятий и больни-чных касс как между собою, так и с
упомянутыми в статье 46 уп-равлениями, учреждениями и заведениями, и
3) установление форм особой медицинской отчетности лечеб-ных заведений,
пользующих участников больничных касс.
IV. Денежные пособия
53. Больничные кассы выдают участникам касс денежные посо-бия:
1) по случаю болезни или причиненного несчастным случаем увечья, влекущих за
собою утрату трудоспособности;
2) по случаю родов – беременным и роженицам, и
3) по случаю смерти – на погребение.
54. Размер денежного пособия по случаю болезни или увечья (ст. 53, п. 1)
устанавливается в пределах:
1) от половины до двух третей заработка заболевшего участ-ника, если на его
иждивении находятся жена или не достигшие пятнадцатилетнего возраста дети
законные, узаконенные, усынов-ленные или внебрачные, а равно воспитанники и
приемыши (Свод. зак., т. IX, Зак. сост., ст. 570, прим., по Прод. 1906 г.),
или не дос-тигшие пятнадцатилетнего возраста братья или сестры, круглые
сироты, или родственники в прямой восходящей линии, и
2) от четверти до половины заработка заболевшего участ-ника, – при всяком
ином семейном его положении, если в отно-шении таких участников не состоится
особого постановления об-щего собрания кассы (ст. 62, п. 1).
Участники кассы, болезнь коих вызвана ими умышленно или уголовно-наказуемым
участием как в насильственных действиях, так и в драках не имеют права на
получение денежного пособия из средств больничной кассы.
55. Указанные в пункте 1 статьи 53 денежные пособия выдаются:
1) в случае болезни – с четвертого дня болезни по день выздо-ровления, но не
долее как в продолжение двадцати шести недель; при повторных заболеваниях –
в совокупности не долее, как в продолжение тридцати недель в течение года, и
2) в случае увечья:
а) участникам кассы, не застрахованным на основании По-ложения о страховании
рабочих от несчастных случаев, а равно тем участникам, на коих не
распространяется действие правил, при-ложенных к статье 15619 (по Прод. 1906
г.) Устава о промыш-ленности, – в продолжение сроков, в пункте 1 указанных,
и
б) участникам кассы, застрахованным на основании Поло-жения о страховании
рабочих от несчастных случаев и утратив-шим трудоспособность при условиях,
предусмотренных в означен-ном Положении, – со дня несчастного случая до дня
выздоров-ления, но не долее, как в продолжение тринадцати недель.
Пособия эти выдаются за действительно пропущенные за-болевшим рабочие дни,
если по сему предмету не состоялось иного постановления общего собрания
кассы.
56. Размер денежного пособия по случаю родов (ст. 53, п. 2) ус-танавливается
в пределах от половины до полного заработка уча-стницы кассы. Пособие это
выдается: беременным – в продолже-ние двух недель, предшествующих родам, и
роженицам – в про-должении четырех недель, следующих за родами. Правом на
посо-бие беременные пользуются лишь за время, в течение которого они в
действительности не исполняли работ по найму. Больничным ка-ссам
предоставляется лишать денежного пособия, по случаю ро-дов, рожениц,
приступивших к работам по найму до истечения че-тырех недель после родов.
Правом на денежное пособие по случаю родов пользуются лишь те участницы
больничной кассы, кои со-стояли участницами этой кассы не менее трех
месяцев, предшест-вующих дню родов.
57. Размер денежного пособия по случаю смерти (ст. 53, п. 3)
ус-танавливается в пределах от двадцатикратного до тридцатикрат-ного
дневного заработка умершего участника кассы. Это пособие предназначается на
покрытие расходов по погребению и выдается тому, кто хоронил умершего.
58. Денежное пособие по случаю смерти застрахованного на основании Положения
о страховании рабочих от несчастных слу-чаев участника кассы, умершего при
условиях, предусмотренных означенным Положением, выдается больничною кассою
за счет подлежащего страхового товарищества в размере, предусмотрен-ном
предыдущею статьею.
59. Больничные кассы не оказывают предусмотренных пункта-ми 1 и 3 статьи 53
денежных пособий тем из пострадавших от нес-частных случаев участников
кассы, на коих распространяется дей-ствие правил, приложенных к статье 15619
(по Прод. 1906 г.) Ус-тава о промышленности.
60. Денежное пособие исчисляется по тому заработку участника кассы, по
которому определяются его взносы в больничную кассу.
61. Размер денежных пособий устанавливается ежегодно общим собранием кассы,
на год вперед, в пределах, указанных в ста-тьях 54, 56 и 57.
62. Общему собранию больничной кассы предоставляется пос-тановлять:
1) что участник кассы, из числа лиц, упомянутых в пункте 2 статьи 54, при
помещении его в больницу, теряет право на полу-чение денежного пособия (ст.
53, п. 1), или что пособие такому участнику может быть уменьшено против
низшего размера, указа-нного в пункте 2 статьи 54;
2) что выдача денежных пособий по случаю болезни произво-дится ранее
четвертого дня болезни (ст. 55, п. 1);
3) что в число дней, за которые выдается денежное пособие, могут быть
зачтены также и праздники и дни перерыва в работах предприятия;
4) что лицо, выбывшее из кассы, сохраняет в течение месяца право на
получение денежных пособий в наименьших размерах, определенных статьями 54,
56 и 57, при условии, что это лицо не вступило в число участников другой
кассы, и
5) что право на получение денежных пособий всех видов или только некоторых
из них приобретается после пребывания в числе участников кассы в течение
определенного срока, не превышаю-щего двух недель.
63. Общему собранию больничной кассы предоставляется пос-тановлять, что
участники кассы, нарушающие устав или поста-новления общего собрания
относительно порядка подачи заяв-лений о болезни и исполнения заболевшими
распоряжений врачеб-ного персонала, пользующего больных, – могут быть
лишаемы де-нежного пособия частью или полностью, либо подвергаемы дене-жному
взысканию в пользу больничной кассы. Размер этого взыс-кания определяется в
каждом отдельном случае постановлением правления кассы и не может превышать
трех рублей за каждое на-рушение; означенное постановление правления
сообщается вла-дельцу предприятия, который удерживает, при ближайшем платеже
заработка, наложенное взыскание.
V. Средства больничных касс
64. Средства больничных касс образуются:
1) из взносов участников и приплат владельцев предприятий;
2) из доходов с имущества кассы;
3) из пособий и пожертвований;
4) из денежных взысканий, налагаемых правлениями больнич-ных касс (ст. 63);
5) из пеней (ст. 68), и
6) из случайных поступлений.
Примечание. Взносы за участников больничной кассы, занятых в предприятии по
найму от подрядчика, а ра-вно приплаты за этих лиц, уплачиваются в кассу
вла-дельцем предприятия. Суммы эти подлежат возмеще-нию со стороны
подрядчика владельцу и могут быть удерживаемы последним из причитающейся
подрядчи-ку платы.
65. Размер взносов участников больничных касс устанавлива-ется общим
собранием кассы в пределах от одного до двух про-центов с суммы заработка. В
больничных кассах, с числом участ-ников менее четырехсот, размер взноса
может быть увеличен до трех процентов. Для лиц, заработок которых превышает
пять руб-лей в день или содержание – одну тысячу пятьсот рублей в год, взнос
исчисляется из пяти рублей в день.
66. По уставу больничной кассы, взамен исчисления размера взноса в
процентном отношении к заработку каждого отдельного участника (ст. 11 и 65),
может быть предусмотрено установление размеров взносов по разрядам. Участник
кассы причисляется к соответствующему разряду на основании сообщаемых
владельцем предприятия правлению больничной кассы сведений о размере
за-работка участника. Правила о причислении участников к тому и иному
разряду и о переводе, в случае изменения размера заработ-ка, из одного
разряда в другой издаются правлением больничной кассы в порядке,
предусмотренном уставом.
67. Размер приплат владельца предприятия в больничную кассу (ст. 64, п. 1)
определяется в две трети взносов, установленных с участников кассы.
68. Взносы участников удерживаются владельцем предприятия при уплате
заработка и вносятся им в больничную кассу в недель-ный, со дня удержания,
срок. Одновременно владелец предприятия вносит и причитающиеся с него
приплаты. Невнесенные в указан-ный срок деньги взыскиваются с владельца
предприятия по распо-ряжению чинов фабричной инспекции применительно к
правилам, установленным для взыскания по бесспорным казенным требова-ниям
(Свод. зак., т. XVI, ч. 2, Пол. взыск. беспорн., изд. 1910 г., ст. 2),
причем с него взыскивается в пользу больничной кассы пеня в размере одного
процента в месяц с невнесенной в срок суммы, счи-тая неполный месяц за
полный.
69. Правильно поступившие в больничную кассу взносы и при-платы возвращению
не подлежат.
70. Взносы не удерживаются с участника кассы за все время, в течение
которого он лишен трудоспособности. Равным образом и владелец предприятия
освобождается в таких случаях от внесения соответственной приплаты.
71. Если при уплате заработка взнос не был удержан, то удер-жание
производится при следующем платеже, независимо от взно-са, причитающегося в
этот последний срок.
72. Больничные кассы могут принимать пособия и пожертво-вания для целей этих
касс. Суммы эти расходуются согласно при-своенному им жертвователями
назначению, а при отсутствии назначения, поступают в запасный капитал.
73. Средства больничной кассы обращаются на образование ка-питалов:
оборотного и запасного.
74. Оборотный капитал составляется:
1) из взносов и приплат, за отчислением из них установленной части в
запасный капитал;
2) из доходов с имущества больничной кассы, и
3) из случайных поступлений.
75. Текущие расходы больничной кассы покрываются из оборо-тного капитала.
76. Запасный капитал составляется: 1) из отчислений из суммы, взносов и
приплат в размере, предусматриваемом уставом кассы, в пределах от пяти до
десяти процентов с этой суммы; 2) из остатков от годовых операций кассы; 3)
из поступлений, предусмотренных в пунктах 4 и 5 статьи 64, и 4) из пособий и
пожертвований, не имею-щих определенного назначения. Отчисления (п. 1)
прекращаются, когда по годовому отчету больничной кассы запасный капитал
до-стигнет суммы, равной сумме расходов кассы за последние два от-четных
года, и возобновляются, если размер запасного капитала упадет ниже этой
суммы. При достижении запасным капиталом указанного высшего предела общее
собрание кассы может умень-шить размер взносов участников против низшего
предела, устано-вленного статьею 65.
77. Запасный капитал расходуется, когда оборотный капитал окажется
недостаточным для покрытия расходов больничной кассы.
78. Если средства оборотного капитала не покрывают текущих расходов
больничной кассы и если, притом, запасный капитал уже сократился до половины
своей наличности, бывшей к началу от-четного года, то правление кассы
обязано созвать общее собрание для решения вопроса об увеличении взносов
участников в преде-лах, указанных в статье 65, или об уменьшении
обязательных рас-ходов кассы, в допускаемых сим Положением пределах, и о
других мерах к упорядочению дел кассы.
79. В случае уклонения правления больничной кассы от созыва общего собрания,
предусмотренного предыдущею статьею, тако-вое собрание созывается по
распоряжению присутствия по делам страхования рабочих.
80. Если взносы участников будут установлены в высшем раз-мере (ст. 65) и,
тем не менее, средства больничной кассы окажутся недостаточными для покрытия
расходов по оказанию денежных пособий в наименьшем, допускаемом сим
Положением, размере, то общему собранию предоставляется право повысить еще
размер взносов. При этом, однако, размер приплат владельцев предприя-тий в
больничных кассах с числом участников не менее четырехсот не может быть выше
одного с третью процента, а в больничных кассах с числом участников менее
четырехсот – двух процентов от заработка участников кассы, принятого в
основание для исчисле-ния размера взносов. Состоявшееся на основании сей
статьи пос-тановление общего собрания приводится в исполнение с разре-шения
присутствия по делам страхования рабочих.
81. В случае уклонения общего собрания от принятия предусмо-тренных в
статьях 78 и 80 мер, таковые могут быть приняты при-сутствием по делам
страхования рабочих; распоряжения присут-ствия приводятся в исполнение
правлением больничной кассы.
82. При отсутствии в больничной кассе денежных средств на покрытие текущих
расходов и если, притом, реализованы все при-надлежащие кассе ценности,
управлению кассы предоставляется возбудить, в порядке, определенном статьею
1553 Устава о промы-шленности, ходатайство о выдаче ей беспроцентной ссуды
из пре-дусмотренных статьею 736 Устава горного и статью 1551 Устава о
промышленности капиталов. На погашение таковой ссуды об-ращаются суммы,
подлежащие отчислению в запасный капитал, и свободные остатки от оборотных
средств.
83. Средства больничной кассы, не предназначенные для безот-лагательных
текущих расходов, помещаются:
1) в государственные и гарантированные правительством про-центные бумаги, в
закладные листы русских учреждений земель-ного кредита, в облигации
городских кредитных обществ и город-ских займов, причем совету по делам
страхования рабочих предос-тавляется указывать, какие из облигаций кредитных
обществ и городских займов допущены к приобретению, и
2) во вклады и на текущие счета: Государственного банка, го-сударственных
сберегательных касс и частных кредитных учреж-дений, по указанию, в
последнем случае, министра торговли и про-мышленности, по соглашению с
министром финансов.
84. Хранение принадлежащих отдельной больничной кассе де-нег и ценностей
возлагается на владельца предприятия, а принад-лежащих общей кассе – на
владельца одного из предприятий, по взаимному соглашению. Владелец
предприятия хранит принадле-жащие кассе деньги и ценности в кредитных
учреждениях (ст. 83), если это по местным условиям представляется возможным.
Вызы-ваемый таким хранением расход относится на счет больничной кассы.
VI. Управление делами больничных касс
85. Делами больничной кассы ведают: общее собрание кассы и ее правление.
86. Общее собрание кассы состоит:
1) из уполномоченных от участников кассы и
2) из представителей владельца предприятия.
87. Уполномоченные избираются участниками кассы из своей среды в числе,
определенном уставом кассы, но не свыше ста чело-век. Порядок производства
выборов и сроки полномочий сих лиц определяются уставом. Каждый
уполномоченный пользуется в об-щем собрании правом одного голоса; право это
не может быть пе-редаваемо другому лицу.
88. Представители владельца предприятия назначаются им хотя бы не из среды
участников кассы. Владельцу предприятия предос-тавляется отказываться от
принадлежащего ему права назначения представителей в общее собрание кассы.
Список представителей владельца предприятия сообщается правлению больничной
кассы до начала каждого общего собрания. Представители владельца пользуются
в общем собрании двумя третями числа голосов, при-надлежащих присутствующим
на собрании уполномоченным. Рас-пределение голосов между отдельными
представителями владель-ца зависит от усмотрения сего последнего.
89. Для общих больничных касс число уполномоченных в об-щем собрании от
каждого предприятия определяется соответствен-но числу участников кассы в
данном предприятии.
90. В общем собрании председательствует владелец предприя-тия или лицо, им
назначенное. Владельцу предприятия предостав-ляется отказываться от права
председательствования, и тогда соб-рание избирает председателя из числа лиц,
прибывших в собрание. В общих больничных кассах вопрос о
председательствовании в об-щем собрании разрешается владельцами предприятий
по взаимно-му соглашению. Наблюдение за порядком в общем собрании отно-сится
к обязанностям председателя собрания.
91. Общее собрание признается состоявшимся при наличии не менее половины
уполномоченных. В случае прибытия менее поло-вины, созывается, не позднее
двух недель, новое собрание, которое считается состоявшимся при всяком числе
прибывших
92. Дела в общем собрании решаются простым большинством голосов; при
равенстве голосов, голос председателя дает перевес. Дела по вопросам об
изменении устава больничной кассы или лик-видации дел ее решаются
большинством не менее двух третей го-лосов.
93. О каждом общем собрании, одновременно с извещением уполномоченных,
правление больничной кассы уведомляет пись-менно начальника местной полиции,
с представлением перечня подлежащих обсуждению предметов и с указанием
времени и ме-ста созыва общего собрания. Начальнику местной полиции
предо-ставляется назначать для присутствования в общем собрании дол-жностное
лицо, коему, по его указанию, правлением касс отво-дится место в помещении
собрания. В отношении прав и обязан-ностей председателя общего собрания,
применяются постановле-ния статьи 15 приложения к статье 1151 Устава о
предупреждении и пресечении преступлений (Свод. зак., т. XIV, по Прод. 1906
г.). При наличности условий, в статье 15 означенного приложения ука-занных,
должностное лицо, присутствующее в собрании, требует от председателя
закрытия собрания. Если требование это не будет исполнено, то, по двукратном
предупреждении, означенное долж-ностное лицо закрывает собрание собственною
властью.
94. К предметам ведения общего собрания кассы относятся:
1) выборы членов правления;
2) назначение ревизий дел кассы и установление порядка оз-наченных ревизий;
3) рассмотрение, поверка и утверждение годового отчета пра-вления кассы;
4) избрание ревизионной комиссии;
5) рассмотрение жалоб участников кассы и владельцев пред-приятий на действия
правления;
6) решение вопросов, возбуждаемых правлением кассы и чле-нами общего
собрания;
7) вопросы об ответственности членов правления кассы за не-правильные их
действия, а равно об устранении членов правления от должности;
8) вопросы об изменении устава больничной кассы, и
9) вопрос о ликвидации дел кассы.
Кроме того, общее собрание ведает всеми делами, исполнение которых не
возложено законом или уставом кассы на правление.
95. Ревизионная комиссия избирается из числа членов общего собрания для
поверки счетоводства и отчетности правления боль-ничной кассы, а равно для
рассмотрения годового отчета правле-ния кассы. Заключение ревизионной
комиссии вносится на утверж-дение общего собрания.
96. Постановления общих собраний могут быть в срок, указан-ный в уставе
больничной кассы, обжалованы как участниками ка-ссы, так и владельцами
предприятий в присутствие по делам стра-хования рабочих, которое, в случае
нарушения закона или устава, отменяет такие постановления.
97. Правление больничной кассы состоит из нечетного числа членов,
определяемого ее уставом. В состав правления входят чле-ны по выбору и члены
по назначению. Первые избираются общим собранием из среды членов этого
собрания; вторые – назначаются владельцем предприятия из числа участников
кассы, или из лиц посторонних. Члены правления по выборам избираются
закрытою подачею голосов, в которой владелец предприятия и его
предста-вители участия не принимают. Число членов правления по выбо-рам
должно превышать на одно лицо число членов правления по назначению. Тем же
порядком избираются и назначаются замести-тели членов правления, в числе,
определяемом уставом. Члены правления по выборам избираются на срок,
определяемый ус-тавом; прочие члены правления назначаются владельцем
предпри-ятия на срок по его усмотрению. В общих больничных кассах
наз-начение членов правления производится по соглашению между владельцами
предприятий; при отсутствии соглашения эти члены правления назначаются
распоряжением присутствия по делам о страховании рабочих из числа
кандидатов, предложенных вла-дельцами предприятий. Владелец предприятия
может отказаться от принадлежащего ему права назначения членов правления, и
в таком случае свободные места членов правления по назначению замещаются по
выборам. Вновь воспользоваться своим правом владелец предприятия может лишь
по истечении полномочий лиц, избранных взамен членов по назначению.
98. Члены правления выбывают из его состава в случае наступ-ления
обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2, второй части пункта 4, пунктах 5 и
6 статьи 103. Члены правления по выборам, сверх того, выбывают из состава
правления в случае выбытия их из числа участников кассы. Чинам фабричной
инспекции, а равно, в подлежащих случаях, чинам горного и судоходного
надзора, предоставляется временно устранять от должности членов правле-ния,
привлеченных к следствию или суду по обвинению в преступ-ных деяниях,
означенных в пункте 1 статьи 103 или влекущих за собою отрешение от
должности, как равно подвергшихся несос-тоятельности, впредь до определения
свойства ее. На место вы-бывших или временно устраненных членов правления по
выборам, в подлежащих случаях, вступают в качестве постоянных или вре-менных
членов заместители таковых по очереди, устанавливаемой согласно большинству
полученных голосов, а при равенстве го-лосов – по жребию; заместители членов
правления по назначению вступают в должность в порядке назначения.
99. Члены правления избирают из своей среды председателя правления и
товарищей председателя в числе, указанном в уставе. По уставу кассы
председательствование в правлении может быть предоставлено владельцу
предприятия.
100. Члены правления исполняют свои обязанности безвозмез-дно, если устав
больничной кассы не содержит постановления о назначении им вознаграждения из
средств кассы. Нормы этого вознаграждения и условия его уплаты определяются
уставом.
101. На правление возлагается управление делами больничной кассы и, в
частности: определение размера заработка участников для исчисления
причитающихся с них взносов, установление нали-чности и продолжительности
заболеваний участников и назначе-ние им денежных пособий. Правление
составляет годовой отчет о деятельности больничной кассы по форме,
устанавливаемой со-ветом по делам страхования рабочих.
102. Постановления правления могут быть обжалованы общему собранию кассы.
103. В состав общего собрания и в члены правления больнич-ной кассы могут
быть избираемы из числа участников кассы и наз-начаемы лица обоего пола, не
моложе двадцати пяти лет. В состав общего собрания и правления не могут быть
избираемы лица: 1) приговоренные судом к наказанию, влекущему за собою
лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а равно
приговоренные судом за кражу, мошенничество, присвоение или растрату
вверенного имущества, укрывательство похищен-ного, покупку и принятие в
заклад заведомо краденного или по-лученного через обман имущества и
ростовщичества, хотя бы по-сле состоявшегося осуждения они и были
освобождены от наказа-ния за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего
мани-феста или особого Высочайшего повеления; 2) отрешенные по су-дебным
приговорам от должности – в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы
они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою
Всемилостивейшего манифеста или особого Вы-сочайшего повеления; 3) состоящие
под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях, означенных в
пунктах 1 или влекущих за собою отрешение от должности; 4) подвергшиеся
не-состоятельности, впредь до определения свойства ее, а из лиц, о коих дела
сего рода приведены уже к окончанию, все несосто-ятельные, кроме признанных
несчастными; 5) лишенные духовного сана или звания за пороки, и 6)
осужденные за уклонение от воин-ской повинности. Лица неграмотные не могут
быть ни избираемы, ни назначаемы в члены правления.
104. Выборное производство по избранию членов правления представляется
правлением больничной кассы в присутствие по делам страхования рабочих.
Жалобы на допущенные при выборах неправильности подаются в присутствие в
трехдневный срок. Вы-боры считаются действительными, если в течение двух
недель, со дня их производства, не последовало со стороны присутствия их
отмены. Правление обязано о каждом изменении в своем составе доводить в
недельный срок до сведения присутствия по делам страхования рабочих.
105. Неявка уполномоченных (ст. 86) на работу или службу пре-дприятия в то
время, когда они заняты исполнением лежащих на них по сему званию или по
званию членов правления кассы обяза-нностей, не дает права владельцу
предприятия налагать на них взыскания за прогул или за неявку на работу
(Свод. зак., т. XI, ч. 2, Уст. пром., изд. 1893 г., ст. 143 и 145), или
требовать досрочного расторжения договора найма.
106. Ревизия денежных средств больничной кассы, а равно делопроизводства,
счетоводства и отчетности правления кассы, может быть производима чинами
фабричной инспекции: 1) по постановлению присутствия по делам страхования
рабочих, и 2) по собственному усмотрению. Присутствие по делам страхования
рабочих, а равно чины фабричной инспекции, имеют право требовать от
правления кассы представления в устанавливаемые присутствием сроки и по
указанной присутствием форме денежного (кассо-вого) отчета, а равно сведений
об участниках кассы, о заболеваниях и смертности, о поступивших взносах и
приплатах и о врачебной помощи и денежных пособиях, предоставленных кассою.
Не-зависимо от ревизий, указанных в сей статье, губернатор может производить
ревизию больничных касс через подведомственных ему чинов.
107. Отчет о произведенной чинами фабричной инспекции ревизии
представляется на рассмотрение присутствия по делам страхования рабочих.
108. Если владелец предприятия признает, что общим собранием или правлением
кассы сделано постановление о расходовании принадлежащих кассе средств, с
нарушением закона или устава, то, не приводя такого постановления в
исполнение, он представляет о сем в трехдневный срок присутствию по делам
страхования рабочих. Присутствие, в двухнедельный срок, постановляет или об
отмене, или о приведении в исполнение означенных постановлений общего
собрания или правления.
109. В случае обнаружения в действиях общего собрания или правления
больничной кассы нарушений закона или устава, присутствие по делам
страхования рабочих предлагает правлению принять меры к устранению, в
назначенный присутствием срок, обнаруженных нарушений.
110. Присутствию по делам страхования рабочих предоставляется устранять от
должности членов правления больничной кассы в случае нарушения ими закона
или устава кассы, а равно привлекать их, в подлежащих случаях, к судебной
ответственности. Независимо от сего, губернатору предоставляется, в порядке
мер, принимаемых к ограждению общественного спокойствия и безопасности,
устранять членов правления больничной кассы от должности. О таковом
устранении губернатор, не позже двух недель, предлагает на обсуждение
присутствия по делам страхования рабочих.
111. Устраненные в порядке предыдущей статьи члены правления кассы
замещаются по правилам, установленным статьею 98 и уставом кассы.
112. Если устраненные в порядке 110 статьи члены правления кассы не будут
замещены (ст. 111) к сроку, который назначит присутствие по делам
страхования рабочих, то последнее вправе, впредь до избрания полного состава
правления, поручить управление делами больничной кассы или наличному
составу правления, или владельцу предприятия, с его на то согласия, или
особо назначенным присутствием лицам.
113. Если, в силу предыдущей статьи, управление делами больничной кассы
будет временно поручено владельцу предприятия, то ему предоставляется
возлагать исполнительные по сему управлению действия на особо
уполномоченных им лиц под его, владельца предприятия, ответственностью.
114. Если принятыми, согласно предыдущим (109-113) статьям, мерами порядок в
деятельности кассы не будет восстановлен, то присутствие может постановить о
временной передаче управления делами такой кассы правлению другой больничной
кассы, с согласия ее, или приписать кассу к одной из существующих
больничных касс, с согласия последней и владельцев предприятий, при коих она
учреждена, или же распорядиться о временном закрытии кассы с разрешения
совета по делам страхования рабочих.
115. В случае передачи управления делами больничной кассы временно владельцу
предприятия или особо назначенным присутствием по делам страхования рабочих
лицам (ст. 112), или же правлению другой кассы (ст. 114), к упомянутому
владельцу, особо назначенным лицам и правлению переходят все права и
обязанности общего собрания и правления первой кассы.
3 ПСЗ. Т. 32. № 37446.
Собрание узаконений. 1912. 11 июля. Отд. I. Ст. 1229.
Примечания:
119) Проект разработан в Министерстве
торговли и промышленности и 28 мар-та 1908 г. внесен министром И.П. Шиповым
в Совет министров, наряду с другими страховыми законопроектами. 17 и 19 июня
и 29 сентября 1908 г. проходило обсуждение страховых законопроектов в Совете
министров. 30 ок-тября 1908 г. Особый журнал Совета министров был одобрен
Николаем II. 23 июня 1908 г. законопроект внесен в III Государственную думу,
25 ию-ня оглашен в общем собрании и передан в комиссию по рабочему вопросу.
Доклад комиссии был представлен в общее собрание 17 ноября 1908 г., его
обсуждение проходило с 24 октября 1911 г. по 10 января 1912 г. Внесенный
законопроект имел в виду обеспечить рабочих врачебной помощью и денежными
пособиями, частично восполняющими потери их заработка во время болезни. До
того оказание денежных пособий всецело входило в область частной инициативы
промышленников. Дума изменила сферу применения закона, подчинив его действию
предприятия, принадлежащие земствам и городам, а равно всех лиц без различия
пола и возраста, независимо от размера годового содержания. Дума также
значительно расширила круг страхуемых, включив в него все предприятия,
упомянутые в ст. 1 проекта, безотносительно к числу занятых в них (по
правительственному проекту – число постоянно занятых на предприятии должно
было быть не менее 20 человек), и понизив с 30 до 16 норму рабочих для
прочих предприятий. Думой было установлено понятие семейных рабочих (к ним
причислялись те рабочие, на иждивении которых находились или жена или дети
до 15 лет, либо братья и сестры до 15 лет, круглые сироты, либо родственники
в прямой восходящей линии), для них определялись повышенные размеры пособий
на случай болезни или причиненного несчастным случаем увечья. Более широко
было поставлено обеспечение беременных и рожениц и др. Изменения коснулись и
состава управления делами больничных касс. По правительственному проекту,
общее собрание кассы состояло лишь из уполномоченных, избираемых участниками
кассы из своей среды. Дума ввела в его состав и представителей владельца
предприятия, предоставив последнему, в соответствии с размером его взноса в
больничную кассу, располагать двумя пятыми общего числа голосов,
принадлежащих тому числу уполномоченных от участников кассы, которое
определено в уставе кассы. 3 марта 1912 г. проект прошел редакционную
комиссию и 5 марта направлен в Государственный совет, который в заседании 2
мая 1912 г. постановил образовать согласительную комиссию. Доклад комиссии
внесен в Думу 26 мая 1912 г., его обсуждение состоялось 28 мая. Доклад
редакционной комиссии был одобрен 9 июня, а 10 июня проект передали в
Государственный совет. Одобренный Государственным советом и Государственной
думой законопроект был Высочайше утвержден 23 июня 1912 г.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
