|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
Положение о съездах представителей промышленности и торговли
Высочайше утвержденное положение Совета министров
24 августа 1906 г. 121)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§ 1. Для выяснения и обсуждения вопросов, касающихся общих нужд
промышленности и торговли, и для разработки мер, клонящихся к их
преуспеянию, а равно для объединения представительства общих интересов
промышленности и торговли, учреждаются съезды представителей промышленности
и торговли.
§ 2. Съезды представителей промышленности и торговли состоят в ведении
Министерства торговли и промышленности
§ 3. Съезды могут быть:
а) Общие – по вопросам, касающимся всех отраслей промышленности и торговли,
и
б) Групповые – по вопросам, касающимся отдельных отраслей промышленности и
торговли.
II. ЦЕЛЬ И ПРАВА СЪЕЗДОВ
§ 4. Цель съездов:
а) объединять представительство интересов промышленности и торговли вообще и
отдельных отраслей их пред правительственными и общественными учреждениями;
б) способствовать возникновению местных общественных и профессиональных
учреждений по промышленности и торговле;
в) способствовать упорядочению отношений между трудом и капиталом;
г) устраивать конкурсы, выставки, испытательные станции, лаборатории, музеи,
школы, курсы для рабочих и т. п. учреждения;
д) собирать статистические сведения, издавать по вопросам промышленности и
торговли исследования, периодические органы и проч.
§ 5. Съезды могут от своего имени приобретать права по имуществу, в том
числе право собственности, и другие права в имуществе недвижимом, принимать
на себя обязательства, искать и отвечать на суде и иметь свою печать.
III. СОСТАВ СЪЕЗДОВ
§ 6. Съезды состоят из членов действительных и совещательных.
§ 7. Действительными членами съездов могут быть существующие на основании
утвержденных в установленном порядке уставов и положений:
а) общественные по торговли и промышленности учреждения, каковы: биржи,
комитеты торговли и мануфактур, съезды и совещательные конторы
промышленников и т. п.;
б) промышленные и торговые организации, состоящие из вла-дельцев
торгово-промышленных предприятий или их представителей и имеющие целью
объединение своих членов на почве экономических интересов.
Примечание. К означенным в пункте б организациям относятся также учреждения,
объединяющие кредитные, страховые, железнодорожные, пароходные и
транспортные предприятия.
§ 8. Совещательными членами могут быть акционерные предприятия, складочный
капитал которых не менее 300 000 рублей, а также предприятия, не обязанные
публичной отчетностью, с годовым оборотом не ниже той же суммы.
§ 9. Учреждения, организации и предприятия, желающие вступить в число членов
съездов, заявляют о том письменно Совету съездов, который зачисляет их
членами, если признает, что они удовлетворяют требованиям §§ 7 и 8
Положения.
§ 10. Действительные члены (§ 7) участвуют в заседаниях съездов через
назначенных ими представителей, число которых от каждого из них не может
превышать двойного числа голосов, которым они пользуются согласно § 12.
Представители пользуются в совокупности тем числом голосов, которое каждому
действительному члену принадлежит.
Каждый совещательный член (§ 8) может командировать на съезд не более двух
представителей.
Одно и то же лицо в заседании съезда не может быть представителем более, чем
трех действительных членов, и, в совокупности, не может обладать более, чем
десятью голосами.
§ 11. Правом решающего голоса в заседаниях съездов пользуются только
представители действительных членов. Представители совещательных членов
имеют лишь совещательный голос.
§ 12. В отношении права голоса при решении на съезде всех вопросов, кроме
выборов в Совет съездов и ревизионную комиссию, действительные члены, в
зависимости от значения и объема деятельности соответствующих учреждений и
организаций, делятся на пять классов: первый класс имеет 5 голосов, второй –
4, третий – 3, четвертый – 2 и пятый – 1 голос.
При выборах членов Совета съездов и ревизионной комиссии каждый
действительный член, в лице его представителей, имеет только один голос.
Учреждения и организации распределяются по классам Советом съездов, причем
каждое учреждение и каждая организация имеет право заявить о зачислении себя
в класс, ниже назначенного Советом, не лишаясь в будущем права свободного
перехода в высший класс, назначенный первоначально Советом.
IV. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ СЪЕЗДОВ
§ 13. Управление делами съездов возлагается на Совет и состоящий при нем
комитет.
§ 14. Совет съездов состоит:
а) из выборных членов в числе не свыше 36, которые избираются на очередных
общих съездах действительными членами съездов из представителей входящих в
состав съездов учреждений и организаций, и
б) из членов-делегатов, назначенных по одному от тех учреждений и
организаций, которые уплачивают не менее 500 рублей членского взноса.
Выборные члены Совета избираются сроком на два года из представителей, по
возможности, всех районов и всех отраслей промышленности и торговли.
Ежегодно из выборного состава членов Совета выбывает половина: в первый год
– по жребию, а в последующие – по очереди избрания. Выбывшие члены могут
быть избираемы вновь.
Делегаты, назначенные в Совет учреждениями и организациями и переставшие
быть представителями учреждения или организации, считаются выбывшими из
состава Совета съездов. Равным образом, они выбывают из состава Совета
тогда, когда выбывают из состава съездов пославшие их учреждения и
организации.
Учреждения и организации, назначающие в состав Совета своих делегатов, имеют
право назначать к ним одного или нескольких заместителей.
§ 15. Совет съездов имеет постоянное местопребывание в С.-Петербурге.
§ 16. Совет съездов на каждый год избирает из своей среды председателя и
трех товарищей председателя.
§ 17. На обязанности Совета лежит:
а) составление программы вопросов, подлежащих обсуждению съезда,
предварительная разработка этих вопросов и представление съезду докладов по
ним, а также представление списка предлагаемых Советом кандидатов в выборные
члены Совета (§ 14);
б) созыв съездов;
в) приведение в исполнение постановлений съездов;
г) представительство съездов пред правительственными или общественными
учреждениями;
д) сношение с подлежащими учреждениями и лицами по предметам, входящим в
круг действий Совета;
е) общее заведование делами съезда;
ж) прием в состав съездов новых членов и распределение их по классам,
согласно § 12;
з) прием поступающих сумм, хранение их и расходование в пределах
утвержденных съездами смет или по особым их постановлениям;
и) представлением съездам отчетов о деятельности, а равно и смет и отчетов
по приходу и расходу сумм;
й) изыскание мер к развитию деятельности съездов, к возможно полному
объединению торгово-промышленного представитель-ства и к распространению
местных учреждений по промышленности и торговле.
Примечание 1. О всех экстренных мероприятиях, пред-принятых Советом без
соответственного постановления съездов, Совет обязан докладывать ближайшему
общему съезду.
Примечание 2. В списках предлагаемых съезду кандидатов в члены Совета
вносятся:
а) все лица, указанные для сего учреждениями и организациями;
б) лица, намеченные самим Советом, предлагаемые с таким расчетом, чтобы все
отрасли промышленности и торговли и все районы имели своих представителей в
Совете.
§ 18. Совет собирается по мере надобности. Для действительности
постановлений Совета требуется присутствие не менее 12 лиц, в том числе
председателя или одного из его товарищей. Дела в Совете решаются простым
большинством голосов присутствующих; при равенстве голосов, голос
председателя дает перевес.
§ 19. При рассмотрении в Совете вопросов, ближайшим образом касающихся
отдельной отрасли промышленности и торговли, или отдельного района, в
заседание Совета обязательно приглашаются представители (§ 10) общественных
по торговле и промышленности учреждений и торгово-промышленных организаций,
заинтересованных в разрешении данного вопроса. Постановление Совета по
такому вопросу имеет силу только в том случае, если большинство
участвовавших в заседании Совета сказанных представителей присоединится к
мнению большинства членов Совета. Если же они присоединятся к мнению
меньшинства, то вопрос переносится Советом на рассмотрение ближайшего
съезда. Рассматриваемые в указанных выше совещаниях вопросы разрешаются
простым большинством голосов участвовавших в заседании представителей, при
равенстве же голосов, голос председателя дает перевес.
§ 20. Совету предоставляется право приглашать в свои заседания с правом
совещательного голоса представителей промышленных и торговых организаций и
учреждений и отдельных предпри-ятий, не состоящих членами съездов, и вообще
всех лиц, участие которых в обсуждении разрешаемых Советом вопросов будет
при-знано полезным.
§ 21. Вся переписка по делам съездов производится от имени Совета состоящим
при нем комитетом, за подписью председателя Совета или одного из его
товарищей. Имущественные акты, совершаемые на основании постановлений
Совета, а также доверенности от имени Совета, должны быть подписываемы
председателем Совета или одним из его товарищей и одним из членов комитета.
Чеки по текущим счетам подписываются председателем Совета или одним из его
товарищей.
§ 22. Ближайшее заведование делами Совета, в пределах утвер-жденной им
инструкции, возлагается на комитет Совета, состоящий из председателя Совета,
трех его товарищей и трех членов, избираемых Советом из своего состава.
Примечание. По постановлению общих съездов членам комитета может быть
назначено вознаграждение.
§ 23. В заседаниях комитета председательствует председатель Совета или один
из его товарищей, причем для действительности заседания требуется
присутствие, кроме председательствующего, не менее трех лиц.
§ 24. Управляющий делами съездов и его помощники назначаются и увольняются
Советом, который определяет им, в пределах сметы, вознаграждение. Назначение
прочих служащих предоставляется комитету.
V. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ЗАНЯТИЙ СЪЕЗДОВ
§ 25. Общие съезды бывают очередными и экстренными.
Очередные съезды созываются ежегодно в сроки, назначенные предыдущим
съездом. Экстренные созываются по мере надобнос-ти, по усмотрению Совета или
по требованию действительных членов, имеющих в совокупности не менее одной
десятой части голосов, принадлежащих всем членам. В этом случае собрание
съезда должно быть созвано Советом по возможности безотлагательно.
§ 26. Групповые съезды созываются Советом по мере надобнос-ти, по заявлению
представителей соответствующих групп промы-шленности и торговли.
О созыве группового съезда оповещаются все, входящие в состав съездов,
учреждения и организации по промышленности и торговле.
§ 27. Общие и групповые съезды созываются в С.-Петербурге, Москве и других
городах, по постановлениям предыдущих съездов или Совета. О созыве съездов
заблаговременно извещается местная администрация.
Примечание. Все распорядительные действия по созыву первого общего съезда
представителей промышленности и торговли возлагаются на избранный, на
имевшем место в С.-Петербурге, 14 апреля 1906 года, торгово-промышленном
съезде, временный Совет съе-здов, который, по выборе членов Совета на
основании сего Положения, передает свои полномочия означенному Совету.
§ 28. Извещения о созыве съездов должны быть рассылаемы членам заказными
пакетами не менее, как за месяц до назначенного срока, или телеграммами не
позже, как за две недели.
§ 29. Съезды открываются председателем Совета или его товарищем. До начала
занятий съезд избирает комиссию для проверки полномочий присутствующих,
после каковой проверки избирает председателя съезда, его товарища и
секретарей.
§ 30. Порядок рассмотрения вопросов определяется рассылаемой при созыве
съезда программой. Отступление от программы допускается не иначе, как по
постановлению съезда.
§ 31. В случае заявления представителей (§ 10) отдельных отраслей
промышленности и торговли о необходимости обсудить первоначально в их среде
те из подлежащих рассмотрению съезда вопросов, кои ближайшим образом
касаются означенных отрас-лей, съезды должны выделять эти вопросы на
предварительное рассмотрение совещания представителей отдельных групп или
районов, причем установление, к какой группе или району относится данный
вопрос и кто входит в данную группу или район, возлагается на Совет.
§ 32. Все вопросы означенной в § 30 программы должны вноситься в съезд с
заключением Совета съездов. Вопросы, внесенные членами на обсуждение съезда
не позже, как за четыре недели до съезда, обязательно включаются в программу
занятий, причем в отношении экстренных съездов срок этот сокращается до 3-х
недель. Вопросы, предложенные без соблюдения означенного срока, могут быть
внесены в программу по усмотрению съезда.
§ 33. Съезды считаются состоявшимися при всяком числе присутствующих
представителей.
§ 34. Вопросы, внесенные в программу съездов (§§ 30 и 32), за исключением
вопросов об изменении Положения о съездах и о ликвидации дел, разрешаются
простым большинством голосов присутствующих действительных членов; при
равенстве голосов, голос председателя дает перевес.
Вопросы, не вошедшие в программу или возникшие на самом съезде, могут быть
разрешены только в том случае, если присутствуют действительные члены,
имеющие в совокупности не менее одной трети голосов всех членов.
Вопросы об изменении или дополнении Положения о съездах и о ликвидации дел
съездов могут обсуждаться только в том случае, если они были включены в
разосланную своевременно программу занятий съездов. Для решения вопросов об
изменении Положения о съездах требуется присутствие не менее половины числа
голосов всех членов, участвующих в съездах, и согласие не менее двух третей
голосов присутствующих членов, а для постановления о ликвидации требуется
присутствие не менее трех четвертей числа голосов всех членов, участвующих в
съездах, и согласие не менее двух третей голосов присутствующих членов.
Во всех случаях в голосовании имеют право участвовать только члены,
уплатившие свои членские взносы.
§ 35. Вопросы, не разрешенные на общем съезде, вследствие недостаточного
числа присутствующих членов, переносятся на следующий съезд, на котором
разрешаются простым большинством голосов присутствующих действительных
членов, кроме вопроса о ликвидации, для чего опять требуется большинство
двух третей голосов.
§ 36. При решении общим съездом дел, ближайшим образом касающихся отдельной
группы промышленности и торговли или отдельного района, в случае несогласия
совещания представителей этой группы или района с решением большинства
общего съезда, решение это не имеет силы постановления съездов.
VI. СРЕДСТВА СЪЕЗДОВ
§ 37. Средства съездов составляются: из членских взносов, пожертвований,
выручки от продажи изданий и др. поступлений.
§ 38. Размер ежегодного взноса действительных членов определяется общим
съездом на каждый предстоящий год в зависимости от класса, к коему
причислены данное учреждение или данная организация, причем на 1906 год
размер означенного взноса определяется: для первого класса – 5 000 рублей,
для второго – 3 000 рублей, для третьего – 1 500 рублей, для четвертого –
500 рублей и для пятого – 200 рублей.
Размер ежегодных взносов членов совещательных определяется для предприятий,
обязанных публичной отчетностью, – в зависимости от размера складочного или
паевого капитала, а для предприятий, не обязанных публичной отчетностью, –
по годовому обороту, причем на 1906 год предприятия с капиталом или годовым
оборотом от 300 000 рублей до 1 000 000 рублей уплачивают 100 рублей,
имеющие же капитал или годовой оборот свыше 1 000 000 рублей – по 100 рублей
на каждый 1 000 000 рублей или часть его сверх 1 000 000 рублей.
§ 39. Членские взносы должны быть делаемы за каждый календарный годы вперед,
не позже декабря месяца предыдущего года.
Примечание. За 1906 год членские взносы в полном размере производятся не
позже месяца со времени принятия в состав съездов.
§ 40. Для обревизования деятельности Совета по существу и для ревизии книг,
смет и отчетов и проверки денежных сумм очередной съезд ежегодно избирает
ревизионную комиссию из пяти лиц, которая представляет доклад следующему
съезду.
VII. ВЫХОД ИЗ СЪЕЗДОВ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ЛИКВИДАЦИЯ ДЕЛ
§ 41. Учреждение, организация или предприятие, участвующие в съездах, в
случае желания выйти из состава съездов, подают о том заявление Совету
съездов и тем считаются выбывшими из состава съездов, причем сделанные ими
за текущий год взносы не возвращаются.
§ 42. Учреждение, организация или предприятие, не уплатившие в течение
первых трех месяцев календарного года причитающихся с них взносов, считаются
выбывшими из состава съездов. Обратный прием таких членов допускается только
по внесении числящейся за ними недоимки, общим порядком, принятым для приема
новых членов.
§ 43. Вышедшие из состава съездов учреждения, организации или предприятия не
имеют права на имущество съездов.
§ 44. В случае ликвидации дел съездов, об этом доводится до сведения
Министерства торговли и промышленности, причем иму-щество прекративших свое
существование съездов должно быть употреблено на общеполезные цели, стоящие
в связи с задачами съездов (§ 4). Ближайшим образом назначение имущества
определяется постановлением последнего общего съезда, а за невозможностью
сего – по усмотрению Совета съездов.
3 ПСЗ. Т. 26. № 28265.
Собрание узаконений. 1906. 7 ноября. Отд. І. Ст. 1796.
Примечания:
121) Состоявшийся 12-14 января 1906 г. в
Петербурге организационный съезд представителей промышленности и торговли
принял решение ходатайствовать перед властями об утверждении Положения о
съездах. Избранный на съезде Временный совет подготовил соответствующий
проект и направил его 5 мая 1906 г. в Министерство торговли и
промышленности. 18 июня 1906 г. проект рассматривался в Совете министров и
был передан на юридическую экспертизу. Поскольку признавалось, что Положение
о съездах представителей промышленности и торговли не имело законодательного
характера, оно принималось в порядке верховного управления (как указы,
определявшие действие различных частей верховного управления) и не подлежало
внесению в Государственную думу. 8 августа Положение получило одобрение
Совета министров, а 24 августа – Высочайшее утверждение царем. I съезд
представителей промышленности и торговли состоялся 12-14 октября 1906 г. в
Петербурге. В дальнейшем съезды собирались ежегодно. Их исполнительным
органом являлся Совет съездов. Пост председателя съездов последовательно
занимали В.И. Тимирязев (1906), Н.С. Авдаков (1906-1915) и Н.Н. Кутлер
(1917). Упразднен советской властью в связи с национализацией крупной
промышленности в начале 1918 г.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
