|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
Положение о съездах представителей льняного дела
Высочайше утвержденное положение Совета министров
10 марта 1910 г. 126)
ЦЕЛЬ И ПРАВА СЪЕЗДОВ
§ 1. Для выяснения вопросов, касающихся нужд льноводства, льноторговли и
льнопромышленности, для разработки мер, содействующих развитию этих трех
отраслей народного труда, и для объединения представительства их общих
интересов учреждаются съезды представителей льняного дела.
§ 2. В целях изучения специальных вопросов по льняному делу и осведомлению
лиц, заинтересованных в этой области, съезды имеют право издавать
специальные исследования и периодические органы, устраивать статистические и
справочные бюро, публичные чтения и беседы, выставки, испытательные станции,
лаборатории, музеи, школы и другие учреждения научно-технического характера,
– с соблюдением правил, действующих на сей предмет.
§ 3. Съезды бывают всероссийские и местные.
§ 4. Съезды могут приобретать, для собственных надобностей, недвижимое
имущество, принимать на себя обязательства, искать и отвечать на суде и
иметь свою печать.
Примечание. Общее количество приобретаемой съездами внегородской
недвижимости не должно превышать двухсот десятин. Дальнейшее затем
приобретение съездами в собственность или в срочное владение и пользование
недвижимых имуществ в местностях, где таковое приобретение воспрещается, по
закону, иностранцам или лицами иудейского вероисповедания, – не допускается.
§ 5. Съезды состоят в ведении Министерства торговли и промышленности.
СОСТАВ ВСЕРОССИЙСКИХ СЪЕЗДОВ
§ 6. В состав съездов входят члены действительные и совещательные.
§ 7. Действительные члены пользуются решающим голосом на съездах.
Действительными членами могут быть следующие учреждения:
1) местные съезды представителей льняного дела (§ 44);
2) заинтересованные в льняном деле губернские и уездные земства;
3) заинтересованные в льняном деле городские общественные управления;
4) представительные учреждения по торговле и промышленности (биржевые
комитеты, комитеты торговли и мануфактур и т.п.);
5) сельскохозяйственные и льноводные организации, имеющие целью объединение
своих членов на почве экономических интересов (сельскохозяйственные общества
и товарищества, союзы сельскохозяйственных обществ и товариществ и т. п.);
6) торгово-промышленные и банковые организации, имеющие целью объединение
своих членов на почве экономических интересов, но не производящие
непосредственно торговых или банковых операций.
§ 8. Совещательные члены, принимая участие в занятиях съездов, в голосовании
вопросов не участвуют. Совещательными членами могут быть:
1) представители ведомств;
2) представители заинтересованных в льняном деле ученых обществ, а равно
высших учебных заведений, имеющих кафедры по культуре или обработке
волокнистых веществ;
3) члены-корреспонденты Совета съездов (§ 18) и отдельные лица, по
приглашению Совета;
4) учреждения, не вошедшие в приведенный в § 7 перечень действительных
членов, но заинтересованные в льняном деле (акционерные общества, банки,
железные дороги и проч.), а равно отдельные лица и торгово-промышленные
фирмы, занимающиеся льноводством, льняною торговлею или обработкою льняных
продуктов.
§ 9. Учреждения, организации, предприятия и лица, желающие вступить в число
членов съездов, заявляют о том письменно Совету съездов, который зачисляет
их членами, если признает, что они удовлетворяют требованиям §§ 7 и 8
Положения.
§ 10. Совету съездов предоставляется, согласно данного съездом наказа,
приглашать на съезды сведущих лиц с правом решающего голоса.
§ 11. Упомянутые в §§ 7 и 8 учреждения участвуют в съездах через
уполномоченных или представителей, по одному из каждого учреждения.
Действительные члены могут, сверх представителей, посылать на съезды по
одному к ним заместителю, но при решении вопросов правом голосования
заместитель пользуется только в случае отсутствия замещаемого им
представителя.
Всероссийским торгово-промышленным организациям предоставляется назначать на
съезды нескольких представителей, число коих не должно, однако, превышать
двойного числа голосов, принадлежащих данной организации, согласно § 12
Положения.
§ 12. Для определения числа голосов, коим на съездах пользуются
действительные члены, перечисленные в § 7 учреждения подразделяются на 5
классов. Члены, отнесенные к I классу, имеют на съездах 5 голосов, ко II – 4
голоса, к III – 3 голоса, к IV – 2 голоса и к V – 1 голос.
При выборах членов Совета съездов и ревизионной комиссии (§ 39) каждый
действительный член имеет только один голос.
Действительные члены распределяются по классам Советом съездов, причем
каждое учреждение имеет право заявить о зачислении его в класс, ниже
назначенного Советом, не лишаясь в будущем права свободного перехода в
высший класс, определенный первоначально Советом.
СРЕДСТВА ВСЕРОССИЙСКИХ СЪЕЗДОВ
§ 13. Средства съездов составляются из:
1) субсидий и пожертвований, могущих поступить как от правительственных, так
и от общественных и частных учреждений и от отдельных лиц;
2) членских взносов, и
3) доходов от изданий съездов и платы за услуги состоящих при нем
вспомогательных учреждений (§ 2).
§ 14. Действительные члены делают ежегодно определенный в пользу съездов
взнос. Размер взноса ежегодно устанавливается очередным всероссийским
съездом на год вперед. Размер этот определяется отдельно для каждого из
упомянутых в § 12 пяти классов. Для первого же года действия съездов
определяется следующий размер взносов: для I класса – 800 рублей, II класса
– 400 рублей, III класса – 200 рублей, IV класса – 75 рублей и V класса – 25
рублей.
Примечание. Членские взносы должны быть делаемы за каждый календарный год
вперед не позже декабря месяца предыдущего года.
§ 15. Совещательные члены, упомянутые в пунктах 1-3 § 8, обязательных
взносов не производят. Поименованные же в пункте 4 того же § 8 совещательные
члены уплачивают ежегодно взнос в размере, устанавливаемом очередным
съездом. Впредь же до установления съездом размера сего взноса, последний
определяется в 25 рублей, а для сельских хозяев – по 10 рублей в год.
УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ СЪЕЗДОВ
§ 16. Управление делами всероссийских съездов возлагается на Совет и
состоящий при нем комитет.
§ 17. Совет служит представителем съездов, приводит в исполнение их
постановления, производит расходы, согласно сметам, ут-вержденным очередным
съездом, и заведует состоящими при съездах вспомогательными учреждениями (§
2). Совет представляет съездам отчеты о своих действиях, а ко дню годичного
очередного съезда изготовляет и представляет съезду подробный отчет о своей
деятельности за истекший год и о всех поступлениях и расходах, а также смету
на следующий год и предположения о дальнейшем направлении деятельности
Совета.
§ 18. В круг деятельности Совета в особенности входит:
а) изучение области распространения в России льноводства, льноторговли и
льнопромышленности и выяснение насущных их нужд;
б) выяснение вопросов, связанных с льняным делом;
в) содействие отдельным лицам и учреждениям к упорядочению и развитию
льняного дела;
г) содействие возникновению местных организаций в области льняного дела и в
особенности местных съездов, учреждаемых на основании §§ 44-46 настоящего
Положения;
д) возбуждение пред правительственными и общественными учреждениями
ходатайств об удовлетворении нужд льняного дела;
е) сообщение заключений по вопросам льняного дела, возбуждаемым
правительственными и общественными учреждениями;
ж) участие через своих представителей в совещаниях и съездах по
торгово-промышленным вопросам;
з) устройство испытательных станций, лабораторий, выставок, конкурсов,
статистических бюро, частных съездов, комиссий, чтений и докладов по
льняному делу;
и) издание книг, брошюр, периодических органов и всякого рода печатных
материалов по льняному делу;
й) учреждение справочных агентур в России и за границей;
к) прием в состав съездов новых членов и распределение их по классам,
согласно § 12.
Вместе с тем, Совету предоставляется иметь членов-корреспон-дентов как в
России, так и за границей, из лиц компетентных в подлежащих ведению Совета
вопросах.
§ 19. Совет съездов состоит из 24 членов, избираемых из числа действительных
членов на двухлетний срок на очередном съезде, причем 8 членов Совета
избираются из представителей льноводства, 8 – из представителей льняной
торговли и 8 – из представителей льняной промышленности. Для производства
выборов членов Совета действительные члены съезда разделяются,
соответст-венно представляемым ими интересам, на 3 секции. При этом
представители земств и кустарной промышленности причисляются к секции
льноводства.
§ 20. Совет съездов ежегодно избирает из своей среды, закрытой
баллотировкой, председателя и двух его товарищей. При выборе председателем
Совета представителя одной секции, его товарищи избираются из числа
представителей двух других секций.
§ 21. По истечении первого года, из состава Совета выбывают по жребию 12
членов, по четыре от каждой секции. В следующие затем годы из Совета
ежегодно выбывают 12 членов его, по четыре от каждой секции, вначале по
жребию, а потом по старшинству их вступления. Выбывшие члены могут быть
вновь избираемы.
§ 22. Совет съездов имеет постоянное местопребывание в С.-Петербурге или в
Москве, по постановлению самого съезда.
§ 23. Заседания Совета созываются председателем Совета, по его усмотрению,
или по заявлению трех членов Совета, и считаются состоявшимися при участии в
них не менее восьми членов, включая в то число и председательствующего.
§ 24. В заседания Совета председателем его приглашаются, с правом
совещательного голоса, те из действительных членов съездов, коих
рассматриваемый вопрос касается. Сверх сего, в заседания Совета
председателем его могут быть приглашаемы, с правом совещательного голоса,
также и другие лица, могущие своими познаниями содействовать надлежащему
освещению вопросов, рассматриваемых Советом.
§ 25. Дела в Совете решаются простым большинством голосов, причем голос
председательствующего при равенстве голосов дает перевес.
§ 26. Ближайшее заведование делами Совета, в пределах утвер-жденной
инструкции (§ 30), возлагается на комитет Совета, состоящий из председателя
Совета, его товарищей и трех членов, избираемых Советом на один год из
своего состава по одному от каждой секции.
По постановлению съездов, членам комитета может быть назначено
вознаграждение.
§ 27. В заседаниях комитета председательствует председатель Совета или один
из его товарищей, причем для действительности заседаний требуется
присутствие не менее трех лиц, считая в том числе и председательствующего.
§ 28. Переписка по делам съездов производится от имени Совета состоящим при
нем комитетом, за подписью председателя или его товарища. Имущественные
акты, совершаемые на основании постановлений Совета, а также доверенности от
имени Совета и чеки по текущим счетам, должны быть подписываемы
председателем Совета или его товарищем и одним из членов комитета.
Вся переписка по делам съездов, все по ним сношения и счетоводство
производятся на русском языке.
§ 29. Совет назначает секретаря и определяет ему вознаграждение в пределах
утвержденной съездом сметы.
Назначение прочих состоящих при Совете и комитете должностных лиц
предоставляется комитету.
§ 30. Ближайший порядок действий Совета и комитета определяется инструкциею,
утверждаемою съездом.
ПОРЯДОК СОЗЫВА И ЗАНЯТИЙ ВСЕРОССИЙСКИХ СЪЕЗДОВ
§ 31. Всероссийские съезды бывают очередные и чрезвычайные.
Очередные съезды, созываемые ежегодно для утверждения отчета за минувший год
и сметы на наступивший год, для производства выборов, предусмотренных
настоящим Положением, и для обсуждения текущих дел, – собираются в одном из
городов и в срок по постановлению предыдущего съезда.
Чрезвычайные съезды созываются по мере надобности по усмо-трению Совета или
по требованию действительных членов, имеющих в совокупности не менее одной
десятой части голосов, принадлежащих всем членам. В этом последнем случае
собрание съезда должно быть созвано Советом по возможности безотлагательно.
§ 32. Извещения о созыве съездов, а равно программы их занятий, должны быть
рассылаемы членам не позже, чем за месяц до назначенного для съезда срока.
§ 33. Вопросы, подлежащие обсуждению съездов, должны быть вносимы на съезд
Советом, с его заключением, а отчеты, сверх того, с заключением ревизионной
комиссии (§ 39).
§ 34. Возбуждаемые уже после рассылки извещений о съезде вопросы могут быть
включаемы в программу занятий съезда лишь с согласия Совета и подлежать
разрешению съезда только в том случае, если присутствуют действительные
члены, имеющие в совокупности не менее одной трети голосов всех членов.
§ 35. Съезды открываются председателем Совета или его товарищем. До начала
занятий съезд выбирает комиссию для проверки полномочий присутствующих
членов и распределения их по секциям, причем решения означенной комиссии
могут быть обжалованы съезду. По заслушании доклада комиссии и по разрешении
сделанных по оному заявлений со стороны членов съезда, съезд избирает
председателя, двух его товарищей и секретарей съезда.
§ 36. Съезды считаются состоявшимися при всяком числе присутствующих членов.
§ 37. Вопросы, внесенные в программу съезда, за исключением вопросов об
изменении Положения о съездах и о ликвидации дел, разрешаются простым
большинством голосов присутствующих действительных членов; при равенстве
голосов, голос председателя дает перевес.
Вопросы об изменении или дополнении Положения о съездах и о ликвидации дел
съездов могут обсуждаться только в том случае, если они были включены в
разосланную своевременно программу занятий съездов. Для решения означенных
вопросов требуется присутствие лиц, представляющих не менее половины числа
голосов всех действительных членов съездов, и согласие не менее двух третей
голосов присутствующих членов.
Во всех случаях в голосовании имеют право участвовать только члены,
уплатившие свои членские взносы за текущий год.
§ 38. Вопросы, не разрешенные на общем съезде вследствие недостаточного
числа присутствующих членов, переносятся на следующий съезд, на котором
разрешаются простым большинством голосов присутствующих действительных
членов, кроме вопроса по ликвидации, для чего требуется большинство двух
третей голосов.
§ 39. Для ревизии книг, смет и отчетов и проверки денежных сумм и имущества,
очередной съезд ежегодно избирает ревизионную комиссию из трех лиц и двух к
ним кандидатов, которая представляет доклад следующему очередному съезду.
ВЫХОД ИЗ СЪЕЗДОВ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕЛ
§ 40. Члены съездов, в случае желания выйти из состава съездов, подают о
том заявление Совету и тем считаются выбывшими из состава съездов, причем
сделанные ими за текущий год взносы не возвращаются.
§ 41. Члены, не уплатившие в течение трех месяцев отчетного го-да
причитающихся с них взносов, считаются выбывшими из состава съездов.
§ 42. Вышедшие из состава съездов члены не имеют права на имущество съездов.
§ 43. В случае приступа к ликвидации дел съездов, об этом доводится до
сведения Министерства торговли и промышленности. Производство ликвидации
возлагается на Совет съездов или на особо избранную съездом ликвидационную
комиссию. Имущество прекративших свое существование съездов должно быть
употреблено на общеполезные цели, стоящие в связи с задачами съездов.
Ближайшим образом назначение имущества определяется постановлением
последнего съезда, а за невозможностью сего – по усмотрению Совета съездов.
МЕСТНЫЕ СЪЕЗДЫ
§ 44. Для обсуждения и выяснения вопросов, касающихся нужд льноводства,
льноторговли и льнопромышленности отдельных районов, учреждениями,
организациями и лицами, заинтересованными в льняном деле, могут быть
образуемы местные съезды представителей льняного дела, с исполнительными при
них органами.
§ 45. Порядок созыва местных съездов, их состав, способ покрытия расходов,
связанных с созывом сих съездов, организация состоящих при них
исполнительных органов, отношение местных съездов к всероссийским съездам, а
равно ближайшие подробности их деятельности, определяются особыми Уставами,
вырабатываемыми применительно к настоящему Положению и представляемыми
Советом всероссийских съездов, с его заключением, на утверждение министра
торговли и промышленности.
§ 46. Постановления местных съездов, а равно отчеты их деятельности,
сообщаются Совету всероссийских съездов.
3 ПСЗ. Т. 30. № 33168.
Собрание узаконений. 1910. 13 мая. Отд. I. Ст. 743.
Примечания:
126) Положение принималось в порядке
верховного управления и не подлежало внесению в Государственную думу.
Высочайше утверждено 10 марта 1910 г.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
