|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
Устав Государственного Сельскохозяйственного банка
127)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственный Сельскохозяйственный банк имеет целью оказывать
содействие сельскому хозяйству на основаниях, в настоящем Уставе изложенных.
2. Государственный Сельскохозяйственный банк состоит в ведении Главного
управления землеустройства и земледелия.
3. Действия Государственного Сельскохозяйственного банка распространяются
постепенно на все местности Империи в порядке, определяемым
главноуправляющим землеустройством и земледелием.
4. Правила об операциях Государственного Сельскохозяйственного банка, равно
как порядок делопроизводства, счетоводства и отчетности, а также правила
составления, рассмотрения и утверждения смет и производства сметных расходов
– определяются наказом. Упомянутый наказ рассматривается Советом Банка и
утверждается главноуправляющим землеустройством и земледелием, по
соглашению, в подлежащих частях, с министрами внутренних дел, финансов и
юстиции и с государственным контролером.
5. Операции Государственного Сельскохозяйственного банка, в отношении их
правильности, законности и целесообразности, подлежат ревизии
Государственного контроля на основаниях, устанавливаемых государственным
контролером по соглашению с главноуправляющим землеустройством и
земледелием. Денежные кассы и кладовые Банка свидетельствуются
государственным контролером периодически, в установленные сроки, а также
внезапно. Правила означенного свидетельствования устанавливаются
государственным контролером по соглашению с главноуправляющим
землеустройством и земледелием.
6. Годовые отчеты Банка составляются управляющим банком и, по рассмотрении в
Совете Банка и одобрении главноуправляющим землеустройством и земледелием,
препровождаются государственному контролеру, а затем, с заключением
последнего, вносятся главноуправляющим, не позже 31 декабря следующего за
отчетным года, во второй департамент Государственного совета.
7. Периодические балансы Банка, а равно извлечения из его отчетов,
публикуются во всеобщее сведение по форме, устанавлива-емой
главноуправляющим землеустройством и земледелием по соглашению с
государственным контролером и министром финансов.
8. Государственный Сельскохозяйственный банк, по операциям, им совершаемым,
освобождается от уплаты крепостных и канцелярской актовой пошлин,
канцелярских пошлин, взимаемых по статье 217 Положения о нотариальной части,
сбора, установленного в ст. 4 приложения к ст. 154 (пункт 5) означенного
Положения, за наложение и снятие запрещения, а также от уплаты
пропорционального гербового сбора. Вся переписка по делам Банка, подаваемые
в Банк прошения и разрешительные по оным бумаги оплате гербовым сбором не
подлежат.
II. УПРАВЛЕНИЕ БАНКОМ
9. Управление Государственным Сельскохозяйственным банком возлагается:
1) на Совет Банка и
2) на управляющего Банком и его помощников.
10. Управляющий Банком назначается Высочайшим указом Пра-вительствующему
Сенату; помощники управляющего – Высочайшими приказами, по представлениям
главноуправляющего землеустройством и земледелием; члены Совета Банка
назначаются Высочайшими приказами по представлениям: один –
главноуправляющего землеустройством и земледелием, один – министра финансов,
один – министра внутренних дел, один – министра торговли и промышленности и
один – государственного контролера. К членам Совета Банка назначаются
заместители. На равных с прочими членами основаниях главноуправляющим
землеустройством и земледелием ежегодно приглашаются в участию в занятиях
Совета Банка четыре представителя от сельских хозяев из числа лиц, избранных
для сего земскими собраниями и сельскохозяйственными организациями.
Примечание. При рассмотрении дел, требующих специальных познаний, в состав
Совета приглашаются с правом совещательного голоса соответствующие чины
Главного управления землеустройства и земледелия, по назначению
главноуправляющего.
11. Ведомству Совета Банка подлежит:
1) обсуждение предположений об изменении Устава Банка и об издании, в
развитие Устава, наказа, правил и инструкций;
2) обсуждение предположений о распространении действий Банка на различные
местности Империи;
3) обсуждение предположений о выпуске облигаций банка;
4) производство тиражей облигаций банка и изъятие их из обращения покупкою;
5) рассмотрение сметы расходов Банка и годовых его отчетов;
6) установление процентов роста по суммам, вносимым в Банк на вклады, а
также – размера платежей по выдаваемым Банком ссудам, срока взноса их и
порядка погашения ссуд краткосрочных;
7) обсуждение предположений об открытии отделений Банка и о распределении
между ними губерний и уездов, входящих в район деятельности Банка, а также
об учреждении местных агентств Банка, и об установлении состава последних;
8) разрешение посреднических и иных ссуд, поскольку решение сего рода дел не
предоставлено настоящим Уставом или наказом отделениям Банка;
9) разрешение заключения договоров и выдача полномочий и доверенностей по
делам Банка, подлежащим ведению Совета, и
10) все вообще дела и вопросы, вносимые на обсуждение Совета управляющим
Банком.
12. Постановления Совета Банка по делам, перечисленным в п. 1, 2, 3, 5, 6 и
7 предшедшей (11) статьи, представляются управляющим Банком на утверждение
главноуправляющего землеустройством и земледелием, который в отношении
выпуска облигаций (п. 3) и установления размера роста по вкладам входит в
сношения с министром финансов, а в отношении смет Банка – с государственным
контролером; постановления по делам, поименованным в ос-тальных пунктах,
приводятся в исполнение в случае согласия с ними управляющего Банком. При
несогласии, последний представляет означенные дела на окончательное
разрешение главноуправляющего землеустройством и земледелием.
Примечание. Постановления Совета о выдаче ссуд зем-ским учреждениям
приводятся в исполнение не иначе, как с согласия министров внутренних дел и
финансов.
13. Управляющему Банком принадлежит исполнительная и рас-порядительная
власть по всем делам Банка, поскольку она не ограничена постановлениями
настоящего Устава и не предоставлена Совету Банка. Управляющий Банком
председательствует в заседаниях Совета оного.
14. В частности, к предметам ведения управляющего Банком относится:
1) составление наказа Банка, правил делопроизводства, счетоводства и
отчетности, а также инструкций по производству всех операций Банка;
2) составление годовой сметы и отчета Банка;
3) общее наблюдение за исполнением Устава и изданных в ра-звитие его наказа,
правил, инструкций и распоряжений, а также за правильностью счетоводства
Банка и за сохранностью всех его касс и ценностей;
4) распоряжение сметными расходами Банка, с правом передвижения кредитов
между отдельными статьями сметы;
5) назначение и увольнение всех служащих Банка, за исключениями, указанными
в подлежащих статьях сего устава, а равно все вообще распоряжения,
касающиеся личного состава;
6) распределение между помощниками управляющего обязанностей по ближайшему
заведованию различными отраслями счетоводства и делопроизводства, и
7) совершение актов и договоров от имени Банка и выдача по делам Банка
полномочий и доверенностей на основании состоявшихся по сему предмету
постановлений Совета Банка.
15. В случае болезни или отсутствия управляющего, исполнение его
обязанностей возлагается на одного из его помощников, по избранию
главноуправляющего землеустройством и земледелием, а при отсутствии
помощника управляющего – на члена Совета, назначенного по представлению
главноуправляющего землеустройством и земледелием.
16. Помощники управляющего, помимо ближайшего заведования отдельными
отраслями счетоводства и делопроизводства Банка, исполняют возлагаемые на
них управляющим поручения по делам Банка и участвуют в заседаниях Совета
Банка в качестве его членов.
17. Заведование делами Государственного Сельскохозяйственного банка на
местах возлагается на отделения оного, открыва-емые порядком, в настоящем
Уставе определенном, и на местных агентов.
18. В состав отделения входят: управляющий отделением, контролер отделения и
оценочно-ссудный комитет. Управляющие отделениями и контролеры отделений
назначаются, по представлению управляющего Банком, главоуправляющим
землеустройством и земледелием.
19. Управляющему отделением принадлежит распорядительная и исполнительная
власть по всем предметам деятельности отделения. В частности, на
управляющего отделением возлагается:
1) ближайшее наблюдение за движением и сохранностью сумм и за правильностью
делопроизводства и счетоводства отделения;
2) назначение и увольнение служащих в отделении и местных агентов, за
исключением случаев, особо в настоящем Уставе указа-нных, и распределение
между ними занятий;
3) составление отчетов о деятельности отделения;
4) распоряжение сметными расходами отделения в пределах предоставленных
управляющим Банком полномочий;
5) заведование принадлежащими Банку имуществами;
6) надзор за поступлением платежей по ссудам и принятие мер по взысканию
недоимок;
7) предоставление льгот заемщикам во взносе срочных платежей;
8) представление заключений по всем делам, передаваемым на окончательное
разрешение Совета Банка или управляющего Банком, и
9) председательствование в заседаниях оценочно-ссудного ко-митета.
20. По делам, поименованным в пунктах 1, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 предшедшей (19)
статьи управляющий отделением действует по соглашению с контролером
отделения, причем последний, в случае несогласия с управляющим, прилагает
свое особое мнение.
21. В случае отсутствия или болезни управляющего отделением, его обязанности
исполняет контролер отделения.
22. Входящий в состав отделения оценочно-ссудный комитет рассматривает в
пределах, установленных наказом, дела по разрешению ссуд, а также дела по
оценке принимаемых Банком в обеспечение ссуды имуществ.
Примечание. По делам о выдаче ссуд на почвенные мелиорации и другие
сельскохозяйственные улучшения технического характера в заседаниях
оценочно-ссудного комитета участвует, с правом решающего го-лоса, инспектор
сельского хозяйства или другие чины местного управления земледелия,
обладающие специальными по роду рассматриваемых дел познаниями. Сверх того,
председателю предоставляется приглашать в заседание комитета, с правом
совещательного голоса, и других лиц, участие коих будет признано им
полезным.
23. Оценочно-ссудный комитет состоит, под председательством управляющего
отделением, не менее как из трех членов, приглашаемых управляющим Банком, по
представлению управляющего отделением, преимущественно из числа лиц,
избираемых для сего земскими собраниями губерний, входящих в район
деятельности отделения, и представителя местного учреждения Государственного
банка.
Примечание. В губерниях, где не введено Положение о земских учреждениях или
Положение об управлении земским хозяйством, указанные в сей (23) статье лица
избираются сельскохозяйственными обществами или иными соответствующими
учреждениями, указанными главноуправляющим землеустройством и земледелием.
24. Постановления оценочно-ссудных комитетов, принятые боль-шинством голосов
участвовавших в заседании, приводятся в исполнение в случае согласия с ними
управляющего отделения. При несогласии постановления по такого рода делам
передаются на окончательное разрешение в Совет Банка.
25. Местные агенты Банка, в пределах, установленных наказом, и получаемыми
ими при назначении полномочиями, выдают разрешенные Банком ссуды, наблюдают
за использованием их согла-сно условиям выдачи, следят за исправным
поступлением платежей по ссудам, собирают, по поручению отделения Банка,
сведения об экономических условиях местности, о кредитоспособности
заемщиков, производят местный осмотр и оценку принимаемых в обеспечение
ссуды имуществ и вообще выполняют всякие возлагаемые на них обязанности по
предметам ведения Банка.
26. При управляющем Банком и при Совете Банка, а также при его отделениях
состоит для занятий по делопроизводству и счетоводству необходимое число
бухгалтеров, контролеров, делопроизводителей и служащих, приглашаемых по
вольному найму. В непосредственном распоряжении управляющего Банком и
управляю-щих отделениями находятся, кроме того, инспекторы Банка и его
отделений, исполняющие отдельные поручения по операциям Банка, а также по
ревизиям и по надзору за деятельностью местных установлений Банка, и, кроме
того, артельщики, приглашаемые для ответственного хранения принадлежащего
Банку или ему заложенного имущества.
27. Классы, оклады содержания и разряды по пенсии штатных должностей Банка
определяются особым росписанием. Оклады со-держания по должностям,
замещаемым вольнонаемными служащими, устанавливаются главноуправляющим
землеустройством и земледелием по представлениям управляющего Банком.
28. На все штатные должности по Банку могут быть назнача-емы лица, неимеющие
соответственных чинов, или вовсе чинов неимеющие.
29. Число должностных лиц Банка, за указанными в сем Уставе изъятиями,
определяется, в пределах годовой сметы Банка (ст. 30), главноуправляющим
землеустройством и земледелием по предста-влению управляющего Банком.
30. Сметы расходов Банка составляются управляющим Банком, рассматриваются
Советом Банка и утверждаются главноуправля-ющим землеустройством и
земледелием по соглашению с государственным контролером.
31. Расходы по управлению Банком и по производству его операций относятся за
счет прибылей Банка. Из прибылей Банка отчисляется ежегодно сумма в размере
до 10% для распределения между служащими, сверх присвоенного им содержания,
по усмотрению главноуправляющего землеустройством и земледелием. Отчисление
это не должно превышать 20% общей суммы содержания служащих.
III. КАПИТАЛЫ БАНКА
32. Государственный Сельскохозяйственный банк имеет капиталы:
1) основной, первоначальный размер коего определяется в пятнадцать миллионов
рублей, и
2) запасный, накопляемый до размера, равного половине ос-новного капитала.
33. В запасный капитал Банка, впредь до достижения им размера, определенного
в предшедшей (32) статье, отчисляется ежегодно 60% чистых прибылей Банка.
Вся остальная прибыль, не подлежа-щая отчислению в запасной капитал или для
распределения между служащими Банка, обращается на увеличение основного
капитала Банка.
34. Запасный капитал предназначается для покрытия убытков Банка. В случае
уменьшения сего капитала вследствие отнесения на него таких убытков, он
снова пополняется указанным в предшедшей (33) статье порядком.
35. Убытки Банка, непокрываемые запасным капиталом, относятся на счет
основного капитала. Капитал этот пополняется засим до размера,
соответствующего требованиям ст. 39 и 44 настоящего Устава, из средств
государственного казначейства.
36. Запасный капитал Банка, а впредь до его накопления соответствующая часть
основного капитала, хранится в государственных или государством
гарантированных процентных бумагах или же в виде вкладов в кредитных
установлениях, избираемых для сего главноуправляющим землеустройством и
земледелием по соглашению с министром финансов.
IV. ОПЕРАЦИИ БАНКА
37. Для получения средств на производство своих операций Государственному
Сельскохозяйственному банку предоставляется:
а) выпускать облигации и
б) принимать капиталы на вклады.
38. Облигации выпускаются Банком на условиях, определяемых для каждого
выпуска Высочайшею властью, по совместному главноуправляющего
землеустройством и земледелием и министра финансов представлению.
39. Общая сумма выпущенных облигаций не должна более чем в десять раз
превышать общей суммы основного и запасного капи-талов Банка. Облигации
выпускаются исключительно для выдачи ссуд, обеспеченных залогом недвижимости
или обязательствами земских учреждений.
40. Уплата капитала и процентов по облигациям Государственного
Сельскохозяйственного банка обеспечивается всеми обязательствами заемщиков
по выданным за счет облигаций ссудам, ка-питалами Банка и всеми средствами,
в распоряжении правительства состоящими.
41. Погашение облигаций Банка производится по нарицательной их цене
периодическими тиражами согласно условиям выпуска облигаций (ст. 38).
Независимо от сего Банку предоставляется приобретать облигации, для
погашения их, покупкою по биржевой стоимости. На изъятие указанными
способами выпущенных облигаций из обращения назначается ежегодно сумма, не
меньшая причитающихся с заемщиков погасительных взносов по ссудам,
обеспеченным залогом недвижимости или обязательствами земских учреждений.
42. Вклады принимаются Банком на условиях, определяемых главноуправляющим
землеустройством и земледелием по соглашению с министром финансов, причем
выдаваемые Банком в принятии срочных вкладов документы могут быть как
именные, так и на предъявителя.
43. Принятые Банком вклады могут быть употреблены исключительно на
краткосрочные (до пяти лет) операции Банка и обеспечиваются всеми
обязательствами заемщиков по выданным за счет вкладов ссудам, капиталами
Банка и всеми средствами, в распоряжении правительства состоящими.
44. Суммы принятых Банком вкладов не должны превышать бо-лее как в десять
раз общей суммы основного и запасного капиталов Банка.
45. Суммы, внесенные во вклады в Государственный Сельскохозяйственный банк,
так же как суммы, назначаемые в ссуды на основании сего Устава, не подлежат
аресту и на них не может быть обращено взыскание за исключением случаев,
указанных в ст. 1083 Уст. гражд. суд.
46. Вклады, срок коих истек, выдаются Банком немедленно по предъявлении
требования. По истечении срока вклада течение по нему процентов
прекращается.
47. Билеты Государственного Сельскохозяйственного банка на вклады
принимаются во всех правительственных местах и в казенных управлениях в виде
обеспечения и залога, наравне с наличными деньгами, в полной сумме вклада, с
учетом процентов за оста-ющееся до срока время.
48. Во вклады в Государственном Сельскохозяйственном банке могут быть
помещаемы суммы, принадлежащие как частным лицам, так и правительственным,
общественным и сословным установлениям и кредитным учреждениям.
49. Государственный Сельскохозяйственный банк:
а) выдает посреднические ссуды земским учреждениям, учреж-дениям мелкого
кредита и иным, основанным на началах взаимности, товариществам и обществам
для производства названными учреждениями, за счет занятых у Банка средств,
ссудных операций и
б) выдает ссуды как перечисленным в п. а учреждениям, так равно отдельным
сельским хозяевам, товариществам землевладельцев и кустарей и сельским или
селенным обществам для собственных их потребностей.
Примечание. С разрешения главноуправляющего землеустройством и земледелием
по соглашения с министром финансов, Государственный Сельскохозяйственный
банк может выдавать ссуды на предусмотренных настоящим Уставом основаниях
также и правительственным установлениям, если последние не содержатся
исключительно за счет ежегодных сметных ассигнований из государственного
казначейства.
50. Ссуды могут быть выдаваемы как непосредственно Банком, так и
посредниками за счет занятых у Банка сумм исключительно на покрытие
расходов, вызываемых:
а) производством всякого рода земельных улучшений,
б) устройством и улучшением различных специальных отра-слей сельского
хозяйства,
в) устройством заведений для переработки добываемых в сель-ском хозяйстве
продуктов,
г) переходом к улучшенным способам хозяйства, требующим увеличения оборотных
средств,
д) приобретением орудий производства и материалов для кустарных промыслов,
е) устройством и ведением предприятий, имеющих целью облегчить
землевладельцам и кустарям способы сбыта их произведений и приобретения
необходимых для хозяйства предметов и т.п.
51. В развитие общих оснований, в предшедшей (50) статье изложенных,
главноуправляющим землеустройством и земледелием составляется и публикуется
во всеобщее сведение перечень тех сельскохозяйственных улучшений, для
осуществления которых могут быть выдываемы ссуды из Государственного
Сельскохозяйственного банка, с указанием, какие из ссуд предоставлено
выдавать непосредственно Банку и какие могут быть выдаваемы исключительно
посредниками за счет занятых у Банка сумм.
52. Помимо ссуд, указанных в ст. 50 настоящего Устава, Банку предоставляется
выдавать ссуды под заклад принадлежащего землевладельцам хлеба и других не
подвергающихся скорой порче произведений сельского хозяйства или кустарного
промысла, а также под обеспечение складочными на означенные произведения
документами. Для производства указанной ссудной операции могут быть
выдаваемы, равным образом, посреднические ссуды из Банка учреждениям,
поименованным в п. а ст. 49 настоящего Ус-тава.
53. Ссуды выдаются Банком наличными деньгами, причем наименьший размер
выдаваемых ссуд определяется, в соответствии со способом обеспечения
отдельных видов ссуд, главноуправляющим землеустройством и земледелием.
54. Посреднические ссуды (ст. 49, п. а) разрешаются Банком: земским
учреждениям – по ходатайствам о том земских собраний, прочим учреждениям –
по ходатайствам общих собраний.
55. Отпуск сумм посредникам в счет разрешенных им Банком посреднических ссуд
производится по частям, в мере действительной потребности в средствах, под
обеспечение выдаваемых посредниками векселей или заемных обязательств.
56. Выдачи в счет разрешенных посреднических ссуд, в остав-шейся не
использованной части, могут быть прекращены Банком не иначе как по
предварительном, за шесть месяцев, предуведомлении о том заемщика.
57. Условия и сроки возврата посреднических ссуд устанавливаются Банком, по
соглашению с посредником, при самом разрешении ссуды, причем сроки эти не
могут превышать: по ссудам, выданным земским учреждениям, тридцати лет, по
прочим ссудам – пяти лет со дня выдачи сумм. Досрочный возврат взятых сумм
допускается во всякое время.
58. В случае признания деятельности посредника по выдаче ссуд
несоответствующею тем целям, для которых ему были отпущены средства, а также
в случае значительного накопления недоимок по ссудам, выданным за счет
полученной от Банка посреднической ссуды, дальнейшие отпуски в счет
разрешенной (ст. 54) ссуды прекращаются и использованная посредником часть
ее подлежит досрочному возврату на условиях и в сроки, определяемые Банком.
59. Воспользовавшиеся посредническими ссудами Банка земс-кие и иные
учреждения представляют Банку ежегодные отчеты о своих оборотах по выдаче
ссуд и о состоянии своих средств. Независимо от сего, счета и книги по
производству операций за счет полученных в ссуду от Банка сумм должны быть
предъявляемы для обозрения чинам Банка, уполномоченным на то Банком.
60. Суммы, подлежащие уплате по полученным земскими учре-ждениями ссудам,
вносятся в смету земских расходов. При неуплате в установленные сроки, на
пополнение сих сумм могут быть обращены, по соглашении с Министерством
внутренних дел, причитающиеся земским учреждениям платежи, находящиеся в
казначействах.
61. Ссудные операции за счет полученных посреднических ссуд производятся
учреждениями, воспользовавшимися таковыми ссудами, на основании особых их
уставов и с соблюдением правил, издаваемых на сей предмет главноуправляющим
землеустройст-вом и земледелием по соглашению, относительно земских
учреждений – с министром внутренних дел, а относительно учреждений мелкого
кредита – с министром финансов.
62. Ссуды, предусмотренные п. б ст. 49 настоящего Устава, выдаются
Государственным Сельскохозяйственным банком:
1) поименованным в п. а ст. 49 настоящего Устава учреждениям – под
обеспечение заемными обязательствами и векселями;
2) отдельным сельским хозяевам и товариществам землевладельцев и кустарей
под обеспечение:
а) залогом недвижимого имущества, частновладельческого или надельного,
принадлежащего заемщику на праве полной собственности,
б) закладом ценных бумаг, принимаемых в заклад по обязательствам с казною,
в) закладом сельскохозяйственных продуктов и произведений кустарного
промысла, а также складочными на них документами,
г) векселями с двумя и более подписями;
3) сельским и селенным обществам – под обеспечение способа-ми,
поименованными в п. а, б и в раздела 2 настоящей статьи, а также приговорами
о круговом друг за друга ручательстве членов сельского или селенного
общества.
Примечание. Поименованным в п. а ст. 49 учреждениям ссуды могут быть
выдаваемы и под обеспечения, указанные в п. а, б и в раздела 2 настоящей
(62) статьи. В сем случае означенные учреждения подчиняются, в отношении
размера ссуд и порядка их взыскания, всем постановлениям настоящего Устава,
изложенным в ст. 63-84.
63. Залог недвижимости производится общим порядком, для зе-мельных банков
установленным, посредством наложения запреще-ния по залоговому свидетельству
в полной сумме выдаваемой ссуды. Наложенное запрещение снимается не ранее,
как по уплате заемщиком всех причитающихся с него платежей по ссуде.
Примечание. Особый порядок обеспечения ссуд некоторыми разрядами земель
определяется правилами, при сем приложенными.
64. В обеспечение выдаваемых ссуд принимаются недвижимые имущества,
свободные от запрещений, а также те из состоящих в залоге имуществ, по коим
кредиторы изъявят согласие на предоставление Банку, по выданным им ссудам,
права преимущественного удовлетворения. Предшествовать запрещению за долг
Банку могут лишь запрещения по ссудам тех земельных банков и иных
установлений, уставами коих предусмотрено право второго залогодержателя
оставить имение за собою, если высшая предложенная при торге на имущество
цена не покроет, сверх долга по первой закладной и прочих, пользующихся
преимуществом взыска-ний, долга по второй закладной. В сем случае, при
необходимости оставить имение за собой, Банк принимает на себя лежащий на
имении долг означенным установлениям на общих с другими за-емщиками
основаниях.
Примечание. Постановления настоящей статьи приме-няются равным образом к
долгам, предусмотренным ст. 61 Устава Крест. позем. банка, хотя бы последние
и не были обеспечены запрещениями на закладываемом имуществе.
65. Оценка принимаемых в залог недвижимых имуществ определяется или на
основании имеющихся о них сведений (оценочное описание Земельного банка и
пр.) или по установленным государственными кредитными учреждениями
нормальным оценкам, или же путем местного осмотра имения, по усмотрению
Банка.
66. Размер выдаваемых под залог недвижимых имуществ ссуд не должен превышать
в совокупности с предшествующими обеспеченными на имуществе долгами,
восьмидесяти процентов установленной оценки (ст. 65).
67. Выдача ссуд под залог ценных бумаг производится по правилам, при сем
приложенным.
68. Ссуды под заклад сельскохозяйственных и кустарных произведений, а также
под складочные на них документы, не должны превышать восьмидесяти процентов
установленной Банком оценки названных имуществ. Не принимаются в заклад
имущества, подвергающиеся скорой порче.
69. Заклад движимого имущества производится:
а) помещением его в склады Банка или в склады земских, коо-перативных,
общественных и иных учреждений и частных лиц, по указанию Банка, и
б) наложением видимых знаков залога в присутствии полицейских чинов или
сельских должностных лиц, с оставлением иму-щества на ответственном хранении
заемщика.
Примечание. Оставление имущества на ответственном хранении заемщика может
быть допускаемо не иначе, как в отношении лиц, кредитоспособность коих будет
удостоверена в установленном порядке учреждениями Банка.
70. Заложенному имуществу заемщиком составляется опись, удостоверяемая
чинами Банка, и производится оценка, протокол коей подписывается заемщиком,
а при оставлении имущества на его ответственном хранении – также и
должностными лицами, упомянутыми в предшедшей (69) статье.
71. При выдаче ссуд, обеспеченных залогом недвижимых имуществ или закладом
ценных бумаг и движимого имущества, от за-емщика может быть потребовано
обязательство отвечать за полученную ссуду, сверх залога или заклада, всяким
иным принадлежа-щим заемщику имуществом.
72. Ссуды под обеспечение векселями, заемными обязатель-ствами и приговорами
о круговом друг за друга ручательстве (ст. 62, разд. 2, п. г и разд. 3)
выдаются не иначе, как по удостоверении учреждениями Банка в установленном
порядке в достаточной кредитоспособности заемщика.
73. Ссуды выдаются Банком на сроки, устанавливаемые главноуправляющим
землеустройством и земледелием. Сроки эти не должны превышать: для ссуд,
обеспеченных залогом недвижимости и обязательствами земских учреждений, –
тридцати лет, для ссуд, под хлеб и другие произведения сельского хозяйства
(ст. 52) – одного года и для прочих ссуд – пяти лет.
74. При получении ссуд заемщики выдают подписку, в коей оз-начаются все
поставленные Банком при выдаче ссуды условия и принимается обязательство
возвратить всю ссуду до наступления установленного срока в случае нарушения
означенных условий.
75. Банк принимает меры к надзору за употреблением выдава-емых ссуд согласно
требованиям ст. 50 настоящего Устава. В сих видах ссуды могут быть выдаваемы
Банком по частям по мере производства расходов, а также обусловливаемы
исполнением заемщиком работ, на производство которых берется ссуда, под
наблюдением назначенного Банком лица или учреждения.
V. ПЛАТЕЖИ ЗАЕМЩИКОВ ПО ЗАЙМАМ И МЕРЫ ВЗЫСКАНИЯ
76. Размеры процентов и сбора в пользу Банка, а также платежей погашения
по всем вообще выданным Банком ссудам, равно как сроки взноса платежей
заемщиков, устанавливаются Советом Банка, с утверждения главоуправляющего
землеустройством и земледелием. Изменение процентов роста не
распространяется на ссуды, ранее разрешенные, условия выдачи коих остаются
неизменными до конца срока погашения.
Примечание. Для ссуд, предназначенных на сельскохозяйственные улучшения,
имеющие общегосударст-венное значение, главноуправляющим землеустройст-вом и
земледелием, по соглашению с министром фина-нсов и государственным
контролером, устанавливается пониженный процент роста, однако же не менее 2%
годовых, причем в сем случае на пополнение платежей заемщиков обращаются
соответствующие суммы из переданного в распоряжение Банка особого капитала,
составляющего специальные средства Главного управ-ления землеустройства и
земледелия. (Свод. зак., т. XII, ч. 2, изд. 1903 г., Уст. сел. хоз., ст.
55).
77. По ссудам, за исключением посреднических (п. а, ст. 49), вы-данным на
срок, свыше пяти лет, погашение производится равномерными полугодовыми
платежами, в состав коих входят проценты роста, погашение и сбор в пользу
Банка. Проценты роста и сбор в пользу Банка взимаются вперед по срок
следующего платежа.
Примечание. Проценты роста и сбор в пользу Банка на выданные части суды (ст.
75), за исключением ссуд посреднических (ст. 55), за время до полной выдачи
ссуды могут быть присоединяемы к капитальному долгу и началом срока
погашения ссуды считается в сем случае день окончательной ее выдачи.
78. Погашение ссуд, выданных на срок до пяти лет, равно как ссуд
посреднических, производится или единовременно уплатой долга ко времени
истечения срока ссуды, или частичными взносами в установленные сроки – в
зависимости от условий выдачи ссуды.
79. На платежи заемщиков, не внесенные в установленные сроки, – в
зависимости от условий выдачи ссуды, взимается пеня по расчету 1/2% за
каждый из первых 6 месяцев просрочки и по 1% за последующие месяцы.
80. Заемщикам предоставляется погашать ссуды, полностью или частям,
досрочно. В сем случае, равно как при первом и последнем платеже по ссуде,
расчет процентов роста производится помесячно, считая неполный месяц за
полный.
81. В особо исключительных случаях может быть допущена рассрочка или
отсрочка оставшихся в недоимке платежей по ссуде не более как за два года.
Рассрочка делается не далее как на остающийся срок ссуды, причем платежи в
погашение рассроченных недоимок устанавливаются на тех же условиях, как
платежи по полученной заемщиком ссуде. Отсрочка уплаты недоимок допускается
не далее как на один год.
82. Взыскание долгов по ссудам, обеспеченным залогом недвижимого имущества
производится продажею названного имущества с публичных торгов распоряжением
Банка по правилам, при сем прилагаемым.
83. Взыскание с заложенного движимого имущества производится продажею
означенного имущества распоряжением Банка с торгов, по правилам, при сем
приложенным, либо по особому о том соглашению с заемщиком – по вольной цене.
84. Взыскание, обращаемое Банком на движимое имущество по обязательствам
разного рода, выданным заемщиками при получении ссуд, производится в
бесспорном порядке, на основании Положения о взысканиях гражданских.
РГИА. Ф. 395. Оп. 1. Д. 2116/в. Л. 18-24 об.
Примечания:
127) 2 февраля 1907 г. главноуправляющий
землеустройством и земледелием Б.А. Васильчиков представил в Совет министров
проект перестройки всей системы аграрного кредита, в том числе – слияния
Дворянского и Крестьянского банков в единый Государственный земельный и
создание Сельскохозяйственного банка. Автором проекта являлся М.М. Мигулин.
Однако в Совете министров идея создания Сельскохозяйственного банка не была
поддержана. В мае 1908 г. во главе Главного управления землеустройства и
земледелия стал А.В. Кривошеин, который кардинально переработал проект. Его
идея состояла в том, чтобы создать Государственный Сельскохозяйственный банк
с первоначальным капиталом в 15 млн. руб., но с правом неограниченной
эмиссии облигаций. При этом предполагались вложения в Банк капиталов
различных сберегательных касс и запасных капиталов кредитных учреждений.
Согласно проекту, Сельскохозяйственный банк должен был открывать кредит на
разного рода земельные улучшения, в том числе и улучшения лесного, садового
и скотоводческого хозяйства, на создание заведений по переработке
сельскохозяйственной продукции. Ссуды предоставлялись земствам и учреждениям
мелкого кредита как посредникам при финансировании индивидуальных
крестьянских хозяйств. В начале 1910 г. проект внесли в Совет министров, где
он получили одобрение. Однако министр финансов В.Н. Коковцов добился у царя
отсрочки его утверждения на четыре месяца. За это время было составлено
особое мнение Министерства финансов относительно проекта
Сельскохозяйственного банка. Возникшие разногласия, по решению Совета
министров, обсуждались в особом межведомственном совещании, проходившем с 1
по 24 мая 1910 г. под председательством В.Н. Коковцова. В результате прямых
переговоров двух ведомств Кривошеин отказался, в виде временной меры, от
планов создания Сельскохозяйственного банка. В январе 1913 г. о планах
создания Банка вспомнила группа депутатов (преимущественно октябристов),
выступивших с законодательным предложением по вопросу об изыскании средств
для мелиоративного кредита. В июле 1913 г. Кривошеин представил председателю
Совета министров и министру финансов Коковцову устав Российского
сельскохозяйственного банка, который бы привлекал частные средства и
средства кооперативных объединений сельских хозяев. Как и предыдущие
проекты, этот документ оставался невостребованным. В начале июля 1914 г.
Главное управление землеустройства и земледелия внесло на рассмотрение
очередной проект Сельскохозяйственного банка с капиталом в 5 млн. руб. и
правом выпуска облигаций на 50 млн. руб. В проекте государственной росписи
доходов и расходов на 1915 г. Министерство финансов сообщило о предстоящем
создании Банка сельскохозяйственного кредита, о привлечении Дворянского и
Крестьянского банка к выдаче мелиоративных ссуд и о возложении общего
руководства всем сельскохозяйственным и народным трудовым кредитом на особый
правительственный орган. Внесение соответствующих законопроектов отложили до
окончания военных действий. В итоге планы создания Сельскохозяйственного
банка остались нереализованными.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
