|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
Положение о высших начальных училищах
138)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст. 1. Высшие начальные училища имеют целью дать учащимся в них
законченное низшее образование.
Ст. 2. Высшие начальные училища учреждаются и содержатся правительством,
земствами, городами, сословиями, обществами и частными лицами.
Ст. 3. Высшие начальные училища, содержимые на средства казны или с пособием
от нее, открываются по распоряжению министра народного просвещения, а
остальные – с разрешения попечителя учебного округа.
Ст. 4. Высшие начальные училища состоят в ведении попечителей учебных
округов и в ближайшем заведовании директоров народных училищ или заменяющих
должностных лиц.
Ст. 5. Высшие начальные училища могут быть открываемы как мужские и женские
отдельно, так и для совместного обучения детей обоего пола.
Ст. 6. В высших начальных училищах полагается четыре класса с годичным
курсом в каждом.
Ст. 7. При высших начальных училищах состоят: а) должностные лица:
заведующий или заведующая училищем, законоучитель, преподаватели или
преподавательницы и врач и б) советы попечительный и педагогический.
Ст. 8. При высших начальных училищах могут состоять почетные смотрители и
почетные смотрительницы.
II. УЧЕБНАЯ ЧАСТЬ
Ст. 9. В высших начальных училищах преподаются:
1) Закон Божий, 2) русский язык с церковнославянским и русская словесность,
3) арифметика и начала алгебры, 4) геометрия, 5) география, 6) история
России с необходимыми сведениям из общей истории, 7) естествоведение и
физика, 8) рисование и черчение, 9) пение и 10) физические упражнения. Для
учениц, сверх сего, преподается рукоделие.
Примечание. Закон Божий преподается детям православного и того из инославных
исповеданий, к коему принадлежит более половины учащихся в училище.
Преподавание Закона Божия детям других исповеданий предоставляется попечению
их родителей.
Ст. 10. Объем преподавания предметов учебного курса, правила приемных,
переводных и выпускных испытаний, а также продолжительность зимних и летных
вакаций определяется министром народного просвещения.
Примечание. Примерная таблица числа недельных уроков при сем прилагается.
Отступление от нее допускается с разрешения попечителя учебного округа.
Ст. 11. Сверх предметов, поименованных в ст. 9, в курс высших начальных
училищ, с согласия попечителя учебного округа, могут быть вводимы
иностранные языки и другие дополнительные пред-меты, а равно занятия
мастерствами и ремеслами.
Примечание. По желанию земств, городов, обществ и частных лиц, на средства
коих училище содержится, с разрешения министра народного просвещения
обучение новым иностранным языкам и занятия мастер-ствами и ремеслами могут
быть вводимы и как обязательные предметы для всех учеников (или учениц)
училища.
Ст. 12. При высших начальных училищах могут быть открываемы дополнительные
классы или курсы (педагогические, почтово-телеграфные, бухгалтерские,
строительные, электротехнические, сельскохозяйственные, ремесленные и проч.)
в том же порядке, какой установлен для открытия училищ (ст. 3).
Примечание. Почто-телеграфные курсы при Одесском училище руководствуются
правилами, Высочайше ут-вержденными 24 марта 1903 г.
Ст. 13. Каждое высшее начальное училище должно иметь библиотеку, физический
кабинет и достаточное собрание пособий по всем учебным предметам курса.
III. УЧАЩИЕСЯ
Ст. 14. В высшие начальные училища принимаются дети всех сословий, без
различия вероисповеданий.
Примечание. С разрешения министра народного просвещения и в подлежащих
случаях – попечителя учебного округа (ст. 3), допускается или совместное
обучение детей обоего пола в одном и том же классе, или учреждение
параллельных отделений для обучения отдельно мальчиков и девочек.
Ст. 15. В 1-й класс принимаются дети в возрасте, преимущест-венно, 10-13
лет, прошедшие курс одноклассного начального училища или выдержавшие
соответствующие этому курсу вступительные испытания. В последующие классы
принимаются дети, имеющие соответственные классу возраст и познания.
Ст. 16. Общий прием учащихся бывает один раз перед началом учебного года.
Ст. 17. Число учащихся в классе не должно превышать 50; при большем числе
учащихся открывается параллельное отделение на местные средства.
Ст. 18. За обучение в высших начальных училищах назначается особая плата.
Дети служащих или прослуживших не менее 10 лет в низших учебных заведениях
Министерства народного просвещения освобождаются от платы за учение.
Примечание 1. Плата за учение, поступающие пожертвования и другие доходы,
как специальные средства училищ, составляют их собственности и расходуются
на нужды училищ, а равно на пособия учащимся и лицам, служащим и служившим
при сих заведениях, и семействам их (ст. 30).
Примечание 2. Земства, города, общества и частные лица, которые содержат
училище, могут и не назначать особой платы за учение.
IV. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
Ст. 19. При каждом высшем начальном училище состоят: заведующий или
заведующая, законоучитель, штатные преподаватели или преподавательницы и
врач, которым может быть лицо мужского или женского пола. Сверх того, могут
быть назначаемы и сверхштатные преподаватели и преподавательницы.
Примечание. Штатными законоучителями назначаются законоучители православного
исповедания, если в училище имеются ученики сего исповедания, и того из
христианских исповеданий, к коему принадлежит больше половины учащихся в
училище.
Ст. 20. Законоучители высших начальных училищ избираются из
священнослужителей и, по соглашению с духовным начальством, утверждаются в
должности директором народных училищ.
Примечание. Законоучители инославных исповеданий допускаются к преподаванию
по предварительному соглашению с местным губернатором, причем штатными могут
быть только русские подданные, знающие русский язык и получившие образование
не ниже среднего.
Ст. 21. Штатные и сверхштатные преподаватели наук избираются из лиц,
окончивших курс в учительском институте или выдержавших особое испытание на
звание учителя высшего начального училища, а преподаватель рисования и
черчения из лиц, имеющих звание учителя рисования низших или средних учебных
заведений Министерства народного просвещения. Все они утверждаются в
должности директором народных училищ.
Примечание. В должности преподавательниц наук, впредь до открытия женских
учительских институтов, дозволяется назначать окончивших курс высших женских
учебных заведений (Высшие женские курсы и женский Педагогический институт),
или средних женских учебных заведений и имеющих звание домашней наставницы
или учительницы соответственного предмета; преподавательница рисования и
черчения, а так-же преподавательница рукоделия избираются из лиц, получивших
специальное образование и имеющих звание домашней учительницы или
наставницы.
Ст. 22. Обучение пению и ведение физических упражнений возлагается, за
особое вознаграждение, на штатных и сверхштатных преподавателей или
преподавательниц, а также и на особых учителей или учительниц, по найму, по
распоряжению директора народных училищ.
Ст. 24. Обучение всем вообще предметам в высших начальных училищах может
быть поручаемо и по найму, по распоряжению директора народных училищ.
Ст. 24. Врач утверждается в должности директором народных училищ.
Ст. 25. Непосредственное заведование училищем возлагается, с утверждения
попечителя учебного округа, по представлению директора народных училищ, на
одного из преподавателей в мужских училищах и на одну из преподавательниц в
женских училищах.
Ст. 26. Обязанности заведующего (или заведующей) училищем и врача
определяются в особой инструкции для училищ, содержимых на счет казны –
министром народного просвещения, а для остальных – попечителем учебного
округа, по соглашению с содержателем училищ.
V. ПОПЕЧИТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ
Ст. 27. Попечительные советы при высших начальных училищах, содержимые
земствами, городами, сословиями, обществами и частными лицами, с пособием от
казны или без него, состоят из лиц обоего пола, по возможности не более
шести, избираемых содержателями училищ и утверждаемых в звании членов совета
попечителем учебного округа на три года, а также из заведующего (или
заведующей), двух лиц, избираемых педагогическим советом из своей среды,
одного лица, назначаемого попечителем учебного округа, и почетного
смотрителя (или почетной смотрительницы).
Примечание 1. В Карлсгофский совет вместо членов, избираемых содержателями,
входят пять членов от эстонцев, назначаемых по соглашению попечителя
учеб-ного округа, – относительно трех – с Лифляндским и относительно двух –
с Эстляндским губернатором.
Примечание 2. От содержателей училищ зависит предоставить родителям учащихся
право избирать из сво-ей среды некоторое число членов попечительного совета,
утверждаемых в сем звании попечителем учебного округа.
Примечание 3. Увольнение членов совета может произойти по распоряжению
министра народного просве-щения и до истечения срока, на который они избраны
содержателями училища или родителями учащихся.
Ст. 28. При училищах, содержимых на средства казны, учреждаются
попечительные советы, по усмотрению министра народного просвещения, которым
определяется и состав совета.
Ст. 29. Попечительный совет избирает на три года из своей сре-ды лиц
мужского или женского пола: председателя, секретаря или лицо, замещающее
председателя, в случае отсутствия или болезни его.
Ст. 30. На попечительный совет возлагается:
1) представление директору народных училищ кандидатов и кандидаток на
должности заведующего (или заведующей), законоучителя, преподающих и врача,
2) рассмотрение годовых отчетов о состоянии училища и представление по ним
заключений директору народных училищ и содержателям училища,
3) ежемесячная поверка сумм и счетов по приходам и расходам,
4) представление контрольной палате в установленные сроки отчетов в
израсходовании средств, отпускаемых из казны,
5) наблюдение за исправностью и сохранностью материальной части заведения,
6) определение размера платы за учение и освобождение от нее недостаточных
учащихся, по соглашению о сем с педагогическим советом,
7) представление директору народных училищ об открытии или закрытии
параллельных отделений и общих ученических квар-тир, и
8) изыскание средств к материальному улучшению училища.
Примечание 1. После двукратного неутверждения пред-ставленного советом
кандидата или кандидатки (см. п. 1 ст. 30), вакантная должность замещается
лицом, назначаемым по усмотрению попечителя учебного округа.
Примечание 2. Относительно порядка хранения и расходования специальных
средств попечительные советы училищ, содержимых на средства казны,
руководствуются правилами Счетного устава, а училищ, содержимых на средства
земств, городов, сословий, обществ и частных лиц, – правилами, утвержденными
попечителем учебного округа, по соглашению с содержателями училища.
Ст. 31. Попечительный совет собирается не менее одного раза в месяц. Дела
решаются по большинству голосов, причем для действительного решения
требуется присутствие не менее четырех лиц, в том числе заведующего или
заведующей училищем и члена от педагогического совета. Все случаи
разногласия заведующего и заведующей училищем с большинством членов
попечительного совета, а также разногласия советов попечительного и
педагогического решаются попечителем учебного округа, по представлениям
директора народных училищ.
Ст. 32. Председатель или один из членов попечительного совета, по выбору
сего последнего, присутствует в заседаниях педагогического совета.
Ст. 33. Председатель и члены совета имеют право присутствовать на выпускных
испытаниях учащихся, но без право голоса.
Ст. 34. При училищах, содержимых на средства города или уездного земства,
могут быть учреждаемы попечительные советы как при каждом училище отдельно,
так и при нескольких училищах один совет, состав которого и определение
обязанностей коего в пределах, указанных в ст. 30 сего Положения,
устанавливаются содержателями училищ, с утверждения попечителя учебного
округа.
VI. ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ СОВЕТ
Ст. 35. Для более правильного и всестороннего обсуждения вопросов,
относящихся преимущественно к учебной и воспитательной части высших
начальных училищ, при каждом из них состоит педагогический совет, под
председательством заведующего или заведующей училищем, из законоучителя,
преподающих и врача. Сверх сего, членами совета состоят: председатель или
один из членов попечительного совета, по выбору сего совета, а также
почетный смотритель (или почетная смотрительница) училища.
Ст. 36. Педагогический совет в течение учебного времени собирается, по
крайней мере, один раз в месяц.
Ст. 37. Дела в педагогическом совете решаются большинством голосов. При
равенстве голосов голос председателя дает перевес.
Ст. 38. Обсуждению и решению педагогического совета подлежат следующие дела:
1) прием учащихся и перевод из класса в класс,
2) выдача аттестатов ученикам и ученицам, окончившим с ус-пехом полный курс
учения, и выдача свидетельств выходящим из училища до окончания курса,
3) выдача свидетельств посторонним лицам, выдержавшим испытание в знании
полного учебного курса или курса одного или нескольких классов училища,
4) обсуждение приемов обучения и подробного распределения преподавания
учебных предметов по классам и вообще всего вну-треннего устройства
преподавания и классной дисциплины,
5) обсуждение успехов учащихся и поведения их, а также и мер к улучшению
успехов и поведения отдельных учащихся,
6) выбор учебных пособий и книг для библиотек,
7) выбор руководств и пособий для употребления в классах из числа допущенных
Министерством народного просвещения и Духовным ведомством, по
принадлежности,
8) избрание на один год секретаря педагогического совета, библиотекаря и
двух лиц для присутствования в заседаниях попечительного совета,
9) составление годового отчета о состоянии училища и
10) вообще меры, клонящиеся к более правильному и успешному ведению учебного
и воспитательного дела в училище.
Примечание. В тех училищах, при коих нет попечительных советов, обязанности
последних, изъясненные в ст. 30, за исключением п. 1 и 2, возлагаются на
педагогический совет, который решения свои о введении платы за учение и о
размере ее представляет на разрешение директора народных училищ.
Ст. 39. Все случае разногласия между заведующим или заведу-ющей училищем и
прочими членами педагогического совета представляются на разрешение
директора народных училищ.
VII. ПОЧЕТНЫЙ СМОТРИТЕЛЬ И ПОЧЕТНАЯ СМОТРИТЕЛЬНИЦА УЧИЛИЩА
Ст. 40. Для содействия благоустройству училища в материальном отношении
при каждом училище может состоять почетный смотритель, а при женских и
смешанных училищах и почетная смотрительница, избираемые на три года для
училищ, содержимых на счет казны, директором народных училищ, для прочих же
– содержателями училища. Почетные смотрители и почетные смотрительницы
утверждаются попечителем учебного округа.
Ст. 41. Почетный смотритель и почетная смотрительница состоят членами
педагогического и попечительного советов училища. Обязанности сих лиц
определяются особою инструкциею Министра народного просвещения для училищ,
содержимых на счет казны, а для прочих училищ содержателями по соглашению с
попечителем учебного округа.
Ст. 42. Почетный смотритель считается по должности в VIII классе, если выше
чина не имеет.
VIII. ПРАВА И ПРЕИМУЩЕСТВА УЧИЛИЩ
Ст. 43. Высшие начальные училища имеют печать с государственным гербом и
с надписью: «такого-то Высшего начального училища».
Ст. 44. Предоставленные высшим начальным училищам льготы в платеже гербового
сбора, равно крепостных и канцелярской пошлин по совершаемым от имени их
актам и вообще по всем, касающимся до них делам, а также относительно
отправления квартирной повинности и уплаты денежных в пользу города сборов
определяются правилами для городских училищ, изложенными в подлежащих
уставах по принадлежности.
Ст. 45. Учащиеся, успешно прошедшие курс первых двух классов высших
начальных училищ, могут поступать в третий класс средних учебных заведений с
дополнительным испытанием только по тем иностранным языкам, кои изучаются,
как обязательные предметы, в 1 и 2 классах сих заведений.
Ст. 46. Окончившие успешно полный курс учения в высшем начальном училище
получают аттестат за подписью заведующего или заведующей училищем и членов
педагогического совета с при-ложением печати училища.
Ст. 47. Ученики, окончившие успешно полный курс учения в высшем начальном
училище, получившие в том аттестат и вступившие в гражданскую службу, при
производстве в первый классный чин, освобождаются от установленного для сего
испытания.
Ст. 48. Ученицы, окончившие успешно полный курс учения в высшем начальном
училище и получившие в том аттестат, пользу-ются правами, присвоенными
ученицам, окончившим курс женских прогимназий.
Ст. 49. Правами, указанными в предыдущих 47 и 48 ст., пользуются также:
а) посторонние лица, выдержавшие испытание в знании полного курса высшего
начального училища и получившие в том свидетельство (ст. 38, п. 3 сего
Положения), и
б) лица, окончившие курс в тех частных учебных заведениях с курсом не ниже
курса высших начальных училищ, в коих преподавание всех предметов, за
исключением Закона Божия инославных исповеданий, производится на русском
языке. Испытание сим лицам производится в особых комиссиях порядком,
определяемым на сие в инструкции министра народного просвещения.
Министр народного просвещения
А. Шварц
РГИА. Ф. 1276. Оп. 4. Д. 708. Л. 18-22 об.
Примечания:
138) Министр народного просвещения А.Н. Шварц
внес законопроект в III Государственную думу 13 февраля 1909 г. По замыслу
министерства, высшие начальные училища должны были давать законченное
начальное образование. Предполагалось, что они заменят городские училища,
поэтому их учебный курс должен был соответствовать курсу городских училищ по
Положению 1872 г. За обучения в высших начальных училищах назначалась особая
плата. 18 февраля проект был оглашен в общем собрании и передан в комиссию
по народному образованию. Комиссия представила доклад 27 апреля 1911 г.
Обсуждения проекта состоялись 2 и 7 мая 1911 г. Государственная дума сочла
нужным внести в проект следующие изменения и дополнения: 1) в высшие
начальные училища вводится преподавание того иноверного исповедания, к
которому принадлежит более половины учащихся, а также может быть вводимо
преподавание местных языков; 2) предельное число учащихся в классе понижено
с 50 до 40 чел.; 3) обучение в высших начальных училищах может быть, по
желанию их содержателей, платным; 4) к преподаванию общеобразовательных
предметов допускаются только лица, получившие высшее образование; 5)
исключено положение о том, что министру народного просвещения
предоставляется право увольнять членов попечительного совета и др. 23 ноября
1911 г. законопроект был одобрен Государственной думой и передан в
Государственный совет. Последний отверг предложение Думы о праве перехода
учащихся из высшего начального училища в соответствующий класс средних
учебных заведений, а окончивших высшее начальное училище – в 5 класс средней
школы; не согласился с введением обязательного преподавания вероучения того
иноверного исповедания, к которому принадлежит более половины учащихся.
Кроме того, Государственный совет указал, что высшие начальные училища
находятся под непосредственным надзором инспекторов народных училищ и т.д.
Из-за возникших разногласий была образована согласительная комиссия,
представившая доклад в Государственную думу 31 мая 1912 г. Дума приняла
доклад согласительной комиссии (без изменений) 2 июня 1912 г, доклад
редакционной комиссии – 9 июня 1912 г. Затем проект был одобрен
Государственным советом. 25 июня 1912 г. он получил Высочайшее утверждение.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
