|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2-х томах
Документы и материалы
Том 2
О выдаче преступников по требованиям иностранных государств
14)
Дополнить радел четвертой книги второй Устава уголовного судопроизводства
(Свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.) главою двенадцатою следующего
содержания:
ГЛАВА ДВЕНАДЦАТАЯ
О ВЫДАЧЕ ПРЕСТУПНИКОВ ПО ТРЕБОВАНИЯМ ИНОСТРАННЫХ
ГОСУДАРСТВ
8521. Иностранец, учинивший вне пределов России преступное деяние,
влекущее за собою по уголовным законам как России, так и государства,
требующего выдачи, наказание не ниже заключения в тюрьме, подлежит выдаче
согласно договору, заключенному с государством, требующим выдачи, или
установившейся в этом отношении с сим государством взаимности.
Выдача может последовать на началах взаимности за указанные преступные
деяния, хотя бы они не были предусмотрены в договоре, заключенном с
государством, требующим таковой.
Постановления этой статьи применяются и к наказуемым покушению на указанные
преступные деяния и соучастию в оных.
8522. Выдача при условиях, указанных в предшедшей (8521) статье, допускается
и в случаях, когда преступное деяние было вызвано политическими
побуждениями, или было совершено совместно с преступным деянием, именуемым в
международных договорах политическим, либо по поводу такого деяния, равно
когда обвиняемый посягал на жизнь, здоровье или свободу главы иностранного
государства либо членов его семьи, а также на честь главы сего государства.
8523. Выдача русского подданного не допускается, хотя бы вступление в
русское подданство последовало после совершения преступного деяния, но до
получения Министерством иностранных дел требования о выдаче.
8524. Выдача не допускается: 1) когда она требуется по поводу того же самого
преступного деяния, за которое лицо, выдача которого требуется, было в
России осуждено, оправдано или освобождено от наказания в установленном
порядке, и 2) когда установленные действующим в России уголовным законом
сроки давности судебного преследования, осуждения или наказания истекли до
получения требования о выдаче.
8525. Выдача не допускается, если она требуется по поводу того же самого
преступного деяния, за которое против лица, выдача которого требуется,
возбуждено уголовное преследование в России.
8526. Если против лица, выдача которого требуется, возбуждено уголовное
преследование или если оно отбывает наказание не за то преступное деяние, по
поводу которого предъявлено требование, а за иное, то выдача может
последовать лишь по прекращении уголовного преследования, или по оправдании,
или по отбытии наказания либо по освобождении от такового.
Если относительно лица, выдача которого требуется, возбуждено производство о
несостоятельности, то выдача может быть приостановлена до окончания сего
производства.
8527. Выдача может иметь место не иначе, как при условии, чтобы лицо, выдача
которого требуется: 1) не было преследуемо либо подвергнуто наказанию в
государстве, которому оно выдается за какое-либо иное, не указанное в
требовании о выдаче, но предшествовавшее таковой, преступное деяние без
согласия российского правительства, которое может требовать предъявления
одного из документов, упомянутых в статье 85213, и 2) не было выдаваемо за
преступное деяние, указанное в предшедшем пункте настоящей статьи, третьему
государству без согласия российского правительства.
Правило настоящей статьи не применяется в случае неоставления выданным в
течение месяца, после окончательного освобождения, того государства, коему
он был выдан.
8528. Выдача допускается только под условием, чтобы выдаваемый был
преследуем и подвергнут наказанию не чрезвычайным судом, а тем судом,
которому по общим судопроизводственным законам государства, требовавшего
выдачи, подведомственно преступное деяние, по поводу которого она
последовала.
8529. Если выдача требуется несколькими государствами по поводу одного и
того же преступного деяния, то лицо, выдача которого требуется, выдается
тому государству, в котором им учинено то деяние.
В случае учинения преступного деяния в нескольких государствах, а также,
когда оно учинено в пределах государства, не предъявившего требования о
выдаче, таковая производится тому из государств, предъявивших требование,
подданным которого состоит лицо, выдача коего требуется, а если этим
государством такого требования не предъявлено, – тому из государств,
требование которого о выдаче получено ранее.
85210. Если выдача требуется несколькими государствами за разные
преступления деяния, то лицо, выдача которого требуется, выдается тому
государству, в котором им учинено более тяжкое деяние.
Если преступные деяния одинаково тяжки, то выдача производится по правилам,
указанным во второй части предшедшнй (8529) статьи.
При выдаче одному государству может быть условлено, чтобы выдаваемый после
суда и наказания был выдан другому государству, требовавшему его выдачи.
85211. Вещи, добытые преступные деянием, орудия оного, а также все
отобранное от лица, выдача которого требуется, и вообще вещественные
доказательства передаются иностранному государству, в случае предъявления о
сем требования. Передача этих вещей и предметов производится и в том случае,
когда последовавшее на выдачу согласие не могло быть приведено в исполнение
за смертью или побегом обвиняемого.
Вышеозначенные вещи и предметы могут быть временно удержаны, если в них
встречается надобность при производстве уголовного дела, возникшего в
России.
За третьими лицами сохраняется право на означенные вещи и предметы, которые
по окончании дела о преступном деянии, по поводу которого последовала
выдача, должны быть возвращены им безвозмездно.
85212. Требование о выдаче сообщается дипломатическим путем Министерству
иностранных дел, которое препровождает его к министру юстиции.
85213. При требовании о выдаче предъявляются в подлиннике или в
засвидетельствованной копии, с переводом на русский или французский язык,
составленные подлежащими властями согласно с формами, установленными по
законам государства, требующего выдачи: судебный приговор, или обвинительный
акт, или определение о предании суду, или постановление о привлечении к
следствию с постановлением о заключении под стражу, или же одно это
последнее постановление с изложением в нем существа предъявленного
обвинения. В означенных документах должны заключаться выписки из относящихся
к делу карательных правил. Вместе с тем должны быть доставлены, если это
окажется возможным, фотографические карточки или описание примет лица,
выдача которого требуется, и иные сведения, могущие служить к удостоверению
его личности.
85214. Если министр юстиции из препровожденных документов усмотрит, что
требование о выдаче подлежит удовлетворению, то сообщает о сем министру
внутренних дел, от которого исходят все распоряжения о розыске, задержании и
выдаче лица, выдача которого требуется, а равно об отобрании указанных в
статье 85211 вещей и предметов.
85215. Если требование о выдаче отклонено министром юстиции, то об этом
сообщается дипломатическим путем чрез Министерство иностранных дел
иностранному правительству, требовавшему выдачи, а лицо, выдача которого
требовалась, освобождается, если оно было подвергнуто предварительному
задержанию (ст. 85216 и 85219).
85216. Предварительно разрешения вопроса о выдаче министр юстиции может: 1)
потребовать чрез Министерство иностранных дел сообщения ему дополнительных
сведений и документов от иностранного правительства, предъявившего
требование о выдаче, и 2) возло-жить на прокурора того окружного суда, в
округе коего имеет пребывание лицо, выдача которого требуется, собрание
сведений, необходимых для разрешения вопроса о выдаче.
До получения указанных в сей статье сведений и документов министр юстиции
может сделать распоряжение (ст. 85214) о предварительном задержании
обвиняемого.
85217. Прокурор окружного суда собирает все необходимые для разрешения
вопроса о выдаче сведения путем дознания или отдельных следственных
действий.
85218. Судебный следователь, по предложению прокурора окружного суда,
производит отдельные следственные действия с соблюдением правил сего Устава
и, в частности, в отношении допроса обвиняемого, статей 403–412.
85219. В случаях, не терпящих отлагательства, заключение под стражу лица,
выдача которого требуется, может последовать по распоряжению министра
юстиции (ст. 85214) и до представления указанных в статье 85213 документов,
на основании доставленного дипломатическим путем Министерству иностранных
дел по почте или телеграфу заявления о состоявшемся постановлении подлежащей
власти требующего выдачи государства о задержании обвиняемого. Лицо,
подвергнутое задержанию на основании настоящей статьи, а также статьи 85216,
освобождается, если до истечения определенных в настоящей статье сроков
правительством иностранного государства не будут сообщены Министерству
иностранных дел документы, указанные в статье 85213, или же сведения и
документы, дополнительно затребованные Министерством юстиции (ст. 85216).
Срок этот для европейских государств не должен превышать двух месяцев, а для
внеевропейских государств – трех месяцев, считая со дня заключения под
стражу.
85220. Передача обвиняемого подлежащим иностранным властям производится
российскими административными властями в пограничном пункте, назначенном по
соглашению министерств внутренних дел и иностранных дел.
85221. Выдача в несмежное государство производится по предварительном
сношении дипломатическим путем между всеми заинтересованными правительствами
относительно порядка препровождения обвиняемого в требовавшее выдачи
государство.
85222. Лицо, подвергнутое предварительному задержанию, освобождается из-под
стражи, если до истечения указанного в статье 85219 срока со дня извещения
иностранного государства о согласии российского правительства на выдачу сего
лиц, означенным государством не будет сделано распоряжения о принятии
выдаваемого на русской границе.
85223. Препровождение через российскую территорию иностранца, выдаваемого
одним иностранным государством другому, разрешается министром юстиции, по
предъявлении ему чрез Министерство иностранных дел одного из судебных актов,
перечисленных в статье 85213, с тем, чтобы преступное деяние, в учинении
коего обвиняется выдаваемый, могло служить основанием к выдаче его из России
тому государству, которым требование о выдаче предъявлено, а также при
условии соблюдения сим государством постановления, изложенного в статье
8528.
85224. Расходы, произведенные в России по поводу выдачи, требуемой
иностранным государством, принимаются на счет казны; расходы же по
препровождению через российскую территорию лица, выдаваемого одним
иностранным государством другому, отнесению на счет казны не подлежат.
85225. Постановления, изложенные в статьях 8522, 8529, 85210, 85211, 85219,
85223 и 85224, если они не установлены в договорах о выдаче, применяются
лишь в случае, если государство, требующее выдачи или препровождения через
российскую территорию, обязалось соблюдать взаимность.
Примечание. Правилами, изложенными в
настоящей (XII) главе, не отменяется сила заключенных с иностранными
правительствами договоров о выдаче, но в новые договоры не могут быть
включаемы правила, налагающие на Россию большие обязательства, чем те, кои
установлены в сей главе.
3 ПСЗ. Т. 31. № 36219.
Собрание узаконений. 1912. 6 января. Отд. I. Ст. 41.
Примечания:
14) Необходимость издания закона о выдаче
преступников была отмечена еще редакционной комиссией для составления
проекта Уголовного уложения, а главные начала, на которых могла бы быть
допущена выдача преступников иностранным государствам, получили выражение в
Высочайше утвержденном, 22 марта 1903 г., мнении Государственного совета,
которое также предписывало министрам юстиции и иностранных дел разработать
этот вопрос и представить свои предположения на законодательное
рассмотрение. 12 марта 1907 г. министр юстиции И.Г. Щегловитов представил
законопроект о выдаче преступников по требованиям иностранных государств
П.А. Столыпину для внесения на предварительное рассмотрение Совета
министров. Проект получил одобрение на заседании Совета министров 19 апреля,
и 1 мая 1907 г. Щегловитов внес его во II Государственную думу. Однако до
роспуска Думы проект не был рассмотрен. 1 ноября 1907 г. законопроект, без
каких-либо изменений, был передан в III Думу. 27 ноября он был оглашен на
общем собрании и, по его постановлению, передан в комиссию по судебным
реформам. 29 января 1911 г. комиссия представила доклад. 11 февраля
состоялись 1-е и 2-е обсуждения проекта, 19 марта – третье. Поддержав
главные положения законопроекта, Дума предложила: 1) при определении тяжести
преступного деяния сообразовываться с уголовными законами того государства,
в котором учинено преступление; 2) исключить из закона положение, согласно
которому выдача должна производиться под условием неприменения к обвиняемому
смертной казни, поскольку, как было заявлено, иностранное правительство в
таком случае окажется вправе заставить русский суд оставить без законного
возмездия «даже посягательство на Государя Императора». По докладу
редакционной комиссии проект был утвержден 25 апреля 1911 г., а 30 апреля –
передан в Государственный совет, который 10 мая передал его для
предварительного обсуждения в комиссию по законодательным предположениям.
Заседание комиссии под председательством С.С. Манухина состоялось 18 мая.
Вследствие разногласий во мнениях Государственного совета и Государственной
думы была образована согласительная комиссия, которая заседала 9 ноября 1911
г. под председательством того же Манухина. Доклад согласительной комиссии
заслушивался в Думе 7 декабря. Новый доклад редакционной комиссии был принят
9 декабря. Одобренный Государственной думой и Государственным советом,
проект был Высочайше утвержден 15 декабря 1911 г. Главной задачей закона
было определение категории лиц, подлежащих выдаче, и преступных деяний,
допускавших выдачу, а также установление порядка ее производства.
Устанавливалось, что выдаче могли подлежать только иностранцы и только
согласно заключенному по этому предмету договору или же на начале
взаимности. Выдача допускалась за наиболее значительные преступные деяния,
влекущие наказания не ниже заключения в тюрьме.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Том 1. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
