|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2-х томах
Документы и материалы
Том 2
Проект полицейского устава 15)
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБЩИЕ
1. Полиция наблюдает, в пределах возложенных на нее обязанностей и на
основаниях, в сем Уставе указанных, за использованием законов и обязательных
постановлений и принимает меры к предотвращению, обнаружению, устранению и
преследованию всякого рода действий, воспрещенных законами уголовными или
направленных против государственного или общественного порядка и
спокойствия, а равно личной и имущественной безопасности.
2. Усмотрев неисполнение законов или обязательных постановлений или же
совершение действий, направленных против государственного или общественного
порядка и спокойствия, а равно личной и имущественной безопасности (ст. 1),
полиция, в случаях, особо указанных в настоящем Уставе и в других подлежащих
узаконениях, пресекает усмотренные нарушения своею властью, а в остальных
случаях – предъявляет требование об исполнении предписанного законом или
обязательными постановлениями.
При отказе подчиниться такому требованию полиция привлекает частных лиц к
ответственности в установленном порядке.
Если же усмотренные нарушения окажутся последствием служебных действий
должностных лиц или же распоряжений правительственных либо общественных
учреждений, полиция сообщает означенным лицам и учреждениям об исполнении
требования и безотлагательно представляет о сем своему начальству.
3. Нарушение закона или обязательного постановления, усмотренное полицией,
должно быть установлено в письменной форме, протоколом.
В протоколе должно быть указано, где, когда и кем совершено нарушение, в чем
оно заключается, какому закону либо обязательному постановлению противоречит
или каким последствием угрожает, а также в чем заключается требование,
предъявляемое полициею.
Обстоятельства, устанавливаемые протоколом, должны быть, по возможности,
удостоверены свидетелями, понятыми либо сведущими лицами.
4. Законные распоряжения полиции обязательны для всех, к кому они относятся.
5. Полиция может требовать, чтобы все открытое или устроенное без
надлежащего разрешения было закрыто, впредь до получения сего разрешения.
6. Полиция может требовать от обывателей содействия к задержанию убегающего
преступника или арестанта, если без такового содействия задержание их
представляется невозможным.
7. При чрезвычайных обстоятельствах, а именно: при наводнении, пожарах,
снежных заносах на путях сообщения, появлении саранчи и тому подобных
бедствиях, полиция может требовать содействия со стороны местного населения.
8. В случаях значительного усиления в определенной местности убийств,
поджогов, злоумышленных повреждений путей сообщения, разбоев, грабежей и
конокрадства, чины полиции, с разрешения губернатора, могут требовать, чтобы
в поселениях и на дорогах были учреждаемы пикеты или разъезды из обывателей,
а проезжающим и транспортам, в особенности же для сопровождения почты,
даваемы были, для прикрытия, особые, в достаточном числе, провожатые.
9. Полиция может употреблять в дело оружие в случаях и порядке, указанном в
правилах, приложенных в статье 688 (прим.) Общего учреждения губернского.
10. При недостаточности полицейских средств для охранения порядка и
безопасности, гражданскими властями могут быть, для оказания содействия,
вызываемы войска, на основании правил, приложенных в статье 316 (прим., по
Прод. 1906 г.) Общего учреждения губернского.
11. В случаях получения заявлений, сообщений или иных сведений о готовящемся
преступном деянии, полиция, приступая к проверке означенных сведений,
обязана безотлагательно принимать соответствующие меры к предотвращению
преступного деяния.
12. В отношении преступных деяний совершившихся полиция обязана во всякое
время принимать заявления должностных лиц и объявления и жалобы потерпевших,
а также очевидцев преступного деяния и иных лиц, если они представят
доказательства в достоверности обвинения, и приступать к розыску и судебному
преследованию виновных, руководствуясь при этом правилами, в законах
судопроизводства уголовного и в сем Уставе указанными.
13. В случаях обнаружения преступного деяния, учиненного служащим в
правительственном или общественном установлении, или же учащимся в высшем
учебном заведении или вне оного, полиция обязана сообщить о совершении
такого деяния начальству подлежащего установления или учебного заведения, по
принадлежности.
14. При задержании лица, заподозренного в совершении преступного деяния,
полиция руководствуется постановлениями, в законе о неприкосновенности
личности и в подлежащих судопроизводственных правилах определенными.
15. Чины полиции оказывают содействие всем обращающимся к ним должностным
лицам и другим установлениям, поскольку им предоставлено право требовать
этого содействия.
В тех случаях, когда обращенное к чинам полиции поручение о производстве,
дознании или о сообщении каких-либо сведений не основано на точном
требовании закона или же предписании высшего полицейского начальства, чины
полиции оставляют полученное ими поручение без исполнения, уведомляя об этом
одновременно то установление, от которого означенное поручение поступило.
16. Чины полиции, в пределах возложенных на них законом обязанностей,
оказывают помощь пострадавшим от преступных деяний и несчастных случаев, а
равно всем лицам, обращающимся к полиции за таковою помощью.
17. За неисполнение требований и распоряжений полиции, основанных на
предписаниях сего Устава, полиция привлекает виновного, в установленном
порядке, к уголовной ответственности по статье 29 Устава о наказаниях,
налагаемых мировыми судьями, если за означенное неисполнение не определено в
уголовных законах иного наказания.
18. За подлежащие преследованию по статье 29 Устава о наказаниях
неисполнение требований и распоряжений полиции и нарушение обязательных
постановлений, а равно за маловажные проступки против общественных
благочиния, порядка, спокойствия и личной безопасности (Уст. наказ., гл. III
и X, за исключением статьи 1181), на виновных могут быть налагаемы взыскания
на основании правил, в приложении к сей статье указанных.
19. Относительно полицейского надзора, учреждаемого в целях предупреждения
преступных посягательств, полиция руководствуется особыми правилами, в
приложении к сей статье указанными.
20. Каждый чин полиции действует в пределах определенного для него района
или участка, но, являясь очевидцем совершения преступления, обязан исполнять
возложенные на него полицейские обязанности и вне означенного района или
участка. Кроме того, при преследовании преступника или арестанта, а также в
случае неотложной надобности в продолжении розыска, чин полиции не
прекращает своих служебных действий до задержания лица, подлежащего
арестованию, либо окончания розыска или замены себя местным полицейским
чином. Равным образом, чин полиции, распоряжающийся принятием мер против
народных бедствий, продолжает свои действия и за пределами своего участка,
впредь до прибытия местной полиции.
21. Губернатор, градоначальник или начальник местной полиции, по
принадлежности, могут возлагать на подведомственных им чинов полиции
исполнение тех или других обязанностей и вне пределов их участков.
22. Все обязанности чинов полиции особой (дворцовой, железнодорожной и
т.п.), при отсутствии сих чинов и в случаях неотложной в том надобности,
исполняются чинам общей полиции.
23. Чины полиции не оставляют в праздничные дни отправления должностей и
службы относительно общего спокойствия и безопасности.
ГЛАВА ВТОРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ОГРАЖДАЮЩИЕ РЕЛИГИОЗНЫЙ ПОРЯДОК И БЛАГОЧИНИЕ
24. Полиция наблюдает, чтобы никто не проповедовал православия иноверным
в общественных местах без ведома и благословения епархиального архиерея.
25. Полиция обязана охранять порядок в храмах и молитвенных домах, по
предварительному о том заявлению со стороны подлежащих духовных лиц и
руководствуясь при этом указаниями последних.
26. Полиция обязана явиться в храм или молитвенный дом в случае совершения в
этом храме или молитвенном доме преступного деяния или происшедшего в нем
несчастия, а также призыва со стороны совершающего богослужение или
богомоление духовного лица либо лица, им на то уполномоченного.
27. Полиция наблюдает, чтобы во время богослужения близ христианских храмов
не были нарушаемы тишина и порядок и чтобы внутри церковных оград и на
кладбищах не производилось продажи съестных припасов и напитков.
28. Полиция наблюдает, чтобы в городах и селениях в воскресные и
торжественные или табельные дни, в двунадесятые, а в селениях и в храмовые
праздники, до двенадцати часов дня не было на улицах музыки, пения песен, не
начинались театральные и всякие иные общественные увеселения, не открывались
выставки, благотворительные базары и т.п. и чтобы торговля в это время
производилась лишь предметами, дозволенными законом или обязательным
постановлением.
29. Полиция наблюдает за порядком во время крестных ходов, религиозных
процессий, паломничеств, встреч и проводов святых икон и иных религиозных
торжеств, вне храмов, молитвенных домов и молелен совершаемых. При этом
полиция не допускает проявления какого-либо неуважения к указанным
религиозным торжествам.
30. Устройство упомянутых в предшедшей (29) статье религиозных торжеств в
городах допускается полициею не иначе, как при условии заблаговременного, не
менее чем за трое суток, уведомления местной полицейской власти о времени и
месте торжеств.
31. В случае распространения в данной местности эпидемических болезней или
при наличности основательных опасений серьезных нарушений общественного
порядка и спокойствия во время предположенных религиозных торжеств (ст. 29),
местная полиция незамедлительно доносит о том, по принадлежности,
губернатору или градоначальнику, которые могут, если признают то нужным,
воспретить означенные торжества, объявить об этом их устроителям.
32. Наблюдение в городах за порядком в похоронных процессиях возлагается на
полицию, которую устроители или распорядители означенных процессий
заблаговременно уведомляют о времени и пути следования оных. В случае
возникновения опасений, что следование похоронной процессии по избранному
пути может вызвать нарушение порядка, полиции предоставляется изменить
таковой путь, предварив о том указанных устроителей или распорядителей.
33. Полиция наблюдает, чтобы в похоронной процессии не допускалось: 1)
каких-либо песнопений, кроме духовных, установленных в том исповедании или
вероучении, по обряду коего погребение совершается; 2) несения каких-либо
эмблем, знамен или изображений, кроме святого креста, святых икон, церковных
хоругвей иных предметов религиозного почитания, а также орденов, знаков
отличия и других эмблем, имеющих государственно-официальное значение, и 3)
несения и возложения венков с надписями преступного или оскорбляющего
священный характер похорон содержания.
34. Полиция не допускает устройства упомянутых в статье 29 торжеств
религиозными общинами и сектами, не признанными подлежащею властью в
установленном порядке.
35. Полиция наблюдает, чтобы никто не появлялся в общественных местах в
церковном облачении или монашеском или духовном одеянии кроме священно- и
церковнослужителей и духовных лиц признанных законом исповеданий, а также
тех допущенных в законном порядке вероучений, духовным лицам коих право
ношения означенных одеяний предоставлено особыми уставами.
36. Полиция наблюдает за тем, чтобы колокольный звон и иные способы призыва
молящихся допускались лишь признанными законом исповеданиями, а из
допущенных в законном порядке вероучений только теми, коим право это
предоставлено особыми уставами.
37. Полиция наблюдает, чтобы общественные богослужения и богомоления по
обрядам вероисповеданий и вероучений, кои имеют для сего особых, законом
установленных, священнослужителей и духовных лиц, совершались таковыми лишь
по признании их в соответствующих санах и званиях правительственною властью.
38. Полиция наблюдает, чтобы никто не распространял публично, не выставлял и
не продавал икон и других священных изображений, написанных в заведомо
соблазнительном виде. Усмотренные предметы подобного рода отбираются
полициею и передаются известным духовным властям.
39. Полиция наблюдает, чтобы последователи изуверных учений не принимали к
себе в семейство, под каким бы то ни было видом, чужих детей.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ОГРАЖДАЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ЛИЧНУЮ
БЕЗОПАСНОСТЬ
Отделение I
Собрания
40. Вмешательство полиции в собрания частные, не почитаемые публичными,
не допускаются, если собрания эти не сопровождаются совершением деяний,
воспрещенных законами.
Примечание. В отношении частных собраний
студентов высших учебных заведений полиция руководствуется правилами, в
приложении (по Прод. 1908 г.) к статье 399 (прим. 2) Уставов учебных
заведений изложенными.
41. Не почитаются публичными собрания, в коих участвуют одни члены
законно существующего общества или союза и посторонние лица не присутствуют.
42. В отношении собраний публичных полиция руководствуется правилами, в
последующих (43–54) статьях изложенными.
43. Публичными признаются собрания, доступные неопределенному числу лиц или
хотя бы и определенному числу лиц, но лично неизвестных устроителям
собрания. Равным образом, публичными признаются собрания, устраиваемые в
театрах, концертных и выставочных залах, в зданиях общественных и сословных
учреждений и в помещениях, специально для публичных собраний приспособленных
или отдаваемых для этой цели в наем.
44. Полиция наблюдает:
1) чтобы публичные собрания всякого рода под открытым небом происходили не
иначе, как с особого каждый раз разрешения губернатора, градоначальника или
начальника местной полиции, по принадлежности, с соблюдением притом правил,
ниже в статьях 45–54 указанных;
2) чтобы устройство публичных собраний в закрытых помещениях на расстоянии
полуверсты, а под открытым небом – на расстоянии двух верст от места
действительного пребывания Его Императорского Величества или от места
заседаний Государственного совета и Государственной думы во время их сессий
не допускалось вовсе;
3) чтобы в помещениях, занимаемых учебными заведениями, не устраивались
публичные собрания, не имеющие учебного характера, или такие, которые не
разрешены действующими уставами означенных учебных заведений или изданными о
них правилами, и
4) чтобы публичные собрания не происходила в гостиницах, ресторанах,
общественных столовых, кухмистерских, трактирах и тому подобных заведениях.
45. Губернатор, градоначальник, или начальник местной полиции, по
принадлежности, получив от желающих устроить публичное собрание письменное о
том заявление, в случае отсутствия указанных в статье 46 препятствий к
разрешению собрания, выдает по просьбе означенных лиц удостоверение,
обозначая в нем место и время предполагаемого собрания, причем может
назначить для присутствования в оном должностное лицо.
46. Удостоверение, в предшедшей (45) статье указанное, не выдается
заявителям и предположенное публичное собрание воспрещается, если цель или
предмет занятий собрания противны уголовным законам либо общественной
нравственности или если устройство этого собрания угрожает общественным
спокойствию и безопасности или же не может быть допущено ввиду особых
постановлений закона (ст. 44, п. 2–4).
О таковом воспрещении, с указанием оснований оного, полиция извещает
устроителей публичного собрания не позднее, чем за одни сутки до
предположенного его открытия или оглашения о нем во всеобщее сведение, а
если собрание созывается не в месте постоянного пребывания начальника
полиции, то не позднее, чем за двое до того суток.
47. В выдаче удостоверения, в статье 45 означенного, может быть отказано
устроителям публичного собрания и предположенное собрание может быть
воспрещено губернатором, градоначальником или начальником местной полиции,
по принадлежности:
1) если заявление об устройстве собрания, предположенного в месте
постоянного пребывания упомянутых должностных лиц, сделано позднее, чем за
трое суток, а собрания, предположенного не в месте постоянного пребывания
означенных лиц, – позднее, чем за семь суток до открытия собрания или
оглашения о нем во всеобщее сведение, и
2) если в письменном заявлении об устройстве собрания не означены точно
день, час, место и предмет занятий собрания, а также имя, отчество, фамилия
и место жительства устроителя или устроителей собрания; в случае же
назначения в нем выслушания доклада, сообщения или речи заранее
определенного лица, – также и имя, отчество, фамилия и место жительства сего
лица.
48. Полиция закрывает публичное собрание, состоявшееся без предварительного
заявления, либо без требуемого в подлежащих случаях (ст. 44, п. 1)
разрешения или вопреки запрещению (ст. 46 и 47).
49. Должностное лицо, назначенное для присутствования в публичном собрании
(ст. 45), до открытия последнего осведомляется об именах распорядителей
собрания. Сведения эти должны быть сообщены устроителями собрания.
Означенному должностному лицу, по его указанию, отводится место в собрании
устроителями или распорядителями оного.
50. Должностное лицо (ст. 45), присутствующее в публичном собрании,
предотвращает всякие противозаконные проявления со стороны находящихся в
собрании лиц, делая подлежащие указания устроителям, распорядителям либо
председателю собрания, которые обязаны, со своей стороны, представлять все
необходимые сведения и разъяснения, а также принимать немедленно
соответственные меры к восстановлению порядка.
Если после двукратного предупреждения означенных лиц порядок не будет
восстановлен в собрании и устроители, распорядители либо председатель
собрания не закроют собрания, то присутствующее в нем должностное лицо
закрывает его своею властью:
1) когда в собрании появятся учащиеся в низших и средних учебных заведениях,
без разрешения подлежащего учебного начальства, а также вообще малолетние, и
лица эти не покинут собрания или не будут из него удалены;
2) когда в собрании окажутся лица вооруженные, за исключением тех, коим
ношение оружия присвоено по закону, и лица эти не покинут собрания или не
будут из него удалены;
3) когда собрание явно отклонится от предмета его занятий;
4) когда в собрании высказываются суждения, возбуждающие вражду одной части
населения против другой;
5) когда в собрании производятся неразрешенные денежные сборы, и
6) когда нарушен порядок собрания мятежными возгласами либо заявлениями,
восхвалением либо оправданием преступлений, возбуждением к насилию либо
неповиновению властям или же распространением преступных воззваний либо
изданий и, вследствие того, собрание примет характер, угрожающий
общественным спокойствию и безопасности.
51. Полиция наблюдает, чтобы участники публичного собрания, по объявлении
его закрытым, действительно разошлись. При неисполнении сего означенные лица
удаляются силою.
52. Если для восстановления нарушенного порядка в публичных собраниях (ст.
50) принятые полициею меры окажутся недейственными и наличные полицейские
силы недостаточными, начальникам полиции в городах и уездах предоставляется
требовать себе содействия войск, с соблюдением при этом правил, указанных в
приложении к статье 316 (прим., по Прод. 1906 г.) Общего учреждения
губернского.
53. Полиция может закрывать подготовительные к выборам в Государственную
думу собрания избирателей (Пол. выб. Гос. думу., ст. 76–80, 294, 295,
297–299) только в случаях, в статье 50 предусмотренных.
54. Постановления статей 44–52 не распространяются на: 1) собра-ния,
устраиваемые по распоряжению правительственных мест и лиц; 2) религиозные
либо молитвенные собрания, а также происходящие в обычном порядке похоронные
шествия, крестные ходы и другие религиозные процессии, о времени и месте
которых предваряется местная полицейская власть, и 3) подготовительные к
выборам в Государственную думу собрания выборщиков. В отношении этих
последних собраний полиция, лично в них не присутствуя, наблюдает, чтобы
посторонние лица не имели доступа в помещение, в котором происходит собрание
выборщиков (Пол. выб. Гос. думу, ст. 76–79, 82, 294, 296–298, 301).
55. Жалобы на распоряжения и действия должностных лиц по воспрещению или
закрытию публичных собраний (ст. 45–53) приносятся в общеустановленном
порядке. Такие жалобы, в случае подачи их тому должностному лицу, действия
коего обжалованы, представляются по начальству, вместе с необходимым
объяснением, в трехдневный со времени подачи срок; в случае же подачи жалобы
непосредственно начальству, объяснения по обжалованным действиям должны быть
представлены также в трехдневный срок по получении требования об объяснении.
Рассмотрение этого рода жалоб производится без всякого промедления.
Отделение II
Общества, союзы и съезды
56. Полиция обязана следить за тем, чтобы не возникало тайных,
составившихся без ведома о том правительственной власти, обществ и союзов, а
также обществ и союзов, образовавшихся без соблюдения или с нарушением
установленных для сего в законе правил, какую бы цель эти сообщества ни
преследовали.
Возникновение и деятельность означенных сообществ пресекаются полициею во
всякое время, с привлечением виновных к законной ответственности.
57. В отношении обществ и союзов, учрежденных в установленном для сего
порядке, полиция наблюдает: 1) чтобы общество или союз не допускали в своих
действиях отступлений от закона или уклонений от правил, обязательных для
них согласно уставу или заявлению учредителей, и 2) чтобы общество или союз
не угрожали своею деятельностью общественным безопасности и спокойствию или
не принимали явно безнравственного направления.
58. В случаях, в предшедшей (57) статье указанных, начальник местной полиции
представляет подробные сведения о незакономерной деятельности общества или
союза на распоряжение губернатора или градоначальника, по принадлежности.
59. Полиция не допускает съездов, в том числе и съездов лиц определенных
званий или занятий, если порядок созыва сих съездов не установлен законом
или утвержденным в надлежащем порядке уставом или же если устроители съездов
не получили на созыв съезда оных установленного разрешения.
60. В отношении публичных собраний съездов полиция руководствуется
правилами, в статьях 48–52 сего Устава изложенными.
Отделение III
Общественные увеселения. Игральные карты.
Лотереи. Тотализаторы
61. Полиция наблюдает за тем, чтобы театральные либо цирковые
представления, народные игры, гулянья, концерты, балы, маскарады,
фейерверки, скачки, бега, гонки и иные общественные увеселения и зрелища
происходили не иначе, как с разрешения губернатора, градоначальника или
начальника местной полиции, по принадлежности, и с соблюдением при этом
правил, в последующих (62–70) статьях указанных.
Примечание. Постановления настоящего (III)
отделения не распространяются на зрелища, устраиваемые управлением
Императорских театров.
62. Губернатор, градоначальник или начальник местной полиции, получив от
лиц, желающих устроить общественные увеселение или зрелище, надлежащее о сем
ходатайство, выдает означенным лицам удостоверение о разрешении
предполагаемых увеселения или зрелища, если цель или предмет оных не
противны уголовным законам либо общественной нравственности или же если
устройство увеселения либо зрелища не угрожает общественным порядку и
безопасности.
63. Разрешение, в статье 62 упомянутое, не выдается: 1) несовершеннолетним;
2) воспитанникам низших и средних учебных заведений; 3) нижним воинским
чинам; 4) состоящим под опекою за расточительность; 5) признанным должниками
несостоятельными; 6) душевнобольным, и 7) находящимся под полицейским
надзором.
64. Разрешение на устройство общественных увеселений или зрелищ (ст. 62)
может быть отобрано по распоряжению начальника местной полиции от лица, его
получившего, если это лицо перестает удовлетворять требованиям, при
наличности коих разрешение могло быть ему выдано (ст. 63).
65. Полиция не допускает устройства общественных увеселений или зрелищ (ст.
61) в следующие дни: в сочельник (Рождественский) и день праздника Рождества
Христова, накануне двунадесятых праздников и дня Усекновения Главы Иоанна
Предтечи; в первую, четвертую и страстную недели, а также в первый день
(воскресенье) второй недели (недели Православия) и субботу третьей недели
Великого поста, в Вербное воскресенье, в первый день Св. Пасхи и дни
Воздвижения Креста Господня и Усекновения Главы Иоанна Предтечи.
66. Полиция не разрешает устройства общественных увеселений и зрелищ в
здании либо помещении или ином сооружении, которые не удовлетворяют
строительным или противопожарным требованиям, установленным для сего законом
или обязательными постановлениями.
67. Если для общественных увеселений или зрелища (ст. 61) оказывается
необходимым приспособить или возвести отдельные сооружения, как то: помосты,
галереи, катальные горы, качели, столбы, карусели и т.п., то полиция,
предварительно разрешения, в статье 62 указанного, обязана удостовериться в
прочности материала и в безопасном устройстве означенных сооружений, не
допуская пользоваться теми из них, кои, по удостоверению сведущих лиц, не
удовлетворяют этим условиям.
68. Если полиция встречает препятствие к разрешению устройства общественных
увеселения или зрелища по обстоятельствам, в статьях 62–67 указанным, то она
извещает о таковом воспрещении устроителей означенных увеселения или
зрелища, с указанием оснований к принятию такой меры.
69. В выдаче удостоверения, в статье 62 означенного, может быть отказано
устроителям общественных увеселения или зрелища, и последние могут быть
воспрещены губернатором, градоначальником или начальником местной полиции,
по принадлежности: 1) если при заявлении ходатайства об устройстве
увеселения или зрелища не указаны место и время, предположенные для начала и
окончания оного, а также не означены имя, отчество, фамилия и место
жительства устроителя или устроителей увеселения или зрелища; 2) если к
ходатайству не приложена программа предположенного увеселения или зрелища с
указанием исполнителей; 3) если предположенное к представлению либо
прочтению драматическое или литературное произведение не будет предъявлено
для ознакомления губернатору, градоначальнику или начальнику местной
полиции, по их о том требованию, и 4) если при устройстве платного
увеселения или зрелища не указана цена местам.
70. Выдавая удостоверение, в статье 62 указанное, губернатор, градоначальник
или начальник местной полиции, по принадлежности, утверждает вместе с тем
представленную ему программу общественных увеселения или зрелища, место и
время начала и окончания оных, а также установленную за вход плату. Всякое
изменение, дополнение или замена утвержденной программы либо времени или
места для увеселения или зрелища, а равно взимаемой входной платы, может
последовать не иначе, как с разрешения лиц, выдавших первоначальное
удостоверение (ст. 62), а в не терпящих отлагательства случаях – с
разрешения должностного лица, назначенного для присутствования на увеселении
или зрелище. При этом означенным должностным лицам предоставляется, в случае
существенного изменения программы, предложить устроителям увеселения или
зрелища возвратить до начала исполнения взысканную за вход плату тем из
уплативших оную посетителям, которые этого пожелают. В случае отказа
исполнить это предложение, полиция составляет о сем протокол и объявляет
означенным посетителям о праве их отыскивать возмещение понесенных ими
убытков в судебном порядке.
71. Полиция не допускает общественных увеселения или зрелища, устроенных без
надлежащего на то разрешения (ст. 62) или же вопреки запрещению (ст. 68).
72. Охранение безопасности, порядка и спокойствия во время общественных
увеселения или зрелища возлагается на местную полицию.
73. Полиции предоставляется беспрепятственный доступ во все помещения, в
коих происходят общественные увеселения или зрелища. В театрах, концертных
залах и иных помещениях, предназначенных для устройства увеселения или
зрелища, в распоряжение полиции отводится не более трех мест, которые могут
быть занимаемы только чинами полиции. Количество и расположение сих мест
определяется наперед губернатором, градоначальником или начальником местной
полиции, по принадлежности.
74. Чины полиции, назначенные для поддержания порядка во время общественных
увеселений и зрелищ, наблюдают за выполнением программы оных и могут своею
властью приостановить и закрыть начавшиеся увеселение или зрелище в случаях,
в пунктах 2–6 статьи 50 указанных, с соблюдением при этом постановлений
статей 51 и 52, установленных для закрытия публичных собраний.
75. Если назначенное общественное увеселение или зрелище не состоится или
будет отменено его устроителями либо распорядителями, то полиция может
предложить им возвратить взысканную за вход плату тем из уплативших оную
посетителям, которые этого пожелают. В случае отказа исполнить это
предложение, полиция составляет о сем протокол и объявляет означенным
посетителям о праве их отыскивать возмещение понесенных ими убытков в
судебном порядке.
76. Полиция наблюдает, чтобы во время происходящих общественных увеселений и
зрелищ продажа съестных припасов, питей и иных предметов мелочного торга не
производилась лицами, не имеющими на то законного разрешения, или же без
соблюдения правил, установленных для сего законом или обязательными
постановлениями.
77. Постановления предшедших (61–76) статей применяются и в отношении
общедоступных выставок, подвижных музеев, базаров и тому подобных
учреждений, а также публичных чтений, докладов и сообщений по предметам
религиозным, научным, литературным или художественным.
Если по поводу означенных чтений, докладов или сообщений предполагается
допустить прения, то применяются правила статей 43–52 сего Устава,
определенные в отношении публичных собраний.
78. Полиция наблюдает, чтобы уличные певцы, музыканты, шарманщики, фокусники
и тому подобные лица, занимающиеся в виде промысла устройством общественных
увеселений или зрелищ, не давали таковых на улицах, площадях и иных
общественных местах, не испросив на то особого разрешения губернатора,
градоначальника или начальника местной полиции, по принадлежности.
79. Разрешение (ст. 78) не выдается лицам, перечисленным в статье 63 сего
Устава, и, кроме того, лицам, не уплатившим сборов, установленных законом
или обязательными постановлениями.
80. Упомянутое в статье 78 разрешение может быть отобрано по распоряжению
начальника местной полиции от лица, его получившего, если это лицо перестает
удовлетворять тем требованиям, при наличности коих разрешение могло быть ему
выдано (ст. 79).
81. Полиция наблюдает, чтобы не производилось в общественных местах азартных
игр в карты, кости, орлянку и других подобных игр, основанных на одном
только случае, а также не устраивалось игорных домов.
Списки воспрещенных игр издаются министром внутренних дел по представлениям
губернаторов и градоначальников, по принадлежности, и опубликовываются во
всеобщее сведение в местных ведомостях.
82. Полиция наблюдает: 1) чтобы никто не занимался изготовлением игральных
карт, выделка коих предоставлена исключительно карточной фабрике Ведомства
учреждений Императрицы Марии, и 2) чтобы никто не сбывал иностранных
игральных карт, а также карт, изготовленных на тайных фабриках, карт с
поддельными штемпелями, либо бывших в употреблении, а равно карт с
разорванными бандеролями и обертками.
83. В случае обнаружения изготовления или сбыта недозволенных для обращения
(ст. 82) игральных карт, а равно изготовленных для выделки оных материалов и
орудий производства, полиция, независимо от привлечения виновных к законной
ответственности, немедленно уведомляет о каждом таком случае управление по
продаже карт.
84. Полиция не допускает устройства лотереи, а также разыгрывания в лотерею
каких-либо предметов без получения на то от генерал-губернатора или
градоначальника, по принадлежности, особого разрешения, выдаваемого на
основаниях и в порядке, определенных особыми правилами, к сей статье
приложенными.
85. Полиция не допускает: 1) раздачи или продажи билетов на лотереи, не
разрешенные в установленном порядке; 2) продажи частных всякого рода
промессов 16) на какие-либо лотереи, а
также промессов на билеты займов с выигрышами; 3) разыгрывания в лотерею
денег, процентных бумаг, предметов христианского почитания (крестов, икон и
т.п.), недвижимостей, лотерейных билетов и спиртных напитков; 4) привоза из
губерний Царства Польского в другие местности Империи билетов Варшавской
классной лотереи; 5) разыгрывания лотерей, выигрыши коих упадали бы на
входные билеты в общественные собрания или на раздаваемые при входе
бесплатные билеты, и 6) разыгрывание лотерей вне пределов той губернии, в
которой состоит учреждение, получившее разрешение устроить лотерею.
Последнее правило не применяется к учреждениям, благотворительная
деятельность которых распространяется на всю Империю или на несколько
губерний.
86. Полиция не допускает продажи либо иного распространения билетов
иностранных лотерейных займов, а также выставления в общественных местах
афиш или особых объявлений об означенного рода займах, если на таковые
распространение или объявление не последовало особого разрешения
Министерства финансов, опубликованного во всеобщее сведение установленным
порядком.
87. Полиция наблюдает, чтобы в объявлениях о лотереях было указано: 1) в
пользу какого учреждения и на какую сумму разыгрывается лотерея; 2) сколько
будет всех выигрышей и во сколько они оценены; 3) сколько всего выпускается
билетов; 4) где именно, когда, под чьим наблюдением или при каких условиях
будет произведен розыгрыш, и 5) где именно, в каком порядке и в продолжение
какого времени будут выдаваться выигрышные вещи, причем срок получения
означенных вещей не может быть менее шести месяцев со дня розыгрыша, в
течение которых выигрышная таблица должна быть выставлена для всеобщего
обозрения.
В тех же случаях, когда в первоначальном объявлении срок розыгрыша в
точности не указан, полиция наблюдает, чтобы о сроке этом было опубликовано
не позднее чем за неделю до розыгрыша.
88. Полиция наблюдает: 1) чтобы то учреждение или лицо, на обязанности
которого лежит, в силу полученного им разрешения, заведование устройством
лотереи и продажею билетов, не передавало означенной обязанности на комиссию
предпринимателям; 2) чтобы на билетах, продаваемых ранее розыгрыша, указаны
были главные условия разыгрываемой лотереи; 3) чтобы при выдаче выигрышей не
требовалось взноса дополнительной платы; 4) чтобы на выставке вещей,
предназначенных к розыгрышу на лотерее, помещаемы были лишь те предметы, кои
действительно подлежат розыгрышу, и 5) чтобы разрешенная в известном
общественном собрании лотерея, с окончанием собрания, также прекращалась и
разыгрывание ее не продолжалось в другом собрании или при другой обстановке.
89. В отношении разрешенных в установленном порядке лотерей-аллегри
17), беспроигрышных базаров, бочек с сюрпризами и
тому подобных лотерей, розыгрыш которых производится при самой продажи
билетов, полиция наблюдает: 1) чтобы означенного рода лотереи не
устраивались на народных гуляниях и детских праздниках и в тех местностях,
где преобладающее число посетителей принадлежит к рабочему населению; 2)
чтобы означенного рода лотереи не устраивались на общественных гуляниях и
собраниях с платою за вход менее одного рубля, независимо от стоимости
лотерейных билетов; 3) чтобы при устройстве означенного рода лотерей не
допускалось одновременного разыгрывания нескольких различных между собою
лотерей на одном общественном собрании, гулянии, базаре и т.п.; 4) чтобы в
тех случаях, когда розыгрыш лотереи производится при помощи нескольких
колес, распределение между ними лотерейных билетов производилось после
предварительного мешания их в одном из колес, и 5) чтобы билеты на
означенного рода лотереи не продавались малолетним и лицам, находящимся в
нетрезвом состоянии.
90. Полиция наблюдает, чтобы учреждение или лицо, получившее надлежащее
разрешение (ст. 84) на устройство лотереи, представило после розыгрыша оной
и раздачи выигрышей генерал-губернатору, губернатору или градоначальнику, по
принадлежности, отчет как о порядке разыгрывания лотереи, так и о денежной
ее выручке, с приложением письменного удостоверения о поступлении чистой
выручки в то благотворительное учреждение, в пользу которого лотерея
разыгрывалась.
91. Полиция наблюдает, чтобы при игре на тотализаторе, допускаемой во время
общедоступных скачек и бегов, соблюдаемы были особо для сего издаваемые
правила о тотализаторах на ипподромах скаковых и беговых обществ.
92. В тех случаях, когда устроителями либо распорядителями игры на
тотализаторе допущены нарушения правил, в предшедшей (91) статье указанных,
или когда игра на тотализаторе повлекла за собою нарушение общественных
спокойствия и порядка, губернатору или градоначальнику, по принадлежности,
предоставляется распорядиться о закрытии тотализатора и о воспрещении игры
на оном, на точном основании упомянутых правил.
Отделение IV
Поддержание благоустройства и порядка в местах общего
пользования
93. Полиция наблюдает за точным исполнением правил, установленных законом
или обязательными постановлениями в отношении: 1) надлежащего устройства и
исправного содержания улиц, площадей, мостовых, тротуаров, набережных,
пристаней, мостов, гатей, общественных садов, бульваров и других мест
общественного пользования, а также сточных труб, каналов, прудов, колодцев,
канав, естественных протоков, спусков, переходов, переправ, перевозов,
плотин, бечевников и иных путей сообщения общего пользования; 2) постановки
и содержания на общественных местах и путях сообщения общего пользования
предостерегательных знаков, и 3) над-лежащего и своевременного освещения
площадей, улиц, рек, мостов, шоссейных дорог и иных сухопутных сообщений и
водяных путей общего пользования.
94. Начальнику местной полиции предоставляется, в случаях чрезвычайных, не
терпящих отлагательства, наряжать людей для исправления дорог и во время
полевых работ, с донесением о том всякий раз Министерству внутренних дел.
95. Полиция наблюдает за тем, чтобы лица, управляющие лошадьми,
автомобилями, трамваями, велосипедами либо иными средствами передвижения, а
также владельцы таковых, наблюдали установленные законом или обязательными
постановлениями правила движения по улицам, шоссейным дорогам и иным путям
сообщения.
96. Полиция наблюдает, чтобы капитаны пароходов, лоцманы, лодочники и другие
лица, управляющие судами, плотами, лодками и иными средствами передвижения
по воде, соблюдали установленные законом или обязательными постановлениями
правила относительно движения по водным путям сообщения.
97. Полиции предоставляется, в видах предотвращения несчастных случаев,
делать распоряжения об уменьшении скорости езды или хода и о временной
приостановке движения в определенном месте улицы, реки, шоссейной дороги или
иного сухопутного сообщения либо водного пути.
98. Полиция наблюдает, чтобы на улицах, площадях, в садах и иных
общественных местах не происходили неразрешенные шествия, процессии, сборища
и тому подобные скопления народа, препятствующие обычному в сих местах
движению или угрожающие общественному порядку.
99. Полиция наблюдает, чтобы в общественных местах, в предшедшей (98) статье
означенных, не вывешивались и не носились флаги, венки, значки, эмблемы и
тому подобные предметы без надлежащего на то разрешения.
100. Полиция наблюдает за тем, чтобы набатные тревоги допускались только в
чрезвычайных случаях, как то: во время пожара, наводнения или тому подобного
бедствия.
101. Полиция наблюдает за тем, чтобы никто не дозволил себе шума, пения,
крика, буйства, а также каких-либо самовольных поступков, соединенных с
насилием и причинением беспокойства, на улицах, площадях либо в иных
общественных местах или хотя бы и вне этих мест, но с нарушением
общественного порядка и спокойствия.
102. Полиция наблюдает, чтобы душевнобольные, угрожающие непосредственною
опасностью для окружающих, не появлялись без присмотра на улицах, площадях
или иных общественных местах, и принимает меры к удалению таких лиц и к
установлению за ними надлежащего надзора.
103. Полиция наблюдает, чтобы никто не появлялся на улицах, площадях, в
садах или иных общественных местах в состоянии явного опьянения, угрожающем
опасностью сему лицу либо окружающим, а также спокойствию других или
благочинию. В сих случаях полиция удаляет лиц, находящихся в состоянии
опьянения, и может задерживать их впредь до вытрезвления.
104. Полиция наблюдает, чтобы в черте городских поселений, где это
воспрещено законом или обязательными постановлениями, не производилось
публичного распития крепких напитков, а равно, чтобы на улицах, площадях или
во дворах, либо подворотных пространствах, не происходило сборищ для
означенной цели.
105. Полиция наблюдает, чтобы никто не причинял на улицах, площадях или в
иных общественных местах домашним животным напрасных мучений.
106. При возникновении в общественных местах (ст. 98) беспорядков полиция
предлагает собравшимся немедленно разойтись, а в случае неисполнения этого
требования принимает меры к рассеянию сборища.
107. Если для восстановления нарушенного порядка в общественных местах (ст.
98) принятые полициею меры окажутся недействительными и наличные полицейские
силы недостаточными, то начальникам полиции в городах и уездах
предоставляется требовать себе содействия войск, с соблюдением при этом
правил, указанных в приложении к статье 316 (прим., по Прод. 1906 г.) Общего
учреждения губернского.
108. Полиция наблюдает, чтобы в тех торжественных случаях, когда признается
возможным дозволить украшение зданий флагами, был употребляем исключительно
русский флаг, состоящий из трех полос: верхней – белого, средней – синего и
нижней – красного цветов; употребление же иностранных флагов допускалось
лишь по отношению к зданиям, занимаемым посольствами, миссиями и
консульствами иностранных держав, а также в тех случаях, когда, для
чествования приезжающих в Империю членов царствующих династий и вообще
почетных представителей иноземных государств, признано будет необходимым
украсить дома флагами их национальности.
Отделение V
Нищенство и праздношатание
109. Полиция наблюдает, чтобы на улицах, площадях, в садах и иных
общественных местах не происходило прошения милостыни.
110. Нищих, не могущих, по состоянию здоровья и сил своих, снискивать трудом
себе пропитание, полиция препровождает, для призрения их, в столицах – в
распоряжение городского общественного управления, а в прочих местностях – в
распоряжение губернских и областных попечительных о тюрьмах комитетов, либо
уездных их отделений.
111. Полиция наблюдает, чтобы лица, не имеющие определенных средств к жизни
и оседлости и уклоняющиеся от приискания себе работы, не занимались
праздношатанием. С лицами этими, а равно с занимающимися нищенством в виде
промысла, полиция поступает по правилам, в приложении к статье 19 указанным.
112. Полиция наблюдает, чтобы цыгане не кочевали как в местах их приписки,
так и в других местностях Империи, а равно не располагались где бы то ни
было таборами и не устраивали себе временных помещений, в виде шатров или
палаток. Цыгане, изобличенные в неисполнении сего правила, высылаются, по
распоряжению полиции, в места их водворения, с воспрещением отлучек на два
года, и все устроенные ими временные помещения и материалы, из которых они
сделаны, уничтожаются по распоряжению полиции.
113. Полиция наблюдает, чтобы никто не производил каких-либо сборов без
надлежащего на то разрешения.
Отделение VI
Взрывчатые вещества и оружие
114. Полиция наблюдает за тем, чтобы изготовление, приобретение,
хранение, ношение, привоз и сбыт взрывчатых веществ либо снарядов или же
частей сих снарядов не производились лицами, не получившими на то
надлежащего разрешения, или без соблюдения установленных для сего законом
правил.
115. Полиция наблюдает: 1) чтобы торговля охотничьим порохом и фейерверками
не производилась частными лицами без особого на то свидетельства
губернатора, градоначальника или начальника местной полиции, по
принадлежности, и 2) чтобы при производстве торговли охотничьим порохом,
хранении и перевозке его соблюдаемы были особые правила, изложенные в Уставе
о промышленности (ст. 273, прим., прил.).
116. Полиция принимает участие в комиссиях для осмотра местностей,
избираемых под устройство заводов для изготовления взрывчатых веществ.
117. Полиция наблюдает за тем, чтобы частные лица не открывали заводов
пушечных и оружейных, кроме фабрик охотничьих ружей.
118. Полиция не допускает изготовления, приобретения, хранения, ношения,
привоза и сбыта запрещенного оружия.
Списки видов оружия, почитаемого запрещенным, утверждаются Советом
министров, по представлению министра внутренних дел, и обнародуются во
всеобщее сведение посредством опубликования через Правительствующий Сенат, в
установленном порядке.
119. Полиция наблюдает, чтобы никто не производил стрельбы из огнестрельного
или иного оружия не только в общественных, но и в других местах, где с
вероятностью возможно ожидать в то время присутствия людей.
120. Полиция наблюдает за тем, чтобы лица, коим ношение оружия не присвоено
по закону, не приобретали, не хранили и не носили холодного оружия либо
огнестрельного оружия, кроме охотничьих образцов или припасов к оному, не
получив на то особого разрешения от губернатора, градоначальника или
начальника местной полиции, по принадлежности.
121. Губернатор, градоначальник или начальник местной полиции, по
принадлежности, выдает разрешение на приобретение, хранение и ношение
холодного либо огнестрельного оружия, кроме охотничьих образцов и припасов к
оным (ст. 120), с соблюдением правил, в следующих (122 и 123) статьях
изложенных.
122. Разрешение (ст. 121) не выдается: 1) несовершеннолетним и учащимся в
учебных заведениях; 2) душевнобольным; 3) состоя-щим под следствием или
судом либо осужденным по обвинению в преступных деяниях, влекущих за собою
наказание не ниже заключения в тюрьме; 4) состоящим под полицейским надзором
(ст. 19, прил.); 5) не имеющим определенного места жительства, и 6) всем
тем, кто, по имеющимся у полиции достоверным сведениям, допускали уже ранее
того злоупотребление оружием.
123. Разрешение (ст. 121) выдается в форме письменного свидетельства, в коем
означаются: время и место его выдачи, звание, имя, фамилия и место
жительства лица, по просьбе которого оно выдано, а также род оружия.
Свидетельство подписывается выдавшим его начальником местной полиции.
124. Свидетельство на приобретение, хранение и ношение оружия (ст. 121)
должно быть предъявляемо по всякому требованию полиции.
125. Свидетельство на приобретение, хранение и ношение оружия (ст. 121)
может быть отобрано по распоряжению начальника местной полиции от лица, его
получившего, если это лицо перестает удовлетворять тем требованиям, при
наличности коих свидетельство могло быть ему выдано (ст. 122).
126. Если начальник местной полиции встречает препятствие к выдаче
свидетельства, в статье 123 упомянутого, то объявляет о своем отказе
удовлетворить ходатайство лицу, его заявившему, в двухнедельный со дня
подачи ходатайства срок.
127. В местностях, где по искони установившимся обычаям оружие служит
принадлежностью народной одежды, условия и порядок ношения оружия
определяется правилами, издаваемыми Советом министров, по представлению
подлежащего главного местного начальства. Правила эти обнародуются во
всеобщее сведение установленным порядком чрез Правительствующий Сенат.
Отделение VII
Поединки
128. Полиция не допускает поединков и в тех случаях, когда вызвавший на
поединок и принявший вызов прибыли на условленное место, принимает меры к
тому, чтобы поединок не состоялся.
129. Постановление предшедшей (128) статьи не применяется в отношении
поединков, в коих одним из противников или обоими являются офицеры. Для сих
случаев установлены особые правила, изложенные в Сводах военных и
военно-морских постановлений, по принадлежности.
Отделение VIII
Ограждение от насилия и несчастных случаев
130. Полиция обязана принимать меры к предупреждению преступных деяний и
несчастных случаев на путях сообщения и в иных общественных местах.
131. Полиция наблюдает, чтобы во время занятий стрельбою войск на
стрельбищных участках военного ведомства лица, не принадлежащие к составу
войск, не находились в пределах подлежащего стрельбищного участка, не
проходили или не проезжали по оному, не прогоняли или не пасли на нем скота
и вообще каким бы то ни было образом не препятствовали пользованию участков
со стороны войск и занятиям последних.
132. При оказании помощи пострадавшим от преступных деяний и несчастных
случаев, а равно заболевшим на улицах, площадях и в иных общественных
местах, полиция может, если к этому представится неотложная необходимость,
приглашать на место происшествия врача, фельдшера или повивальную бабку и, в
случае надобности, отправлять пострадавших и заболевших в подлежащие
лечебные заведения земских, городских или заменяющих их учреждений.
133. При наличности обстоятельств, указанных в предшедшей (132) статье, в
видах скорейшего доставления пострадавших или заболевших к месту их
жительства, в ближайший приемный покой, больницу, аптеку или иное помещение,
удобное для подачи врачебной помощи, полиции предоставляется безмездно
пользоваться средствами передвижения общественного пользования, как то:
извозчичьим экипажем, лодкою, вагоном и т.п.
134. По просьбе пострадавших (ст. 132), полиция выдает им копию протокола
дознания, произведенного ею по поводу несчастного случая, происшедшего как в
местах общественного пользования, так равно и на фабриках, заводах и в
других промышленных, а также торговых и ремесленных заведениях.
135. Подкинутых младенцев, родители коих неизвестны, а также требующих
призрения сирот и заблудших детей, полиция отдает благонадежным лицам,
пожелавшим принять их на воспитание, и, при отсутствии таких лиц, помещает в
воспитательные дома либо иные соответствующие благотворительные учреждения
городских, земских или заменяющих их установлений, а где подобных учреждений
не существует – в местные общественные больницы.
136. Полиция наблюдает за исполнением установленных законом или
обязательными постановлениями правил о мерах предосторожности против пожаров
и наводнений.
137. Полиция наблюдает: 1) чтобы на дворах, а также улицах, площадях и в
иных общественных местах не раскладывались огни без особого ее разрешения, а
равно не пускались фейерверки, и 2) чтобы в пятидесятиверстном расстоянии от
законно устроенного маяка по берегам вод Российской империи не устраиваемы
были иные маяки или не раскладывался и не зажигался по берегу огонь от
вскрытия льда до замерзания вод; задержанные пограничною стражею лица,
виновные в нарушении сего правила, отсылаются в местную полицию (Уст. тамож.,
ст. 2, прил. I: ст. 219).
138. Полиция наблюдает: 1) чтобы склады для хранения и оптовой продажи
осветительных минеральных масел, нефти и продуктов ее перегонки не
устраивались и не содержались без установленного для сего разрешения
губернатора или градоначальника, по принадлежности, и 2) чтобы розничная
продажа осветительных минеральных масел, нефти и продуктов ее перегонки не
производилась лицами, не получившими надлежащего разрешения, либо в
помещениях, не удовлетворяющих особым для хранения и продажи означенных
веществ правилам, издаваемым министром торговли и промышленности, по
соглашению с министром внутренних дел.
139. Во время пожара полиция распоряжается действиями пожарных команд,
дружин, пожарных обществ и частных лиц, участвующих в его прекращении, и
принимает меры к недопущению его распространения и к охранению на месте
пожара имущества от расхищения и напрасной порчи или же к перевозке его в
другое безопасное место. Для такой перевозки полиция может требовать
безмездного предоставления в ее распоряжение перевозочных средств от лиц и
учреждений, занимающихся перевозкою грузов в виде промысла.
140. Полиции предоставляется удалять с места пожара каждого, не
подчинившегося ее требованию, направленному к исполнению возлагаемых на нее
предшедшей (139) статьею обязанностей.
141. Для прекращения пожара полиция может пользоваться всеми находящимися
поблизости пожарными инструментами и водою в квартирах, а также колодцами,
прудами и вообще всякими водоемами, кому бы они ни принадлежали.
142. В случае возникновения пожара в лесу, поле, степи или торфяном болоте,
полиция принимает меры к его прекращению проложением просек, перекапыванием,
рытьем канав и другими средствами, какие по местным условиям окажутся
целесообразными. При этом полиции предоставляется требовать себе во всякое
время содействия со стороны окрестных жителей, по правилам, в Уставе лесном
указанным.
143. Полиция обязана, в случае происшедшего пожара, исследовать, от какой
причины он возник: случайно ли, по неосторожности или же от поджога.
144. В случае наводнения полиция, при подаче помощи застигнутым сим
бедствием, пользуется безвозмездно всеми могущими оказаться в ее
распоряжении судами, лодками, плотам, баграми и прочими спасательными
средствами, кому бы таковые ни принадлежали, а также принимает меры к
спасению и охранению имущества.
145. В случае крушения морских или речных судов полиция, принимая меры к
спасению людей и грузов, может прибегать для сего к помощи жителей
близлежащих поселений. Вместе с тем на полицию возлагается охранение
потерпевших крушение казенных судов и находившихся на оных грузов и
производство дознаний по делам об удовлетворении убытков от повреждения
купеческих судов казенными и обратно, а также удовлетворение наградами лиц,
принимавших участие в спасении и охранении товаров с потерпевших крушение
или гибель кораблей, в случае, указанном в статье 531 Устава торгового.
146. Когда с железнодорожным поездом случится, во время его следования,
несчастие или когда поезд будет остановлен в пути снежным заносом, причем
для вызываемых сими обстоятельствами работ окажутся недостаточными все
имеющиеся в распоряжении железной дороги рабочие средства, а увеличить их
посредством найма не представится возможным, то, в случае заявления о том
управления дороги полиции, последней предоставляется для исправления пути и
перевозки пострадавших от несчастного случая людей призывать рабочих
мужского пола из ближайших окрестных селений, с необходимым числом подвод и
рабочих инструментов.
147. Полиция наблюдает, чтобы мертвые тела не были погребены без надлежащего
разрешения, и выдает таковое, с соблюдением правил, изложенных в Уставе
врачебном (ст. 713–715). На полицию возлагается также осмотр мертвых тел,
найденных на дорогах, полях и других местах общего пользования.
Отделение IX
Внутренний порядок в домах
148. Губернатор или градоначальник, по принадлежности, устанавливает в
городских поселениях домовые книги для записи в оные всех проживающих в доме
лиц.
149. Полиция наблюдает за исправным ведением домовых книг, упомянутых в
предшедшей (148) статье, а также за своевременным объявлением о лицах,
прибывающих в дом на жительство и из него выбывающих, с отметкою
относительно последних, кто куда выбыл. Книги эти подлежат во всякое время
обозрению чинов полиции.
150. Полиция наблюдает в городских поселениях за точным соблюдением
обязательных постановлений относительно службы дворников, швейцаров и ночных
сторожей, относительно освещения дворов, лестниц, подъездов и номеров на
домах, равно как о закрытии дверей ворот в указанное для сего время.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ОГРАЖДАЮЩИЕ НАРОДНОЕ ЗДРАВИЕ
151. Полиция наблюдает, чтобы постановления, издаваемые для охранения
народного здравия общественными городскими и земскими учреждениями или
заменяющими их установлениями, были в точности соблюдаемы.
Усмотрев нарушения этих постановлений, полиция принимает указанные в законе
меры к устранению означенных нарушений, а об отсутствии в сем отношении
должного надзора со стороны установленных для такового должностных лиц
земского и городского управлений или заменяющих их учреждений сообщает
начальству этих лиц, по принадлежности.
152. Полиция наблюдает за чистотою улиц, площадей, садов и иных общественных
мест, а также дворов, и принимает меры к удалению предметов, заражающих
воздух, за счет владельцев тех мест, в коих эти предметы окажутся.
153. Полиция наблюдает в порядке, статьею 151 определенном, за опрятным
содержанием народных столовых, бань, ночлежных домов, боен и других
общественных помещений.
154. Полиция проверяет (ст. 151) надзор за недопущением продажи
испортившихся или содержащих воспрещенные примеси и вообще вредных для
здоровья съестных припасов и напитков.
155. Полиция наблюдает, чтобы воды, служащие для питья, или водопои не были
чем-либо засоряемы или загрязняемы.
156. Полиция наблюдает за надлежащим исполнением правил об ограждении водных
путей от загрязнения нефтью и принимает указанные в законе меры против
нарушения сих правил.
157. Полиция наблюдает, чтобы торговля ядовитыми, сильно действующими и
лекарственными веществами производилась с соблюдением установленных на сей
предмет законом или обязательными постановлениями правил.
158. Полиция наблюдает, чтобы кладбища устраивались и содержались с
соблюдением установленных для сего законом или обязательными постановлениями
правил и не были обращаемы для другого употребления.
160. Полиция наблюдает, чтобы при погребении умерших, а также при вырывании
тел, преданных земле, и перевозке мертвых, исполнялись предписанные для сего
законом или обязательными постановлениями правила.
161. Погребение тел неизвестных лиц производится мерами полиции за счет
местных городских или земских учреждений либо установлений, их заменяющих.
162. Полиция обязана принимать указанные в законе и в обязательных
постановлениях меры к прекращению повальных болезней.
163. Полиция обязана принимать указанные в законе и в обязательных
постановлениях меры при появлении заразных или повальных болезней скота.
164. Полиция принимает меры к тому, чтобы обнаружившие признаки бешенства
животные были убиваемы и чтобы укушенные ими животные либо умерщвлялись, с
согласия на то их хозяев, либо содержались хозяевами в отдельных запертых
помещениях, впредь до выяснения последствий укушения.
165. Начальникам местной полиции предоставляется приглашать охотников и
других обывателей к уничтожению хищных зверей, если таковые где-либо
умножатся и будут угрожать или вредить людям и стадам.
ГЛАВА ПЯТАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ОГРАЖДАЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННУЮ НРАВСТВЕННОСТЬ
166. Полиция наблюдает за тем, чтобы не были нарушаемы обязательные
постановления городских или земских установлений либо учреждений, их
заменяющих, относительно непотребства и притонов разврата. При отсутствии
таких постановлений подлежащие правила устанавливаются на сей предмет
губернаторами или градоначальниками, по принадлежности.
167. Полиция наблюдает, чтобы притоны разврата не находились в расстоянии
менее двухсот сажен от храмов, молитвенных домов или часовен, а также
казарм, учебно-воспитательных заведений, приютов для детей и тому подобных
учреждений, измеряя это расстояние прямыми воздушными линиями.
168. Полиция наблюдает, чтобы в притоны разврата не принимались и не
находились там лица женского пола моложе 21 года.
169. Полиция наблюдает, чтобы никто не был, вопреки его воле, водворяем в
притон разврата или удерживаем в оном.
170. Полиция наблюдает, чтобы промышляющие непотребством женщины, если они
изъявили желание оставить свой промысел, не были удерживаемы на пути
разврата.
171. Полиция наблюдает за тем, чтобы в притоны разврата не допускались
малолетние и воспитанники низших и средних учебных заведений.
172. Полиция наблюдает, чтобы на улицах, площадях и в иных местах общего
пользования никто не допускал нарушения благопристойности, а равно
бесстыдных, любострастных или иных противонравственных, соединенных с
соблазном для других, действий.
ГЛАВА ШЕСТАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ОГРАЖДАЮЩИЕ ТОРГОВЛЮ И ПРОМЫСЛЫ
Отделение I
Разносчики, проводники и посыльные
173. Полиция наблюдает, чтобы разностная торговля производилась с
соблюдением правил, установленных для сего законом или обязательными
постановлениями.
174. Начальник местной полиции выдает разрешение на занятие промыслом
проводника (гида), по надлежащем удостоверении в удовлетворительных
нравственных качествах лица, заявившего ходатайство о выдаче сего
разрешения, и в знании этим лицом своего промысла.
175. Разрешение на занятие промыслом проводника может быть отобрано по
распоряжению начальника местной полиции от лица, его получившего, если это
лицо перестает удовлетворять тем требованиям, при наличности коих разрешение
могло быть ему выдано (ст. 174).
176. Полиция наблюдает, чтобы посыльные, проводники и тому подобные агенты
не занимались своим промыслом без установленного для сего разрешения.
Отделение II
Промышленные и торговые заведения
177. Полиция наблюдает, чтобы никто не приступал к устройству и не
открывал завода, фабрики или иного промышленного, торгового или ремесленного
заведения либо предприятия без надлежащего разрешения, установленного
законом или обязательными постановлениями, и сообщает о каждом усмотренном
ею случае нарушения означенного правила чинам фабричной инспекции, горного,
податного, акцизного или торгового надзора, по принадлежности.
178. Полиция наблюдает за тем, чтобы торговые, промышленные и ремесленные
заведения: 1) были открываемы и закрываемы в определенные часы, указанные
для сего законом или обязательными постановлениями, и 2) имели установленную
для каждого из них вывеску.
170. Полиция оказывает всем лицам торгового надзора необходимое содействие
по производству поверки торговли и других промыслов и сообщает им немедленно
о замеченных ею, при исполнении своих прямых обязанностей, случаях
производства торговли и других промыслов, а также личных промысловых
занятий, без промыслового свидетельства.
180. В отношении надзора за соблюдением на фабриках и заводах должного
благоустройства и порядка, полиция руководствуется правилами, издаваемыми на
сей предмет главным по фабричным и горнозаводским делам присутствием, а
также оказывает фабричной инспекции должное содействие и сообщает последней
об усмотренных, при исполнении своих прямых обязанностей, случаях нарушения
порядка и благоустройства на фабриках и заводах.
181. Полиция сообщает окружным инженерам или их помощникам о всех, дошедших
до ее сведения, случаях нарушения порядка и благоустройства на частных
горных заводах и промыслах и оказывает упомянутым чинам горного надзора
должное содействие.
182. В отношении обязанностей по надзору за благоустройством и порядком на
частных горных заводах и промыслах, полиция руководствуется правилами,
издаваемыми министром внутренних дел по соглашению с министром торговли и
промышленности.
183. В пределах округов казенных горных заводов полиция исполняет по делам
об охранении общественного порядка и безопасности распоряжения горного
управления, а равно требования горного начальника.
Отделение III
Книжные магазины, библиотеки, читальни, заведения для
тиснения и словолитни
184. Полиция наблюдает, чтобы книжные магазины, библиотеки, читальни,
заведения для тиснения и словолитни открывались с соблюдением правил,
установленных на сей предмет в подлежащих узаконениях.
185. Полиция наблюдает, чтобы продажа произведений тиснения и фотографии на
улицах, площадях, в садах и иных общественных местах производилась лицами,
имеющими установленное для такой торговли свидетельство.
186. Полиция наблюдает, чтобы преступного содержания или оскорбляющие
нравственность картины, портреты, рисунки и иные изображения, а равно
сочинения, не выставлялись и не распространялись.
187. Полиция наблюдает, чтобы объявления и афиши не выставлялись и не
распространялись без особого на то разрешения начальника местной полиции.
188. Книги, газеты и иные произведения тиснения, состоящие под арестом или
признанные в установленном порядке подлежащими уничтожению, в случае
выставления или распространения таковых, отбираются полициею.
Отделение IV
Заведения трактирного промысла, гостиницы и
меблированные комнаты
189. Полиция наблюдает: 1) чтобы никто не открывал и не содержал
заведений трактирного промысла, не имея на то особого свидетельства,
установленного Положением о государственном промысловом налоге, и не уплатив
особого сбора, определенного Положением о трактирном промысле (ст. 48, 49 и
57), и 2) чтобы в заведениях трактирного промысла игры, музыка и другие
подобные развлечения допускаемы были не иначе, как с разрешения губернатора,
градоначальника или начальника местной полиции, по принадлежности.
190. Полиция наблюдает, чтобы гостиницы, постоялые дворы, меблированные
комнаты и квартиры, с предоставлением в последних комнат внаймы не одному
лицу или семейству, а двум и более, не открывались и не содержались иначе,
как с соблюдением установленных для сего законом и обязательными
постановлениями правил, а также нижеследующих (ст. 191–197) постановлений.
191. Желающий содержать для отдачи внаймы помещения, в предшедшей (190)
статье поименованные, обязан заявить о том губернатору, градоначальнику или
начальнику местной полиции, по принадлежности. В заявлении должны быть
указаны: звание, имя, отчество и фамилии содержателя, а также лиц,
заведующих сими помещениями, и число комнат, отдаваемых внаймы.
192. При отчуждении либо передаче в заведование упомянутых в статье 190
помещений другому лицу, последнее до вступления в права хозяина или
заведующего помещением, обязано исполнить требование о заявлении, в
предшедшей (191) статье указанное.
193. Полиции предоставляется беспрепятственно входить во все общие и
свободные помещения гостиниц, постоялых дворов, меблированных комнат и
квартир, в статье 190 означенных, для осуществления надзора за точным
исполнением правил, установленных законом или обязательными постановлениями,
и для поддержания в означенных местах общественного пользования
благоустройства, порядка и спокойствия.
194. В отношении предотвращения и пресечения нарушений порядка в питейных и
трактирных заведениях полиция руководствуется правилами, изложенными в
Уставах об акцизных сборах и в Положении о трактирном промысле.
195. Полиции предоставляется, с соблюдением правил, изложенных в Уставах об
акцизных сборах (ст. 102, прим. 2), временно закрывать, впредь до судебного
о том решения, питейные заведения, в случае допущенных в них таких
нарушений, за которые законом определяется закрытие питейного заведения или
лишение его содержателя права на торговлю и промыслы.
196. Губернатор, градоначальник или начальник местной полиции, по
принадлежности, устанавливает особую книгу для записи постояльцев, отметок
об их видах на жительство и иных сведений о прибывающих в помещении, статьею
190 предусмотренные, и выбывающих из оных. Книга эта подлежит во всякое
время обозрению чинов полиции.
197. Полиция наблюдает, чтобы у входа в помещения, в статье 190
перечисленные, содержатели оных вывешивали таблицу с обозначением на ней
номеров отдаваемых внаймы комнат и фамилий занимающих означенные комнаты
лиц.
Отделение V
Частные кредитные учреждения и комиссионные конторы
198. Полиция наблюдает, чтобы кассы ссуд под залог движимого имущества не
были открываемы и содержимы без получения на то от губернатора или
градоначальника, по принадлежности, особого разрешения, выдаваемого на
основании особых правил.
199. Полиция наблюдает, чтобы каждая касса ссуд под залог движимого
имущества была снабжена с наружной стороны дома вывескою, а во внутреннем
помещении кассы, на видном месте, были выставлены отпечатанные крупным
шрифтом правила, до ссудных касс относящиеся, и размер взимаемого помесячно
роста по ссудам и платежа за хранение закладов.
200. Полиция принимает участие в ревизии книг закладов и книги продаж в
кассах ссуд особыми депутациями, избираемыми местным городским общественным
управлением.
201. В случае получения полициею сведений о допущении содержателем ссудной
кассы отступлений от установленных правил, начальник местной полиции или
требует от указанной в предшедшей (200) статье депутации производства
ревизии книг означенной ссудной кассы или же представляет упомянутые
сведения губернатору или градоначальнику, по принадлежности.
202. Полиция наблюдает за тем, чтобы частные кредитные установления,
банкирские конторы либо меняльные лавки, а равно комиссионные или справочные
конторы для дел частных и их отделения, не были открываемы и содержимы без
надлежащего разрешения.
203. Полиция наблюдает, чтобы каждое установление, в предшедшей (202) статье
упомянутое, имело с наружной стороны дома вывеску, а во внутреннем помещении
снабжено было вывешенным на видном месте и отпечатанным крупным шрифтом
подробным перечнем всех дел, которыми означенное установление занимается.
204. В случае получения полициею сведений о том, что в установлениях,
статьею 202 предусмотренных, допускается производство дел, за ведение коих
эти установления не имеют подлежащего разрешения и кои не перечислены в
вывешенных объявлениях (ст. 203), полиция проверяет означенные сведения в
видах привлечения виновных к законной ответственности.
205. Полиция наблюдает, чтобы не открывались конторы для принятия на себя
хождения по делам.
ГЛАВА СЕДЬМАЯ
СТРОИТЕЛЬНЫЕ ПРАВИЛА
206. Во всех случаях, когда небрежное содержание построек или сооружений
либо неправильности, допущенные при возведении новых, угрожают общественной
безопасности или народному здравию, полиция обязана, независимо от
возбуждения против виновного судебного преследования, безотлагательно
принимать за счет неисправного владельца постройки или сооружения все
необходимые предохранительные меры, если владелец не примет таковых сам в
назначенный ему срок. К исправлению, сломке или переносу здания на счет
виновного полиция может однако приступить лишь по судебному о том приговору,
вошедшему в законную силу.
207. Полиция предупреждает устройство сооружений или работ, производимых
вопреки правилам о постройках, складах, раскопках и рассадках вблизи линии
железных дорог.
208. Полиция наблюдает, чтобы находящиеся на казенных или общественных
землях остатки древних замков, крепостей и других памятников древности не
разрушались и чтобы подобные здания никем, без надлежащего разрешения, не
чинились и не исправлялись, причем, в случае необходимости таких
исправлений, полиция безотлагательно доводит о сем до сведения губернского
начальства.
ГЛАВА ВОСЬМАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ОГРАЖДАЮЩИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ИНТЕРЕСЫ
209. Полиция содействует охранению от всяких посягательств путей
сообщения, зданий, сооружений, предостерегательных, пограничных и тому
подобных знаков, а также имуществ, находящихся на улицах, площадях, в садах
и иных местах общего пользования.
210. Полиция принимает меры к возвращению добытого преступным деянием
имущества законным владельцам оного под расписку, если означенное имущество
не подлежит приобщению к делу в качестве вещественного доказательства.
211. Добытые преступным деянием вещи, если они принадлежат к числу тех, ввоз
коих в Империю или свободное обращение в ней либо в данной местности
воспрещены, владельцам оных не возвращаются и подлежат, смотря по их
свойствам, уничтожению или обращению в пользу казны.
212. Если законные владельцы упомянутого в статье 210 имущества не явятся за
ними сами или не будут разысканы полициею чрез публикацию либо иным
способом, то вещи нетленные, деньги, процентные бумаги и документы
принимаются полициею в казенное охранение при описи, а домашний скот и вещи,
подверженные скорой порче или охранение коих сопряжено с чрезмерными
издержками либо с неудобством, продаются полициею с публичного торга без
замедления; остальные же тленные предметы назначаются в продажу с публичного
торга через шесть месяцев со дня поступления их в распоряжение полиции.
Вырученные от продажи означенных вещей деньги сдаются в местное казначейство
в депозит соответствующего полицейского установления для выдачи владельцам
проданного имущества, в случае их явки. При неразыскании таковых владельцев
в течение десяти лет все указанные в сей статье предметы, находящиеся в
казенном охранении, равно как и вырученные от продажи вещей деньги,
обращаются в пользу казны.
213. Полиция хранит найденные полицейским чином или иным лицом вещи,
выставляя объявление о находке и вообще принимая меры к разысканию лица,
потерявшего таковые, а о найденных вещах, стоимостью свыше ста рублей,
производит, кроме того, троекратную публикацию в местных ведомостях.
214. С найденными вещами полиция поступает согласно правилам, указанным в
статье 212, с тем однако: 1) что вырученные от продажи вещей деньги выдаются
лицам, потерявшему вещь и ее нашедшему, в законных частях и 2) что за
неразысканием лица, потерявшего вещь, в течение шести месяцев со дня
выставления полициею объявления или последней публикации, вещь эта или
вырученные от ее продажи деньги выдаются лицу, ее нашедшему, если таковое
лицо имеет право на вознаграждение за находку, в противном же случае
обращается в пользу казны.
215. Во всех указанных в предшедшей (214) статье случаях издержки,
произведенные полициею по охранению найденной вещи, разысканию владельца и
продаже ее с публичного торга, если таковые были произведены, обращаются на
эту вещь или на деньги, вырученные от продажи оной.
216. О находке вещей, составляющих воинские принадлежности (оружие, предметы
обмундирования и амуниции), полиция объявляет тому военному начальству, в
ведомстве коего предполагаемые владельцы сих вещей состоят; в случае же
затруднений определить таковое начальство – полиция сообщает о находке
ближайшей военной власти, причем представляет найденные вещи в ее
распоряжение.
217. С вещами, найденными на берегах рек, вод и морей, полиция поступает по
правилам, в Уставе торговом изложенным.
218. Полиция хранит найденные редкие произведения природы, ископаемые и
предметы древности и о находке их доносит губернскому начальству.
Относительно предметов древности полиция руководствуется, кроме того,
правилами, в Положении об Императорской Археологической комиссии
изложенными, а также иными постановлениями об охране древностей. Сдаваемые
же ей метеориты полиция принимает для доставки их в правительственные
естественноисторические музеи по указанию и за счет лиц, метеориты нашедших,
или музеев.
219. С пригульным скотом полиция поступает по правилам, в Законах
гражданских (ст. 539, прим., прил.) указанных.
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ
ЛИЧНЫЙ НАЕМ
220. Обязанности полиции по наблюдению за исполнением сельскими рабочими
условий найма, по разысканию сельских рабочих, не явившихся на работы или
самовольно ушедших с них, а также по отсылке заработанных денег и имущества
умерших рабочих по месту жительства или приписки их, определяются Положением
о найме на сельские работы.
221. По прекращении договора о найме на сельские работы или в услужение
полиция оказывает нанимателю, в случае его о том требования, содействие к
удалению рассчитанных сельских рабочих либо домашней прислуги из занимаемых
ими у нанимателя помещений.
222. Если бы, по прекращении договоров, в предшедшей (221) статье указанных,
наниматель стал в помещении своем удерживать движимое имущество рассчитанных
сельских рабочих либо домашней прислуги, полиция, по жалобе последних,
принимает зависящие меры к пресечению означенных самоуправных действий.
223. Полиция принимает меры к недопущению возбуждения служащих и рабочих к
самовольному, по соглашению между собою, прекращению, приостановлению или
невозобновлению работ сельскохозяйственных, на железных дорогах,
водопроводе, телефоне общего пользования или вообще в таком предприятии,
прекращение или приостановление деятельности которого угрожает безопасности
государства или создает возможность общественного бедствия.
224. Полиция принимает меры к недопущению прекращения, приостановления или
невозобновления, посредством угроз, насилия или отлучения от общения, работ
сельскохозяйственных, а также на фабриках, заводах, промыслах, в ремесленных
заведениях и указанных в предшедшей (223) статье предприятиях.
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ
ОСОБЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИЦИИ
225. На полицию возлагается своевременное объявление на местах узаконений
и распоряжений правительства, предписаний начальства и изданных в
установленном порядке обязательных установлений.
226. На полицию возлагается исполнение приговоров и поручений судебных
установлений по правилам, изложенным в Судебных уставах и в других уставах,
положениях и особых указаниях.
227. На полицию возлагается допрос проживающих в городских поселениях
свидетелей, вызывавшихся в волостной суд и не явившихся по уважительным
причинам (Особ. прил., Зак. сост., кн. I, ст. 134).
228. На полицию возлагается возбуждение перед волостным судом дел о
проступках (Особ. прил., Зак. сост., кн. I, ст. 132).
229. Полиция исполняет обязанности по составлению общих списков присяжных
заседателей (Учр. суд. уст., ст. 89, прим. 1 и 2, 4122 и 46114) и принимает
участие в составлении очередных списков их (там же, ст. 97, по Прод. 1903 г.
и прим. 1, по Прод. 1906 г., и 4; 971).
230. Полиция составляет и содержит в исправности списки лиц, имеющих право
участвовать в выборах в Государственную думу в местностях, где не имеется
земской управы или управы по делам земского хозяйства (Пол. выб. Гос. дум,
ст. 52 и 214).
231. На полицию возлагается сообщение подлежащей судебной власти об умерших
для принятия мер к охранению их имущества.
232. На полицию возлагается извещение вдов нижних чинов, а в случае
ходатайства означенных вдов – и приходских священников, о смерти мужей их по
установленным на то правилам (Общ. учр. губ., ст. 684, п. 3).
233. Полиция сопровождает лиц, задержанных ею, и конвоирует их при пересылки
из полицейских и арестантских домов в местные и пересыльные тюрьмы (Уст.
сод. под стр., ст. 1863, прим. 2, по Прод. 1909 г.).
234. Полиция принимает участие в препровождении и водворении ссыльных в
места, для жительства назначенные, на основании правил, в Уставе о ссыльных
указанных.
235. На полицию возлагается наблюдение за безостановочным следованием
рабочих из ссыльно-поселенцев, нанявшихся на частные золотые или платиновые
промыслы (Уст. горн., ст. 661, прил., по Прод. 1906 г., ст. 62).
236. На полицию возлагается препровождение несовершеннолетних при следовании
их в воспитательно-исправительные заведения, а равно при вызове их к
судебным и следственным властям (Пол. восп.-исправ. завед., ст. 11).
237. Полиция наблюдает за благоустройством в местах заключения и за
исполнением постановлений закона о порядке содержания арестантов (Уст. сод.
под стр., ст. 210).
238. На полицию возлагается выдача кормовых денег чиновникам, арестованным
при полиции, и их семействам (Уст. сод. под стр., ст. 215, прим.).
239. Полиция, немедленно по прибытии досрочно-освобожденного из мест
заключения в назначенное ему место жительства, сообщает о том подлежащему
учреждению или должностному лицу; о всех же случаях нарушения
досрочно-освобожденным условий, на коих ему предоставлена свобода, доводит
до сведения местных мирового, городского или гминного судьи или земского
участкового начальника, по принадлежности (Уст. сод. под стр., по Прод. 1909
г., ст. 433, 436).
240. Обязанности полиции по военно-судным и военно-морским судебным делам
изложены в Военно-судном и Венно-морском судебных уставах, по
принадлежности.
241. Обязанности полиции по призыву к исполнению воинской повинности, по
учету и призыву на действительную службу нижних чинов армии и флота, по
расследованию места жительства новобранцев, нижних чинов и запасных, по
военно-конской повинности, а равно обязанности по производству мобилизации,
изложены в Уставах о земских повинностях и о воинской повинности, а также в
Сводах военных и морских постановлений, по принадлежности.
242. Начальникам полиции в уезде предоставляется налагать взыскания на
волостных и сельских должностных лиц за неисполнение обязанностей по призыву
отпускных нижних чинов в мирное время (Особ. прил., Зак. сост., кн. I, ст.
200, прим. 3).
243. При передвижении воинских частей и команд полиция оказывает им законное
содействие и наблюдает при этом за сохранением общественного порядка и
спокойствия.
244. Полиция исполняет обязанности по наблюдению за взиманием коробочного и
свечного сборов с евреев по правилам, изложенным в Законах о состояниях (ст.
216 и прил.).
245. Полиция наблюдает за выполнением натуральных повинностей и, в случае
неисполнения таковых, привлекает виновных к ответственности.
246. Полиция наблюдает за исправностью земской почты, содержимой при уездных
полицейских установлениях (Уст. зем. пов., ст. 296 и прил.).
247. На полицию возлагается выдача разрешений на производство работ по
устройству городских телефонов частными предпринимателями (Уст. телегр., ст.
1, прим. 3, прил., по Прод. 1906 г.; ст. 9).
248. В отношении вредных и порочных членов, удаленных по приговорам обществ
сельских обывателей, а также казачьих и инородческих обществ, и отданных под
надзор полиции в месте нового водворения (ПСЗ. 1903. № 18777), полиция
руководствуется постановлениями статей 10–17 правил, указанных в приложении
к статье 19 настоящего Устава.
Те же правила применяются полициею и в отношение иностранцев, самовольно
возвратившихся после двукратного удаления за границу и отданных под надзор
полиции, согласно статье 2 Правил об удалении иностранцев из пределов России
(ПСЗ. 1903. № 23020).
249. В отношении поимки бродяг, военных беглецов и других беглых и их
освидетельствования, а также по надзору за тем, чтобы такие лица не были
нигде и никем принимаемы, держимы и укрываемы, полиция исполняет
обязанности, изложенные в Уставе о паспортах (ст. 152, прил.; ст. 1–3, 5, 9,
17).
250. Полиция наблюдает, чтобы лица, не имеющие права жительства в какой-либо
местности, в оной не проживали. В случае обнаружения таких лиц, полиция
поступает по правилам, изложенным в Уставе о паспортах.
251. Полиция принимает представляемые ей ежегодно полные списки членов
артелей для производства на железных дорогах работ по нагрузке, выгрузке,
хранению, подвозу товаров и т.п. операциям (Уст. жел. дор., ст. 77, прим.).
252. Порядок действий полиции при исполнении обязанностей, возлагаемых на
нее постановлениями Уставов о питейном и о табачном сборах, определяется
особою инструкциею, издаваемою министром финансов, по соглашению с министром
внутренних дел.
253. В местностях, где не имеется ни таможенных учреждений, ни пограничной
стражи, полиция исполняет обязанности, указанные в статьях 652, 658,
660–662, 675 и 686 Устава таможенного.
254. По производству дел о контрабанде полиция исполняет обязанности,
указанные в Уставе таможенном (по Прод. 1906 г., ст. 1116, 1121, 1133, 1135
и 1137).
255. Полиция принимает задержанных чинами пограничной стра-жи лиц,
сопротивлявшихся при осмотре приходящих с моря и отходящих рыбачьих и мелких
судов (Уст. тамож, ст. 2, прил. I; ст. 229).
256. На полицию возлагается сообщение справок и сведений о выдаче всякого
рода свидетельств и удостоверений, а также совершение засвидетельствований,
в случаях, подлежащими законами предусмотренных.
257. На полицию возлагается явка, приписка и выдача в надлежащих случаях
видов на жительство и заграничных паспортов порядком, указанным в Уставе о
паспортах, со взысканием всякого рода сборов, взимаемых при прописке видов
на жительство.
258. На полицию возлагаются ведение, ревизия и хранение метрических книг
баптистов (Общ. учр. губ., ст. 840; Зак. Сост., ст. 955 и прим. 2).
259. На полицию возлагается исполнение следующих нотариальных обязанностей,
по правилам Положения о нотариальной части, вне мест постоянного жительства
нотариусов, или заменяющих их мировых либо городских судей, или уездных
членов городского суда, либо в случаях отсутствия сих лиц: 1)
засвидетельствование верности копий (Пол. нотар., ст. 132); 2)
засвидетельствование подписей (там же, ст. 133–135), и 3)
засвидетельствование нахождения лиц в живых (там же, ст. 139 и 140)
260. На полицию возлагается удостоверения тождества больного,
свидетельствующего для определения прав его на пенсию (Уст. пенс., ст. 160).
261. На полицию возлагается привод иностранцев к присяге на подданство
России.
262. Полиция принимает участие, на основаниях, особо в законе указанных:
1) в комиссиях, образуемых для определения вознаграждения частным лицам и
учреждениям за все уничтоженное и истребленное по распоряжению военного
начальства в местностях, состоящих на военном положении (Общ. учр. губ., ст.
23, прил.; ст. 11, прим., по Прод. 1906 г.);
2) в разрешении споров о том, какое из находящегося во временном заповедном
имении движимого имущества должно быть изъято от продажи для погашения
недоимок (Зак. гражд., ст. 493, прим. 37);
3) в уездных (окружных) комитетах об обеспечении судьбы детей лиц, погибших
в войне с Япониею (Уст. общ. призр., ст. 356, прим. 3, п. 1–3, по Прод. 1906
г., прил.; п. 4, по Прод. 1908 г., прил.; п. 5, по Прод. 1909 г., прил.);
4) в ветеринарно-исполнительных комиссиях (Уст. врач., ст. 1114);
5) в уездных комитетах общественного здравия (Уст. врач., ст. 643);
6) в уездных распорядительных комитетах (Уст. зем. пов., ст. 22 и прим.), а
также в С.-Петербургском и Московском губернских распорядительных комитетах
(Уст. зем. пов., ст. 18, прим., по Прод. 1906 г.);
7) в заготовлении лошадей для Высочайших путешествий (Уст. зем. пов., ст.
263, п. 3, прил. I; ст. 13, 17, 21, 22, 26, 45);
8) в освидетельствовании ссыльных, находящихся вне губернского города, – в
случае невозможности препровождения их в сей город, – на предмет определения
способности их по состоянию здоровья следовать в ссылку, а также в
медицинских освидетельствованиях ссыльно-поселенцев – для причисления их в
разряд неспособных (Уст. ссыльн., изд. 1909 г., ст. 21, 154);
9) в комитетах и отделениях попечительного о тюрьмах общества (Уст. сод. под
стр., ст. 77, по Прод. 1906 г.);
10) в особых комиссиях по составлению предложений о разделении уездов
(округов ) на участки и определении призывных пунктов и в уездных (окружных)
по воинским делам присутствиях (Уст. воин. пов., ст. 94, п. 2, по Прод. 1906
г., 3, 5, 102, 103, п. 4 и 5 по Прод. 1906 г.; 105 и доп. 1 и 2, по Прод.
1906 г.);
11) под отводке мест для лагерного расположения войск и под плацы для
стрельбищ и строевых учений сухопутной пограничной стражи (Уст. зем. пов.,
ст. 670, 672);
12) в отводе квартир и поставке подвод для войска (Уст. зем. пов., ст. 567,
584 и прим. 2; 681);
13) в уездных и особых комитетах попечительств о народной трезвости (Уст.
акциз. сбор., ст. 524, прим. 1, прил.);
14) в определении местности города, где не разрешается открытие винных лавок
(Уст. акциз. сбор., ст. 599, прим.1, по Прод. 1906 г.);
15) в предварительном освидетельствовании помещений, предназначенных для
открытия в них питейных заведений, а также помещений, заведений трактирного
промыслах в городских поселениях до открытия в сих заведениях питейной
продажи (Уст. акциз. сбор., ст. 618, 678);
16) в расследовании обстоятельств задержания судов, крейсером портовой
стражи путем осмотра кораблей, если акт, составленный последним, не подписан
шкипером (Уст. тамож., ст. 2, прил. I; ст. 277);
17) в составлении актов об обстоятельствах, препятствующих вывозу
иностранного судна за границу, или акта о его гибели в тех местностях, где
не имеется таможенных учреждений (Уст. тамож., ст. 302);
18) в общем присутствии для срочного свидетельства уездных и местных
казначейств (Общ. учр. губ., ст. 1109);
19) в уездных комиссиях по делам об осушительных, оросительных и
обводнительных предприятиях (Уст. сел. хоз., ст. 261, прим.);
20) в присутствовании при присяге на верность службы лиц
римско-католического духовенства, а также при приводке к присяге евреев
(Уст. ин. испов., ст. 45; 1300, прил. I; ст. 3, по Прод. 1906 г.);
21) в административных присутствиях уездных съездов (Особ. прил., Зак.
сост., кн. III, ст. 66);
22) во временных комитетах о помещениях для повергаемых аресту по приговорам
мировых или городских судей и земских участковых начальников в губерниях
Архангельской, Астраханской, Виленской, Гродненской, Ковенской, Курляндской,
Лифляндской, Оренбургской, Ставропольской и Эстляндской (Уст. сод. под стр.,
ст. 124, прим. 1 и 2, по Прод. 1906 г., и 3, по Прод. 1909 г.);
23) в особом совещании о досрочном освобождении арестантов (Уст. сод. под
стр., ст. 422, по Прод. 1909 г.).
263. Сверх случаев, в сем Уставе предусмотренных, полиция исполняет
обязанности, возлагаемые на нее постановлениями подлежащих уставов,
учреждений и иных особых законоположений, с соблюдением при этом правил, в
означенных уставах, учреждениях и законоположениях изложенных.
ПРИЛОЖЕНИЕ I к ст. 18
ПРАВИЛА О ПОРЯДКЕ НАЛОЖЕНИЯ ВЗЫСКАНИЙ ЗА МАЛОВАЖНЫЕ
ПРОСТУПКИ
1. По делам о неисполнении законных требований и распоряжений полиции,
основанных на предписаниях Полицейского устава (Уст. наказ., ст. 29), о
нарушении обязательных постановлений (Общ. учр. губ., ст. 421, прим. 3, по
Прод. 1908 г.; Пол. зем. учр., ст. 108; Пол. упр. зем. хоз., ст. 35, п. 17;
Гор. пол., ст. 108, прил. I к ст. 1, прим. 3; ст. 99), а также о преступных
деяниях против общественного благочиния, порядка, спокойствия и личной
безопасности (Уст. наказ., ст. 35–5114, 117, 118, 1181–129, по Своду и по
Прод. 1906 и 1909 гг.), в случае, если учиненный проступок влечет наказание
не свыше ареста и, по маловажности своей, не требует применения взыскания,
превышающего денежную пеню в размере пятидесяти рублей, становой либо
участковый пристав или иной соответствующий либо высший чин полиции может
наложить на изобличенное в проступке лицо денежную пеню в указанных выше
пределах, с заменою, при неуплате таковой, арестом на срок не свыше двух
недель. Высший размер налагаемого в карательном постановлении взыскания во
всяком случае не может превышать высшей меры наказания, определенного
законом за учинение вменяемого в вину проступка.
2. Для несовершеннолетних с четырнадцати до семнадцати лет налагаемое
полициею в карательном постановлении (ст. 1) наказание не может превышать
половины того взыскания, которому подлежало бы за тот же проступок лицо,
достигшее семнадцати лет, и во всяком случае не должно быть определяемо в
размере более двадцати пяти рублей денежной пени или заменяющего оную, при
неуплате таковой, ареста на срок не свыше одной недели.
3. В объявляемом полициею карательном постановлении (ст. 1) означаются:
1) время и место его составления;
2) время и место совершения или обнаружения проступка;
3) имя, отчество, фамилия, звание, возраст и местожительство лица,
изобличенного в проступке;
4) сущность имеющихся против него улик и объяснения обвиняемого;
5) применяемые статьи закона или обязательного постановления;
6) размер налагаемой денежной пени с указанием кассы, в которую надлежит
внести оную, и продолжительности ареста, заменяющего пеню при
несостоятельности обвиняемого, и
7) срок, не свыше семи дней, в течение которого должна быть внесена денежная
пеня.
4. Карательное постановление (ст. 3) вручается в копии обвиняемому, если он
заявит о том ходатайство, в прочих же случаях объявляется ему на словах. При
этом от него отбирается подписка о согласии или несогласии подчиниться
наложенному на него взысканию. В случае неграмотности обвиняемого, согласие
или несогласие его удостоверяется подписью свидетеля. Отказ обвиняемого
выразить согласие или несогласие подчиниться карательному постановлению
почитается изъявлением несогласия, о чем заносится в протокол, за подписью
свидетеля.
5. Если проступок, в статье 1 указанный, вменяется в вину лицам в возрасте
от четырнадцати до семнадцати лет, то карательное постановление (ст. 3)
объявляется их родителям или лицам, на попечении коих они состоят, с
соблюдением правил, в предшедшей (4) статье указанным.
6. Если обвиняемый в проступке, в статье 1 указанном, не изъявит согласия
подчиниться объявленному ему постановлению, то таковое препровождается
полициею, вместе с произведенным по делу дознанием, подлежащему мировому
судье или соответствующему ему должностному лицу, на общем основании (Уст.
угол. суд., ст. 49 и 251).
7. Обвиняемый в проступке, в статье 1 указанном, если он изъявит согласие
подчиниться объявленному ему полициею карательному постановлению и уплатит
определенную ему денежную пеню в назначенный для того срок, освобождается от
дальнейшей ответственности.
8. Обвиняемый в проступке, в статье 1 указанном, если он изъявит согласие
подчиниться объявленному ему полициею карательному постановлению, но не
уплатит наложенной на него денежной пени в назначенное для сего время,
подвергается аресту на определенный в карательном постановлении, взамен
денежного взыскания, срок.
9. Арест, наложенный взамен денежной пени (ст. 8), отбывается в земских
арестных домах или в помещениях для арестуемых по приговорам мировых судей
или же в соответствующих сим помещениям местах заключения.
10. Постановления предшедших (1–9) статей не применяются: 1) когда
обвиняемый в проступке (ст.1) не достиг четырнадцатилетнего возраста; 2)
когда обвиняемому предъявлено требование о вознаграждении за причиненные
преступным деянием вред и убытки и 3) когда надлежит принять меры к
устранению или к исправлению совершенного вопреки требованиям закона.
11. Денежные пени, взысканные в порядке, статьею 7 предусмотренном,
обращаются в капитал на устройство мест заключения для лиц, подвергаемых
аресту.
12. Порядок ведения отчетности по производству полициею взысканий за
маловажные проступки (ст. 7) и форма денежных книг для записи взысканных
сумм определяются министром внутренних дел по соглашению с министром юстиции
и государственным контролером.
ПРИЛОЖЕНИЕ II к ст. 19
ПРАВИЛА О ПОЛИЦЕЙСКОМ НАДЗОРЕ
1. Полицейский надзор учреждается в целях предупреждения преступных
посягательств со стороны лиц, почитаемых опасными для общественного
спокойствия и порядка.
2. Полицейскому надзору могут быть подчиняемы:
1) лица, кои, не имея определенных занятий, промышляют нищенством, невзирая
на способность к труду, вследствие тунеядства или праздности, а равно лица,
не имеющие определенных средств и оседлости и уклоняющиеся от приискания
себе работы (ст. 111 сего Устава);
2) лица, кои, по удостоверению заслуживающих доверие местных жителей,
неоднократно навлекали на себя подозрение в убийстве, поджоге, насилии,
угрозах либо в принадлежности к воровским шайках, краже, грабеже или же
разбое, вымогательстве, пристанодержательстве, укрывательстве краденого и
обманах либо отбыли наказания за означенные преступные деяния;
3) лица, кои, по удостоверению заслуживающих доверие местных жителей,
навлекают на себя подозрение в подстрекательстве к насильственному захвату
чужого имущества или сопротивлению властям или же массовым беспорядкам,
угрожающим общественной безопасности, и
4) лица, кои не менее трех раз в течение одного года были осуждены и
наказаны за появление в пьяном виде или буйстве в пуб-личном месте, а также
за нарушение общественного спокойствия.
3. Производство об учреждении полицейского надзора возбуждается начальником
местной полиции как на основании имеющихся у него достоверных сведений, так
равно и по сообщениям правительственных учреждений и должностных лиц или по
заявлениям сословных либо иных общественных учреждений.
4. Начальник местной полиции, по дошедшим до него сведениям или по получении
надлежащих заявлений либо сообщений (ст. 2 и 3) о необходимости учреждения
полицейского надзора, проверяет сам или чрез подведомственных ему
полицейских чинов обстоятельства, послужившие к сему основанием, путем
расспросов на местах, причем выслушиваются объяснения лица, относительно
которого предполагается учреждение сего надзора.
5. По окончании расследования (ст. 4), начальник местной полиции
представляет все производство на рассмотрение особого губернского или
городского по делам о полицейском надзоре присутствия.
Примечание. Городские по делам о полицейском надзоре присутствия образуются
лишь в градоначальствах.
6. Особое губернское присутствие по делам о полицейском надзоре состоит, под
председательством губернатора, из губернского предводителя дворянства,
вице-губернатора, председателя либо члена окружного суда, по назначению сего
суда, помощника губернатора по полицейской части, прокурора окружного суда
или его товарища, а также председателя губернской земской управы и местного
городского головы или заменяющих их гласных, особо для сего избранных
земским собранием либо думою.
В особом городском по тем же делам присутствии, образуемом под
председательством градоначальника, вместо вице-губернатора, губернского
предводителя дворянства и председателя губернской земской управы, участвуют:
помощник градоначальника и местные уездный предводитель дворянства и
председатель уездной земской управы или заменяющий его гласный, особо для
сего избранный уездным земским собранием.
Делопроизводство присутствия возлагается на канцелярию губернатора
(градоначальника) по полицейской части.
Примечание 1. В местностях, в коих не
имеется дворянского представительства или не введены ни Положение о земских
учреждениях, ни Положение об управлении земским хозяйством, в состав особых
губернских по делам о полицейском надзоре присутствий входят, взамен
предводителя дворянства и председателя земской управы, непременные члены
губернских или губернских по крестьянским делам присутствий.
Примечание 2. В Николаевском и
Керч-Еникальском градоначальствах, в заседаниях особых городских по делам о
полицейском надзоре присутствий принимают участие, на правах членов, местные
полицмейстеры.
7. Особое присутствие (ст. 6), при рассмотрении поступившего в него
производства (ст. 5), проверяет достаточность оснований к отдаче лица,
относительно коего возбуждено означенное производство, под полицейский
надзор. В сих видах особое по делам о полицейском надзоре присутствие может
требовать дополнительных сведений и справок, а также выслушивать лиц,
объяснения коих будут признаны им необходимым. Лицо, о котором возбуждено
производство, вызывается в заседание означенного присутствия для
представления объяснений, но неявка вызываемого к назначенному сроку не
останавливает рассмотрения дела.
8. Особое присутствие (ст. 6), по выяснении всех обстоятельств дела,
постановляет или о прекращении производства или о подчинении лица,
признанного опасным для общественного спокойствия и порядка (ст. 1),
полицейскому надзору на срок не свыше трех лет. Постановление это
объявляется лицу, подчиняемому полицейскому надзору, и немедленно приводится
в исполнение.
9. Постановления особого по делам о полицейском надзоре присутствия
почитаются окончательными, но жалобы на них допускаются, на общем основании,
Правительствующему Сенату (по первому департаменту).
10. Лица, отданные под полицейский надзор, не могут:
1) пользоваться для удостоверения своей личности паспортными книжками,
взамен коих им выдаются особые удостоверения по форме, утверждаемой
министром внутренних дел. Однако в удостоверениях этих не может быть
означено, что лица, коим они выданы, находятся под полицейским надзором;
2) отлучаться без разрешения полицейского начальства из назначенного им
места жительства;
3) состоять на государственной или общественной службе;
4) заниматься педагогической деятельностью;
5) торговать произведениями и принадлежностями тиснения, а равно служить в
книжных лавках, библиотеках, типографиях, литографиях и тому подобных
предприятиях;
6) содержать меблированные комнаты, постоялые дворы и квартиры с
предоставлением комнат внаймы;
7) служить в трактирах, гостиницах и во всех заведениях, торгующих крепкими
напитками, или увеселительных, а равно содержать подобные заведения;
8) устраивать публичные собрания, зрелища и увеселения;
9) принимать участие в управлении обществами или союзами, и
10) хранить и носить оружие.
11. Полиции предоставляется входить во всякое время в помещения, занимаемые
поднадзорными, как для наблюдения за их занятиями и образом жизни, так и для
производства, если признается необходимым, обысков и выемок.
12. Лица, подчиненные полицейскому надзору, оставляются на жительстве в тех
местах, где они проживали до подчинения их сему надзору, за исключением
случаев, ниже сего указанных, если не заявят ходатайства о водворении их на
родину или в место приписки.
13. Лица, подчиненные полицейскому надзору, не могут проживать в обеих
столицах и некоторых других местностях, список коих утверждается Советом
министров по представлению министра внутренних дел и опубликовывается во
всеобщее сведение.
14. Лица, проживающие в городах и местностях, в предшедшей статье (13)
упомянутых, подчиняются полицейскому надзору на следующих основаниях:
1) если лица эти приписаны в других местностях Империи, то они, при
учреждении над ними полицейского надзора, водворяются в означенные местности
и подчиняются таковому в месте их приписки;
2) если лица эти нигде не приписаны или приписаны в упомянутых в статье 13
городах и местностях, то они водворяются на жительство в пределы той
губернии, где возникло производство об отдаче их под полицейский надзор, по
усмотрению местного губернатора, вне означенных местностей и городов. По
ходатайству таких поднадзорных о водворении их в пределы иной губернии, они
передаются в распоряжение подлежащего губернатора, от которого и зависит
определение им места жительства, с соблюдением однако правила, в статье 13
указанного.
15. Лица, подчиненные полицейскому надзору, если они продолжают вести
порочный (ст. 2) образ жизни, могут быть водворяемы, по распоряжению
губернатора, в те местности губернии, где пребывание их наименее угрожает
общественным спокойствию и порядку.
16. Временные отлучки лиц, подчиненных полицейскому надзору, из мест их
водворения разрешаются на срок не свыше двух недель. Разрешение отлучек в
пределах уезда предоставляется начальнику местной полиции, а в пределах
губернии – губернатору. Отлучки лиц, подчиненных полицейскому надзору, в
другие губернии разрешаются также местным губернатором, но лишь в
исключительных случаях и притом не иначе, как с согласия начальника той
губернии, куда отлучка предполагается.
17. Определенный срок полицейского надзора (ст. 8), в случае одобрительного
поведения лица, подчиненного сему надзору, может быть сокращен, согласно
постановлению местного особого губернского по делам о полицейском надзоре
присутствия (ст. 6), по предложению губернатора или по представлению
начальника местной полиции.
18. Распоряжения полиции по применению правил о полицейском надзоре могут
быть обжалованы лицами, подчиненными сему надзору, в семидневный срок со дня
объявления распоряжения. Жалобы приносятся губернатору, решения которого
почитаются окончательными.
ПРИЛОЖЕНИЕ III к ст. 84
ПРАВИЛА О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ЛОТЕРЕИ
1. Лотереи могут быть разрешаемы исключительно в пользу благотворительных
обществ и учреждений, основанных не на началах взаимности, а существующих на
основании закона или утвержденных для них уставов, с целью усиления их
расходных средств, предназначенных на предметы благотворения.
2. Благотворительным учреждениям, состоящим в ведении городских, земских и
других общественных учреждений, пользующихся для покрытия своих расходов
правом обложения налогами, а также церковным попечительствам лотереи не
разрешаются.
3. В случае военных обстоятельств, а равно исключительных народных бедствий,
как то: пожаров, наводнений, неурожая, повальных болезней и т.п., при
отсутствии или недостатке других местных благотворительных средств, лотереи
разрешаются не только должностным, но и пользующимся особым доверием частным
лицам, исключительно для оказания возможного пособия пострадавшим.
4. Указанным в статье 1 благотворительным учреждениям лотереи могут быть
разрешаемы не ранее, как через три года по открытии ими своих действий или
расширении деятельности, в случаях, когда по каким-либо обстоятельствам
обычный доход их уменьшился и общество, в ведении коего учреждение состоит,
лишено возможности из своих сумм покрыть недостаток в своих средствах.
5. Общая сумма предполагаемого дохода с лотерей, разрешаемых в течение
одного года тому же благотворительному учреждению, не должна превышать одной
трети его среднего годового расхода на благотворение и, во всяком случае, не
может быть более одной тысячи пятисот рублей.
РГИА. Ф. 1276. Оп. 7. Д. 12. Л. 352–382.
Примечания:
15) Проекты преобразования полицейских
учреждений разрабатывались в созданной в конце 1906 г. при Министерстве
внутренних дел комиссии по преобразованию полиции в России под
председательством сенатора А.А. Макарова. 15 апреля 1911 г. Макаров
представил программу реформы полиции в Совет министров. В пакет документов
вошли: заключение комиссии по проекту закона о преобразовании полиции в
Империи, постановления об организации полиции, ее видах, о положении ее
чинов среди других органов управления, о расходах на полицию, что в
совокупности составило проект об Учреждении полиции, а также постановления,
определявшие права и обязанности чинов полиции, порядок их служебной
деятельности в различных областях, что составило проект Устава полицейского,
отсутствовавшего ранее в Своде законов. Устав полицейский должен был
заменить собой правила устаревшего Устава о предупреждении и пресечении
преступлений. Совет министров, рассмотрев проект на заседаниях 12 июля 1911
г. и 31 января 1912 г., постановил передать его, после обсуждения окладов
содержания полицейских чинов в Особом совещании под председательством
государственного контролера П.А. Харитонова, на законодательное
рассмотрение. Заседания совещания проходили 19 и 22 марта, 11 и 18 июня и 17
августа 1912 г. В связи с предполагавшейся полицейской реформой 2 ноября
1912 г. в Совете министров обсуждались вопросы об окладах содержания
полицейских чинов и о выдаче им десятипроцентной прибавки за продолжительную
службу. Министру внутренних дел было предложено, согласовав законопроект о
преобразовании полиции в России с внесенными Советом министров
предложениями, представить его на законодательное рассмотрение. Сменивший
А.А. Макарова на посту министра внутренних дел (16 декабря 1912 г.) Н.А.
Маклаков признал необходимым подвергнуть законопроект о преобразовании
полиции дополнительному рассмотрению, о чем 23 марта 1913 г. подал
соответствующее представление в Совет министров. По постановлению Совета
министров от 30 мая 1913 г. проект перерабатывался в Особом совещании при
Министерстве внутренних дел, под председательством Маклакова, при участии
некоторых губернаторов и «ближайшее осведомленных в полицейском деле чинов
центрального управления внутренних дел». 11 сентября 1913 г. проект был
представлен в Государственную думу. По предложению председателя Думы М.В.
Родзянко для рассмотрения законопроекта была образована особая комиссия.
Обсуждение реформы полиции продолжалось до 1917 г., но закон о ее
преобразовании так и не был принят.
16) Промесса – 1) обязательство владельца
лотерейного билета уплатить покупателю промессы весь выигрыш, падающий на
этот билет или часть его; 2) документ, по которому владелец облигации
выигрышного займа или лотерейного билета обязуется за определенное
вознаграждение уступить другому лицу выигрыш, если он падет на данную
облигацию в ближайшем тираже, при отсутствии выигрыша все права покупателя
прекращаются.
17) Лотерея-аллегри – дешевая лотерея во
время народных гуляний, маскарадов и т.п.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Том 1. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
