|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2-х томах
Документы и материалы
Том 2
О распространении действий Положения о земских
учреждениях на Ставропольскую губернию
I. Высочайше утвержденное, 12 июня 1890 года (6927), Положение о
губернских и уездных земских учреждениях, с последовавшими к нему
дополнениями и изменениями, ввести в действие в Ставропольской губернии, за
исключением земель, отведенных в пользование кочевым инородцам.
II. В дополнение и изменение подлежащих статей Положения о губернских и
уездных земских учреждениях (Свод. зак., т. II, изд. 1892 г. и по Прод. 1906
и 1910 г.) для Ставропольской губернии постановить:
1. В городе Ставрополе заведование земскими делами, до города относящимися,
возлагается на общественное его управление, причем городская дума пользуется
правами и несет обязанности уездного земского собрания, а городская управа –
уездной земской управы. Уезд Ставропольский имеет особые от города земское
собрание и управу.
2. В городе Ставрополе губернские земские гласные от города избираются
местною городскою думою из числа ее гласных.
3. Число гласных губернского и уездных земских собраний, а равно количество
десятин земли, дающее право на участие в избирательном собрании для выбора
уездных гласных, устанавливаются приложенными при сем расписаниями.
4. Вместо лиц, имеющих право участия в земском избирательном собрании (Пол.
зем. учр., ст. 16, п. 1), могут участвовать, по особым на то уполномочиям от
владельцев имений и заводов или от опекунов и попечителей сих владельцев,
лица, состоящие управляющими их имениями или заводами в пределах уезда в
продолжение не менее одного года. Лица эти могут быть избираемы в земские
гласные.
Примечание. Действительное управление упомянутыми в сей (4) статье лицами
имениями и заводами и время управления удостоверяются порядком, указанным в
примечании (по Прод. 1906 г.) к статье 20 Положения о губернских и уездных
земских учреждениях.
5. В каждом уезде полагается по одному земскому избирательному собранию и по
одному земскому избирательному съезду. В означенных собраниях и съездах
председательствуют уездные предводители дворянства по тем уездам, в коих они
имеют постоянное местопребывание, а по прочим уездам – лица, назначаемые
губернатором.
6. Земское избирательное собрание может быть разделяемо на отделения, с
разрешения губернского по земским и городским делам присутствия,
испрашиваемого уездною земскою управою. В таком случае в отделении,
ближайшем к месту постоянного пребывания уездного предводителя дворянства,
председательствует этот последний, а в остальных – лица, назначаемые
губернатором из среды избирателей каждого отделения. Число гласных, которое
должно быть избрано каждым отделением из общего числа, причитающегося на
избирательное собрание (ст. 3, прил. I), определяется губернским по земским
и городским делам присутствием.
7. Заявления об исправлении избирательных списком (Пол. зем. учр., ст. 35)
могут быть предъявляемы в уездную земскую управу в течение двух месяцев со
дня их оглашения.
8. В уездных земских собраниях председательствуют уездные предводители
дворянства по тем уездам, в коих они имеют постоянное местопребывание, а по
прочим уездам – председатели уездных съездов.
9. Сверх лиц, означенных в статье 56 (по Прод. 1906 г.) Положения о
губернских и уездных земских учреждениях, в губернском земском собрании
участвуют те из председателей уездных съездов, на коих возложено
председательствование в уездных земских собраниях.
10. В случаях, указанных в статье 119 Положения о губернских и уездных
земских учреждениях, в должности председателей и членов земских управ могут
быть назначаемы и лица, не имеющие имущественного ценза.
III. С образованием земских учреждений в Ставропольской губернии упразднить:
1) Ставропольский приказ общественного призрения; 2) особые комитеты об
арестных домах (помещениях для подвергаемых аресту по приговорам городских
судей и земских участковых начальников) в Ставропольской губернии; 3)
учрежденные на основании отделов II и III Высочайше утвержденного, 3 мая
1899 года (16829), мнения Государственного совета должности старшего и
младших инженеров по дорожной части и делопроизводителя при губернском
распорядительном комитете, и 4) должности, указанные в подлежащих штатах,
расписаниях и особых положениях по сельско-врачебной и ветеринарной частям.
IV. Вновь образуемым в Ставропольской губернии земским учреждениям, по
принадлежности, передать подведомственные подлежащим губернским и уездным
установлениям дела в отношении местностей, на которые распространяется
действие вновь образуемых учреждений: 1) по отбыванию земских повинностей;
2) по общественному призрению; 3) по медицинской и ветеринарной частям в
селениях; 4) по губернскому взаимному страхованию имуществ, и 5) по
заведованию помещениями для подвергаемых аресту по приговорам мировых или
городских судей и земских участковых начальников.
V. В распоряжение вновь образуемых в Ставропольской губернии земских
учреждений передать капиталы, имущества, доходы и запасы, относящиеся к
делам, подчиняемым ведению этих учреждений, а равно содержимые на земские
средства заведения.
VI. Предоставить министру внутренних дел образовать в Ставропольской
губернии временные уездные комиссии для составления первых земских
избирательных списков, определить сроки и порядок передачи во вновь
образуемые земские учреждения поступающих в ведение их дел, имуществ и
заведений, а равно преподать ближайшие указания относительно первоначальных
действий названных учреждений, применительно к Высочайше утвержденным, 25
мая 1864 года (40934), Правилам о порядке приведения в действие Положения о
земских учреждениях.
VII. Предоставить министру внутренних дел, по соглашению с министром
финансов, разрешать, впредь до созыва земских собраний в Ставропольской
губернии, отпуск из наличных средств, а равно из свободных остатков
губернского земского сбора, в случае же недостатка таковых, временное, за
счет будущих сборов, позаимствование из специальных земских капиталов этой
губернии – сумм, потребных на расходы по введению в действие Положения о
губернских и уездных земских учреждениях, в размерах не свыше одной тысячи
пятисот рублей на каждый уезд.
VIII. Лиц, занимающих в Ставропольской губернии упраздняемые должности, если
они не получат новых назначений на должности, сопряженные с правами
государственной службы, оставить за штатом, на общем основании, за
нижеуказанные изъятиями: 1) лица, которые будут определены на службу во
вновь образуемые земские учреждения той же губернии с окладом содержания не
меньшим присвоенного должности, которую они занимали, утрачивают право на
получение заштатного содержания; 2) лица, которые будут определены на службу
во вновь образуемые земские учреждения той же губернии с окладом содержания
меньшим присвоенного должности, которую они занимали, имеют право на
получение заштатного содержания в размере, не превышающем разницы между
прежним и новым их окладами, и 3) лица, занимающие упраздненные должности,
при продолжении службы во вновь образуемых земских учреждениях той же
губернии, сохраняют права и преимущества, присвоенные прежней их должности,
не исключая и прав, указанных в Уставах о пенсиях и единовременных пособиях
(Свод. зак., т. III, изд. 1896 г. и по Прод. 1906, 1908, 1909 и 1910 г.).
IX. Губернское по городским делам присутствие в Ставропольской губернии
переименовать в губернское по земским и городским делам присутствие,
образовав таковое в составе, указанном в статье 8 (по Прод. 1906 г.)
Положения о губернских и уездных земских учреждениях.
X. Статью 443 Свода положений и Правил о взаимном страховании (Свод. зак.,
т. XII, ч. 1, изд. 1908 г.) отменить.
XI. Отменив в отношении той части Ставропольской губернии, к которой
применяется Положение о губернских и уездных земских учреждениях (отд. I),
действие статьи 58, 3550–3565 и 3567 Свода Уставов ученых учреждений и
учебных заведений ведомства Министерства народного просвещения (Свод. зак.,
т. XI, ч. 1, изд. 1893 г. и по Прод. 1906 г.), ввести в действие в
означенной части указанной губернии статьи 48, 50 и 3469–3511 названного
Свода (изд. 1893 г. и по Прод. 1906 и 1908 г.).
XII. Для заведования начальными народными училищами в городе Ставрополе
учредить училищный совет на основаниях, указанных в примечании 1 к статье
3487 (по Прод. 1906 г.) Свода Уставов ученых учреждений и учебных заведений
ведомства Министерства народного просвещения.
XIII. Сохранить для Ставропольской губернии существующий порядок
составления, рассмотрения и утверждения смет и раскладок сборов на частные
дворянские повинности, с тем, чтобы Ставропольский губернский
распорядительный комитет исполнял лежащие на нем в сем отношении обязанности
в составе, означенном в статье 23 Устава о земских повинностях (Свод. зак.,
т. IV, по Прод. 1908 г.).
XIV. В дополнение и изменение подлежащих узаконений постановить:
В Ставропольской губернии на составление специального дорожного капитала
производится ежегодно из доходов губернского земства обязательное отчисление
в размере, соответствующем процентному отношению суммы, ассигнованной на год
по смете земских повинностей на трехлетие 1911–1913 годов (Собр. узак., 1911
г., ст. 1182; ПСЗ, 1911 г., № 35441) согласно статье 1 (по Прод. 1906 г.)
приложения к примечанию 2 к статье 124 Устава о земских повинностях, к
общему итогу доходов, исчисленному по смете губернского земства.
XV. Впредь до устройства земской части в областях Терской и Кубанской,
составление смет и раскладок земских повинностей для тех местностей сих
областей, земские доходы и расходы коих вносятся в сметы и раскладки земских
повинностей Ставропольской губернии, сохранить на обязанности
Ставропольского губернского распорядительного комитета в составе, означенном
в статье 23 (по Прод. 1906 г.) Устава о земских повинностях.
XVI. На канцелярские расходы училищных советов в Ставропольской губернии
отпускать в сметном порядке из средств государственного казначейства по
двести пятьдесят рублей в год на губернский, городской и каждый уездный
училищные советы.
XVII. До 1 января 1914 года сохранить на земстве Ставропольской губернии как
те расходы, от коих земства губерний, где введено в действие Положение о
губернских и уездных земских учреждениях, освобождены отделом II Высочайше
утвержденного, 12 июня 1900 года (18862), мнения Государственного совета об
установлении предельности земского обложения, так и те, кои в губерниях, где
введено в действие Положение о губернских и уездных земских учреждениях,
относятся на средства государственного казначейства на основании отдела V
Высочайше утвержденного, 5 мая 1903 года (22906), мнения Государственного
совета об учреждении в 46 губерниях Европейской России полицейской стражи,
отдела VI Высочайше утвержденного, 19 апреля 1904 года (24389), мнения
Государственного совета об увеличении числа станов в 46 губерниях, по Общему
учреждению управляемых, и отдела III Высочайше утвержденного, 29 декабря
1905 года (27166), мнения Государственного совета о введении полицейской
стражи во всех губерниях, управляемых по Общему учреждению.
XVIII. Относить на денежные земские повинности в Ставропольской губернии и
впредь те расходы, кои отнесены на означенные повинности в упомянутой
губернии особенно изданными по сему предмету узаконениями.
XIX. Настоящий закон ввести в действие с 1 января 1913 года.
3 ПСЗ. Т. 32. № 37240.
Собрание узаконений. 1912. 26 июня. Отд. I. Ст. 1000.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Том 1. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
