|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2-х томах
Документы и материалы
Том 2
Положение о призрении нижних воинских чинов и их семейств
61)
I. ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
1. Правом на призрение на счет казны на основании правил настоящего
Положения пользуются: 1) нижние чины, утратившие как в мирное, так и в
военное время трудоспособность вследствие полученных ими ран, внутренних или
внешних повреждений либо болезней, если эти раны, повреждения или болезни
находятся в причинной зависимости от прохождения ими военной службы, а также
семейства сих лиц; 2) вдовы и круглые сироты означенных в предыдущем (1)
пункте лиц, и 3) указанные в статье 60 сего Положения семейства нижних
чинов, находящихся на действительной службе в мобилизационных частях армии и
флота, в государственном ополчении или в военных дружинах.
2. Семейства нижних чинов войскового сословия, находящихся на действительной
службе в мобилизованных казачьих частях или в войсковом ополчении,
призреваются на основании закона 18 мая 1911 года (Собр. узак., ст. 950; ПСЗ,
1911, № 35217), но с тем, что расходы по такому призрению относятся на счет
казны как в мирное, так и в военное время и что упомянутое призрение
производится независимо от имущественного положения означенных семейств.
Примечание. Призрение проживающих в казачьих местностях лиц невойскового
сословия производится по правилам, заключающимся в статье 60 и следующих
настоящего Положения.
3. Лица, получающие пенсии на основании настоящего Положения, правом на
пенсии от Александровского комитета о раненых не пользуются.
4. Лицам, которые имеют право на «пенсии в память Царя-освободителя и
мученика» (Свод. зак., т. III, Уст. пенс., по Прод. 1909 г., ст. 743–762),
назначаются, взамен сего рода пенсионного обеспечения, пенсии по правилам
настоящего Положения, если они, по размерам своего оклада, выше названного
пенсионного обеспечения.
5. Министрам внутренних дел, военному, морскому и финансов, по
принадлежности, а в подлежащих случаях – по взаимному их между собою
соглашению, предоставляется издавать инструкции в разъяснение порядка
применения настоящего Положения, с обнародованием сих инструкций чрез
Правительствующий Сенат.
6. Не предусмотренные в сем Положении вопросы, могущие возникнуть при
определении прав нижних чинов и их семейств на пенсию или при ее
производстве, разрешаются по соображении правил означенного Положения с
общим Уставом о пенсиях.
II. О ПЕНСИЯХ НИЖНИМ ВОИНСКИМ ЧИНАМ
7. Правом на указанное в пункте 1 статьи 1 призрение пользуются,
независимо от собственного их материального обеспечения, следующие лица:
1) числящиеся в запасе или в государственном ополчении либо уволенные вовсе
от военной службы и проходившие оную по жребию, вольноопределяющимися или
охотниками, а также добровольцами, нижние чины армии, флота, пограничной
стражи и отдельного корпуса жандармов, а равно нижние чины служилого состава
или уволенные от службы всех казачьих войск;
2) призывавшиеся на военную службу ратники государственного ополчения и
казаки войскового ополчения, и
3) находившиеся на службе в составе образованных в военное время военным
начальством военных дружин, если последние были в постоянном сборе и имели
военное устройство.
8. Годовые оклады пенсий указанным в предыдущей (7) статье лицам, в
зависимости от степени утраты ими трудоспособности, разделяются на следующие
пять разрядов: по первому разряду – двести шестнадцать рублей, – при полной
утрате трудоспособности (100 %), соединенной с необходимостью в постоянном
постороннем уходе; по второму разряду – сто шестьдесят восемь рублей, – при
полной утрате трудоспособности (100 %), не соединенной с необходимостью в
постоянном постороннем уходе; по третьему разряду – сто восемь рублей, – при
сильном понижении трудоспособности (от 70 % до 100 %), по четвертому разряду
– шестьдесят шесть рублей, – при среднем понижении трудоспособности (от 40 %
до 70 %), и по пятому разряду – тридцать рублей, – при слабом понижении
трудоспособности (10 % до 40 %).
9. Пенсии назначаются, в зависимости от возможности восстановления
трудоспособности, пожизненные или на срок.
10. Указанные в статье 8 оклады пенсий увеличиваются для нижних чинов
унтер-офицерского и соответствующих званий, прослуживших в сих званиях не
менее одного года, на десять процентов. Для нижних чинов, прослуживших не
менее пяти лет на сверхсрочной службе, независимо от получения следуемых им
в подлежащих случаях единовременных пособий за выслугу установленных сроков
служ-бы, указанные в статье 8 оклады пенсий увеличиваются на двадцать
процентов. В этом последнем размере назначаются также пенсии
зауряд-прапорщикам и зауряд-военным чиновникам.
11. Указанные в предыдущей (10) статье пенсии назначаются приобревшим право
на пенсию на общем основании сверхсрочнослужившим нижним чинам, а также
зауряд-прапорщикам и зауряд-воен-ным чиновникам, взамен последней пенсии, в
том случае, если она, по размеру своего оклада, меньше установленной в
статье 10 для сих чинов пенсии.
12. В видах возможной точной регистрации повреждений, полученных нижними
чинами и находящихся в причинной зависимости от прохождения ими военной
службы, все учреждения, с которыми соприкасается нижний чин по различным
случаям за время состояния на военной службе (воинские части, врачебные
заведения, госпитали, перевязочные пункты, эвакуационные комиссии,
санитарные поезда), вносят все сведения, имеющие отношение к приобретению
нижним чинам прав на пенсию, в его записную книжку, в особо установленную
для сего графу, а если по какой-либо причине такой книжки у нижнего чина не
окажется, то вышеуказанные учреждения выдают ему особый, установленной формы
билет, куда заносятся сведения о ранах и болезнях нижнего чина, с
заключением о причинах их происхождения и времени получения их. Означенные
сведения заносятся также, для справок и поверок, в особые алфавиты
упомянутых учреждений. По расформировании сих учреждений или по приведении
армии и флота на мирное положение, а в мирное время – одновременно с
занесением в упомянутые алфавиты, указанные сведения сообщаются подлежащим
уездным воинским начальникам или атаманам отделов (окружным атаманам).
13. Нижние чины, при увольнении из войск вследствие полученных ими на
военной службе ран, повреждений или болезней, обязательно свидетельствуются
на предмет определения прав их на пенсию, помимо ходатайства с их стороны.
14. Нижние чины, которые, вследствие полученных на военной службе ран,
повреждений или болезней, сделались неспособными к труду уже по увольнении
их из войск, либо по другим причинам не подверглись освидетельствованию в
порядке предыдущей (13) статьи, могут обращаться до истечения пяти лет со
времени оставления ими службы с письменными или словесными просьбами о
назначении им пенсии в уездное (окружное) или городское по воинской
повинности присутствие, либо к уездному воинскому начальнику, либо к
земскому участковому начальнику или соответствующему ему должностному лицу,
либо к чинам уездной полиции, а казаки – также и к атаману отдела (окружному
атаману) или к станичному (хуторскому, поселковому) атаману по месту
жительства нижнего чина. Эти учреждения и должностные лица обязаны принимать
все меры к скорейшему освидетельствованию просителей установленным порядком
и объявлять просителям, в какое учреждение и когда надлежит им явиться для
освидетельствования.
Означенные выше учреждения и должностные лица, а равно органы общественного
управления, могут и по собственному почину возбуждать вопрос о назначении
пенсии нижним чинам при полной их нетрудоспособности, происшедшей из-за
военной службы, и при затруднительности для них, по состоянию здоровья,
лично ходатайствовать о пенсии.
Нижним чинам предоставляется также обращаться непосредственно в
военно-врачебные заведения для освидетельствования в состоянии здоровья (ст.
15, п. 3), но в таком случае они подвергаются освидетельствованию лишь
тогда, если связь состояния здоровья просителя с прохождением им военной
службы будет установлена представленными нижним чином записною книжкою или
официальным удостоверением.
15. Освидетельствование нижних чинов, для определения степени утраты ими
трудоспособности и прав их на пенсию, производится:
1) тыловыми эвакуационными комиссиями – лишь в случаях явно обнаружившейся
нетрудоспособности (потеря ноги, руки, слепота и проч.);
2) внутренними эвакуационными комиссиями;
3) если нижние чины не прошли через эвакуационные комиссии, – в ближайших
военно-врачебных заведения (военных госпиталях, местных войсковых или
усиленных лазаретах) особыми комиссиями, образуемыми, под председательством
главного или старшего врача, из наличных врачей, в числе не менее двух, и
назначенного от военного ведомства офицера строевой части в должности
ротного, эскадронного (сотенного) или батарейного командира;
4) при невозможности или затруднительности освидетельствования в одной из
названных комиссий – в уездных (окружных) или городских по воинской
повинности присутствиях, ближайших к месту жительства нижних чинов, а
казаков – также и в комиссиях при управлениях атаманов отделов (окружных
атаманов), в обоих случаях с непременным участием двух или, по крайней мере,
одного врача, и
5) в случаях, когда нижний чин не может, по состоянию своего здоровья,
удостоверенному врачом, передвигаться и прибыть для освидетельствования в
одно из перечисленных выше учреждений, – в месте жительства сего нижнего
чина врачом по назначению уездного (окружного) или городского по воинской
повинности присутствия, а в отношении казаков, проживающих в казачьих
областях, по назначению атамана отдела (окружного атамана), в обоих случаях
совместно с одним из указанных в предыдущей (14) статье должностных лиц.
16. Учреждение, свидетельствующее нижнего чина, составляет подробный акт о
результатах освидетельствования, с указанием степени утраты
трудоспособности, разряда и статьи расписания болезней и телесных
недостатков, под которые нижний чин подходит по состоянию здоровья, а также
с заключением о том, находится ли утрата трудоспособности в причинной
зависимости от прохождения нижним чином военной службы, и о том, потеряна ли
им трудоспособность навсегда, или же возможно ее восстановление; в последнем
случае в акте указывается, в какой срок должно быть произведено
переосвидетельствование. Срок этот назначается не ранее года и не позднее
трех лет со дня освидетельствования.
17. Поразрядное расписание болезней и телесных недостатков, имеющих
последствием утрату или ограничение трудоспособности, и инструкция врачам
относительно применения сего расписания, по предварительном обсуждении в
медицинском совете издаются министром внутренних дел, по соглашению с
министрами финансов, военным и морским, и обнародуются чрез
Правительствующий Сенат.
18. Учреждение, освидетельствовавшее нижнего чина, не позднее, как в
недельный срок, препровождает означенный в статье 16 акт в уездное
(окружное) или городское по воинской повинности присутствие, по месту
жительства нижнего чина.
19. Присутствие по воинской повинности, по получении акта об
освидетельствовании нижнего чина, а равно по освидетельствовании его, буде
он не был ранее освидетельствован порядком, указанным в статье 15, и по
составлении акта (ст. 16), в первом очередном заседании постановляет о
назначении нижнему чину пенсии из казны в соответственном размере или об
отказе в таковой, если признает его не удовлетворяющим определенным для сего
в законе условиям. О решении присутствия нижний чин немедленно поставляется
в известность.
20. В тех случаях, когда полученный присутствием по воинской повинности акт
освидетельствования (ст. 16) возбуждает какие-либо сомнения, присутствие
вызывает нижнего чина к вторичному освидетельствованию для определения прав
его на пенсию.
21. Если освидетельствование или переосвидетельствование нижних чинов
связано с выездом их из мест жительства, то им выдаются из казны: 1)
кормовые деньги до двадцать пять копеек в сутки и 2) про-гонные деньги, при
расстояниях до места нахождения свидетельствующего учреждения: для лиц,
причисленных к первым двум разрядам по пенсии, свыше пятнадцати верст, а для
остальных – свыше двадцати пяти верст. Прогонные деньги исчисляются в оба
конца: по железным дорогам и водяным путям – в размере стоимости проезда по
низшему разряду пассажирских тарифов, а по шоссейным и грунтовым дорогам –
по установленной таксе, считая на одну лошадь. При выездах для
освидетельствования вследствие ходатайств или жалоб самих лиц, домогающихся
пенсии, означенные в сей статье кормовые и прогонные деньги выдаются лишь в
случае признания сих лиц имеющими право на пенсию.
Примечание. Порядок назначения и выдачи указанных в сей (21) статье кормовых
и прогонных денег определяется министром внутренних дел, по соглашению с
министром финансов и государственным контролером.
22. При временной утрате нижним чином трудоспособности или при невозможности
тотчас же выяснить степень утраты трудоспособности, присутствие по воинской
повинности назначает ему пенсию на срок от одного года до трех лет и
постановляет об его переосвидетельствовании на предмет определения права его
на пожизненную пенсию. Переосвидетельствование должно быть произведено не
позднее, как за месяц до истечения срока, на который назначена пенсия,
причем соблюдается общий порядок, установленный для определения прав нижних
чинов на пенсию (ст. 15–21).
23. Пенсии назначаются нижним чинам, возвращающимся из войск вследствие ран,
повреждений или болезней, дающих право на пенсию, со времени прекращения
выдачи им казенного довольства, а в военное время – со дня прекращения
выдачи казенных пособий их семействам, если последние будут пользоваться
означенными пособиями; нижним чинам, возбудившим ходатайство о пенсии по
увольнении из войск, таковая назначается со дня возбуждения ходатайства.
24. Постановив определение о назначении нижнему чину пенсии, присутствие по
воинской повинности, не позднее трех дней, сообщает о сем казенной палате,
обозначая, вместе с тем, в этом сообщении, с какого срока пенсия назначена и
признан ли нижний чин имеющим право на пенсию пожизненно или же лишь на
определенный и какой именно срок.
25. В тех случаях, когда вследствие ран, повреждений или болезней произойдет
более тяжелая утрата трудоспособности, чем было определено при первом
освидетельствовании, нижние чины имеют право ходатайствовать о
переосвидетельствовании их и об увеличении размера пенсии. Такие ходатайства
могут быть возбуждаемы не ранее, как по истечении двух лет со времени
первого освидетельствования. При этом соблюдается порядок, указанный в
статьях 14–21, 23 и 24.
26. Возобновление ходатайств о назначение пенсии лицами, коим в таковой
отказано, допускается не ранее, как через год со дня постановления
присутствия по воинской повинности об отказе.
27. Пенсии выдаются нижним чинам из местного казначейства, а по просьбе
пенсионеров – и из волостных (гминных, станичных, а в Закавказье – сельских)
правлений, по расчетным листам, за четыре месяца вперед, по третям года (в
январе, мае и сентябре).
28. Пенсии, назначенные нижним чинам, относительно коих удостоверено, что
они одержимы душевною болезнью, выдаются их женам или детям; если же
душевнобольной будет находиться в лечебном или ином заведении на казенном
содержании, то на время пребывания его в таком заведении жене или детям
назначается пенсия на основаниях, указанных в статьях 45–59, а выдача
пенсии, следуемой самому пенсионеру, прекращается. С прекращением
упомянутого казенного содержания выдача пенсии, назначенной нижнему чину,
возобновляется, а пенсия, назначенная его жене или детям, прекращается.
Выдача пенсий, назначенных нижним чинам, которые одержимы душевною болезнью,
другим родственникам или лицам, на попечении коих находятся душевнобольные,
допускается не иначе, как по представлении надлежащего удостоверения о том,
что означенные нижние чины состоят на их иждивении и не находятся в лечебном
или ином заведении на казенном содержании.
29. Пенсии, подлежащие выдаче из волостных (гминных, станичных, а в
Закавказье – сельских) правлений, высылаются бесплатно в эти учреждения
местными казначействами по получении от означенных правлений расчетных
листов и других подлежащих документов.
30. Пенсии выдаются или лично пенсионеру, или доверенному от него лицу,
Волостные старшины (гминные войты, станичные атаманы, а в Закавказье –
сельские старшины) обязаны выдавать безвозмездно удостоверения о том, что
пенсионеры находятся в живых и не утратили права на получение пенсии.
31. Выдача пенсий приостанавливается: 1) когда пенсионер поступил на полное
содержание в казенное благотворительное учреждение – на все время пребывания
в нем, и 2) когда пенсионер привлечен к суду или следствию, соединенному с
заключением под стражу, – до постановления судебного приговора или до
освобождения из-под стражи.
32. В случае приостановления выдачи нижнему чину пенсии на основании пункта
2 предыдущей (31) статьи, членам его семьи выдаются пенсии по правилам,
указанным в статьях 45–59.
33. Если дело об упомянутом в пункте 2 статьи 31 пенсионере будет прекращено
или если он будет оправдан по суду, то приостановленная производством пенсия
выдается ему за все время приостановления, но с удержанием из нее пенсий,
выданных членам его семейства. Освобождение от наказания за давностью,
примирением, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего
повеления не дает право на получение приостановленной пенсии.
34. Выдача пенсий прекращается в случаях: 1) смерти; 2) поступле-ния в
монашество; 3) поступления на государственную службу (не по вольному найму)
на платную должность, с правом на пенсию по общим правилам; 4) присуждения
судебным приговором к наказанию, соединенному с лишением или ограничением
прав состояния или и без правоограничений, но за кражу, мошенничество,
присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и
принятие в заклад заведомо краденого или полученного чрез обман имущества
или за ростовщичество, хотя бы такие лица после состоявшегося осуждения и
были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою
Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления; 5) пребывания
за границею более дозволенного срока; 6) принятия иностранного подданства, и
7) истечения срока, определенного при назначении временной пенсии, и неявки
к назначенному сроку на переосвидетельствование.
35. Прекращенная производством на основании пункта 3 предыдущей (34) статьи
пенсия возобновляется в случае оставления нижним чином государственной
службы без пенсии или с правом на меньшую пенсию. Равным образом,
прекращенная на основании пункта 7 той же (34) статьи пенсия возобновляется,
со времени ее прекращения, в том случае, если переосвидетельствование
нижнего чина состоится не позднее, как по истечении двух лет с назначенного
ему для сего срока, и если притом он снова будет признан нетрудоспособным.
36. Перебор пенсии, происшедшей по причине смерти пенсионера, принимается на
счет казны.
37. Пенсии нижним чинам не подлежат вычету за долги и взыскания.
38. Жалобы на постановления уездных (окружных) и городских по воинской
повинности присутствий по делам о назначении пенсий приносятся губернскому
(областному) по воинской повинности присутствию в четырехнедельный, со дня
объявления постановления, срок. Жалоба подается в то присутствие по воинской
повинности, на которое она приносится. Присутствие сие обязано представить
жалобу по назначению в недельный, со дня ее поступления, срок, вместе с
копиею обжалованного постановления и своим, в случае надобности,
объяснением.
39. При рассмотрении дел о назначении пенсий нижним чинам, равно как
приносимых по сим делам жалоб, в заседаниях присутствий по воинской
повинности участвуют, на правах членов: в губернском (областном) присутствии
– управляющий казенною палатою, а в уездном (окружном) или городском
присутствии – местный податной инспектор.
40. В случае несогласия с постановлением уездного (окружного) или городского
присутствия податной инспектор представляет в семидневный срок протест в
губернское (областное) по воинской повинности присутствие; приведение в
действие опротестованного постановления в сем случае не приостанавливается.
Губернское (областное) присутствие рассматривает дело в ближайшем заседании,
причем или оставляет постановление уездного (окружного) или городского
присутствия в силе, или постановляет новое решение.
41. Губернское (областное) по воинской повинности присутствие во всех
случаях, когда признает это необходимым, вправе, помимо жалоб частных лиц и
протеста со стороны податного инспектора, поверять и отменять действия и
постановления подведомственных ему уездных (окружных) или городских
присутствий, если со времени воспоследования такого действия или
постановления до распоряжения о поверке оного не истекло двух лет.
42. Нижние чины, дела о пенсиях коим подлежат рассмотрению в губернском
(областном) по воинской повинности присутствии, уведомляются заблаговременно
о дне слушания их дела и допускаются лично в заседание, причем могут давать
объяснения; по просьбе нижних чинов или по усмотрению присутствия, они
подвергаются переосвидетельствованию в том же заседании.
43. На постановления губернского (областного) по воинской повинности
присутствия по делам о назначении пенсии нижним чинам допускаются жалобы со
стороны нижних чинов и протесты со стороны управляющего казенною палатою.
Жалобы и протесты эти приносятся в Правительствующий Сенат (по первому
департаменту) в двухмесячный, со дня объявления постановления, срок и
подаются в постановившее решение присутствие, которое обязано представить их
Сенату, со своим протоколом и необходимыми сведениями и объяснениями, в
течение семи дней со дня принятия жалобы или протеста.
44. Дела о пенсиях нижним чинам рассматриваются Правительствующим Сенатом
без очереди и решаются в первом департаменте оного окончательно, по
выслушании заключения обер-прокурора, простым большинством голосов
присутствующих сенаторов, а при равенстве голосов – по тому из мнений,
которое принято сенатором, исполняющим обязанности первоприсутствующего.
III. О ПЕНСИЯХ ВДОВАМ И СИРОТАМ НИЖНИХ ВОИНСКИХ ЧИНОВ
45. Правом на пенсию из казны на основании сего Положения пользуются
вдовы и круглые сироты указанных в статье 7 лиц:
1) убитых или погибших на войне либо пропавших на войне без вести, умерших
от ран, внутренних или внешних повреждений либо болезней, вызванных
условиями военного времени, хотя бы смерть последовала и не от
неприятельского оружия и вне района военных действий, но до истечения одного
года со времени приведения на мирное положение или расформирования части, в
которой состоял нижний чин;
2) умерших и после истечения одного года, но не долее, как до истечения пяти
лет со времени приведения на мирное положение или расформирование части, в
которой состоял умерший нижний чин, если будет доказано, что смерть
последовала от ран, повреждений или болезней, вызванных условиями военного
времени;
3) умерших в мирное время на военной службе или по оставлении оной, если
будет доказано, что смерть последовала от ран, повреждений или болезней,
находящихся в причинной зависимости от прохождения ими военной службы,
однако, не позднее, как до истечения трех лет со времени оставления службы,
и
4) получавших при жизни пенсию на основании правил настоящего Положения,
если они вступили в брак не менее, как за один год до своей смерти.
Примечание. Вдова или круглые сироты тех нижних чинов, коим выдача пенсий
была прекращена или пенсии не были вовсе назначены по причинам, указанным в
пунктах 4–7 статьи 34, не имеют права на пенсии на основании сего Положения.
46. Пенсия вдов нижних чинов (ст. 45) определяется в размере восьмидесяти
четырех рублей для вдов нижних чинов высших званий, прослуживших не менее
пяти лет на сверхсрочной службе, шестидесяти рублей для вдов нижних чинов
унтер-офицерского и других высших званий, прослуживших в сих званиях не
менее года, а также нижних чинов рядового звания, прослуживших не менее пяти
лет на сверхсрочной службе, и сорока восьми рублей для вдов прочих нижних
чинов как высших, так и рядового званий.
Вдовам нижних чинов, получавших при жизни пенсии в размере меньшем указанных
в сей статье окладов, сохраняется пенсия их мужей.
47. Если вдова нижнего чина (ст. 45), имеющая право на пенсию на основании
настоящего Положения, приобретает право на пенсионное обеспечение по другим
узаконениям, то ей назначается та пенсия, которая выше.
48. Назначение пенсии по правилам настоящего Положения не лишает вдов
сверхсрочнослужащих нижних чинов права на получение, в подлежащих случаях,
выслуженных их мужьями и им не выданных единовременных пособий.
49. Круглым сиротам нижних чинов, не достигшим семнадцати лет от роду,
пенсии назначаются: одному – в размере половины оклада матери, двум – три
четверти, трем и более – в размере полного оклада матери.
Примечание 1. Круглые сироты увечные, неспособные к труду и требующие
постороннего ухода, при неимении собственных средств к пропитанию, имеют
право на получение соответствующей пенсии и после достижения
сем-надцатилетнего возраста.
Примечание 2. В случае назначения пенсии вдове нижнего чина и оставшимся от
предыдущих браков его сиротам общая сумма назначаемых пенсий не должна
превышать размера пенсии, которую имел сам нижний чин.
50. Назначение означенной в предыдущей (49) статье пенсии производится
сиротам вне зависимости от получения ими пенсий или пособий из других
источников. Но если сироты имеют право на денежное из казны пособие,
выдаваемое Алексеевским главным комитетом, то им либо назначается пенсия на
основании настоящего Положения, либо выдается пособие означенным комитетом,
в зависимости от того, какой из этих двух способов призрения окажется более
выгодным для каждого из сирот.
51. Назначение пенсий вдовам и сиротам нижних чинов возлагается на казенные
палаты.
52. Вместе с ходатайством о назначении вдовам или сиротам нижних чинов
пенсий представляются документы, удостоверяющие: 1) сос-тояние в браке с
одним из лиц, указанных в статье 45; 2) время рождения круглых сирот тех же
лиц; 3) обстоятельства, указанные в статье 45 и в примечании 1 к статье 49,
и 4) отсутствие обстоятельств, служащих основанием к приостановлению или
прекращению пенсии (ст. 57 и 58).
53. Просьба о пенсии может быть заявлена вдовою и сиротами, или лицами, на
попечении коих последние находятся, в письменной или словесной форме,
казенной палате или одному из следующих учреждений и должностных лиц:
уездной земской или городской управе, земскому участковому начальнику или
заменяющему его должностному лицу, уездному или городскому полицейскому
управлению, уездному воинскому начальнику, атаману отдела (окружному
атаману) или станичному (хуторскому, поселковому) атаману либо волостному (гминному,
станичному, а в Закавказье – сельскому) правлению. Названные учреждения и
должностные лица, в случае словесной просьбы, обязаны составить краткий о
том протокол. Протокол этот или поступившее в письменной форме прошение
подлежит передаче, в трехдневный срок, в казенную палату, по месту
жительства вдовы или сироты нижнего чина. В случае непредставления указанных
в предыдущей (52) статье документов означенные учреждения и должностные лица
обязаны, не останавливая направления самого ходатайства, войти немедленно в
сношение с подлежащими установлениями о высылке казенной палате недостающих
документов.
54. Пенсии назначаются со дня возбуждения ходатайства, а в случае получения
пенсии мужем или отцом – с того срока, по который он был удовлетворен
пенсиею, или со дня его смерти, если таковая последовала позднее означенного
срока.
55. Дела о пенсиях вдовам или сиротам разрешаются казенною палатою в
двухнедельный, по получении необходимых документов, срок. Одновременно с
назначением пенсии палата делает надлежащие по выдаче пенсии распоряжения, в
случае же отклонения ходатайства – объявляет о том просителям в трехдневный
срок, с объяснением причин отказа и порядка обжалования.
56. Пенсии выдаются вдовами сиротам порядком, в статьях 27–30 определенным,
причем на пенсии эти распространяется действие статей 36 и 37.
57. Выдача пенсий вдовам и сиротам приостанавливается в случаях, указанных в
статье 31, с применением при этом статьи 33.
58. Выдача пенсий вдовам и сиротам прекращается в случаях, указанных в
пунктах 1–6 статьи 34, с применением при этом статьи 35, а также в случае
вступления их в брак.
59. Жалобы на казенные палаты по делам о пенсиях вдовам или сиротам нижних
чинов подаются министру финансов, чрез подлежащие казенные палаты, которые
представляют эти жалобы, с необходимыми сведениями и объяснениями, в
семидневный, со дня получения жалобы, срок. Жалобы по тем же делам на
неправильные действия прочих местных учреждений и должностных лиц подаются
подлежащему губернатору (начальнику области, градоначальнику) или войсковому
наказному либо наказному атаману.
IV. О ПРИЗРЕНИИ СЕМЕЙСТВ НИЖНИХ ЧИНОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА
ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В МОБИЛИЗОВАННЫХ ЧАСТЯХ АРМИИ И ФЛОТА, В
ГОСУДАРСТВЕННОМ ОПОЛЧЕНИИ ИЛИ В ВОЕННЫХ ДРУЖИНАХ
60. Правом на указанное в пункте 3 статьи 1 призрение пользуются
семейства следующих нижних чинов:
1) призванных на действительную службу при мобилизации, – со дня отправления
на службу;
2) задержанных по случаю мобилизации на действительной службе долее
определенного для службы мирного времени срока, – со дня окончания этого
срока;
3) принятых при мобилизации на действительную службу охотниками и
добровольцами, – со дня поступления на службу;
4) поступивших на службу в государственное ополчение, – со дня отправления
на службу, и
5) поступивших на службу в военные дружины, образованные по распоряжению
военного начальства, – со дня поступления в дружины.
Семейства нижних чинов, возвращенных из мобилизованных и ополченских частей
или из военных дружин на родину по временной или совершенной, вследствие
ран, повреждений или болезней, неспособности к военной службе, продолжают
пользоваться назначенным пособием и по возвращении сих чинов со службы, но
не долее сроков, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 79.
61. Из состава членов указанных в предыдущей (60) статье семейств пользуются
призрением: 1) жена и дети нижнего чина и 2) отец, мать, дед, бабка, братья
и сестры означенного чина, если они содержались трудом последнего.
Примечание. Семейства принадлежащих к старообрядцам или сектантам нижних
чинов, браки которых хотя и не занесены в подлежащие книги, но, по
удостоверению волостного (гминного, станичного, а в Закавказье – сельского)
правления, фактически существуют, призреваются наравне с семействами лиц,
браки которых записаны в метрические книги.
62. Лицам и учреждениям, ведающим призрением, надлежит особенно
озабочиваться обеспечением семейств тех нижних чинов, которые отправляются
на службу или находятся на оной, будучи вдовцами, и в семье коих остаются
малолетние или несовершеннолетние лица, а также тех чинов, жены которых не в
состоянии сами заботиться о детях, вследствие отсутствия, болезни или
увечья, или же оказываются порочными в такой степени, что оставление детей
на их попечение признается невозможным. В то же время в отношении означенных
в сей статье малолетних и несовершеннолетних лиц безотлагательно принимаются
меры к учреждению, в установленном порядке, опеки или попечительства.
63. Указанные в статье 61 лица имеют право на получение продовольственного
пособия деньгами, полагая на каждое призреваемое лицо не менее одного пуда
двадцати восьми фунтов муки, десяти фунтов крупы, четырех фунтов соли и
одного фунта постного масла в месяц; но детям, не достигшим пятилетнего
возраста, продовольственное пособие выдается в размере половины стоимости
означенных продуктов.
64. Трудоспособные сыновья и дочери призванных, достигшие семнадцатилетнего
возраста, а равно дочери, вышедшие в замужество, утрачивают право на
призрение. В случае доказанной нетрудоспособности означенных лиц, кроме
замужних дочерей, за ними сохраняется право на призрение и по достижении
указанного возраста.
65. Стоимость пищевых продуктов, входящих в состав кормовой нормы (пайка),
определяется вслед за объявлением войны, по каждой местности (уезду, округу,
волости, гмине, станице) подлежащим губернским (областным) присутствием или
соответствующим ему учреждением, при непременном участии управляющих
казенною и контрольною палатами или лиц, их заменяющих.
К 1 сентября каждого года, в период призрения, а также при всяком
существенном изменении цен продуктов, стоимость пайка подвергается
пересмотру.
66. С объявлением мобилизации в районах, коих она коснулась, производится
точное обследование на местах личного состава всех семейств призванных.
67. Производство означенного к предыдущей (66) статье обследования
возлагается: 1) в сельских местностях – на избираемые для сей цели волостные
(гминные, станичные, а в Закавказье – сельские) попечительства, а при
неизбрании по каким-либо причинам попечительств – на волостных старшин (гминных
войт, станичных атаманов, а в Закавказье – сельских старшин) и 2) в
городских поселениях – на городские управы (при упрощенном управлении – на
городских старост) или на особые исполнительные комиссии в тех городах, где
городские думы признают избрание таких комиссий необходимым, или на особые
городские попечительства, где последние будут образованы.
68. Волостное (гминное, станичное, а в Закавказье – сельское) попечительство
избирается волостным (гминным, станичным, а в Закавказье – сельским) сходом
(сбором) из лиц обоего пола не моложе двадцати пяти лет от роду, по суду не
опороченных и не состоящих под следствием и судом, в числе по усмотрению
схода, но не менее трех лиц; в члены попечительства избираются жители
волости (гмины, станицы, а в Закавказье – подлежащих селений), имеющие
постоянное в пределах ее проживание, пользующиеся доверием населения и
изъявившие согласие на безвозмездное выполнение обязанностей членов
попечительства.
69. Волостные (гминные, станичные, а в Закавказье – сельские) попечительства
выполняют лежащие на них обязанности под непосредственным наблюдением
земского участкового начальника или соответствующего ему должностного лица.
70. Подробный порядок избрания попечительств и выполнения возлагаемых на них
обязанностей, а равно обязанности земских участковых начальников и
соответствующих им должностных лиц в деле призрения семейств нижних чинов в
военное время определяются особою инструкциею, утверждаемою министром
внутренних дел, по соглашению с министром финансов и государственным
контролером.
71. Заключения лиц и учреждений, производящих обследование, с данными о
личном составе семейств призванных, представляются, в двухнедельный, со дня
объявления мобилизации, срок, в уездный съезд или соответствующее ему
учреждение. Заключения попечительств и волостных старшин (гминных войтов,
станичных атаманов, а в Закавказье – сельских старшин) представляются чрез
земского участкового начальника или соответствующее ему должностное лицо, а
городских управ и городских старост – непосредственно. Заключения городских
попечительств представляются чрез городскую управ или городского старосту,
по принадлежности.
72. Уездный съезд или соответствующее ему учреждение, по рассмотрении
упомянутых в предыдущей (71) статье заключений и данных, определяет и
окончательно назначает размеры пособия каждой семье. О числе семейств,
подлежащих призрению, и о сумме ежемесячных по всему уезду выдач уездный
съезд или соответствующее ему учреждение, в двухнедельный, со времени
поступления к нему вышеупомянутых заключений и данных, срок, сообщает
губернскому (об-ластному) присутствию, которое о размере потребного кредита
входит в сношение с казенною палатою.
Примечание. Указанные в сей (72) статье обязанности уездного съезда
возлагаются: 1) в области войска Донского – на окружные по крестьянским
делам присутствия; 2) в прочих казачьих местностях – на особые комитеты,
состоящие, под председательством окружного начальника (атамана отдела), из
податного инспектора и участкового начальника, и 3) в губерниях Царства
Польского и Прибалтийских – на уездные и городские по воинской повинности
присутствия, при участии, на правах члена, податного инспектора.
73. В случаях замеченной неполноты или противоречивости полученных данных
уездный съезд или соответствующее ему учреждение немедленно возвращает
таковые подлежащим земским участковым начальникам или соответствующим им
должностным лицам либо городским учреждениям, для надлежащего их дополнения
и исправления.
74. Жалобы на постановления уездного съезда или соответствующего ему
учреждения приносятся в месячный, со дня объявления постановления, срок в
губернское присутствие или соответствующее ему учреждение и рассматриваются
последним при обязательном участии управляющего казенною палатою или лица,
его заменяющего. Определения губернских присутствий по делам сего рода
признаются окончательными и дальнейшему обжалованию не подлежат.
Примечание 1. Жалобы приносятся: 1) на окружные по крестьянским делам
присутствия в области войска Донского – в областное по крестьянским делам
присутствие, а в прочих казачьих местностях – в областные правления и 2) на
уездные и городские по воинской повинности присутствия в губерниях Царства
Польского и Прибалтийских – в губернские по воинской повинности присутствия.
Примечание 2. В городах, в коих существуют градоначальства, а равно в
городах с населением свыше семидесяти пяти тысяч жителей, министром
внутренних дел, по соглашению с министром финансов и государственным
контролером, учреждаются, вслед за объявлением войны, особые по призрению
семейств нижних чинов присутствия, в составе, определяемом упомянутым выше
соглашением.
75. Деньги, подлежащие выдаче единовременно по всему уезду, с входящими в
его черту городами, переводятся казенною палатою в уездное казначейство и
выдаются, в причитающихся суммах, под расписку, вызываемым для того в
казначейство: по каждой волости (гмине, станице, а в Закавказье – подлежащим
селениям) – волостному старшине (гминному войту, станичному атаману, а в
Закавказье – сельскому старшине), а по городу – члену городской управы
(городскому старосте). Ближайший порядок отпуска необходимых средств, а
равно ведения счетоводства и отчетности по расходам по призрению семейств
призванных, определяется особою инструкциею, издаваемою министром внутренних
дел, по соглашению с министром финансов и государственным контролером, и
обнародываемою чрез Правительствующий Сенат.
76. Выдача пособий призреваемым семействам производится в волостных (гминных,
станичных, а в Закавказье – сельских) правлениях, в присутствии одного из
членов попечительства, и в городских управах, причем в сельских местностях –
четыре раза в год, за три месяца вперед (в марте, июне, сентябре и декабре),
а в городских поселениях и, по прекращении военных действий, в сельских
местностях – ежемесячно, за месяц вперед.
Примечание. Отсутствие члена попечительства не останавливает выдачи пособия
призреваемым.
77. Волостные (гминные, станичные, а в Закавказье – сельские)
попечительства, волостные старшины (гминные войты, станичные атаманы, а в
Закавказье – сельские старшины) и городские учреждения обязаны иметь
постоянное наблюдение за изменением личного состава семей, пользующихся
призрением. Полицейские чины и должностные лица крестьянского общественного
управления обязаны доводить до сведения попечительств и городских учреждений
о всех известных им изменениях, последовавших в составе семейств.
78. Все побочные расходы по призрению семейств призванных, как то
канцелярские, разъездные и проч., производятся за счет местных средств
(земских, городских, гминных, станичных).
79. Призрение продолжается:
1) до возвращения к призреваемому семейству со службы нижнего чина, на коем
лежит обязанность содержания сего семейства;
2) до назначения нижнему чину, возвращенному на родину по неспособности, или
вдове либо сиротам нижнего чина убитого, умершего или без вести пропавшего
пенсии от казны, и
3) во всех вообще случаях – не долее истечения годового срока со дня
объявления Высочайшего повеления о приведении на мирное положение или о
расформировании подлежащих частей либо о роспуске государственного ополчения
или военных дружин.
80. Начальникам центральных и местных губернских учреждений предоставляется
сохранять за призванными из запаса на действительную службу вольнонаемными
служащими все или часть получавшегося последними содержания, в зависимости
от окладов такового, состава семей и особых семейных обстоятельств, на тех
однородных основаниях, которые должны быть им преподаны подлежащими главными
начальниками ведомств. Вызываемые применением указанной меры расходы
относятся на свободные остатки от кредитов по содержанию личного состава и
штатных сумм. При недостатке местных кредитов, начальники ведомств входят с
надлежащими представлениями об ассигновании потребной суммы из общих
остатков штатных сумм министерств или главных управлений.
81. Семейства лиц, коим было сохранено, на основании предыдущей (80) статьи,
получаемое ими содержание или часть оного, не имеют права на
продовольственное пособие.
82. Наблюдение за своевременным и надлежащим призрением нуждающихся семейств
нижних чинов принадлежит губернаторам, начальникам областей и
градоначальникам, которые, в случае неисполнения подчиненными им
должностными лицами или органами общественного управления возложенных на них
настоящим Положением обязанностей, принимают предоставленные им законом
меры.
3 ПСЗ. Т. 32. № 37507.
Собрание узаконений. 1912. 10 июля. Отд. I. Ст. 1198.
Примечания:
61) Проект был разработан Министерством
внутренних дел с целью устранения существующих недостатков в пенсионном
обеспечении нижних воинских чинов и их семейств, главными среди них были:
отсутствие централизации источников получения пенсий, зависимость права на
пенсию от материальной обеспеченности нижних чинов, лишение этого права
нижних чинов, пострадавших на службе в мирное время, неопределенность
расписания болезней и увечий, дававших право на призрение, отсутствие точных
правил о проведении освидетельствования, сложность порядка начисления пенсий
и медленная ее выдача, наконец, незначительные размеры и неравномерность
начисления пенсионных окладов. Министерство планировало создать прочную и
стройную систему пенсионного обеспечения. С этой целью предполагалось: 1)
сосредоточить назначение пенсий в одном учреждении; 2) назначать пенсии из
одного источника – средств государственного казначейства; 3) предоставлять
право на пенсию всем нижним чинам, потерявшим на службе как в военное, так и
в мирное время способность к труду; 4) разделять все болезни и ранения
нижних чинов на разряды, в зависимости от степени потери способности к
труду; 5) устанавливать оклады пенсий по разрядам болезней и ранений; 6)
организовать делопроизводство по назначению пенсий и освидетельствованию
нижних чинов с возможной простотой и эффективностью, чтобы помощь могла
оказываться всем, имевшим на нее право, и по возможности оперативно. Проект
министерства был внесен III Государственную думу и рассматривался в комиссии
по государственной обороне. Проект получил законодательное утверждение.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Том 1. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
