|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2-х томах
Документы и материалы
Том 2
О некоторых изменениях в условиях образования железнодорожных предприятий
72)
<…> Министр финансов полагал бы:
I. Высочайше утвержденное, 10 июня 1905 г., положение соединенного
присутствия Комитета министров и департамента государственной экономии
Государственного совета о мерах к привлечению частных капиталов в деле
железнодорожного строительства в России – отменить.
II. Установить на будущее время, в виде общего правила для вновь возникающих
частных железнодорожных предприятий, нижеследующие положения:
1) Частные железные дороги, не исключая и тех подъездных путей, сооружение
коих допускается не иначе, как с Высочайшего разрешения, подчиняются как во
время сооружения, так и во время эксплуатации техническому надзору со
стороны Министерства путей сообщения, а дороги, сооружаемые на
гарантированные правительством капиталы, во время постройки – фактическому
контролю со стороны Государственного контроля.
2) Надзор со стороны Государственного контроля за строительными операциями
железнодорожных обществ осуществляется по отношению к строительным
управлениям железных дорог особо учреждаемыми местными контрольными частями,
а в отношении операций правлений обществ – департаментом железнодорожной
отчетности.
Правила контрольного надзора за железнодорожными постройками устанавливаются
по соглашению государственного контролера с министрами финансов и путей
сообщения.
3) Частные железные дороги не участвуют в расходах по содержанию
правительственной инспекции, контроля, а также и в расходах, которые
вызываются мероприятиями правительства в общегосударственных интересах.
Участие частных железных дорог в расходах по содержанию жандармской полиции
или освобождение их от означенных расходов определяется уставом каждого
железнодорожного общества.
Для покрытия указанных расходов подлежащими ведомствами испрашиваются
необходимые кредиты в сметном порядке.
4) Частные железные дороги освобождаются от бесплатных перевозок почты и
отвода квартир для чинов почтового ведомства, а равно и других
правительственных ведомств, за исключением жандармской полиции.
5) Частные железные дороги освобождаются от расходов на устройства и
приспособления, производимые на дорогах по требованию того или иного
ведомства и не вызываемые потребностями коммерческого движения, но обязаны
выполнять предъявляемые им в сем отношении Министерством путей сообщения
требования за счет казны.
6) Частным железнодорожным предприятиям предоставляется в течение первых 10
лет эксплуатации, для перевозок в местном и прямом сообщениях, но за
исключением перевозок воинских, устанавливать, с соблюдением порядка,
указанного в примечании 1 к приложению к ст. 18 Общего устава российских
железных дорог (т. XII, ч. 1, изд. 1906 г.), повышенные тарифы в размерах,
ими самими избираемых, но не выше норм, указываемых в каждом отдельном
случае уставами или условиями их сооружения и эксплуатации; означенное право
не распространяется на перевозки транзитные, к коим должны быть применяемы
общие, действующие на сети российских железных дорог, тарифы.
7) Учредителям частных железнодорожных обществ предоставляется право
представлять на утверждение министра путей сообщения расценочные ведомости и
технические данные новых дорог до образования общества. Означенные ведомости
и данные должны быть основаны на изысканиях, произведенных в установленном
порядке, под наблюдением Министерства путей сообщения. Необходимые для
осуществления такового наблюдения средства предоставляется в распоряжение
министерства учредителями.
8) За учредителями частных железнодорожных обществ признается право: а) на
возмещение им из строительного капитала дороги произведенных затрат на
экономические и технические изыскания и на составление на основании оных
необходимых технических проектов и экономических исследований, в размере,
устанавливаемом в каждом отдельном случае по расценочной ведомости в порядке
рассмотрения и утверждения Министерством путей сообщения, и б) на личное
вознаграждение, либо единовременно из средств акционеров по постановлению
первого собираемого правлением общего собрания акционеров, либо в течение
ряда лет, из доходов дороги, с предоставлением уставом тому же общему
собранию ближайшего определения как расходов и условий получения части
дохода, так и времени пользования этим вознаграждением, в пределах не свыше
20 лет, считая со времени открытия на дороге правильного движения.
9) Срок, с которого наступает право правительства на выкуп частных
железнодорожных предприятий, определяется временем не менее 25 лет со дня
открытия правильного движения на всем протяжении железнодорожной линии.
10) Частным железнодорожным предприятиям предоставляется: а) право отчуждать
необходимые под железную дорогу земли отдельно от их недр, с сохранением
права на разработку последних за прежними владельцами, и б) право железных
дорог добывать для нужд постройки бесплатно, с разрешения главноуправляющего
землеустройством и земледелием, в ближайших к линии казенных землях, не
возделанных, не составляющих оброчных статей и не покрытых лесом, нужные для
постройки дорог строительные материалы.
III. Предоставить, с указанием подробностей в уставах, для обществ железных
дорог, за коими будет признано общегосударственное значение, нижеследующие
льготы:
1) присвоение правительственной гарантии облигационным капиталам на
следующих условиях:
а) гарантия облигаций даруется со дня выпуска по срок погашения облигаций;
б) гарантия распространяется также и на дополнительные облигационные
капиталы общества, если выпуск их будет разрешен правительством для
производства новых работ и поставок;
в) размер облигационного капитала определяется расценочною ведомостью и
указанным в уставе отношением акций и облигаций, каковое отношение для
обществ, образуемых на основании настоящего закона, не должно быть менее,
нежели 1:9. Означенное отношение может быть понижено до 1:10, если
образованному на основании настоящего закона железнодорожному обществу будет
разрешен выпуск нового облигационного капитала для расширения сети
предприятия, причем, если исчисленного указанным способом облигационного
капитала окажется недостаточно для покрытия расходов по упомянутому
расширению, общество выпускает для получения недостающей суммы акции и
облигации в отношении первых ко вторым, как 1:19.
Разрешенные обществу выпуски облигационных капиталов для производства работ
и поставок на существующих линиях общества не принимаются в расчет при
определении допустимого увеличения акционерного и облигационного капиталов
для расширения сети;
Примечание. При выпуске существующими железнодорожными обществами капиталов,
предназначенных на сооружение новых линий, не менее 1/20 части означенных
капиталов должно быть реализовано путем выпуска акций.
г) курс реализации, время выпуска, форма облигаций и подробные условия их
выпуска (начало течения процентов, срок погашения), устанавливаются
министром финансов, по соглашению с обществом;
д) размер гарантированного процента по облигациям определяется в уставе или
устанавливается министром финансов;
е) недостающие обществу для уплаты процентов и погашения по гарантированным
облигациям суммы отпускаются обществу правительством авансом, на условиях,
указываемых в уставе;
ж) долги общества правительству по гарантии погашаются из чистой прибыли
предприятия на условиях, точно определенных в уставе общества;
з) при выкупе дороги общества в казну могущий оказаться долг правительству
удерживается из превышения выкупного за акции общества вознаграждения над
непогашенным ко дню выкупа нарицательным размером акционерного капитала.
2) Предоставление правительственной гарантии акционерным капиталам не свыше
3 % со дня их реализации, на основаниях, указанных в предыдущем пункте для
гарантии облигационных капиталов с гарантированием в том числе
правительством срочного погашения акций.
Примечание. При разрешении выпусков дополнительных акционерных капиталов,
министру финансов предоставляется определять выпускную цену новых акций,
причем разница между назначаемой выпускной и номинальной ценой акций
обращается в строительный капитал, потребный на сооружение разрешенных новых
линий.
3) Деление чистого дохода по эксплуатации дороги пропорционально
нарицательным размерам акционерного и облигационного капиталов.
4) Гарантия выкупного за акции вознаграждения в размере суммы, не меньшей
непогашенной к сроку выкупа части акционерного капитала. При условии
существования погасительного фонда акций, непогашенною к сроку выкупа частью
акционерного капитала признается нарицательный размер этого капитала,
уменьшенный на сумму погасительного фонда, исчисленного по номинальной
стоимости процентных бумаг, его составляющих. При этом размер выкупного за
акции вознаграждения определяется на основании данных, подвергнутых ревизии
со стороны Государственного контроля, и ни в каком случае не должен
превышать учетверенного размера непогашенного ко дню выкупа нарицательного
акционерного капитала.
5) Реализация части акционерного капитала в размере, устанавливаемом в
каждом случае уставом общества, путем оплаты акциями отчуждаемых под
железную дорогу земель.
6) Право акционеров на получение после окончания постройки дороги части
сбережений от строительного капитала, получающихся: от понижения против
предусмотренных расценочною ведомостью единичных цен и от уменьшения
расходов по уплате процентов на стро-ительный капитал вследствие сокращения
строительного периода, устанавливаемого условиями постройки.
7) Ограничение участия казны в чистых прибылях частью прибылей сверх 8 % на
акционерный капитал.
Об изложенном министр финансов имеет честь представить на уважение
Государственной думы.
Министр финансов,
статс-секретарь Коковцов.
РГИА. Ф 1278. Оп. 6. Д. 67. Л. 20–21 об.
Примечания:
72) Данный проект был направлен на
пересмотр закона 10 июня 1905 г., предоставлявшего частной железнодорожной
промышленности некоторые льготы в виде освобождения ее от тех или других
повинностей. Было констатировано, что закон не содержал четких и
определенных критериев предоставления льгот, что вызывало на практике
разнобой и нестабильность. Полное отсутствие указаний, на какие конкретно
льготы и при каких условиях могут рассчитывать предприниматели, занимавшиеся
железными дорогами, не благоприятствовало привлечению частной промышленности
к железнодорожному делу. Преодоление указанного недостатка стало целью
правительственного проекта. Он был внесен в III Государственную думу
министром финансов, оглашен в общем собрании 17 января 1911 г., и передан на
рассмотрение в финансовую комиссию. Доклад комиссии представлен 10 декабря
1912 г. Проект не получил законодательного утверждения.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Том 1. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
