|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2-х томах
Документы и материалы
Том 2
Положение о съездах представителей промышленности и торговли Юга России
74)
I. ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
§ 1. Для выяснения и обсуждения вопросов, касающихся общих нужд
промышленности и торговли Юга России, и для разработки мер, клонящихся к их
преуспеянию, а равно для объединения представительства общих интересов
промышленности и торговли Юга России, учреждаются съезды представителей
промышленности и торговли Юга России.
Примечание. В район деятельности съездов включаются губернии и области,
тяготеющие к черноморско-азовско-му бассейну, а именно губернии: Херсонская,
Бессарабская, Подольская, Волынская, Воронежская, Киевская, Полтавская,
Харьковская, Екатеринославская, Таврическая, область войска Донского и
Кавказ.
§ 2. Съезды представителей промышленности и торговли Юга России состоят в
ведении Министерства торговли и промышленности.
§ 3. Съезды могут быть:
а) Общие – по вопросам, касающимся всех отраслей промышленности и торговли,
и
б) групповые – по вопросам, касающимся отдельных отраслей промышленности и
торговли.
II. ЦЕЛЬ И ПРАВА СЪЕЗДОВ
§ 4. Цель съездов:
а) объединять представительство интересов промышленности и торговли Юга
России вообще и отдельных отраслей их пред правительственными и
общественными учреждениями;
б) способствовать возникновению местных общественных и про-фессиональных
учреждений по промышленности и торговле;
в) способствовать упорядочению отношений между трудом и капиталом;
г) устраивать, с надлежащего разрешения и с соблюдением всех действующих по
сему предмету узаконений и распоряжений правительства, конкурсы, выставки,
испытательные станции, лаборатории, музеи, школы, курсы для рабочих и т.п.
учреждения;
д) собирать статистические сведения, издавать по вопросам про-мышленности и
торговли исследования, периодические органы и проч., причем при подаче
заявления о выпуске в свет периодического органа должно быть указано
ответственное лицо, которому поручается заведование этим органом.
§ 5. Съезды могут от своего имени приобретать права по имуществу, в том
числе право собственности и другие права в имуществе недвижимом, принимать
на себя обязательства, искать и отвечать на суде и иметь свою печать.
Примечание. Приобретение съездами в собственность или в срочное владение
недвижимых имуществ в местностях, где таковое приобретение воспрещается, по
закону, иностранцам или лицам иудейского вероисповедания, – не допускается.
III. СОСТАВ СЪЕЗДОВ
§ 6. Съезды состоят из членов действительных и совещательных.
§ 7. Действительными членами съезда могут быть существующие на основании
утвержденных в установленном порядке уставов и положений:
а) общественные по торговле и промышленности учреждения, каковы: биржи,
комитеты торговли и мануфактур и совещательные конторы промышленников и т.п.
б) промышленные и торговые организации, состоящие из владельцев
торгово-промышленных предприятий или их представителей и имеющие целью
объединение своих членов на почве экономических интересов.
Примечание. К означенным в пункте б организациям относятся также учреждения,
объединяющие кредитные, страховые, железнодорожные, пароходные и
транспортные предприятия.
§ 8. Совещательными членами могут быть акционерные предприятия, складочный
капитал которых не менее 100 000 рублей, а также предприятия, не обязанные
публичной отчетностью, с годовым оборотом не ниже той же суммы.
§ 9. Учреждения, организации и предприятия, желающие вступить в число членов
съездов, заявляют о том письменно Совету съездов, который зачисляет их
членами, если признает, что они удовлетворяют требованиям §§ 7 и 8
Положения.
§ 10. Действительные члены (§ 7) участвуют в заседаниях съездов чрез
назначенных ими представителей, число которых от каждого из них не может
превышать двойного числа голосов, которое каждому действительному члену
принадлежит.
Каждый совещательный член (§ 8) может командировать на съезд не более двух
представителей.
Одно и то же лицо на заседании съезда не может быть представителем более,
чем трех действительных членов и, в совокупности, не может обладать более,
чем десятью голосами.
§ 11. Правом решающего голоса в заседаниях съездов пользуются только
представители действительных членов. Представители совещательных членов
имеют лишь совещательный голос.
§ 12. В отношении права голоса при решении на съезде всех вопросов, кроме
выборов в Совет съездов и ревизионную комиссию, действительные члены, в
зависимости от значения и объема деятельности соответствующих учреждений и
организаций, делятся на пять классов: первый класс имеет 5 голосов, второй –
4, третий – 3, четвертый – 2 и пятый – 1 голос.
При выборах членов Совета съездов и ревизионной комиссии каждый
действительный член, в лице его представителей, имеет только один голос.
Учреждения и организации распределяются по классам Советом съездов, причем
каждое учреждение и каждая организация имеет право заявить о зачислении себя
в класс, ниже назначенного Советом, не лишаясь в будущем права свободного
перехода в высший класс, назначенный первоначально Советом.
IV. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ СЪЕЗДОВ
§ 13. Управление делами съездов возлагается на Совет и состоящий при нем
комитет.
§ 14. Совет съездов состоит:
а) из выборных членов в числе не свыше 30, которые избираются на очередных
общих съездах действительными членами съездов из представителей, входящих в
состав съездов учреждений и организаций, и
б) из членов-делегатов, назначенных по одному от тех учреждений и
организаций, которые уплачивают не менее 300 рублей членского взноса.
Выборные члены Совета избираются сроком на два года из представителей, по
возможности, всех районов и всех отраслей промышленности и торговли.
Ежегодно из выборного состава членов Совета выбывает половина: в первый год
по жребию, а в последующие – по очереди избрания. Выбывшие члены могут быть
избираемы вновь.
Делегаты, назначенные в Совет учреждениями и организациями и переставшие
быть представителями учреждения или организации, считаются выбывшими из
состава Совета съездов. Равным образом, они выбывают из состава Совета
тогда, когда выбывают из состава съездов пославшие их учреждения или
организации.
Учреждения и организации, назначающие в состав Совета своих делегатов, имеют
право назначать к ним одного или нескольких заместителей.
§ 15. Совет съездов имеет постоянное местопребывание в Одессе.
§ 16. Совет съездов на каждый год избирает из своей среды председателя и
четырех товарищей председателя (двух от промышленности и двух от торговли) и
казначея.
§ 17. На обязанности Совета лежит:
а) составление программы вопросов, подлежащих обсуждению съезда,
предварительная разработка этих вопросов и представление съезду докладов по
ним, а также представление списка предлагаемых Советом кандидатов в выборные
члены Совета (§ 14);
б) созыв съездов;
в) приведение в исполнение постановлений съездов;
г) представительство съездов пред правительственными и общественными
учреждениями;
д) сношение с подлежащими учреждениями и лицами по предметам, входящим в
круг действий Совета;
е) общее заведование делами съездов;
ж) прием в состав съездов новых членов и распределение их по классам,
согласно § 12;
з) прием поступающих сумм, хранение их и расходование в пределах
утвержденных съездами смет или по особым их постановлениям;
и) представление съездам отчетов о деятельности, а равно и смет и отчетов по
приходу и расходу сумм;
й) изыскание мер к развитию деятельности съездов, к возможно полному
объединению торгово-промышленного представительства и к распространению
местных учреждений по промышленности и торговле.
Примечание 1. О всех экстренных мероприятиях, предпринятых Советом без
соответственного постановления съездов, Совет обязан докладывать ближайшему
общему съезду.
Примечание 2. В список предлагаемых съезду кандидатов в члены Совета
вносятся: а) все лица, указанные для сего учреждениями и организациями; б)
лица, намеченные самим Советом, предлагаемые с таким расчетом, что-бы все
отрасли промышленности и торговли и все районы имели своих представителей в
Совете.
§ 18. Совет собирается по мере надобности. Для действительности
постановлений Совета требуется присутствие не менее 9 лиц, в том числе
председателя или одного из его товарищей. Дела в Совете решаются простым
большинством голосов присутствующих; при равенстве голосов голос
председателя дает перевес.
§ 19. При рассмотрении в Совете вопросов, ближайшим образом касающихся
отдельной отрасли промышленности или торговли, или отдельного района, в
заседание Совета обязательно приглашаются представители (§ 10) общественных
по торговле и промышленности учреждений и торгово-промышленных организаций,
заинтересованных в разрешении данного вопроса. Постановление Совета по
такому вопросу имеет силу только в том случае, если большинство
участвовавших в заседании Совета сказанных представителей присоединится к
мнению большинства членов Совета. Если же они присоединятся к мнению
меньшинства, то вопрос переносится Советом на рассмотрение ближайшего
съезда. Рассматриваемые в указанных выше совещаниях вопросы разрешаются
простым большинством голосов участвующих в заседании представителей, при
равенстве же голосов голос председателя дает перевес.
§ 20. Совету предоставляется право приглашать в свои заседания, с правом
совещательного голоса, представителей промышленных и торговых организаций и
учреждений и отдельных предприятий, не состоящих членами съездов, и вообще
всех лиц, участие которых в обсуждении разрешаемых Советом вопросов будет
признано полезным.
§ 21. Вся переписка по делам съездов производится на русском языке, от имени
Совета, состоящим при нем комитетом, за подписью председателя Совета или
одного из его товарищей. Имущественные акты, совершаемые на основании
постановлений Совета, а также доверенности от имени Совета, должны быть
подписываемы председателем Совета или одним из его товарищей и одним из
членов комитета. Чеки по текущим счетам подписываются казначеем и
председателем Совета, или одним из его товарищей.
§ 22. Ближайшее заведование делами Совета, в пределах утвержденной им
инструкции, возлагается на комитет Совета, состоящий из председателя Совета,
четырех его товарищей и четырех членов, избираемых Советом из своего
состава.
Примечание. По постановлению общих съездов членам комитета может быть
назначаемо вознаграждение.
§ 23. В заседаниях комитета председательствует председатель Совета или один
из его товарищей, причем для действительности заседания требуется
присутствие, кроме председательствующего, не менее трех лиц.
§ 24. Управляющий делами Совета и его помощники назначаются и увольняются
Советом, который определяет им в пределах сметы вознаграждение. Назначение
прочих служащих предоставляется комитету.
V. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ЗАНЯТИЙ СЪЕЗДОВ
§ 25. Общие съезды бывают очередными и экстренными.
Очередные съезды созываются ежегодно, в сроки, назначенные предыдущим
съездом. Экстренные – созываются по мере надобности, по усмотрению Совета,
или по требованию действительных членов, имеющих в совокупности не менее
одной десятой части голосов, принадлежащих всем членам. В этом случае
собрание съезда должно быть созвано Советом по возможности безотлагательно.
§ 26. Групповые съезды созываются Советом по мере надобности, по заявлению
представителей соответствующих групп промышленности и торговли. О созыве
группового съезда оповещаются все, входящие в состав съездов, учреждения и
организации по промышленности и торговле.
§ 27. Общие и групповые съезды созываются в Одессе, Киеве, Харькове,
Ростове-на-Дону и других городах, по постановлениям предыдущих съездов или
Совета, при условии точного соблюдения Высочайше утвержденных, 4 марта 1906
года (27480), временных правил о собраниях. О созыве съездов заблаговременно
извещается местная администрация.
Примечание. Все распорядительные действия по созыву первого общего съезда
представителей промышленности и торговли возлагаются на избранный на имевшем
место в городе Одессе 1–8 октября 1910 года торгово-промышленном съезде
временный Совет съездов, который, по выборе членов Совета, на основании сего
Положения, передает свои полномочия означенному Совету.
§ 28. Извещения о созыве съездов должны быть рассылаемы членам заказными
пакетами не менее, как за месяц до назначенного срока, или телеграммами не
позже, как за две недели.
§ 29. Съезды открываются председателем Совета или его товарищем. До начала
занятий съезд избирает комиссию для проверки полномочий присутствующих,
после каковой проверки избирает председателя Совета, товарища его и
секретарей.
§ 30. Порядок рассмотрения вопросов определяется рассылаемой при созыве
съезда программой. Отступления от программы допускаются не иначе, как по
постановлению съезда.
§ 31. В случае заявления представителей (§ 10) отдельных отраслей
промышленности и торговли о необходимости обсудить первоначально в их среде
те из подлежащих рассмотрению съезда вопросов, кои ближайшим образом
касаются означенных отраслей, съезды должны выделять эти вопросы на
предварительное рассмотрение совещания представителей отдельных групп или
районов, причем установление, к какой группе или району относится данный
вопрос и кто входит в данную группу или район, возлагается на Совет.
§ 32. Все вопросы означенной в § 30 программы должны вноситься в съезд с
заключением Совета съездов. Вопросы, внесенные членами на обсуждение съезда
не позже, как за четыре недели до съезда, обязательно включаются в программу
занятий, причем в отношении экстренных съездов срок этот сокращается до трех
недель. Вопросы, пред-ложенные без соблюдения означенного срока, могут быть
внесены в программу по усмотрению Совета.
§ 33. Съезды считаются состоявшимися при всяком числе присутствующих
представителей.
§ 34. Вопросы, внесенные в программу съездов (§§ 30 и32), за исключением
вопросов об изменении Положения о съездах и о ликвидации дел, разрешаются
простым большинством голосов присутствующих действительных членов; при
равенстве голосов голос председателя дает перевес.
Вопросы, не вошедшие в программу или возникшие на самом съезде, могут быть
разрешены только в том случае, если присутствуют действительные члены,
имеющие в совокупности не менее одной трети голосов всех членов.
Вопросы об изменении или дополнении Положения о съездах и о ликвидации дел
съездов могут обсуждаться только в том случае, если они были включены в
разосланную своевременно программу занятия съездов. Для решения вопросов об
изменения Положения о съездах требуется присутствие не менее половины числа
голосов всех членов, участвующих в съездах и согласие не менее двух третей
голосов присутствующих членов, а для постановления о ликвидации требуется
присутствие не менее трех четвертей голосов всех членов, участвующих в
съездах, и согласие не менее двух третей голосов присутствующих членов.
Во всех случаях в голосовании имеют право участвовать только члены,
уплатившие свои членские взносы.
§ 35. Вопросы, не разрешенные на общем съезде, вследствие недостаточного
числа присутствующих членов, переносятся на следующий съезд, на котором
разрешаются простым большинством голосов присутствующих действительных
членов, кроме вопроса о ликвидации, для чего опять требуется большинство
двух третей голосов.
§ 36. При решении общими съездами дел, ближайшим образом (§ 31) касающихся
отдельной группы промышленности или торговли или отдельного района, в случае
несогласия совещания представителей этой группы или района с решением
большинства общего съезда, решение это не имеет силы постановления съездов.
VI. СРЕДСТВА СЪЕЗДОВ
§ 37. Средства съездов составляются: из членских взносов, пожертвований,
выручки от продажи изданий и других поступлений.
§ 38. Размер ежегодного взноса действительных членов определяется общим
съездом на каждый предстоящий год в зависимости от класса, к коему
причислены данное учреждение или данная организация, причем на 1911 год
размер означенного взноса определяется: для первого класса – 2 000 рублей,
для второго – 1 000 рублей, для третьего – 500 рублей, для четвертого – 300
рублей и для пятого – 100 рублей.
Размер ежегодных взносов членов совещательных определяется для предприятий,
обязанных публичной отчетностью, в зависимости от размера складочного или
паевого капитала, а для предприятий, не обязанных публичной отчетностью, по
годовому обороту, причем на 1911 год предприятия с капиталом или годовым
оборотом от 100 000 рублей до 1 000 000 рублей уплачивают 100 рублей,
имеющие же капитал или годовой оборот свыше 1 000 000 рублей – по 100 рублей
за каждый миллион рублей или часть его сверх 1 000 000 рублей.
§ 39. Членские взносы должны быть делаемы за каждый календарный год вперед
не позже декабря месяца предыдущего года.
Примечание. За 1911 год членские взносы в полном размере производятся не
позже месяца со времени принятия в состав съездов.
§ 40. Для обревизования деятельности Совета по существу и для ревизии книг,
смет и отчетов и проверки денежных сумм, очередной съезд ежегодно избирает
ревизионную комиссию из пяти лиц, которая представляет доклад следующему
очередному съезду.
VII. ВЫХОД ИЗ СЪЕЗДОВ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ЛИКВИДАЦИЯ ДЕЛ
§ 41. Учреждение, организация или предприятие, участвующие в съездах, в
случае желания выйти из состава съездов, подают о том заявление Совету
съездов и тем считаются выбывшими из состава съездов, причем сделанные ими
за текущий год взносы не возвращаются.
§ 42. Учреждение, организация или предприятие, не уплатившие в течение
первых трех месяцев календарного года причитающихся с них взносов, считаются
выбывшими из состава съездов. Обратный прием таких членов допускается только
по внесении числящейся за ними недоимки, общим порядком, принятым для приема
новых членов.
§ 43. Вышедшие из состава съездов учреждения, организации или предприятия не
имеют права на имущество съездов.
§ 44. В случае ликвидации дел съездов, об этом доводится до сведения
Министерства торговли и промышленности, причем имущество прекративших свое
существование съездов должно быть употреблено на общеполезные цели, стоящие
в связи с задачами съездов (§ 4). Ближайшим образом назначение имущества
определяется постановлением последнего общего съезда, а за невозможностью
сего – по усмотрению Совета съездов.
§ 45. Съезды могут быть закрыты, в случае признанной необходимости, по
соглашению министров торговли и промышленности и внутренних дел.
§ 46. Во всех случаях, не поименованных в настоящем Положении, съезды
руководствуются общими законами, как ныне действующими, так и теми, кои
впредь будут изданы.
3 ПСЗ. Т. 31. № 35470.
Собрание узаконений. 1911. 29 июля. Отд. I. Ст. 1343.
Примечания:
74) В октябре 1910 г. в Одессе проходил I
Южно-Русский торгово-промышленный съезд, который поручил образованному им
Временному совету съездов возбудить перед правительством ходатайство о
разрешении учредить в г. Одессе постоянный представительный и координирующий
орган торгово-промышленного класса Юга России. Во исполнение этого
постановления Временный совет съездов представил в Министерство торговли и
промышленности через Одесского градоначальника И.Н. Толмачева проект
Положения о съездах представителей промышленности и торговли Юга России,
составленный применительно к действующему Положению о съездах представителей
промышленности и торговли. Проектом предполагалось учредить съезды для
выяснения и обсуждения вопросов об общих нуждах промышленности и торговли
Юга России, для объединения представительства их общих интересов. В район
деятельности съездов предполагалось включить губернии и области, примыкавшие
к Черноморско-Азовскому бассейну, а именно губернии: Херсонскую,
Бессарабскую, Подольскую, Волынскую, Воронежскую, Киевскую, Полтавскую,
Харьковскую, Екатеринославскую и Таврическую, а также область Войска
Донского и Кавказ. Съезды должны были составляться из действительных и
совещательных членов. Действительными членами съездов могли быть
утвержденные, в установленном порядке уставов и положений: а) общественные
по торговле и промышленности учреждения: биржи, комитеты торговли и
мануфактур, съезды и совещательные конторы промышленников и т.п.; б)
промышленные и торговые организации, состоящие из владельцев
торгово-промышленных предприятий или их представителей, и имеющие целью
объединение своих членов на почве экономических интересов. Совещательными
членами могли быть акционерные предприятия, складочный капитал которых
составлял не менее 100 000 руб., а также предприятия, не обязанные публичной
отчетностью, с годовым оборотом не ниже той же суммы. Управление делами
съездов возлагалось на совет и состоящий при нем комитет. Представленный на
отзыв в министерства военное и внутренних дел, а также наместнику Его
Императорского Величества на Кавказе, проект не встретил принципиальных
возражений. Министерство внутренних дел представило ряд замечаний,
направленных к усилению административного контроля за деятельностью съездов
и их органов. После переработки проекта в Министерстве торговли и
промышленности министр С.И. Тимашев 2 апреля 1909 г. внес его в Совет
министров. Обсудив законопроект на заседании 2 мая 1909 г., Совет министров
постановил представление министра торговли и промышленности утвердить и
представить исправленный по замечаниям Совета министров проект Положения на
Высочайшее благовоззрение. Высочайше утвержден 9 июня 1909 г.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Том 1. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
