|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2-х томах
Документы и материалы
Том 2
Временные правила об устройстве общих и местных съездов
золотопромышленников и платинопромышленников 75)
1. Общие и местные съезды золотопромышленников и платинопромышленников,
кроме съездов, указанным в статье 9 сего Приложения, созываются, по мере
надобности, министром торговли и промышленности, по сношении, в подлежащих
случаях, с местными генерал-губернаторами.
2. Съезды, кроме указанных в статье 9 сего Приложения, состоят под
председательством лиц, назначаемых министром торговли и промышленности.
Общие съезды составляются из всех золотопромышленников и
платинопромышленников района данной горной области или казенной палаты,
ведающей делами по обложению государственным промысловым налогом
золотопромышленных и платинопромышленных предприятий, а местные – из всех
золотопромышленников и платинопромышленников района данного горного округа
или особого раскладочного присутствия, образуемого для раскладки
раскладочного сбора с упомянутых предприятий, или же одной либо нескольких
систем золотых и платиновых приисков.
3. Сверх указанных в статье 2 сего Приложения лиц, в заседаниях съездов
участвуют, с правом голоса, по приглашению председателя или по назначению
подлежащего начальства, местные горные и другие правительственные чины, в
том числе в заседаниях общих съездов – чины подлежащих губернских либо
областных управлений и казенных палат, а в заседаниях местных съездов –
председатели подлежащих особых раскладочных присутствий и местные горные
исправники.
4. Точное определение границ района местного съезда, когда он созывается для
одной либо нескольких систем золотых и платиновых приисков, предоставляется
министру торговли и промышленности.
5. При съездах могут быть учреждаемы, в качестве постоянных распорядительных
установлений, особые советы, а при местных съездах, кроме того, и
исполнительные комиссии. Председатели и члены сих советов и комиссий
избираются съездами. Означенным советам и комиссиям предоставляется, с
особого каждый раз разрешения министра торговли и промышленности,
приобретать в собственность недвижимые имущества, когда это оказывается
нужным для целей сих учреждений.
6. Копии со всех протоколов съездов, не исключая особых мнений,
представляются главному начальнику края для сведения.
7. Местные съезды избирают представителей в особые при казенных палатах
присутствия для рассмотрения дел по дополнительному промысловому налогу с
золотопромышленных и платинопромышленных предприятий, в особые раскладочные
присутствия, образуемые для раскладки раскладочного сбора золотопромышленных
и платинопромышленных предприятий и в комиссию для разрешения технических
вопросов и для распределения приисков на работавшиеся и неработавшиеся.
8. Местным съездам предоставляется устанавливать особый сбор с тех
золотопромышленных и платинопромышленных предприятий, прииски коих находятся
на землях свободных казенных и принадлежащих Кабинету Его Императорского
Величества. Суммы этого сбора образуют специальный для каждого местного
съезда фонд, предназначаемый для удовлетворения расходов на общие нужды
золотопромышленности и платинопромышленности, как то: на содержание
церковных причтов, на устройство и содержание приисковых дорог, почтовых
сообщений, врачебной помощи, приютов для рабочих и т.п.
9. Местные съезды, имеющие целью разрешение одних только вопросов о сборе с
золотопромышленных и платинопромышленных предприятий (ст. 8 сего Прил.),
созываются не менее одного раза в год советами съездов, по соглашению с
местным окружным инженером. О цели съезда и о предметах его занятий окружной
инженер заблаговременно представляет главному начальнику края и местному
горному управлению. В означенных съездах председательствует местный окружной
инженер, если горным управлением не будет для сего назначено особое лицо.
10. Золотопромышленные и платинопромышленные предприятия облагаются
указанным в статье 8 сего Приложения сбором по количеству добываемого
шлихового золота и платины, в сумме не свыше трехсот рублей с пуда их, по
числу задолжаемых на приисках рабочих поденщин, в размере не свыше шести
копеек с поденщины, или по количеству десятин отведенной под прииски земли,
в размере не свыше двух рублей пятидесяти копеек с десятины. Выбор для
каждого отдельного прииска того или другого признака для обложения его
сбором предоставляется местным съездам, с тем, чтобы общая со всего
предприятия сумма сбора, исчисленного по различным признакам, не превышала
наибольшей с него суммы сбора, исчисленного по одному из признаков.
11. Определение размера сбора с золотопромышленных и платинопромышленных
предприятий в пределах норм, указанных в статье 10 сего Приложения, начала
операционного года, на который этот сбор устанавливается, способов его
взимания и распределения между отдельными предприятиями, а также предметов,
на которые он подлежит расходованию, предоставляется местным съездам, с
утверждения министра торговли и промышленности, по соглашению с министром
финансов и, в подлежащих случаях, с министром Императорского Двора.
Расходование сумм означенного сбора производится советами съездов, под
наблюдением местного окружного инженера.
12. На постановления местных съездов по вопросам о сборе с
золотопромышленных и платинопромышленных предприятий могут быть, в
трехмесячный срок со дня воспоследования сих постановлений, приносимы жалобы
чрез советы съездов в местные горные управления. Управления эти представляют
означенные жалобы, со своим по оным заключением, на разрешение министра
торговли и промышленности. Принесение жалобы не останавливает приведения
обжалованного постановления в исполнение.
13. При обсуждении на съездах вопросов о сборе с золотопромышленных и
платинопромышленных предприятий принимают участие все присутствующие на
съезде лица, но правом решающего голоса пользуются лишь председатель и те из
золотопромышленников и платинопромышленников, прииски коих находятся на
землях свободных казенных и принадлежащих Кабинету Его Императорского
Величества, при условии, чтобы на означенных приисках в последний перед
созывом съезда операционный год было добыто золота и платины или задолжалось
рабочих поденщин, либо состояло десятин земли не менее определенных норм,
установленных предыдущим съездом, с утверждения министра торговли и
промышленности. Промышленникам, на приисках коих количество добытого золота
и платины и число рабочих поденщин либо количество десятин земли окажется
выше означенных норм, предоставляется пропорциональное этому превышению
число дополнительных голосов, с тем, однако, чтобы одному лицу не
принадлежало в общем более десяти голосов. Те же промышленники, на приисках
коих количество добытого золота и платины или число рабочих поденщин либо
количество десятин земли окажутся ниже упомянутых норм, могут соединяться
вместе для получения одного или более голосов.
14. Для разрешения вопросов о сборе с золотопромышленных и
платинопромышленных предприятий необходимо присутствие на съезде такого
числа промышленников, которое располагало бы не менее, чем половиною общего
числа голосов, принадлежащих всем промышленникам в данном районе по нормам,
установленным предыдущим съездом (ст. 13 сего Прил.). В случае отсутствия на
съезде указанного числа промышленников, на предстоящий операционный год
продолжается действие сметы предыдущего года.
15. Порядок созыва первых в каждом районе съездов и установление признаков,
при наличности коих съезды эти могут разрешать вопросы о сборе, определяются
министром торговли и промышленности.
16. Со времени утверждения министром торговли и промышленности постановления
съезда о сборе с золотопромышленных и платинопромышленных предприятий
постановление это делается обязательным для всех золотопромышленников и
платинопромышленников данного района. Состоящие членами съезда
промышленники, имеющие прииски на землях частновладельческих и посессионных,
а равно лица и компании, арендующие золотые и платиновые промыслы от казны и
Кабинета Его Императорского Величества по особым условиям, могут, если
пожелают, принять участие во взносе упомянутого сбора на общих для всех
членов съезда основаниях.
17. Сроки внесения сбора с золотопромышленных и платинопромышленных
предприятий определяются съездами. Недоимки этого сбора взыскиваются, по
требованиям советов съездов, порядком, установленным для бесспорных казенных
взысканий, с начислением единовременно десяти процентов пени.
18. Местным съездам разрешается в порядке, указанном в статье 843 Устава
путей сообщения (Свод. зак., т. XII, ч. 1, изд. 1857 г.), устанавливать
сборы за пользование плавучими мостами и перевозами, устроенными и
содержимыми на счет сборов с золотопромышленных и платинопромышленных
предприятий.
19. На местные съезды возлагаются обязанности по раскладке сборов и по
производству расходов на содержание мировых судебных установлений,
горно-полицейской стражи, почтового сообщения между селением Витимом и
городом Бодайбо и личного состава местных почтово-телеграфных учреждений, на
квартирное довольствие чинов горного надзора, горных исправников и
канцелярий их и на содержание Бодайбинской тюрьмы и Верненского помещения
для арестуемых, а также на квартирное довольствие чинов местного тюремного
управления и надзора. Распределение сих сборов между отдельными
предприятиями производится по указанным в статье 10 сего Приложения
признакам.
20. Подробные правила об устройстве и круге занятий общих и местных съездов,
а равно состоящих при них советов и исполнительных комиссий, определяются
утверждаемою министром торговли и промышленности инструкциею. Инструкция эта
представляется министром Правительствующему Сенату, для распубликования во
всеобщее сведение.
3 ПСЗ. Т. 31. № 36322.
Собрание узаконений. 1912. 13 января. Отд. I. Ст. 78.
Примечания:
75) Временные правила об устройстве общих
и местных съездов золотопромышленников и платинопромышленников, Высочайше
утвержденные 28 февраля 1905 г., были изданы сроком на 5 лет, и 28 февраля
1910 г. закон утратил силу. При разработке в Министерстве торговли и
промышленности вопросов, касавшихся золотопромышленности, были сделаны
попытки пересмотреть некоторые Правила о съездах. В частности, возникла
мысль об образовании фонда, который бы служил для удовлетворения общих
потребностей золотопромышленности и оказания помощи слабым, в экономическом
плане, районам в целях развития там золотого дела. Ставился также вопрос о
привлечении к районному самообложению на нужды золотопромышленности
свободных от сбора золотопромышленников, работавших на частновладельческих и
посессионных землях. Однако переработка Положения о съездах потребовала бы
предварительного рассмотрения его местными съездами золото- и
платинопромышленников и потому, вместе с рассмотрением соответствующего
законопроекта в законодательных установлениях, заняла бы не менее двух лет.
В этой ситуации министр торговли и промышленности счел необходимым
представить в Государственную думу (19 октября 1911 г.) законопроект о
восстановлении силы закона 28 февраля 1905 г. о съездах золотопромышленников
и платинопромышленников. После оглашения в общем собрании Думы проект
поступил в финансовую комиссию, которая в целом поддержала ходатайство
министра, с двумя поправками: 1) возобновить действие Временных правил не с
даты окончания действия закона 28 февраля 1905 г., как предполагал министр,
а с момента опубликования нового закона; 2) продлить срок действия нового
закона до 1 января 1914 г. Доклад комиссии был внесен 16 ноября 1911 г.,
обсуждение состоялось 10 декабря, законопроект был принят, согласно докладу
комиссии, без прений и поправок. В тот же день проект прошел редакционную и
комиссию и получил одобрение Думы. Проект получил законодательное
утверждение.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Том 1. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
