|
|
Миссия
полковника Белла
О помощи Америки населению Уфимской губернии и Башкирской
Республики во время голода 1921—1923 гг.
Летом 1921 года вследствие неурожая на территории Советской России
разразился небывалый голод. В особенно тяжелом положении оказалось население
Поволжья и Южного Урала. Разоренной первой мировой и гражданской войнами
стране было трудно справиться с последствиями природной катастрофы, и
поэтому встал вопрос о международной помощи голодающим. Всемирно известный
русский писатель Максим Горький с ведома руководства страны написал
обращение «Ко всем честным людям», в котором призвал общественность Запада
не допустить массовой гибели населения России.
На призыв писателя-гуманиста одной из первых откликнулась Американская
администрация помощи (сокращенно АРА, по первым буквам английского названия
American Relief Administration) — общественная благотворительная организация
из США, пользовавшаяся широкой поддержкой правительства и конгресса. 23 июля
1921 года руководитель АРА известный политический деятель Герберт Гувер
заявил о готовности оказать помощь пищей, одеждой и лекарствами одному
миллиону детей в России. Правда, предоставление помощи оговаривалось
выполнением Советской Россией ряда условий, некоторые из которых
представляли собой грубую попытку вмешаться во внутренние дела суверенной
страны. Для урегулирования этих вопросов правительство РСФСР пошло на
переговоры с представителями американской организации, которые проходили в
Латвии. Несмотря на довольно жесткую линию на переговорах советской стороны,
из опубликованных в 1993 году секретных документов видно, что она была
готова на значительные уступки ради спасения голодающих сограждан. В
результате переговоров американцы все же сняли некоторые свои требования.
Двадцатого августа в Риге был подписан договор, согласно которому АРА
предоставляла питание и другую помощь, а правительство России брало на себя
организацию перевозок внутри страны, выделение помещений, содержание
персонала и т. п.
После подписания Рижского соглашения американцы сравнительно быстро
приступили к доставке продовольствия. Уже на третий день после того как
представители сторон поставили свои подписи под договором, первый морской
транспорт с грузом плыл в Европу. В сентябре 1921 года началась деятельность
АРА на территории самой России, и уже в октябре тысячи голодающих детей
поволжских губерний получили заокеанскую помощь.
Уфимская губерния и Башкирская Республика были одними из наиболее
пострадавших от засухи регионов России. Большой урон развитию сельского
хозяйства здесь нанесла гражданская война. В отдельных местностях власть
переходила из рук в руки до девяти раз. Из-за невысокого урожая 1920 года
последствия засухи 1921 года оказались особенно тяжелыми. Крестьянское
повстанческое движение, развернувшееся в лесах и горах на востоке Башкирии в
конце 1920 года, и ответные, порой чересчур жесткие, действия властей еще
более ухудшили ситуацию.
В Башкирской Республике (Малой Башкирии) голод начал ощущаться еще с весны
1921 года. Разразившаяся летом засуха делала положение населения
катастрофическим. В 1921 году средняя урожайность по главным хлебам (рожь,
пшеница) в Башкирской Республике составила всего 2,1 пуда с казенной
десятины. В Уфимской губернии положение было ненамного лучше. Урожайность
ржи составляла 2,0 пуда с десятины, а пшеницы — 2,9 пуда. Следует еще раз
подчеркнуть, что цифры урожайности, приведенные выше, являются средними. В
хозяйствах собственно башкирского населения, не владевшего тогда еще вполне
удовлетворительно навыками земледелия, получали, по некоторым данным, всего
10—20 фунтов (4—8 килограммов) зерна с десятины.
Журнал «Вестник статистики» отмечал, что в Башкирской Республике голодало от
70 до 90 процентов населения, а в Уфимской губернии от 50 до 70 процентов.
Необходимо пояснить, что в разряд голодающих тогда не всегда включали лиц,
имеющих пищевые суррогаты, желуди и лебеду в достаточном количестве. В целом
из 33 губерний и автономных республик России, так или иначе затронутых
голодом, Башкирская Республика и Уфимская губерния входили в число 12
наиболее пострадавших от неурожая и отмечаемых в статистических документах
как «губернии, не собравшие семян». Причем Башкирская Республика занимала в
этом скорбном списке второе место. Корреспондент центрального еженедельника
«Жизнь национальностей», побывавший здесь писал: «Ужасы голода в Поволжье
бледнеют перед ужасами, переживаемыми башкирским народом». На почве голода
распространились эпидемические заболевания — холера и тиф.
Для того чтобы помочь голодающему населению, в августе 1921 года в
Башкирской Республике и Уфимской губернии были организованы комиссии помощи
голодающим (Башпомгол и Губпомгол). Правительство РСФСР признало край
голодающим и включило его в общегосударственный план борьбы с голодом. Для
получения продовольственной помощи республика и губерния были приписаны к
неблагополучным по урожаю территориям. Изыскивались внутренние ресурсы.
Однако всего этого было недостаточно. Положение голодающих можно было
улучшить лишь значительными поставками продовольствия из-за границы.
4 ноября 1921 года в Уфу прибыл представитель Американской администрации
помощи полковник Уолтер Белл. Он возглавил местное управление отделения АРА,
получившее название «Уфа-Урал». Отделение планировало распространять свою
деятельность главным образом на Уфимскую губернию и Башкирскую республику.
Шестого ноября к У. Беллу присоединился его помощник П. Хофстра. Американцы
начали работу по подготовке приема продовольственных грузов в Уфе и
организации окружной конторы АРА. В соответствии с положениями Рижского
договора ими была составлена инструкция № 1. В ней, в частности, отмечалось,
что в местах, где Американская администрация помощи предполагает
осуществлять детское питание, «организуются местные комитеты помощи
голодающим при АРА, в составе не менее семи членов из представителей, по
одному из местных правительственных и общественных организаций». Кроме того,
отмечалось в инструкции, «в состав комитета обязаны привлекаться местные
интеллигентские силы, где таковые есть, агроном, врач, инженер, техник,
православный священник или мулла и другие граждане».
Решив ряд организационных вопросов в Уфе и передав дела своему заместителю,
У. Белл выехал в Стерлитамак, где располагались центральные учреждения Малой
Башкирии. 9 ноября он ознакомился здесь с материалами о положении голодающих
и лично объехал расположенные в городе детские приюты. Вечером того же дня
полковник Белл выступил на совместном заседании Президиума БашЦИК и
Башкирской комиссии помощи голодающим и ознакомил собрание с планом
деятельности окружного подразделения АРА. На совещании было намечено, что
первоначально на кантоны БССР будет выделено 30 тысяч пайков и определены
промежуточные базы снабжения пайками на местах. Белл добавил, что 10 тысяч
пайков предполагается выделять южным кантонам из Оренбургского отделения
АРА.
Первая партия продовольственных грузов была отправлена по адресу Уфимской
конторы АРА по железной дороге из распределительной базы в Москве 1 ноября
1921 года. 12 ноября стало известно, что в Уфу доставили первые 20 тысяч
пайков. Эта продовольственная помощь была в скором времени распределена по
детским домам города. Всего в ноябре в 46 детских домах получали питание из
Америки 2100 детей. С 16 ноября начала работать первая детская столовая АРА
в Уфе. Она располагалась на углу улиц Центральной и Успенской. Для
контролирования работы детских столовых и дальнейшего их развертывания,
согласно инструкции № 1 окружного управления, в Уфе и Стерлитамаке были
созданы Российско-Американские комитеты помощи детям (РАКПД). Подобные
комитеты стали создаваться и в других населенных пунктах, где предполагалось
открытие столовых АРА. К концу декабря при помощи РАКПД в губернском центре
было открыто и действовало 5 столовых, в которых ежедневно питалось от 300
до 2000 детей. Часть пайков была передана детским больницам, кормили также
беременных женщин. В декабре столовые АРА стали открываться в уездах
Уфимской губернии и кантонах Башкирской Республики. Так, например, с 6 по 16
декабря при помощи РАКПД Стерлитамака было организовано 39 питательных
пунктов в самом городе, в Стерлитамакском и Юрматынском кантонах. В них
питалось 4506 детей, а также персонал столовых.
Открытие столовых в сельской местности происходило обычно по следующей
схеме. В селе создавался добровольный комитет помощи детям, который вместе с
местным сельским советом должен был найти и оборудовать помещение под
столовую и кладовую и нанять работников. После составления списка наиболее
нуждающихся детей комитет уведомлял уездного (кантонного) инспектора АРА,
который сам лично или через своего инструктора проверял, правильно ли все
организовано. Затем инспектор выдавал разрешение на получение продуктов из
уездного склада АРА. Подвозка продуктов из складов к столовым осуществлялась
силами самого населения. Для предотвращения хищений из кладовых они должны
были запираться на два замка. Ключи от одного замка хранились у председателя
комитета, а от второго — у заведующего столовой. Процесс приготовления
обедов и их раздачи детям должен был проходить под контролем членов
комитета.
Согласно правилам, установленным американцами, пищу в столовых могли
получать дети в возрасте до 14 лет, прошедшие медицинское обследование (там,
где это было возможно) и признанные голодающими. Горячий обед выдавался в
строго определенное время. Порция должна была быть съедена в столовой и
уносить ее домой не разрешалось. В ноябре была утверждена норма недельного
пайка, выдаваемого детям в зоне деятельности Уфимского отделения АРА. Размер
пайка, выдаваемого в столовых, детских учреждениях и больницах АРА, был
следующим: рис — 8,02 золотника, сало — 2,1, молоко — 8,42, какао — 0,54,
сахар — 3,74, бобы — 4,71, мука — 14,68, соль — 1,00 золотник.
Всего в ноябре—декабре американцы вместе с местными комитетами помощи детям
открыли в зоне деятельности Уфимского отделения АРА 482 столовые. В них
получали горячие обеды свыше 53 тысяч детей.
Первоначально предполагалось, что продовольственная помощь со стороны
американской благотворительной организации будет оказываться исключительно
детям, а также беременным женщинам и кормящим матерям. Таковы были условия
Рижского договора. Однако масштабы голода в России оказались настолько
велики, что АРА была вынуждена распространить свою деятельность и на
взрослых. Расширение помощи стало возможным после того, как в конце 1921
года американский конгресс ассигновал на покупку зерна для голодающих в
России 20 миллионов долларов. Следует отметить, что инициатива выделения
дополнительных средств исходила от Г. Гувера, которого поддержал президент
США Уоррен Гардинг. 30 декабря 1921 года в Лондоне нарком внешней торговли
РСФСР Л. Б. Красин от имени правительства подписал с Американской
администрацией помощи соглашение о питании взрослого голодающего населения.
Учитывая информацию об этом договоре, соответствующие органы голодающих
областей начали готовиться к работе с взрослым населением. 18 января 1922
года Уфимский РАКПД рассмотрел вопрос «О питании пайками взрослых».
Предполагалось, что взрослым голодающим будут выдавать зерно в неразмолотом
виде. Примерно тогда же заместитель председателя «Башпомгола» А. К. Адигамов
подготовил к публикации статью «Американский подарок и наши задачи». «Помощь
американского народа поставлена на широкую ногу, и от нас самих зависит
суметь воспользоваться этой помощью», — писал он. Далее он призывал «все
население Башреспублики, органы и представителей власти сейчас же приняться
за подготовку к реализации американского подарка». В статье, опубликованной
в «Известиях Всебашкирского ЦИК», ставились конкретные задачи по
развертыванию сети складов на железнодорожных станциях и способы доставки
грузов продовольствия до отдаленных сел.
Ввиду того, что с началом питания взрослого населения функции комитетов
помощи детям расширились, с марта 1922 года они начали называться
Добровольными комитетами при администрации АРА. В том же месяце через
комитеты среди взрослых голодающих начали распределять пайки сухой кукурузы.
Вес суточного пайка, рассчитанного на одного человека, составлял один
русский фунт (примерно 410 грамм). Как правило, одновременно выдавали сразу
15 пайков — на полмесяца. В тех местах, где голодающим было трудно
добираться до продовольственных магазинов АРА, выдавали сразу месячную
норму, то есть 30 фунтов кукурузы. Организовать широкую помощь голодающему
взрослому населению удалось лишь к апрелю 1922 года. В зоне деятельности
отделения АРА «Уфа-Урал» в этом месяце продовольственную помощь в виде
пайков кукурузы получили 260294 человека. Продолжала расширяться и помощь
детям. Горячие обеды в апреле ежедневно получали 144624 ребенка.
Весна 1922 года оказалась наиболее трудным испытанием для голодающих. К
этому времени у населения почти полностью иссякли имеющиеся запасы
продовольственных суррогатов, что привело к заметному росту смертности.
Особенно тяжелым было положение жителей горно-лесных районов Малой Башкирии.
Ситуация осложнялась тем, что здесь не было железных дорог. Перевозка
продовольствия гужевым транспортом была сильно затруднена из-за распутицы, к
тому же местное население к весне поело значительную часть лошадей. В этих
сложнейших условиях многое зависело от поведения самих голодающих, от их
желания во что бы то ни стало преодолеть трудности. Пример настоящего
героизма башкирских крестьян в деле спасения соотечественников приводит в
своих записках руководитель миссии АРА в Оренбурге У. Колеман: «В город
только что прибыл груз с зерном, но переправить его через реку Сакмару было
невозможно, так как из-за надвигавшегося ледохода мост был разобран. Однако
лед на реке еще мог выдержать человека, и поэтому в башкирские селения были
посланы ходоки. Вскоре к реке собрались крестьяне из ближайших аулов и на
своих плечах, рискуя жизнью, переправили зерно. И они не были одиноки в
своем героизме».
Для того чтобы охватить питанием как можно большее число голодающих, местной
миссии АРА пришлось урезать месячную норму взрослого пайка с 30 до 20 фунтов
кукурузы. Из-за отсутствия дорог в некоторых деревнях голодающим приходилось
выдавать вместо целых норм по половине и даже четверти пайка. Расширение
помощи голодающим привело и к резкому падению калорийности обедов,
получаемых детьми. Так, в феврале 1922 года один детский паек в Башкирии
содержал продовольствие энергетической ценностью в 666,5 калорий, а в марте
всего лишь 437,9 калорий. Однако, несмотря на столь низкую питательность
американских пайков, именно их раздача спасла жизни десяткам тысяч
голодающих. В информационной сводке Башотдела ГПУ от 16 апреля 1922 года
сообщалось, что помощью АРА «обеспечивается третья часть населения БССР». В
Уфимской губернии в конце марта того же года в отчете комиссии помощи
голодающим сообщалось, что американская организация питает 60—70 процентов
всего голодающего населения губернии.
К началу мая АРА кормила в Уфимской губернии 74846 детей, 295440 взрослых и
2.200 больных. В Башкирской Республике через столовые и продовольственные
магазины этой организации пищу получали 111993 ребенка и 306235 взрослых. С
началом навигации открылась возможность доставлять грузы по рекам. По Волге
и Каме суда с американскими продуктами спускались на реку Белую и
выгружались в пяти специально оборудованных местах около Уфы.
Американский персонал Уфимского отделения АРА весной 1922 года составлял
всего 7 человек. Вместе с местными сотрудниками АРА — инспекторами,
инструкторами, работниками столовых и продовольственных складов — эта
небольшая группа американцев самоотверженно работала ради того, чтобы не
допустить массовой гибели наших соотечественников. Общаясь с больными и
голодными людьми, некоторые из них, в том числе и руководитель Уфимской
конторы АРА Уолтер Белл, переболели опасными болезнями. Во время поездки в
Стерлитамак заразился тифом и 17 мая 1922 года скончался в Уфе инспектор
складов тридцатитрехлетний Гарольд Бленди. Уроженец Нью-Йорка, бывший
студент Гарвардского университета, он успел поработать в Башкирии всего
около четырех месяцев. Выражая соболезнование полковнику У. Беллу по поводу
трагической смерти «одного из искренних работников Американской
администрации помощи», заместитель уполномоченного РСФСР при АРА А. А.
Биишев писал: «Хотя мистер Бленди умер, но добрая память о нем будет еще
долго жить в сердцах башкирского народа» .
Пик американской помощи голодающему населению Башкирии (в июле 1922 года
Башкирская Республика и Уфимская губерния были объединены) пришелся на
август—сентябрь 1922 года. По данным журнала «Вестник статистики», в августе
на территории бывшей Малой Башкирии получали продовольственные пайки 682
тысячи человек, а на территории бывшей Уфимской губернии — 503 тысячи
человек .
Удовлетворительный в целом урожай зерновых в России летом 1922 года позволил
отказаться от чрезвычайных мер в продовольственной политике государства.
Начала сворачиваться и заграничная помощь. С 23 сентября питание голодающего
населения, как взрослых, так и детей, по всему Уфимскому округу было
сокращено и проводилось по урезанной норме с выдачей для столовых 3/4
обычного пайка. Лишь для детских домов и больниц сохранялся прежний объем
питания. К октябрю 1922 года продовольственная помощь американцев в России
была сведена до минимума. Однако на отдельных территориях РСФСР, в том числе
и в Башкирии, положение с питанием населения оставалось по-прежнему тяжелым.
На заседании Центральной комиссии по борьбе с последствиями голода (Последгол),
состоявшейся в ноябре 1922 года, остро нуждающимися в продовольственной
поддержке были признаны следующие кантоны Башкирии: Усергановский,
Бурзян-Тангауровский, Юрматынский, Кипчак-Джетиринский. Позднее, в январе —
феврале 1923 года в этот список были включены Аргаяшский, Тамьян-Катайский и
Месягутовский кантоны. Заместитель председателя ЦК Последгола заявил: «В
Башреспублике количество нуждающегося населения, стоящего на пороге голода,
достигло по январским и февральским данным 700 тысяч человек, из них
беспризорных детей около 270 тысяч. В Зилаирском, особо нуждающемся кантоне,
население переживает ужасы прошлого года».
Бедственное положение многих жителей Башкирии заставило американцев
продолжить работу по их продовольственной поддержке. В зоне деятельности
подразделения АРА «Уфа-Урал» количество детей, питаемых через столовые этой
организации, выросло с 38601 в октябре 1922 года до 370040 в июне 1923 года.
Количество взрослых, получавших пайки кукурузы, также значительно возросло.
Если в октябре 1922 года получали помощь 7225 человек, то в июне 1923 года —
уже 30596.
С октября 1922 года в Башкирию начали поступать продовольственные посылки,
присылаемые гражданами США и Европы своим родственникам или знакомым. По
договору с АРА через эту организацию все желающие могли купить и послать в
Россию посылку весом 3 пуда на сумму 10 долларов. Первоначально посылки
состояли из следующих продуктов: 55 фунтов муки, 11 фунтов сахара, 11 фунтов
жиров, 25 фунтов риса, 20 банок консервированного молока и 3 фунтов чая.
Затем состав посылок был несколько изменен, оставаясь в пределах той же
стоимости — 10 долларов. Из учтенных до ноября 1922 года посылок 5462 были
направлены в Уфу. Основную их часть получили жители города, главным образом,
представители интеллигенции, а остальные были распределены по всей зоне
деятельности Уфимской конторы АРА. Некоторые американцы вносили деньги на
покупку продовольственных посылок, не указывая конкретных адресатов. В
центральных «Известиях» была опубликована заметка о пожертвованиях,
собранных девочками из организации скаутов штата Массачусетс. Гёрлскауты
собрали и передали Г. Гуверу 1072 доллара. Этих денег хватило на отправку в
Россию 107 посылок. Посылки были разосланы представителям АРА на местах, с
тем чтобы они были розданы, как пожелали американские школьницы, «самым
голодающим детям». Десять посылок из Массачусетса были отправлены в
Башкирию.
Летом 1923 года в связи с преодолением в основном последствий голода
деятельность зарубежных организаций помощи голодающим в России прекратилась.
Согласно договоренностям с центральными властями, к 1 июля была свернута и
работа американской миссии в Башкирии. Контора АРА покинула свое помещение
на Пушкинской улице. К этому времени в Уфе оставалось еще 3870272 килограмма
грузов из Америки. Они были распределены между организациями, ранее
снабжавшимися АРА, главным образом, детскими учреждениями.
* * *
В тяжелые для народов Башкортостана 1921—1923 годы жизни десятков и сотен
тысяч человек были спасены благодаря продовольственным поставкам из Америки.
С того времени прошло 80 лет и, видимо, пришла пора более объективно оценить
значение той помощи, которая была предоставлена американским народом нашей
республике посредством организации Г. Гувера. Следует отдать должное
руководителям и сотрудникам АРА, благодаря деятельности которых многие наши
соотечественники старшего поколения избежали голодной смерти. Возможно,
осуществляя свою миссию в России, американцы преследовали и свои собственные
интересы, не всегда идущие во благо нашей стране. Трудно не доверять
полностью той информации, которая публиковалась на этот счет отечественными
историками в недавнем прошлом. Однако ее деятельность в целом принесла
огромную пользу стране и способствовала выходу из тяжелейшего кризиса.
Написать
отзыв в гостевую книгу Не забудьте
указывать автора и название обсуждаемого материала! |
