|
|
Точка зрения
Четыре «национальных проекта»
Президента РФ В. В. Путина
За годы пребывания В.В. Путина у власти жизнь в России в
определенной степени стабилизировалась, сделаны первые робкие шаги по
созданию социально ориентированного государства, о котором Президент
постоянно говорит в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ.
Деятельность современного социально ориентированного государства
многогранна. Это перераспределение социального дохода в пользу менее
обеспеченных слоев, политика занятости, обеспечения прав работника на
предприятии, социальное страхование, забота о безработных, инвалидах,
развитие доступного для всех образования, здравоохранения, культуры и т.д.
Основными принципами социальной политики являются:
1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении
цен и проведении индексации;
2) обеспечение помощи самым бедным семьям;
3) выдача помощи на случай безработицы;
4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной
заработной платы для работающих;
5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за
счет государства;
6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.
Гарантийной основой создания социально ориентированного государства
выступает мощное развитие экономики страны. За последние два-три года
появилась позитивная тенденция ее роста. Ныне ежегодный рост экономического
производства находится в пределах 5-7%. Но, к сожалению, эта тенденция не
превратилась еще в закономерность. Россия, как подчеркивает известный
писатель, журналист А. Проханов, «медленно оживает, как дерево, по которому
саданул бульдозер».
Национальные проекты, инициированные президентом, не могут быть реализованы
без мощного развития отечественной экономики. Это хорошо понимают
трезвомыслящие руководители России и российских регионов. За последние годы
достигнуты довольно неплохие результаты в экономической сфере Республики
Башкортостан. Прежде всего в обрабатывающих отраслях промышленности, таких,
как обработка древесины, производство изделий из дерева, металлургия,
производство готовых метизов, машин и станков и электрооборудования с
приростом выпуска 16—17%. Далее следует производство пищевых продуктов,
нефтепродуктов, транспортных средств и оборудования, целлюлозно-бумажное
производство, издательская и полиграфическая деятельность и др. с темпом
прироста 4,0—11,5% («Республика Башкортостан», 27 февраля, 2006 г.).
Значительно укрепилась материально-техническая база здравоохранения,
образования, науки, культуры и спорта. Руководство республики с позиции
здравого смысла подошло к реализации федерального законодательства по «монетизации»
льгот. За короткие сроки была разработана правовая база, проведен комплекс
мероприятий для максимально возможной защиты интересов социально уязвимых
категорий граждан. Продолжалась реализация Президентской программы «Молодежь
Башкортостана». При этом в Республике действует одна из лучших в России
программ по обеспечению молодежи жильем. Только в 2005 году государственную
поддержку на улучшение жилищных условий получили более 1200 молодых семей.
Серьезное внимание уделяется оздоровлению населения — поддержке семьи,
материнства, детства, молодежи, формированию здорового образа жизни. В 2005
году, объявленном годом профилактики наркомании и алкоголизма, проводилась
активная антинаркотическая, антиалкогольная и антитабачная пропаганда.
Активизировалась деятельность правоохранительных органов, учреждений
образования, здравоохранения, науки и культуры, средств массовой информации.
В результате несколько снизилось заболевание детей и подростков алкоголизмом
и токсикоманией. Отмечается снижение заболевания алкогольным психозом и
алкоголизмом. Однако до сих пор эти заболевания среди детей и подростков в
РБ продолжают оставаться серьезной проблемой.
Как известно, 2006 год объявлен Годом благоустройства. Предусматривается
улучшение жилищных условий граждан республики, провести облагораживание
городов, сел и деревень, продолжить борьбу с преступностью, коррупцией,
алкоголизмом, табакокурением и употреблением наркотиков.
Развитие и реформирование всех сфер социальной жизни, в особенности
стабильное развитие экономики — основа борьбы с бедностью и масштабной
разрухой, постигшей Россию за последние годы.
В России экономика особая, аномальная, криминальная. В просторечии это
называется «воровской» экономикой. Сегодня не только россиянам, но всему
миру известно, что вершители экономической судьбы России руководствуются не
общеизвестными экономическими законами, а главную ставку делают на «блатные
экономические понятия и категории». В стране процветает практика уклонения
от налогов и «черный нал» в оплате труда. Если выразиться понятнее, это
означает воровство из карманов государства, и, следовательно, из карманов
госбюджетников и пенсионеров.
В сегодняшней России право богатеть, безоглядно жировать получила небольшая
кучка граждан, находящихся у руля власти. В настоящее время разрыв в доходах
самых богатых и самых бедных — в 40—98 раз в зависимости от регионов.
Минимальная зарплата в 2004 году в России была в 4 раза ниже прожиточного
минимума. По утвержденным ООН стандартам бедностью считается доход менее 4
долларов на человека в сутки. Если руководствоваться этим стандартом, в
России за чертой бедности находится две трети населения. Сегодня по ВВП на
душу населения Россия занимает 47-е место в мире, а по продолжительности
жизни — на последнем месте среди европейских стран («Советская Россия», 21
февраля 2006 г.). В ситуации, когда бизнес уклоняется от налогов, из
позорной нищеты народ может спасти только политическая воля президента.
Видимо, время подошло, чтобы глава государства вынудил олигархов делиться
богатством с обнищавшим народом. И, самое главное, направить основную его
часть на инвестирование российской экономики. Более того, об этом президент
России и его окружение знают, что имеется исторический опыт преодоления
экономического кризиса в 30-х годах в США, когда, благодаря жесткой
политической воле Рузвельта, заставившего американских олигархов
раскошелиться, за короткое время Америка вырвалась из тисков глубокого
кризиса.
Сегодня в России общий технологический уровень производства остается очень
низким. Техническая оснащенность производства практически осталась на уровне
70-80-х годов прошлого столетия. От стран Западной Европы мы отстали на
тридцать лет. Сохранившееся после реформ промышленное производство
наращивает выпуск своей продукции на примитивном уровне, нуждаясь в его
повышении. Основная часть технологий Россией закупается из более развитых
стран. Дело дошло до того, что Россия из страны, поставляющей в зарубежные
государства авиационную технику, превратилась в страну, покупающую ее из-за
рубежа. Серийное производство самолетов гражданской авиации практически
отсутствует.
Нельзя сказать, что правительство ничего не делает в плане воссоздания
экономической мощи страны. В 2002—2003-е годы оно разработало и пыталось
реализовать 140 программ. Среди них: «Электронная Россия», «Культурная
Россия», «Дети России», «Модернизация транспортной системы России»,
«Безопасность дорожного движения», «Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ». Появились
эти программы неспроста. Экономический кризис напрямую влияет на
недопустимую в нашей огромной по территории стране демографическую ситуацию.
Россия занимает 13% мировой территории, а численность населения составляет
всего 1% от общего объема населения мира. За 1993—2005 годы россиян стало
меньше на 5,8 миллиона человек. «Мы прошли точку невозврата, — говорит
член-корреспондент РАН Наталья Римашевская. — Это означает, что к прежней
численности населения мы уже не вернемся. Нас будет меньше». («Труд», 18
марта 2006 года). Сокращение населения в России сегодня во многих СМИ и
научной литературе обозначают понятием «Русский крест». С одной стороны, это
явление связано с тем, что ежегодно численность населения сокращается за
счет малорождаемости, с другой — оно связано с ростом смертности. Смертность
очень высока, прежде всего среди русского этноса. В 2003 году в двенадцати
регионах смертность среди русских была намного выше, чем среди других
этнических групп. В семи регионах (Тульская, Архангельская, Псковская,
Вологодская и др.), где в основном живут русские, недопустимо высоко
сокращение населения. В Ингушетии, например, наблюдается заметное увеличение
рождаемости. Из всех регионов России самым бесперспективным является Сибирь.
Этот богатый край становится безлюдным. Почему? Потому что государство
перестало заниматься его обустройством. Фактически там нет нормальных дорог,
в большинстве населенных пунктов крайне запущена инфраструктура. Поэтому не
бывает ни дня, чтобы радио, телевидение не сообщали об авариях на
теплотрассах, дорогах, отключениях электроэнергии и др. Не только в Сибири,
но и в других регионах страны идет процесс вымирания населения. Это во
многом связано с тем, что у нас, к сожалению, до сих пор нет научно
обоснованной семейной политики. С каждым годом падает ценность, святость
семейно-брачных отношений; обесценивается чувство любви, без которого, как
известно, не может быть создана хорошая, крепкая семья. По последним данным
социологов, 86% выпускников вузов не думают обзавестись семьей в ближайшие
4—5 лет; в любовь верят лишь 6% юношей, 13% девушек; только 20—21% девушек,
11—14% юношей уверены, что их семьи не распадутся.
Отсутствие семейной политики способствует тому, что ежегодно в стране
рождается 400 тысяч детей вне брака. Прискорбно то, что в настоящее время в
России на 1 миллион 400 тысяч детей, родившихся в нормальных семьях,
приходится 1 миллион 300 тысяч детей, не появившихся на белый свет, т.е.
ушедших в иной мир в результате абортов. За последние 15—20 лет в России, об
этом уже говорилось, катастрофически растет смертность. Она превышает
рождаемость в 1,6 раза, причем каждый третий умирает в работоспособном
возрасте. В иной мир в основном уходит мужская часть населения.
Продолжительность жизни мужчин в нашей стране сократилась с 64 лет в начале
80-х годов до 59 лет (136 место в мире) на стыке двух столетий — на 15 лет
ниже показателя в европейских странах. В значительной мере это связано с
алкоголизацией общества. По данным медицинской статистики, пьянство,
алкоголизм — на третьем месте среди причин смертности.
По данным социологических исследований, 52% старшеклассниц, 78% юношей в
12—15 лет пробовали спиртные напитки, 30% старшеклассников хотя бы раз были
в состоянии беспамятства при алкогольном опьянении.
В большинстве случаев у детей, зачатых родителями , регулярно употребляющими
алкогольные напитки и злоупотребляющими курением, рождаются дети с маленьким
весом, слабые умом и интеллектуально неполноценные. По данным известных
российских ученых Штура, Гуревича, Борисовой, за период с 1992 года по 2004
год умственные способности у десятиклассников упали на 47%, у девушек — на
41%.
За годы либерально-демократических реформ количество детей, появившихся на
свет с различными болезнями, увеличилось в 5—7 раз.
За последние 10—15 лет увеличилось количество убийств и самоубийств.
Самоубийством в год в России кончают 300 тысяч человек.
Зная это, президент ориентирует правительство на разработку таких программ,
которые способствовали бы выводу страны из глубокого кризиса. Однако большая
часть их остается на бумаге, не дает ощутимых результатов, поскольку они не
находят поддержки у отраслевых министерств. Много средств было потрачено и
на управленческие нужды, на финансово-экономические структуры правительства,
но они не сумели найти эффективные способы вывода страны из кризиса. К
сожалению, либеральные надежды, что рынок сам все отрегулирует, не
оправдываются. Многие видные экономисты, в том числе Львов, Примаков,
Масляков и др., приходят к выводу, что Министерство экономики и развития не
умеет управлять экономикой вообще. В российском правительстве сегодня много
рыночников поневоле. Слов нет, они имеют хорошее образование, учились
менеджменту в США, но не имеют опыта государственного регулирования
экономических процессов в интересах всего общества, не способны создать
систему эффективного управления госсобственностью. Эти управленцы-рыночники,
чувствуя свою беспомощность, боясь ответственности, спешат приватизировать
все что нужно и не нужно. В конце концов они виноваты в том, что в России в
быстром темпе формируется аномальная экономика.
Аномальность российской экономики можно убедительно проиллюстрировать на
примере хищнической эксплуатации нефтяных месторождений по так называемой
«Новой стратегии добычи нефти». Резкое увеличение добычи нефти за последние
годы происходит не за счет новейших технологий и освоения новых
месторождений, а за счет «интенсивной эксплуатации» высокодебитных скважин.
Сегодня в России примерно 34 тысячи скважин простаивают, что составляет 2,4%
от общей численности эксплуатационного фонда скважин. Каждая четвертая не
дает продукцию. В настоящее время Россия и США добывают примерно одинаковый
объем нефти. Между тем в нашей стране 130 тысяч работающих скважин со
средним дебитом нефти 8 тонн в сутки, а в США — 600 тысяч скважин со средним
дебитом 1,6 тонны в сутки. На первый взгляд может показаться, что наши
нефтяные компании работают более эффективно, производительнее, чем
американские. Это глубокое заблуждение. Многие месторождения эксплуатируются
нашими нефтяными олигархами по такой схеме: 20 — 30% извлекаемости нефти,
90% обводненности. А это означает, что около 80% запасов нефти остаются в
недрах земли неизвлеченными.
Такая антипатриотическая позиция хорошо объяснима. Российские олигархи в
условиях, когда цены на мировом рынке на нефть баснословно высоки, хотят за
короткое время приобрести огромные доходы, выкачивая нефть прежде всего из
высокодебитных месторождений, превращая малодебитные в заброшенную пустыню.
Колоссальные доходы, полученные в результате эксплуатации труда российских
рабочих на нефтяных месторождениях, расположенных в труднодоступных местах
сурового Севера и Сибири, вместо того чтобы направить их на организацию
разведки и освоение новых месторождений и оплату труда нефтяников, оседают в
зарубежных банках и инвестируются в экономику западных стран. За последние
12 лет после развала Советского Союза в новой России не открыто ни одного
даже среднего размера нефтяного месторождения. Страна до сих пор живет за
счет эксплуатации месторождений, открытых и обустроенных в советское время.
В тех районах Севера и Сибири, где закрываются малодебитные скважины, растет
безработица, исчезают целые города и поселки нефтяников. За годы либеральных
реформ с лица российской земли исчезло около 300 городов. Среди них немало
городов, поселков городского типа, построенных и обустроенных нефтяниками.
Если и дальше будет продолжаться такая «стратегия» эксплуатации нефтяных
месторождений, то в ближайшие 10-15 лет наступит обвальное падение добычи
нефти.
Непрофессионализм, неумение руководить экономической сферой социальной жизни
вынуждают президента России более активно включаться в сугубо
правительственные функции. 5 сентября 2005 г. В.В. Путин выдвинул четыре
национальных проекта.
Что из себя представляют эти «национальные проекты», озвученные главой
государства?
Во-первых, динамичное развитие сельского хозяйства.
Во-вторых, более эффективное развитие науки и образования.
В-третьих, оживление функционирования здравоохранения.
В-четвертых, решение проблем ЖКХ.
Объявленный размер средств на заявленные проекты составляют 180 млрд.
рублей. В новом федеральном бюджете эта сумма одобрена. В долларовом
исчислении она составляет около 6 млрд. Много это или мало? Для людей, не
искушенных в сложной природе экономической статистики и финансов, сумма
кажется масштабной. Но если ее сравнить с суммой капитала, которую присвоил
Абрамович, это мизер. Команда этого богатейшего российского олигарха только
за компенсацию за «Сибнефть» получила в два раза больше, чем финансовые
затраты, направляемые государством на реализацию четырех «национальных
проектов».
Из четырех национальных проектов, требующих кардинального решения,
безотлагательного вмешательства государства требует сельское хозяйство. В.В.
Путин, давая оценку современному состоянию сельскохозяйственного
производства страны, заявил, что Россия из «импортера» зерна стала его
«экспортером». Это превращение связано с разгромом за годы
либерально-демократических реформ животноводства. Зерно в России сегодня
стали собирать всего на 20—30% меньше, чем в последние советские годы, а
снизить поголовье скота нам «удалось» за годы реформ более чем в два раза.
Именно из-за этого высвободилось огромное количество зерна, которое раньше
шло на фураж.
Тонну хлеба сегодня селяне в среднем продают за 4500—5000 рублей. Только не
верится, что положение сельского населения улучшится, если они будут
продавать его по 6000, 7000, даже 10000 рублей за тонну. Кардинально
положение селян можно улучшить, изменив политику государства по отношению к
ним. В ближайшее время государство должно в разы нарастить помощь
сельскохозяйственному производству, как это принято в западноевропейских
странах. В этом плане правительством РФ сделан маленький шажок. В бюджет
2006 года впервые в современной России заложено 5 млрд. рублей для
компенсации сельскохозяйственным производителям роста цен на дизельное
топливо. Селяне вздохнули бы еще свободней и вольготнее, если бы государство
пошло на восстановление жесткого контроля за динамикой роста цен на
электроэнергию и более пристально стало бы следить за торговыми накрутками и
за другими услугами для российской деревни.
Сегодня колхозникам, фермерским хозяйствам нет никакой выгоды выращивать
продукцию. Министр сельского хозяйства А. Гордеев на пресс-конференции,
состоявшейся в конце 2005 года, привел такие статистические данные: «…на 1
декабря уровень инфляции составил 10%, а рост цен на дизельное топливо —
24%. Вообще, по всему, что касается средств производства и материальных
ресурсов, потребляемых сельским хозяйством, рост цен составил более 20%. При
этом рост цен на сельскохозяйственное сырье и продукцию составил всего 2%».
По мнению министра А. Гордеева, в 2005 году из сельского хозяйства РФ «в
связи с ростом цен только на топливо было «вымыто» 20 млрд. рублей»
(«Российская Аграрная газета», № 1, 13 января 2006 г.).
Кроме всего прочего, сельское хозяйство обескровливают посредники.
Российский бизнес тонну хлеба у сельского производителя покупает в среднем
за 40 долларов, а за рубежом продает его за 150 долларов. Государство
все-таки должно установить контроль за этим беспределом.
За годы реформ наше сельское хозяйство отброшено на 40-45 лет назад.
Динамика бюджетных ассигнований в основной капитал сельскохозяйственного
производства ежегодно сокращается, как федеральная, так и региональная
составляющие. За последние четыре года долги АПК возросли в 1,7 раза и
составляют 450 млрд. долларов. Бюджетные ассигнования для сельского
хозяйства и рыбоводства в 2005 г. составили 24,1 млрд. рублей, а в текущем
2006 году на весь «Национальный проект», предусматривающий динамичное
развитие сельского хозяйства, выделяются 14,2 млрд. рублей со снижением по
отношению к 2005 году. Изношенность техники в несколько раз опережает ее
поступление на село. Сельскохозяйственное производство сократило свои
мощности в 12—15 раз. Нужно быть объективным и честным в оценке современного
состояния деревни. «Реформаторы» ведут сельскохозяйственное производство
практически к уничтожению. Во многих хозяйствах животноводческие комплексы
опустошены и разрушены. Имеются совхозы и колхозы, где не осталось ни одной
овцы и коровы. В октябре 2004 года завершились скромные торжества по случаю
50-летия освоения целины. Этот юбилей с кричащей яркостью высветил костлявую
убогость насаждаемого в России воровского капитализма. Преступно забывать,
конъюнктурно не замечать подвиг советских людей, с помощью которых
послевоенная страна освоила 17 миллионов гектаров целины. А теперь самые
плодородные поля превращаются в пустошь. За эти годы бурьян взял в плен
около 40 миллионов гектаров земли, в том числе в коренной европейской России
как раз 17 миллионов — под стать освоенной целине.
Медленно и неуклонно вымирает российская деревня. За последние тринадцать
лет с лица земли исчезли 24000 деревень и сел. Состояние инфраструктуры сел,
поселков, пока еще сохранившихся, крайне запущенное. Во многих селах нет уже
ни Домов культуры, ни школ, ни больниц, технику сдали на металлолом, а поля
зарастают чертополохом. Некогда трудолюбивые деревенские жители, вместо того
чтобы выращивать пшеницу и откармливать поросят и коров, возят ширпотреб из
стран Ближнего Востока и Китая, зарабатывая себе тем самым на скудное
житье-бытье. Немалая часть сельских жителей беспробудно пьет, подрывая свое
здоровье и разрушая нормальную семейную жизнь.
Сегодня в сельскохозяйственном производстве непочатый край работы. В
российских регионах, в частности в РБ, началась реализация «Национального
проекта» в сельском хозяйстве. Президент Республики Башкортостан М.Г.
Рахимов, выступая на первом в 2006 году заседании Государственного
Собрания—Курултая РБ, касаясь проблем, стоящих перед сельским хозяйством в
рамках реализации национального проекта в аграрном секторе, подчеркнул: «…в
агропромышленном комплексе предстоит ускоренное развитие животноводства,
стимулирование малых форм хозяйствования, обеспечение жильем молодых
специалистов».
Республика Башкортостан начинает реализовывать «Национальный проект» по
сельскому хозяйству не на голом месте. К сегодняшнему дню здесь подготовлено
более 20 крупных бизнес-проектов на сумму около 40 млрд. рублей. С целью
расширения доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных
товаропроизводителей планируется субсидирование процентных ставок по
инвестиционным кредитам на строительство и модернизацию животноводческих
комплексов. Запланировано приобретение племенного скота через лизинговые
компании. Несмотря на тяжелое время, связанное с либеральными реформами,
республике в целом удалось сохранить колхозы, совхозы и другие
сельскохозяйственные предприятия. К концу 2005 года в аграрном секторе РБ
стабильно продолжали функционировать 1322 крупных и средних, малых и
подсобных сельскохозяйственных предприятия, из них 98,7% — предприятий новых
организационно-правовых форм. На начало 2006 г. в республике
зарегистрировано 4819 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных
предпринимателей, за ними закреплено 695,8 тыс. гектаров земли, средний
размер земельного участка увеличился до 145 гектаров против 136 гектаров в
2004 г., при этом 45% хозяйств имеют по 20 и менее гектаров, 39% — от 21 до
100 гектаров, 16% — свыше 100 гектаров. Благодаря рациональному подходу к
организации сельскохозяйственного производства на селе и заботе
руководителей республики по отношению к аграрному сектору селянам удалось
сохранить и даже несколько увеличить поголовье скота. Среднесуточные привесы
крупнорогатого скота достигли 394 граммов (в 2004 г. — 370), свиней — 346
граммов (291), надой молока на одну корову — 3335 килограммов (в 2004 г. —
3208), яйценоскость одной курицы-несушки — 306 штук яиц в год (298). В
настоящее время в Башкортостане сельскохозяйственными товаропроизводителями
создается девятая часть валового регионального продукта. В 2005 г.
произведено продукции на сумму около 62 млрд. рублей. Большая часть
продукции получена в индивидуальных хозяйствах, население которых составляет
65%. Доля общественного сектора за это же время составила 30,6%, а
крестьянских (фермерских) хозяйств — 4,4%.
Уже более пятнадцати лет люди, профессионально занимающиеся в системе
образования и науки, ждут улучшения своего материального положения,
обновления инфраструктуры школ, вузов, научно-исследовательских учреждений.
Со стороны президента России в этом направлении сделан скромный шаг. Он
заметил бедственное положение школ и науки и обязал правительство М.
Фрадкова, в частности министра А. Фурсенко, серьезно заниматься этими
сферами жизни творческих людей и коллективов.
В своем выступлении В. Путин, говоря о проблемах российских школ и
работающих в них учителей, сказал: «Нам необходимо ликвидировать прямую
зависимость труда учителя от количества проведенных им уроков и перейти на
новую систему в области труда». В ее основе лежит качество преподавания, но
министр образования Фурсенко, в обязанность которого входит подготовка
методических документов и рекомендаций по внедрению и реализации инициатив
президента, до сих пор не дает четкого и ясного объяснения, как измерить,
определить это качество. Хотя в начале 2006 года появился первый проект
документа, предназначенного для конкурсного отбора лучших учителей
общеобразовательных учреждений для денежного поощрения за высокое
педагогическое мастерство и значительный вклад в образование. Но этот
документ пока сырой, не до конца продуманный. Считаем, что подход к
определению лучших и достойных премий не должен быть бюрократическим. Ведь
общеизвестно, что качество преподавания порождается кооперативным
взаимодействием многих факторов, а не только умением, преподавательским
мастерством одного учителя. Еще один немаловажный момент: непонятен
социально-нравственный смысл выплаты 100 тысяч рублей «десяти тысячам лучших
учителей страны», то есть одному на 500 «не лучших». Кто определит, кто
сможет выбрать из 500 учителей одного лучшего и одарить его огромной
премией? На наш взгляд, понятие «качество преподавания» может привести к
нежелательному ухудшению климата в школьных коллективах, вызвать бесплодные
распри и трения, которые нанесут по системе образования непоправимый удар. И
вовсе нет уверенности в том, что такую солидную, завидную премию получит
достойный учитель.
В российских регионах, в частности в Республике Башкортостан, с пониманием
воспринята озабоченность президента России современным состоянием
образования и науки. В нашей республике проводится целенаправленная работа
по обеспечению права граждан на бесплатное качественное образование. Система
образования Башкортостана за последние 3-4 года признается одной из наиболее
развитых в России. В текущем (2006 г.) учебном году в республике действует
3127 государственных дневных и 33 вечерних (сменных) общеобразовательных
учреждения с численностью обучающихся 523 тыс. человек. В настоящее время в
республике функционирует 70 гимназий (45 тыс. учащихся), 49 лицеев (28 тыс.
учащихся), 233 школы с углубленным изучением различных предметов (31 тыс.
учащихся).
В Башкортостане немаловажное значение придается обучению детей на родном
языке. Оно осуществляется на русском, башкирском, татарском, марийском
луговом, чувашском, удмуртском языках. Примечательно то, что в РБ имеются
школы, где некоторые языки, в частности мордовский эрзя, немецкий,
украинский, белорусский, латышский, польский, изучаются как предмет.
Большое внимание уделяется развитию высшего образования. В республике
подготовку специалистов с высшим образованием осуществляют 12
самостоятельных государственных высших учебных заведений и 17 филиалов
государственных вузов с численностью студентов 135 тыс. человек. А также
функционируют 5 самостоятельных негосударственных высших учебных заведений и
8 филиалов негосударственных вузов с численностью обучающихся 21 тыс.
человек.
В республике сохранены высокие темпы строительства образовательных
учреждений. В 2005 г. введены в действие: общеобразовательные учреждения на
405 тыс. ученических мест, в их числе в г. Уфе — на 2475 ученических мест,
г. Белебее — на 650, Бурзянском и Нуримановском районах свыше 200
ученических мест в каждом («Республика Башкортостан», 27.02.2006 г.).
В ходе разъяснения сути «Национального проекта по образованию и науке»
Президент РФ обратил особое внимание на модернизацию российских школ,
нацелив министерство на быстрейшее оснащение их компьютерной техникой. Он, в
частности, сказал, что «20 тыс. школ должны получить доступ к Интернету. К
2008 г. количество таких школ должно составить более 30 тыс. — более
половины всех школ Российской Федерации». По всей вероятности, ни один
директор школы, ни один учитель не выступает против этой инициативы главы
государства. Но при этом многих россиян беспокоит проблема роста численности
безграмотной молодежи. Об этой острейшей ситуации, возникшей в последнее
время в России, В. В. Путин в своем выступлении ни одним словом не
обмолвился. В России по состоянию на 2002 г. достигли совершеннолетия 10
млн. полностью неграмотных. То есть 10 млн. граждан РФ выросли, не посещая
школу! А сколько стало таких граждан к началу 2006 г., пока статистических
данных нет.
Глава государства не обошел своим вниманием российскую науку. Он не мог не
сосредоточить свое внимание на этой проблеме, ибо наука уже двадцать лет
находится на траектории регресса. Еще осенью 2004 г. В.В. Путин на одном из
заседаний Госсовета по поводу ситуации в науке привел нерадужные данные. За
годы реформ финансирование здесь сократилось в 10 раз и в настоящее время
оно в 200 раз ниже, чем в Америке за последние пять лет. Число научных
работников сократилось на 800 тысяч, а средний возраст работающих в науке
достиг 56 лет. С 1990 года по 2003 год количество ученых и проектных
организаций сократилось в 7,8 раза, конструкторских бюро — в 3,6 раза,
научно-технических подразделений на промышленных предприятиях — в 1,8 раза.
Исчезают целые научно-исследовательские институты, учреждения, научные
лаборатории, беспрерывным потоком устремляются из страны на Запад научные
кадры.
В состоянии глубокого кризиса находится один из крупнейших научных центров
страны — объединенный институт ядерных исследований в Дубне. Институт
катастрофически постарел, молодые научные кадры не хотят в нем трудиться.
Это и понятно — на зарплату в 3000 рублей молодежь не привлечешь. Таких
научных центров, прославивших нашу Родину на весь мир в годы советской
власти и находящихся ныне в плачевном состоянии, в стране сотни. Это крайне
тревожит главу государства. Его особенно беспокоит отток молодежи из
центральных вузов страны. В.В. Путин заявляет: «Нужно сдвинуть с мертвой
точки вопрос притока молодежи в науку, дать ей возможность продуктивно
заниматься исследовательской деятельностью». Вопрос: «Как можно «сдвинуть»,
«ориентировать» молодежь в научную сферу, когда российская наука находится в
состоянии изгоя?»
Недавно на страницах центральных газет появился официальный документ —
«Прогноз социально-экономического развития РФ на 2006 г. и основные
параметры прогноза до 2008 г.», в нем наряду с другими рассматривается
вопрос о резком повышении зарплаты научным работникам, но, к сожалению, не
всем. Здесь, как и во всей социальной жизни страны ощущается «запах
кастовости». В.В. Путин, излагая основные положения «Национальных проектов»,
в частности, сказал: «В течение 2006—2008 годов ежемесячная зарплата
квалифицированных научных сотрудников в среднем должна вырасти до 30 тыс.
рублей». Выходит, что в сфере науки имеются еще «неквалифицированные»
научные сотрудники и им зарплату нужно оставить на прежнем уровне. Научный
корпус ученых делить на касту «квалифицированных» и «неквалифицированных»
нелогично и некорректно. Платить зарплату одной части — 30 тысяч, а другой —
3,5 тысячи — это значит вызвать бурю негодования в научной сфере, а в итоге
разрушить всю систему науки.
Систему образования и науки удастся вывести из кризисного состояния лишь
тогда, когда ее содержание возьмет на свои плечи государство. В России со
времен Петра I наука финансируется из казны. Как тут не напомнить В.В.
Путину и М. Фрадкову слова Д.И. Менделеева: «Государству на каждом шагу
нужно заботиться о науке для того, чтобы идти правильно в различных своих
мероприятиях».
Устойчивый фундамент для реализации национального проекта по науке заложен в
Республике Башкортостан. Растет объем средств, выделяемых на фундаментальные
исследования и содействие научно-техническому прогрессу. По этому показателю
республика занимает одно из ведущих мест в России. Девять научных школ нашей
республики признаны в качестве ведущих в стране и удостоены грантов
Президента Российской Федерации. Ученые авиационного и нефтяного
университетов стали лауреатами премии Правительства России. Начиная с 1999
года в республике присуждаются государственные премии в области науки и
техники, аналогичные премии учреждены и для талантливых молодых ученых. В
целях развития сотрудничества с другими регионами и зарубежными странами в
области науки и техники принята долгосрочная программа, направленная на
выполнение совместных разработок и продвижение научной продукции на мировой
рынок.
За годы либерально-демократических реформ до неузнаваемости обветшала
российская система здравоохранения, в особенности ее первичная сеть
обслуживания населения. Путин по этому поводу, в частности, сказал:
«Положение дел здесь далеко неблагополучно. Его нужно коренным образом
менять. Что у нас произошло в 1991 г.? Мы формально и окончательно передали
в муниципалитеты — вот это самое первичное звено… из года в год ситуация в
первичном звене здравоохранения постепенно, но уверенно ухудшалась. И нужно
прямо признать, что муниципальная сеть здравоохранения находится сейчас в
плачевном состоянии… Только сейчас мы с вами говорим о разделении полномочий
в рамках здравого смысла».
В системе осязаемых мер, направленных на улучшение системы здравоохранения
особое место занимает повышение качества жизни медицинского персонала. В.В.
Путин понимает, что без решения этой проблемы нам не удастся поднять
российскую систему здравоохранения на уровень цивилизованных государств. Но
несколько странной кажется логика инициативы президента по оплате труда
медицинских работников. О чем, интересно, думали сотрудники аппарата
Министерства здравоохранения и социального развития РФ во главе с Зурабовым,
когда они сунули президенту такую несуразность, которую внимательно слушал
народ в его речи. Вот она: «в начале 2006 года заработная плата участковых
терапевтов, педиатров и врачей общей практики должна в среднем вырасти на 10
тыс. рублей в месяц, а медсестер — как минимум на 5 тыс. рублей. При этом ее
конкретный размер должен прямо зависеть от объема и качества оказываемой
медицинской помощи. Хочу подчеркнуть: не до 10 и до 5 тысяч, а на 10 и на 5
тысяч — то есть плюсом к тому, что есть».
В этой связи возникает вопрос: как должны реагировать врачи, которые
оказались «не участковыми терапевтами, педиатрами и врачами общей практики»?
Сегодня в России 600 тысяч врачей, а участковых — 54 тысячи. Участковый
получает прибавку. А, скажем, хирург? Почему ему не надо платить такую же
зарплату, может быть, даже больше?
С социологической точки зрения это вообще-то нонсенс, нечто небывалое.
Можно, конечно, порадоваться за медсестер, но каково им будет узнать, что
это не про них. По последним статическим данным, медсестер у нас 1,6 млн.
человек, значит, им надо было бы добавить заработную плату из расчета на 96
млрд. рублей в год. А на весь «Национальный проект по здравоохранению»
выделено всего 60 млрд. рублей. Так кому из медсестер добавят зарплату и как
будут проводить селекцию? И из каких денег собираются добавить по 10 тысяч
рублей в месяц врачам? Здесь что-то концы с концами не вяжутся. То, что в
стране не хватает врачей и медсестер, известно. Но мало кто знает, каковы
масштабы дефицита кадров. Оказывается, районные поликлиники, амбулатории,
фельдшерские пункты укомплектованы лишь на 56%. Критическое положение во
многих сельских населенных пунктах. Врачей, обслуживающих сельское
население, в расчете на 10 тысяч человек в 3 раза меньше, чем в городе.
Техническое оснащение многих больниц и поликлиник хуже некуда. Большинство
приборов и аппаратов эксплуатируется 15—20 лет. Износ медицинского
оборудования — 64%! Нужно сделать все, чтобы восстановить разрушенную
инфраструктуру медицинских учреждений, а потом уже «модернизировать» их, как
говорит президент. Необходимо предпринимать срочные меры по сохранению
имеющегося медперсонала, чтобы люди работали дальше по своей специальности,
а не разбежались. А чтобы этого не произошло, нужно платить по 10 тысяч, еще
лучше — по 15 всему медицинскому корпусу.
Сегодня декларативно звучит заявление некоторых государственных мужей о том,
что в России имеется бесплатное медицинское лечение. Его отсутствие признало
само Министерство здравоохранения. В 2000 году россияне выложили из своего
кармана на медицинские услуги и лекарства 115,4 миллиарда рублей: в 2002-м —
195,2 млрд, в 2003-м — 241,7 миллиарда. А количество больных просто
удручает. В стране насчитывается 637 тысяч детей-инвалидов, а в целом
инвалидов 12 миллионов.
Следующий острый, проблемный вопрос, на котором президент Путин сосредоточил
свое внимание, — это жилье. В своей речи он заявил: «От качества жилья во
многом зависит здоровье людей, их семейное благополучие. Однако более
комфортная квартира или дом, по сути, пока остаются лишь мечтой для
миллионов российских семей». Конечно, комфортная квартира это хорошо, но
перед миллионами семей сейчас стоит угроза остаться совсем без крыши над
головой и как-то не до «мечты о более комфортной квартире или доме».
Массовое ухудшение жилищных условий назревает по ряду причин: это ускоренное
обветшание зданий, быстрый износ и разрушение инфраструктуры (водо- и
теплоснабжения и пр.), невыносимый рост тарифов, а также налогов, а в скором
будущем появится обязательное страхование. Масштабы угрозы таковы, что это
действительно становится национальной проблемой и для ее преодоления нужен
«национальный проект». В России сегодня 13,5 млн. кв.м. аварийного жилья.
Немало семей проживает в бараках, построенных еще до войны и в послевоенный
период. Никогда нельзя упускать из виду, что в основе разрешения вопросов,
касающихся демографических проблем, лежит проблема обеспечения молодых семей
жильем. В настоящее время в стране оживленно обсуждается «Демографическая
доктрина России», в ней предлагается: «Начиная с рождения третьего ребенка
(вырождение России спасет лишь трехдетная семья — М. С.), каждая семья
должна быть выделена в особую категорию государственного значения». Каждому
члену многодетной семьи должно быть назначено пособие в размере средней
заработной платы. Мама должна иметь оптимальное жилье и персональный оклад,
увязанный с количеством детей (например, трое детей — 30 тыс. рублей,
четверо — 40 тысяч) («Труд», 18 марта 2006 года). В недопустимо плохих
условиях живут военные — 164 тыс. офицеров, сержантов, старшин не имеют
жилища. У правительства на решение жилищной проблемы нет денег. Если быть
объективно точным — деньги в государственной казне имеются, но Греф и Кудрин
не желают отпускать их. Да, это действительно острейшая проблема: в России
ежегодно из ветхого жилья в нормальные квартиры нужно переселять 25 млн.
россиян. Поэтому В. В. Путин взял на себя ответственность за решение этой
задачи. Для этого потребуется 33 млрд. долларов. Россия только из-за
девальвации (обесценивания) в 2005 г. потеряла 23 млрд. долларов.
Основой для успешной реализации национального проекта по жилью в Республике
Башкортостан выступает республиканская целевая жилищная программа на
2005—2010 годы. Она предусматривает обеспечение жильем молодых семей,
молодых специалистов на селе, выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан, строительство и модернизацию
объектов коммунальной инфраструктуры, развитие ипотечного жилищного
кредитования, в том числе социального. За последнее время в проведении этой
программы в жизнь достигнуты определенные успехи. В 2005 г. за счет всех
источников финансирования построено 19,2 тыс. кв. метров с приростом к
уровню 2004 г. на 6%. В 2005 г. индивидуальными застройщиками введено 9,5
тысячи собственных жилых домов общей площадью 992,6 тыс. кв. метров, что на
5% выше уровня 2004 года.
Национальные программы развития России, с которыми выступил Путин, — это
позитивный шаг.
Со стороны некоторых членов правительства Фрадкова инициатива Президента
была встречена недружелюбно, в определенной мере скептически. Это прежде
всего касается министра экономики Германа Грефа. С другой стороны, идею
четырех национальных проектов решительно поддерживают помощник В. В. Путина
И. Шувалов и первый заместитель премьера Д. Медведев. Нужно подчеркнуть, что
за подобными инициативами президента скрываются мучительные поиски нового. В
ситуации непрерывных схваток между окружением президента и главными
финансово-политическими кланами в составе правительства (Греф, Кудрин,
Зурабов и др.) рождались эти идеи.
Для успешной реализации этой путинской идеи нужен совершенно иной,
эффективно действующий административный механизм. Поэтому с осени 2005 г. в
России начался новый этап реформирования государственных институтов.
Вообще-то административная реформа началась в 2004 г. Прежде всего реформа
коснулась муниципальной жизни, и ее основным содержанием выступает
перекраивание ельцинского реформаторского наследства. Ельцинская
конституция, написанная по лекалам западных авторов, «оборвала»
государственную власть на уровне республики, края, области. А дальше это
произошло на уровне города, района, где живут, работают люди, где реальная
экономика, в целом вся социальная жизнь. Одним словом, это те объекты
социально-политической жизни, где отсутствует нормальное функционирование
государственных органов.
К сожалению, некоторые реформаторские шаги В. В. Путина были неудачными.
Нельзя считать разумным его решение, например, о ликвидации некоторых
жизненно важных федеральных структур, в частности, Министерства по
национальным вопросам, двух федеральных комитетов (по делам молодежи и
Севера) и др. Однако некоторые события, изрядно пошатнувшие стабильность в
стране, которые имели место в Чечне, Нальчике, Дагестане, обострение таких
социальных явлений, как безработица, алкоголизм, наркомания, заставили
президента признать ошибочность своего решения. Появилось новое Министерство
по национальному, региональному развитию, создан Комитет по делам молодежи и
спорту. Нельзя не считать ошибочным очередной шаг В. В. Путина, предпринятый
четыре года назад, по «перетряхиванию» МВД, ФСБ, ликвидации налоговой
полиции и самостоятельной миграционной службы. Видя усиление наркотизации
российского общества, Президент пошел на создание Федерального Комитета по
контролю за оборотом наркотиков. Но, к сожалению, желаемого результата не
достиг. По данным МВД РФ и Комитета по наркоконтролю, количество лиц,
употребляющих наркотики, за последние пять лет увеличилось почти в два раза
и достигло 6 млн. человек.
Владимир Путин, разуверившись в том, что нынешние государственные органы
сумеют выправить положение, снова выступил с реформаторской инициативой,
выразившейся в четырех «национальных проектах». Для реализации их создан
Совет при Президенте. Главным исполнителем по проектам президента назначен
Премьер-министр РФ М. Фрадков. Но как ни странно, он не включен в состав
Совета по этим «приоритетным национальным проектам». Руководителем Совета
является президент, его заместителем назначен Дмитрий Медведев, бывший глава
Администрации Президента, который его указом утвержден первым вице-премьером
в правительстве.
Со времен появления российского государства подобных реформаторских
изменений в административных структурах России было много. Но, к сожалению,
они не сыграли заметную роль в развитии социальной жизни государства.
Хотим признавать это или нет, все-таки Россия ныне находится в состоянии
глубокого кризиса, «хотя благодаря нефтяно-газовой инъекции, ее экономика
несколько оживилась». Экономика растет, но этого недостаточно, чтобы
преодолеть бедность в стране. В России сегодня 10-12 млн. бедных. Президент
обеспокоен этим. Как можно бороться с бедностью, когда с каждым годом
повышаются тарифы на ЖКХ, электроэнергию, обычным явлением становится плата
за образование, за медицину.
Хотя за последние годы реальная зарплата повысилась в два раза, но она
съедается инфляцией. Нужно добиваться того, чтобы инфляция была в 2—3 раза
ниже кредита, полученного у государства на развитие российской экономики.
Это мечта президента и других здравомыслящих политиков и государственных
деятелей. Ведь уже три года инфляция держится на уровне 11—12%. За два
месяца 2006 года инфляция составила 4,3 %, а правительство обещало удержать
ее в рамках 8—8,5 %.
Имеются ли источники для вывода страны на динамичный, стабильный путь
развития. Да, имеются. По мнению академика Львова, требуется около 10 млрд.
долларов (точнее 8,5 млрд. долларов), на стабилизацию экономического
развития России. Академик указывает на основные источники стабилизации:
1. Использовать, притом разумно-золотые резервы. Они к середине 2005 года
составляли 86 млрд. долларов.
2. Узаконить в стране плоскую шкалу налога, отказавшись от 13% его шкалы.
Почему Абрамович, имеющий пять яхт, личный самолет, который не хуже, чем
самолет Дж. Буша, и учителя, получающие жалкую заработную плату, должны
платить такой же налог, как олигарх. Налог должен быть прогрессивным:
богатый олигарх должен платить, скажем, 70—80%, а бедный учитель, профессор
— 0,5%.
3. Нужно свести налог на имущество. Скажем, на имущество сосредоточенное на
Барвихе в Москве. А там ведь дворцы растут с невообразимой скоростью.
Непонятно, откуда они появились за столь короткое время. Рост доходов
государства должен идти не за счет 80% бедных граждан России, а за счет 20%
— богатых.
Лишь после использования этих источников страна выйдет из кризиса и исчезнет
беднота. «Благородный муж не должен есть досыта и жить в роскоши», — учил
великий китайский философ Конфуций. Сегодня многие россияне, не по своей
воле, конечно (касается 80% граждан страны), придерживаются этой древней
формулы. Ведь сегодня корзина питания россиян недопустимо пуста: в день
простой гражданин России употребляет 60 граммов мяса, 40 граммов рыбы, 20
граммов масла и 300 граммов хлеба. Так было только в годы Великой
Отечественной войны.
Четыре приоритетных национальных проекта — это первый шаг вывода страны из
кризиса, это пока не стратегия, а лишь тактика прорыва страны в ряды
цивилизованных государств мира.
В России, к сожалению, до сих пор нет идеологии, включающей в себя
стратегические цели и задачи развития страны. Отсутствие государственной
идеологии — это, говоря попросту, есть анархия, это равноценно
обессмысливанию всей социальной жизни. Вывести страну, народ из кризисного
тупика может только хорошо продуманная, научно обоснованная идея. Если
нынешняя Конституция России запрещает идеологию, хотя бы лидеры России
предложили общественные призывы, способные объединить, сплотить россиян
вокруг реализации задачи четырех приоритетных национальных проектов. Нет
сомнений в том, что все национальные проекты без идеологической поддержки
тихо провалятся, как ушли, например, в небытие 140 правительственных
реформаторских идей и инициатив за годы либеральных реформ.
Сегодня думающую часть населения нашей страны беспокоят вопросы: «Что
ожидает Россию в будущем? Какой путь развития она изберет?» Перед народом
России существует только два пути развития: или встать на путь
«рузвельтовского» госкапитализма, призванного оживить капитализм в России,
или же взять на вооружение ленинский вариант госкапитализма, призванного
создавать условия для строительства социализма. На наш взгляд, Россия на
переходной стадии своего развития изберет «ленинский госкапитализм». Почему?
Потому что российский народ по своему менталитету народ «социалистический».
Во-вторых, он еще не забыл, вернее не утратил, свои коллективно-общинные
навыки и традиции, сформированные за 70 лет существования Советской власти.
В-третьих, в пользу выбора ленинской концепции развития России в переходный
период и на перспективу говорит и то, что тенденция развития мировой
цивилизации больше «окрашена в социалистический» цвет. Ныне экономическая
ипостась многих цивилизованных стран (Швеция, Норвегия, Финляндия и др.)
насыщена признаками и свойствами социализма.
Написать
отзыв в гостевую книгу Не забудьте
указывать автора и название обсуждаемого материала! |
