Доклад товарища Молотова о втором пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР

1934 г.

XVII съезд ВКП(б)

На первую страницу

ИСТОРИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

БИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

ГЕНЕАЛОГИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

СТАТЬИ НА ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕМЫ

КАРТА САЙТА

(Заседание пятнадцатое 3 февраля 1934 г., утреннее)

ЗАДАЧИ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ

(Примечание. Доклад товарища Молотова о втором пятилетнем плане приводится здесь в том виде, как он был произнесен на съезде. Изменения, принятые XVII съездом к плану второй пятилетки, указаны в заключительном слове товарища Молотова и внесены в текст доклада, изданного Партиздатом отдельной брошюрой.

Редакционная комиссия.)

Молотов. Товарищи, отчетный доклад товарища Сталина был не просто отчетом о прошлой деятельности Центрального комитета партии. Это был доклад и о наших задачах, о перспективе строительства социализма, о линии нашей дальнейшей работы. В этом докладе дано все основное для определения установки партии во второй пятилетке.

Три основных задачи мы ставим перед собой во второй пятилетке.

Вот эти задачи.

Первая и вместе с тем основная политическая задача второй пятилетки - "окончательная ликвидация капиталистических элементов и классов вообще, полное уничтожение причин, порождающих классовые различия и эксплуатацию, и преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей, превращение всего трудящегося населения страны в сознательных и активных строителей бесклассового социалистического общества" (XVII партконференция).

Вторая задача - дальнейший подъем благосостояния рабочих и колхозных масс и повышение уровня потребления трудящихся в 2 1/2-3 раза.

Третья задача - завершение технической реконструкции всего народного хозяйства, промышленности, транспорта, сельского хозяйства.

Эти три задачи неразрывно связаны между собой и определяют существо социалистического строительства в период второй пятилетки.

Как сказано в решениях XVII партконференции, основной политической задачей второй пятилетки является полная ликвидация классов и вместе с тем устранение причин, порождающих классы. Постановка такой задачи исходит из основного марксистско-ленинского положения о том, что "социализм есть уничтожение классов" (Ленин). С другой стороны, только в этой связи, только в связи с уничтожением паразитических классовых элементов и переходом растущего народного дохода полностью в распоряжение трудящихся и советского государства, может быть поставлена задача коренного подъема материального и культурного уровня рабочих и крестьян. Осуществление этих задач должно опираться на громадный подъем народного хозяйства и его техническую реконструкцию. Поэтому завершение технической реконструкции народного хозяйства поставлено в качестве основной хозяйственной задачи второй пятилетки.

Мы можем теперь поставить эти три основных задачи второй пятилетки, опираясь на успехи, опираясь на победоносное выполнение первой пятилетки. Решение этих задач подготовлено первой пятилеткой и всем предшествующим социалистическим строительством.

В начале первой пятилетки капиталистические элементы в нашей стране представляли еще немаловажную величину.

Правда, в промышленности доля капиталистических элементов еще до начала первой пятилетки из года в год падала и уже пять лет тому назад была совершенно незначительна. В крупной же промышленности доля капиталистических элементов уже тогда была прямо ничтожна, составляя всего-навсего около 1% к продукции всей крупной промышленности. Понятно, что к концу первой пятилетки о капиталистических элементах в промышленности уже не приходится говорить.

В торговле частник тоже уже к началу первой пятилетки был подорван, и доля капиталистических элементов в товарообороте заметно упала. В 1928 г. частная торговля составляла всего около 25% в розничном товарообороте. Кооперация и государственная торговля заняли настолько господствующее положение, что в течение первой пятилетки частная торговля была почти полностью вытеснена из товарооборота. Я не хочу этим сказать, что мы прекрасно справились с задачей организации торговли, но вытеснение капиталистических элементов из торговли мы провели уж тогда весьма успешно.

Гораздо более трудную задачу, как известно, представляла борьба с капиталистическими элементами в деревне. Вплоть до начала первой пятилетки в деревне мы имели увеличение расслоения на имущих и неимущими продолжался рост кулачества. Только в связи с поворотом основной крестьянской массы на путь коллективизации, - а это произошло лишь в начале первой пятилетки, - стало возможным поставить задачу ликвидации кулачества как класса. Несмотря на отчаянное сопротивление кулачества, борьба за ликвидацию капиталистических элементов в деревне развернулась по всему фронту, и к началу второй пятилетки в решающих сельскохозяйственных районах коллективизация бедняцко-середняцких крестьянских хозяйств в основном была осуществлена, и тем самым позиции кулачества были подорваны. Роль единоличного хозяйства в деревне также в корне изменилась. К настоящему времени, когда коллективизированы две трети крестьянских хозяйств и колхозы вместе с совхозами охватывают 84,7% всей посевной площади зерновых культур, мы имеем право сказать о том, что дело коллективизации в нашей стране полностью победило, остатки кулачества обречены на скорую и окончательную гибель, а перед остальными индивидуальными крестьянскими хозяйствами путь только один - к постепенному переходу на рельсы коллективизации.

Только после того, как мы добились всего этого к началу второй пятилетки, только после того, как капиталистические элементы не только в промышленности и в торговле, но и в сельском хозяйстве были сломлены и в массе своей пошли ко дну, - только после всего этого мы смогли поставить основной задачей второй пятилетки полную ликвидацию капиталистических элементов и классов вообще.

Достигнутые здесь итоги и стоящие перед нами задачи видны из следующей таблицы:

Удельный вес социалистических форм в хозяйстве СССР (в %)

К концу второй пятилетки социалистические формы займут монопольное положение во всех отраслях хозяйства. Из пяти общественно-экономических укладов в нашей стране, о которых Ленин говорил в начале нэпа, и из двух общественно-экономических укладов, которые еще существуют в настоящий момент, к концу второй пятилетки у нас останется один общественно-экономический уклад - социалистический уклад, и народный доход СССР целиком и полностью будет в распоряжении трудящихся. Наша страна, осуществив задачи второй пятилетки, становится монолитной социалистической республикой. (Аплодисменты.)

Мы ставим своей задачей во второй пятилетке уничтожить причины, порождающие классовые различия и эксплуатацию человека человеком.

Каковы же эти причины? Причины эти сохраняются до тех пор, пока существует частная собственность на средства производства, пока у одних людей эти средства производства имеются, а у других их нет.

Мы знаем, что средства производства в промышленности уже почти целиком находятся в руках государства. Почти то же самое можно сказать теперь и о торговле. Не может быть сомнений и в том, что остающаяся еще вне колхозов примерно одна треть крестьянских хозяйств за годы второй пятилетки перейдет на путь коллективизации. Тем самым и в сельском хозяйстве средства производства - машины и живой инвентарь - будут принадлежать государству и колхозам, а не частным лицам. А земля, как известно, национализирована еще в 1917 году. Покончив и в сельском хозяйстве с частной собственностью на средства производства и прочно утвердив позиции социалистических форм (колхозов, МТС, совхозов), мы уничтожаем причины, порождающие классы и эксплуатацию.

Мы говорим при этом о преодолении пережитков капитализма в экономике и сознании людей.

Что это означает? Из сказанного ясно, что это означает по отношению к экономике страны. Пережитки капитализма в сознании людей еще весьма велики и крайне живучи. Товарищ Сталин подчеркнул в своем докладе, как с этими пережитками в сознании людей нам необходимо еще считаться даже в партии. Даже в партии эти пережитки будут еще долго питательной средой для антиленинской идеологии. Тем более надо подчеркнуть задачу преодоления пережитков капитализма в сознании людей по отношению ко всей массе трудящихся. В пережитках этого рода мы не можем не видеть опоры классового врага, который живуч и который идет теперь на все, чтобы подрывать дело социализма, чтобы пакостить и вредить трудящимся. Нужны вся сила пролетарской диктатуры, огромный рост культуры и все влияние нашей партии в массах, чтобы всемерно ускорить изживание этих пережитков в среде трудящихся. Бороться за преодоление этих пережитков в сознании трудящихся - значит бороться за укрепление социалистической собственности, как собственности священной и неприкосновенной в нашей стране. Бороться за преодоление этих пережитков - значит бороться за социалистическое отношение к труду, за сознательную и железную трудовую дисциплину, за развертывание соревнования и ударничества, против всех и всяких лодырей и дезорганизаторов нашей работы.

Осуществление этих задач и, прежде всего, задачи ликвидации капиталистических элементов и классов вообще требует всемерного укрепления пролетарской диктатуры, ее мощи, ее боеспособности. Осуществление этих задач требует вместе с тем упрочения союза рабочего класса с трудящимся крестьянством, на основе укрепления которого только и можно довести до конца ликвидацию капиталистических элементов и классов вообще.

Таков путь превращения всех трудящихся нашей страны в сознательных и активных строителей бесклассового социалистического общества.

В деле повышения материального и культурного уровня трудящихся в первой пятилетке мы добились крупнейших успехов. Достаточно указать на уничтожение безработицы и на создание у рабочих полной уверенности в завтрашнем дне и на уничтожение расслоения крестьянства на кулаков и бедняков с прекращением обнищания деревни.

Неуклонный подъем материального уровня рабочих масс и создавшиеся теперь предпосылки для ускоренного подъема благосостояния крестьянских масс находят свое выражение в росте бытовых и культурных запросов трудящихся. Именно в связи с этим партия и правительство ставят перед собой задачу развернуть работу легкой и пищевой промышленности, а также других отраслей промышленности и сельского хозяйства, и обеспечить повышение уровня потребления трудящихся в 2 1/2-3 раза.

Что для этого необходимо?

Для этого, во-первых, необходимо обеспечить легкую и пищевую промышленность сырьем и, значит, по крайней мере вдвое поднять товарную продукцию сельского хозяйства страны.

Для этого, во-вторых, необходимо значительно усилить производственные мощности нашей легкой и пищевой промышленности и втрое увеличить продукцию этих отраслей промышленности. В этом и заключается важнейшая часть программы второй пятилетки.

Как задача быстрого подъема сельского хозяйства и развертывания легкой и пищевой промышленности, так и задача коренного улучшения всей работы транспорта подводят нас к вопросу о технической реконструкции народного хозяйства во втором пятилетии.

Вот почему тезисы к съезду говорят о том, что "основной и решающей хозяйственной задачей второй пятилетки является завершение реконструкции всего народного хозяйства".

Мы вправе рассматривать итоги первой пятилетки как величайшую победу ленинской политики нашей партии, политики социалистической индустриализации страны. Мы вправе также сказать, что задачи, выдвигаемые во второй пятилетке, целиком вытекают из успехов и достижений предшествующего периода и свидетельствуют о громадном росте сил социализма в Советском Союзе и о непоколебимой уверенности партии и рабочего класса в победе своего дела.

Прежде чем перейти к более конкретному изложению задач второй пятилетки, я остановлюсь на известных директивах XVII партконференции. По сравнению с этими директивами в отношении отдельных отраслей хозяйства тезисы к XVII съезду намечают ряд изменений. Это относится, прежде всего, к заданиям по промышленной продукции. Не останавливаясь на подробностях, скажу лишь, что эти изменения ни в какой мере не меняют основной установки XVII партконференции. Основные задачи второй пятилетки в тезисах к съезду сформулированы в полном соответствии с решениями XVII партконференции.

Дело съезда - обсудить намеченные изменения и сказать свое окончательное слово по всем решающим заданиям второй пятилетки.

I

ЗАВЕРШЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ И ПОДЪЕМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Главной хозяйственной задачей второй пятилетки является завершение технической реконструкции народного хозяйства и на этой основе мощное развертывание производительных сил страны.

В первой пятилетке дело технической реконструкции промышленности и сельского хозяйства уже значительно продвинулось вперед. Тяжелая промышленность прочно встала на ноги, особенно машиностроение. В сельском хозяйстве техническое перевооружение произвело целый переворот. Техническое перевооружение двинулось и в других отраслях народного хозяйства. И все же этим было положено только начало технической реконструкции народного хозяйства СССР.

Только во второй пятилетке задача технической реконструкции поставлена во всем объеме в отношении всех отраслей промышленности, всего сельского хозяйства и всех видов транспорта.

Что значит завершить техническую реконструкцию народного хозяйства в СССР? Это значит добиться такого технического перевооружения всех отраслей народного хозяйства, промышленности, сельского хозяйства, транспорта, которое бы поставило их на уровень передовых по технике капиталистических государств. Завершение технической реконструкции народного хозяйства выдвигает СССР на первое место в Европе по техническому уровню развития. Не только по уровню техники, но и по размерам промышленной продукции, а также продукции некоторых других основных отраслей народного хозяйства, Советский Союз будет идти впереди всех стран Европы, но еще будет отставать по ряду отраслей от Соединенных Штатов Америки. Все это вносит существенные изменения во взаимоотношения СССР с капиталистическим миром и поднимает борьбу двух общественных систем, социалистической и капиталистической, на новую, более высокую ступень.

Основой подъема нашей страны в первой пятилетке была политика индустриализации. На основе политики индустриализации, обеспечившей создание мощной тяжелой индустрии, мы добились огромного подъема всего народного хозяйства.

Во втором пятилетии политика индустриализации находит свое выражение в дальнейшем увеличении удельного веса промышленности в общей продукции народного хозяйства. Это видно из следующей таблицы:

Удельный вес промышленности и сельского хозяйства в валовой продукции народного хозяйства (в %%)

Таким образом, в валовой продукции народного хозяйства к концу второй пятилетки продукция промышленности будет составлять почти 80%. Это значит, что СССР будет стоять на уровне самых индустриальных стран мира - Германии и США.

Вторым пятилетним планом партия ставит задачу громадного увеличения промышленной продукции. Эта продукция должна возрасти с 43 млрд. руб. в конце первой пятилетки до 103 млрд. руб. в последнем году второй пятилетки. Это значит, что промышленная продукция за вторую пятилетку должна увеличиться в 2,4 раза, а по сравнению с довоенным уровнем - в 9 раз. Таким образом, наша индустрия продолжает расти подлинно большевистскими темпами.

Теперь о темпах роста промышленности. В отличие от первой пятилетки, когда главная масса продукции производилась на старых или обновленных предприятиях, техника которых была уже освоена, во второй пятилетке главную массу продукции будут давать новые предприятия, освоение которых на первой стадии сопряжено с рядом значительных трудностей. Из этого следует, что, наряду с задачей нового строительства, приобретает исключительное значение задача освоения новой техники и новых производств. Из этого, дальше, следует, что по сравнению с темпами роста промышленной продукции в первой пятилетке (21-22%) темпы прироста промышленной продукции во второй пятилетке будут несколько меньше (в среднем 19% за год).

С другой стороны, нельзя забывать, что каждый процент прироста промышленной продукции во второй пятилетке будет несравнимо выше соответствующего процента прироста в первой пятилетке. В самом деле, один процент прироста продукции промышленности в конце первой пятилетки оценивался в 386 млн. руб., тогда как один процент прироста продукции в конце второй пятилетки будет равен 825 млн. руб. Вот почему, если в последние годы первой пятилетки годовой прирост продукции промышленности оценивался в 4-5 млрд. руб., то в последнем году второй пятилетки он определяется суммой больше чем в 20 млрд. руб. Одно это увеличение промышленной продукции почти в два раза превышает всю продукцию крупной (точнее, цензовой) промышленности царской России в 1913 г. Вот что значат большевистские темпы роста промышленности!

Успехи первой пятилетки дают нам основание поставить перед собой эти гигантские новые задачи.

Как известно, январский объединенный пленум ЦК и ЦКК в прошлом году установил, что по валовой продукции промышленности план последнего года первой пятилетки был выполнен в 1932 г. на 93,7%. Таковы были предварительные данные о выполнении первой пятилетки. В течение 1933 г. были получены отчетные данные промышленности и на основе их были произведены уточненные подсчеты результатов выполнения первой пятилетки. Эти подсчеты не только не привели к снижению предполагавшегося год тому назад выполнения промышленного плана первой пятилетки, а, наоборот, дали еще более благоприятные результаты. Вот результаты этих подсчетов в сопоставлении с предварительными исчислениями:

Продукция цензовой промышленности (в ценах 1926-1927 гг.)

Таким образом, как теперь установлено, но промышленной продукции план последнего года первой пятилетки был выполнен не на 93,7%, а на 96,4%, а по промышленности, производящей средства производства (группа "А"), - не на 103,4%, а на 109,8%.

Приведенные показатели выполнения первой пятилетки по промышленной продукции - 96,4% - достаточно подтверждают успехи выполнения первой пятилетки (хотя и эти показатели не совсем полные). И это несмотря на то, что у нас были специальные причины международного порядка, создавшие в конце первой пятилетки затруднения в выполнении пятилетнего плана.

Важнейшей особенностью второй пятилетки является изменение темпов развития производства средств производства (промышленность группы "А") и производства средств потребления (промышленность группы "Б"). Если в первой пятилетке промышленность, производящая средства производства, развертывалась относительно быстрее, то во второй пятилетке быстрее ее растет промышленность, производящая предметы широкого потребления. Задачей первой пятилетки были создание тяжелой индустрии, как базы технического перевооружения всего хозяйства. С этой задачей мы справились. Теперь мы имеем возможность ускоренно двинуть вперед и тяжелую и легкую промышленность, добившись особенного ускорения производства предметов ширпотреба.

Во второй пятилетке намечены следующие изменения в удельном весе продукции двух основных групп промышленности ("А" и "Б"):

Изменения в соотношении основных групп всей промышленности за вторую пятилетку (в %%)

Таким образом, группа "А" и группа "Б" меняются местами. Это получается в результате того, что темпы роста производства предметов потребления во второй пятилетке - 22% - значительно выше темпов роста производства средств производства - 16%. Эти темпы выше также темпов роста производства предметов ширпотреба в первой пятилетке (17%). Отстававшая от общих темпов развития промышленность группы "Б" получает ускоренное развитие - выше средних темпов роста промышленности. Таким образом, легкая и пищевая промышленность, а также другие отрасли производства товаров ширпотреба, стоят перед новыми громаднейшими задачами своего развития.

Наша задача заключается не только в обеспечении дальнейшего быстрого роста крупной государственной промышленности. Во второй пятилетке мы должны дать усиленное развитие и местной промышленности, оказав ей государственную поддержку. Задача заключается в том, чтобы в максимальной мере использовать местные источники сырья и местные виды топлива, особенно для увеличения продукции ширпотреба. Необходима передача значительной части прибылей местной промышленности в распоряжение местных исполкомов. Это будет иметь большое значение для дальнейшего развития самой местной промышленности. Ввиду того, что наши местные органы, прежде всего областные организации, за последние годы значительно окрепли, мы должны передать в ведение этих органов ряд предприятий союзной и республиканской промышленности. В первую голову это относится к тем предприятиям, которые работают, главным образом, на местном сырье и местном топливе.

Неправильно также игнорировать громадные возможности дальнейшего роста кустарной промышленности. Несмотря на быстрый подъем государственной промышленности, кустарная промышленность может и должна дать немалую долю дополнительной продукции для местных рынков, а также для обслуживания промышленности подсобными видами изделий и стройматериалами.

1. Подъем и реконструкция промышленности.

Перехожу к развитию отдельных отраслей промышленности во втором пятилетии.

Вот основные задания по важнейшим отраслям промышленности, производящим средства производства.

Рост валовой продукции промышленности (по группе "А")

Из этой таблицы видно, что все важнейшие отрасли тяжелой промышленности получают громадное развитие, при этом машиностроение, которому принадлежит ведущая роль в завершении технической реконструкции народного хозяйства, развертывается быстрее среднего роста тяжелой промышленности. В результате этого в последнем году второй пятилетки 80% всей промышленной продукции будет произведено на новых предприятиях, построенных или полностью реконструируемых в течение первой и второй пятилетки, в то время как в конце первой пятилетки мы имели только 35% продукции промышленности от новых предприятий. Не только промышленность, но и другие отрасли хозяйства должны получить для своего технического перевооружения громадное количество нового оборудования. К концу второй пятилетки не менее половины (50-60%) действующих орудий производства во всем народном хозяйстве будут составлять те орудия производства, которые направлены в народное хозяйство за годы второй пятилетки.

Мы ставим своей задачей обеспечить проведение технической реконструкции народного хозяйства собственными силами советского машиностроения. В этом отношении вторая пятилетка будет в корне отличаться от первой. За период первой пятилетки мы ввезли из-за границы различного рода оборудования на 1,5 млрд. золотых рублей. Это было необходимо для того, чтобы заложить техническую основу ряда отраслей промышленности, а также сельского хозяйства, и особенно для того, чтобы обеспечить ускорение роста советского машиностроения. К началу второй пятилетки машиностроительная промышленность уже сделала громадные успехи. По сравнению с 1913 г. продукция машиностроения в 1932 г. возросла в 10 раз. Мы добились того, что в мировой продукции машиностроения удельный вес СССР с 4% в 1928 г. вырос до 21,4% в 1933 г.

Во второй пятилетке наше машиностроение должно выполнить еще более крупные задачи в обслуживании всех отраслей народного хозяйства. При этом в значительной мере меняется тип оборудования, вводятся многочисленные новые виды средств производства. В плане второй пятилетки по станкостроению увеличивается удельный вес более сложного оборудования - полуавтоматы, автоматы, шлифовальные, фрезерные, зуборезные и другие сложные станки; освоение до 200 типоразмеров новейших станков; постановка на производство значительно большего количества станков специального типа для авиационной и автомобильной промышленности, для транспортного машиностроения. Производство станков за годы второй пятилетки должно составить 129 тысяч штук, между тем, в конце первой пятилетки в СССР было всего 169 тысяч металлообрабатывающих станков. Металлургическое производство должно быть полностью обеспечено комплектным оборудованием. Быстро развиваются также энергетическое машиностроение (турбины, генераторы, двигатели внутреннего сгорания, паровые котлы), электротехническая промышленность сильных и слабых токов, сложное химическое машиностроение. Гигантски растет транспортное машиностроение. Производство автомобилей должно достигнуть не менее 200 тысяч штук в 1937 г. Машиностроение для пищевой промышленности увеличивается в три раза, для текстильной промышленности - в шесть раз. Сельскохозяйственное машиностроение СССР уже в первой пятилетке стало наиболее мощным во всем мире. Во второй пятилетке оно должно увеличиться почти в три раза. В конце второй пятилетки будет производиться за один год 167 тыс. тракторов (в условных 15-сильных) и 25 тысяч комбайнов.

Завершение дела технической реконструкции неразрывно связано с широким осуществлением механизации трудоемких и тяжелых процессов в промышленности. Это особенно касается таких важных отраслей промышленности, как каменноугольная, лесная, торфяная, черная металлургия, строительство. Примером роста механизации может служить каменноугольная промышленность, где почти полностью будут механизированы все основные процессы работы: зарубка - 93%, откатка - 80%, доставка - 90%.

В Советском Союзе машина является в подлинном смысле освободителем и другом трудящихся, облегчая тяжелую работу, увеличивая производительность труда и поднимая благосостояние трудящихся.

Первостепенное значение для дела реконструкции народного хозяйства имеет электрификация. Во второй пятилетке в огромной мере возрастает потребность в электроэнергии. Особенно быстро развивается использование электроэнергии для химических и термических целей, прежде всего в металлургии, химии и машиностроении. Крупнейшее значение электрификация будет иметь для транспорта, особенно на наиболее грузонапряженных участках железных дорог Донбасса, Приднепровья, Закавказья, Урала и др. В этот же период начинает заметно увеличиваться потребление электроэнергии в сельскохозяйственном производстве - электромолотьба и др.

Производство электроэнергии должно подняться за вторую пятилетку с 13,4 млрд. киловатт-часов до 38 млрд. киловатт-часов, т. е. почти утроиться. По количеству выработки электроэнергии СССР опередит все европейские страны и выйдет на второе место в мире. Электровооруженность одного рабочего в СССР будет достигать 68% электровооруженности одного рабочего в США и более чем 150% по отношению электровооруженности рабочего в Германии. Ни в какое сравнение с дореволюционным периодом электровооруженность рабочих СССР нельзя поставить. В этом росте электровооруженности заключается один из самых важных показателей технического перевооружения нашей страны.

Топливная промышленность также получает громадный рост за вторую пятилетку. Производство каменного угля увеличивается с 64,3 млн. до 152,5 млн. т. Нефтяная промышленность дает увеличение с 22,3 млн. до 47,5 млн. т.

Торфяная, а также сланцевая промышленность, как местное топливо, должны получить дальнейшее и притом большое развитие.

Черная металлургия должна ликвидировать свое отставание от общих темпов роста народного хозяйства и полностью удовлетворить растущие запросы страны на металл. Производство чугуна должно подняться с 6,2 млн. до 18 млн. т, производство стали - с 5,9 млн. до 19 млн. т, производство проката - с 4,3 млн. до 14 млн. т. Наша металлургия как по мощности производственного аппарата, так и по выпуску продукции должна выйти на первое место в Европе, хотя будет еще стоять значительно позади металлургии США.

Особенно большое значение имеет развитие производства качественного проката и электростали, а также производства ферросплавов. Необходимо также провести широкую реконструкцию железорудной промышленности и на деле обеспечить внедрение методов обогащения и агломерации руд. Борьба за черную металлургию и во второй пятилетке будет стоять в центре наших хозяйственных задач.

Особенно отстала от темпов общего развития цветная металлургия. Между тем нельзя обеспечить нужного развития машиностроения и электрификации, не говоря уже о нуждах обороны, без решительного подъема таких отраслей промышленности, как медь, алюминий и др. Ликвидировать отставание цветной металлургии и завершить ее техническую реконструкцию - одна из важнейших задач второй пятилетки.

Химическая промышленность должна сыграть во второй пятилетке крупнейшую роль в технической реконструкции. В период первой пятилетки заново создан ряд отраслей химической промышленности, как азотная, коксохимическая, анилокрасочная, калийная, апатитовая и др. Во второй пятилетке создается целый ряд новых химических производств, как то: химическая переработка угля, торфа и сланцев, новые виды красителей, развертывается производство пластических масс, синтетического каучука и др. Производство минеральных удобрений за пятилетие должно подняться в 10 раз. Развитие этой промышленности для народного хозяйства и для обороны страны имеет исключительное значение.

Перехожу к промышленности, производящей предметы потребления. Вот таблица с рядом важнейших показателей по этим отраслям производства.

Рост валовой продукции промышленности (по группе "Б")

Из таблицы видно, что за пятилетку производство предметов широкого потребления легкой промышленности возрастет с 6,7 млрд. руб. до 20,5 млрд. руб., т. е. более чем в три раза. Продукция всей пищевой промышленности возрастает с 5,6 млрд. руб. до 15,6 млрд. руб., т. е. больше чем в 2,8 раза против конца первой пятилетки. Возрастает значительно и производство товаров ширпотреба по Наркомтяжпрому, а именно выпуск металлических изделий повышается в 4,2 раза, производство велосипедов увеличивается в 5,5 раза, часов - в 5,8 раза, фотографических аппаратов - в 12,5 раза, ламповых радиоприемников - более чем в 20 раз, металлической посуды - в 4 раза и т. д.

По уровню технической вооруженности легкая промышленность Союза выходит к концу второй пятилетки на одно из первых мест в мире. Быстро растет и достигает огромных размеров применение автоматических станков в ткачестве, в хлопчатобумажной промышленности, в шерстяной промышленности. По прядению мы переходим к широкому применению весьма совершенного ватера изобретения советского инженера Хрущева, а по ткачеству - к лучшему современному ткацкому станку Шенгера. В льняной промышленности вводится новый ватер изобретения советского инженера Звадыкина, увеличивающий производительность нынешних ватеров на 40% и значительно улучшающий пряжу. Значительная техническая реконструкция проводится в обувной промышленности, в стекольном и фарфоровом производстве, а также в пенько-джутовой промышленности, где изобретенная советским инженером Романовым сетевязальная машина повышает производительность действующих машин в несколько раз.

В пищевой промышленности за первую пятилетку создан ряд новых отраслей: мясная индустрия с такими мощными и первоклассно технически вооруженными предприятиями, как Московский и Ленинградский мясокомбинаты; мощная консервная промышленность, механизированное хлебопечение в таких городах, как Москва, Ленинград и др.; маргариновая, гидрогенизационная, плодоовощная и ряд других отраслей. Многое сделано и в техническом перевооружении рыбной; промышленности. Организовано крупное холодильное хозяйство в наиболее важных индустриальных центрах. Механизированные предприятия общественного питания, крупные столовые и фабрики-кухни, с большим механическим оборудованием заняли выдающееся место в организации снабжения городов. Во второй пятилетке наибольший темп роста намечен по сахарной, консервной и мясной промышленности, по производству пшеничной муки, макарон, кондитерских изделий, чая, а также мыла. Промышленность, вырабатывающая пищевые жиры, идет на уровне роста передовых отраслей и возрастет больше чем в три раза. В результате завершения технической реконструкции СССР к концу пятилетки становится по объему продукции пищевой промышленности на первое место в Европе.

Следует особо указать на то, что легкая и пищевая промышленности должны во второй пятилетке из года в год значительно повышать темпы своего развития. В соответствии с этим должны развертываться их техническая реконструкция и обеспечение сельскохозяйственным сырьем.

Если ко всем отраслям промышленности относится требование партии решительного улучшения качества продукции, то, пожалуй, в особенности это относится к производству товаров потребления. Перед легкой промышленностью стоят такие задачи, как значительное улучшение качества хлопчатобумажных тканей, улучшение окраски и рисунка, увеличение доли тонкосуконных и камвольных групп шерстяной промышленности, увеличение прочности обуви, переход к лучшим сортам тканей, посуды и т. д. Перед пищевой промышленностью особенно остро стоят задачи в деле улучшения качества продукции мясной промышленности за счет увеличения доли таких лучших ее видов, как свинина и пищевое сало; улучшение качества продукции рыбной промышленности за счет увеличения доли лучших сортов рыбы и т. д. Необходимо по всей легкой и пищевой промышленности пересмотреть ассортимент, запретить ухудшенные стандарты продукции и обеспечить твердое выполнение заданий партии и правительства по улучшению качества всей продукции.

Борьба за улучшение качества продукции должна стоять в центре внимания всей промышленности.

2. Подъем и реконструкция сельского хозяйства.

В сельском хозяйстве в первой пятилетке не было такого быстрого подъема, как в промышленности. Подъем здесь уже захватил зерновое хозяйство и технические культуры, но одновременно мы имели падение скотоводства и сокращение поголовья.

В сельском хозяйстве произошел не только переворот в техническом вооружении, но, что особенно важно, и в самой его общественной организации. Товарищ Сталин в отчете ЦК развернул картину происшедшей за последние годы коренной реорганизации сельского хозяйства. Создание 200 тыс. колхозов, 5 тыс. совхозов и 2,5 тыс. МТС относится к последним четырем-пяти годам. Такая, перестройка всего, во всяком случае подавляющей части, сельского хозяйства не могла пройти даром. Она была сопряжена с огромными трудностями, и в реорганизационный период нельзя было добиться большого ускорения темпов подъема сельского хозяйства

Крупнейшим достижением этого периода является уже тот факт, что, несмотря на большое сокращение скота, мы добились не только роста посевных площадей, но и увеличения продукции по ряду важнейших культур. Этого можно было добиться только благодаря тем преимуществам в организации сельского хозяйства, которые имеют колхозы и совхозы перед мелким единоличным крестьянским хозяйством. Этого можно было добиться благодаря тому, что вместе с социальной перестройкой в деревне происходило техническое перевооружение сельского хозяйства, выразившееся в передаче сельскому хозяйству огромного количества тракторов, автомобилей, комбайнов и других сельскохозяйственных машин. Этого можно было добиться только благодаря тому, что партия и все органы пролетарской диктатуры обеспечили разгром кулачества и развернули огромную организационно-политическую работу в деревне, укрепив колхозы и совхозы, подняв колхозную дисциплину, воспитав новый колхозный актив.

К настоящему времени, когда перестройка сельского хозяйства из единоличного в колхозное в основном закончена, создались другие, несравнимо более благоприятные условия для подъема сельского хозяйства. Товарищ Сталин сказал в своем докладе на съезде:

«По сути дела отчетный период был для сельского хозяйства не столько периодом быстрого подъема и мощного разбега, сколько периодом создания предпосылок для такого подъема и такого разбега в ближайшем будущем».

Теперь от нас зависит реализовать эти указания и действительно обеспечить быстрый подъем сельского хозяйства в ближайшие годы.

Как стоит задача подъема сельского хозяйства во второй пятилетке?

Масштаб задач виден прежде всего из следующих показателей по увеличению валовой продукции сельского хозяйства во второй пятилетке.

Валовая продукция сельского хозяйства во второй пятилетке (в млн. центнеров)

Выполнение этих заданий по валовой продукции сельского хозяйства полностью обеспечит наши потребности в зерновых культурах, а также в основном удовлетворит наши потребности в технических культурах. Особенно быстрый рост, по сравнению с концом первой пятилетки, намечен по сахарной свекле, для которой 1932 г. был годом наибольшего упадка.

 Пятилетний план не намечает большого увеличения посевных площадей.

Посевные площади в первой и второй пятилетке (в тыс. га)

План дает увеличение всех посевных площадей со 134 435 тыс. га в 1932 г. до 140000 тыс. га в 1937 г., т. е. только на 4% за пятилетие. По техническим культурам, где разбег в росте посевных площадей в последние годы был иногда чрезмерно велик, учтено даже некоторое сокращение посевных площадей — на 5,5%. Только в центральной потребляющей полосе, а также в Сибири и на Дальнем Востоке перед нами стоит задача дальнейшего значительного увеличения посевных площадей.

Главной задачей сельского хозяйства во второй пятилетке является задача повышения урожайности. Вот таблица, показывающая стоящие перед нами задачи в деле подъема урожайности:

Урожайность в первой и второй пятилетке (в центнерах с га)

Из этой таблицы видно, какие громадные задачи стоят перед нами в деле повышения урожайности. По зерновым культурам мы должны обеспечить повышение урожайности свыше 40%, по хлопку, льну и сахарной свекле - 60% и более, по подсолнуху - свыше 50%.

Такие задачи мы можем поставить только теперь, после окончания реорганизационного периода, после того, как в основном перестройка мелких крестьянских хозяйств в крупные колхозные хозяйства закончена и колхозы добились известного укрепления. Что эти задачи нам по плечу, говорит истекший год, когда сразу же, после завершения реорганизационного периода, мы смогли добиться значительного роста продукции зерновых и технических культур.

В области животноводства мы также ставим крупнейшие задачи во второй пятилетке. В чем заключаются эти задачи, видно из следующей таблицы:

Поголовье скота по СССР (в миллионах голов)

Из этой таблицы видно, что по лошадям мы и к концу второй пятилетки далеко еще не дойдем до высшей точки, которую имели в прошлом. По крупному рогатому скоту мы близко подойдем к наивысшему уровню в прошлом (1928 г.). По овцам и козам мы ставим задачу почти удвоения поголовья и все же еще не сможем обеспечить уровня 1928 г. По свиньям пятилетка намечает увеличение почти в четыре раза. По поголовью свиней мы в 1937 г. должны в два с лишним раза превысить высший уровень за весь прошлый период.

Всего этого в росте поголовья скота мы сможем добиться только упорной работой по улучшению дела в животноводческих совхозах и колхозно-товарных фермах и при всемерной поддержке развития животноводства отдельных колхозников.

Мы должны, кроме того, добиться значительного повышения качественных показателей по животноводству (удои, живой вес, рост молодняка и др.). Всей организацией работы по поднятию животноводства мы должны доказать большевистскую способность быстро выправлять отсталые участки работы и умение обеспечить решение важнейшей хозяйственной задачи большевистскими темпами.

Главное, что необходимо для обеспечения быстрого подъема сельского хозяйства, это организационно-хозяйственное укрепление колхозов и совхозов. Для того чтобы выполнить задачи второй пятилетки, колхозы и совхозы должны в корне улучшить свою работу и завести порядки, достойные крупного организованного механизированного хозяйства. Партия сделала все для того, чтобы политическая работа в колхозах и руководство делом их организационно-хозяйственного укрепления были значительно подняты. Политотделы МТС и совхозов за один год доказали, какое решающее значение имеют крепкие большевистские кадры в руководстве массами, в их борьбе против кулаков и подкулачников и во всем деле превращения колхозов в большевистские колхозы. Растущий колхозный актив и активность колхозных масс, находящие свое выражение в развертывающемся колхозном соревновании, в укреплении колхозной дисциплины, в улучшении организации колхозного труда (особенно уборки урожая), в новом отношении к колхозной собственности и к выполнению обязательств перед советским государством, являются надежной опорой колхозного дела и подъема сельского хозяйства.

В огромной мере выполнение поставленных перед сельским хозяйством задач второй пятилетки будет зависеть от технического перевооружения совхозов и колхозов. Вопрос о механизации сельского хозяйства во второй пятилетке ставится во весь рост.

Как растет тракторный парк в сельском хозяйстве, видно из следующего:

Мощность тракторного парка в сельском хозяйстве (с учетом амортизации)

Из таблицы видно, что тракторный парк в сельском хозяйстве быстро растет с каждым годом (но ввиду перестройки Сталинградского завода на гусеничный трактор прирост мощности тракторного парка в 1935—1936 гг. несколько замедляется). Подавляющая часть тракторов поступает в МТС, тем самым тракторная база колхозов гигантски крепнет. Исключительное значение будет иметь тот факт, что вместо 5 тыс. гусеничных тракторов, которые сельское хозяйство получило в первую пятилетку, за вторую пятилетку в сельское хозяйство поступит свыше 100 тыс. гусеничных тракторов. Эти тракторы благодаря ряду преимуществ (более глубокая вспашка, работа ранней весной) значительно облегчают борьбу за подъем урожайности. Кроме того, в сельское хозяйство поступят 35 тыс. пропашных тракторов, что в огромной мере облегчит борьбу за дальнейший подъем технических культур.

Общее количество МТС возрастает до 6 тыс., и к концу второй пятилетки они охватят все колхозы. Число совхозов также должно увеличиться, главным образом за счет разукрупнения чрезмерно больших зерновых совхозов.

Как при этом увеличивается база механизации сельского хозяйства, видно из следующей таблицы:

Парк сельскохозяйственных машин во всем сельском хозяйстве (совхозы, МТС, колхозы)

Все это обеспечивает завершение механизации сельского хозяйства. Это найдет себе выражение в том, что в 1937 г. пахота и взмет зяби будут механизированы при помощи тракторов на 80%, культивация - на 70, уборка зерновых - на 60, молотьба механизируется на 100%.

Теперь видно, что наше сельское хозяйство к концу второй пятилетки будет совершенно не похоже на то, каким оно было всего несколько лет тому назад. Мы с полным правом можем сказать, что сельскохозяйственный труд превращается в труд индустриальный.

Наряду с механизацией необходимо развернуть работы по проведению агротехнических мероприятий и внедрению минеральных удобрений. Наша химическая промышленность должна примерно в десять раз увеличить производство удобрений к концу пятилетки. В результате этого удобряемая площадь сильно возрастает: по поливному хлопку азотом и фосфором будет удобряться до 80 % и калием - до 20% посевной площади, по сахарной свекле азотом и калием - 40%, а фосфором - 100% посевной площади. С еще большей настойчивостью надо продолжать и удобрение земли навозом.

В проведении агротехнических мероприятий мы еще крайне отстаем. Между тем от проведения таких мероприятий, как зяблевая вспашка, поднятие чистых паров, переход на сортовые семена и широкое использование удобрений, во многом зависит выполнение задачи поднятия урожайности зерновых и технических культур. Опыт показал, что в тех случаях, когда местные организации умеют опереться в проведении этих мероприятий на колхозы, мы достигаем серьезных результатов. Во второй пятилетке колхозы могут показать в этом деле свою исключительную силу. Крупное колхозное хозяйство, опирающееся на громадную машинную технику и на крепкую организацию миллионов колхозников в проведении агротехнических мероприятий, - это сила, которая буквально может сдвинуть горы.

Итак, мы еще стоим на очень низком уровне развития сельского хозяйства, но в наших руках имеются величайшие предпосылки быстрого подъема сельскохозяйственного производства. Все зависит от нас, от нашего уменья использовать быстро растущую техническую базу, от нашего уменья организовать колхозы и совхозы как крупное механизированное хозяйство, в котором производительность труда может быть - и на самом деле будет - несравнимо более высокой, чем производительность труда в мелком крестьянском хозяйстве. Вот почему мы ставим своей задачей обеспечить примерно такие же темпы подъема сельского хозяйства во второй пятилетке, как и темпы роста нашей промышленности.

3. Подъем и реконструкция транспорта.

Громадный рост продукции промышленности и сельского хозяйства, развертывание товарооборота между городом и деревней и быстрый подъем благосостояния и культуры трудящихся ставят перед транспортом крупнейшие задачи. В подъеме народного хозяйства и развитии культуры транспорту принадлежит активная роль. От роста работы транспорта зависит развитие народного хозяйства, не говоря уже о том, что задачи хозяйственного и культурного подъема в новых районах, находящихся далеко от центра, невыполнимы без значительного развития транспорта.

Во второй пятилетке грузооборот быстро растет. Это видно из следующих данных:

Грузовая работа транспорта во второй пятилетке (в миллиардах тонно-километров)

Из этого видно, что решающая роль в общем грузообороте принадлежит железнодорожному транспорту.

Мы и теперь каждый день уже чувствуем, как рост народного хозяйства упирается в наш транспорт. Не может быть сомнений в том, что многое здесь зависит от улучшения самого руководства железнодорожным транспортом. Обеспечить действительное проведение в жизнь данных партией директив и развернуть на деле борьбу с канцелярско-бюрократическими методами в руководстве железнодорожным транспортом — это одна из основных наших задач. Без решения этой задачи мы не обеспечим самых основных нужд развития народного хозяйства.

В неудовлетворительной работе железнодорожного транспорта сказывается и его отсталость в техническом вооружении. Эта отсталость также должна быть как можно скорее ликвидирована. В связи с задачей быстрого увеличения грузооборота дело технической реконструкции транспорта, и прежде всего железнодорожного транспорта, должно встать в центре наших хозяйственных задач.

Каковы основные пути реконструкции железнодорожного транспорта?

Во второй пятилетке должна быть осуществлена электрификация 5 тыс. км железнодорожных линий. Начинает развертываться переход на тепловозы. На наиболее затрудненных магистралях, и прежде всего на дорогах Урало-Кузбасса, Донбасса, Забайкальской и Уссурийской, а всего на протяжении 9 500 км, укладываются вторые пути. Автоблокировка должна охватить 8 300 км вместо имевшихся на конец первой пятилетки 582 км.

Большое значение имеют мероприятия, намеченные в отношении подвижного состава. Об этих мероприятиях можно судить по следующей таблице:

Увеличение мощности подвижного состава железнодорожного транспорта за вторую пятилетку

Из этой таблицы видно, что общая тяговая сила возрастает значительно быстрее, чем количество самих паровозов. Это объясняется тем, что железнодорожный транспорт в значительной мере переходит на мощные товарные паровозы типа "ФД" и на мощные пассажирские паровозы типа «ИС». Из этой таблицы видно также, что грузоподъемность товарных вагонов растет значительно быстрее, чем само количество товарных вагонов. Это объясняется тем, что во втором пятилетии будут производиться главным образом большегрузные вагоны. Основным типом вагонов становится четырехосный большегрузный вагон. Весь вагонный парк оборудуется автотормозами и не меньше половины вагонного парка - автосцепкой, что имеет большое значение для увеличения провозоспособности железных дорог.

Из всех новых железнодорожных строек выделяется грандиозностью сооружения Байкало-Амурская магистраль протяжением в 1 400 км. Она соединит Забайкалье с низовьями Амура и будет способствовать вовлечению в хозяйственную жизнь громадной территории, бывшей до сих пор в значительной части недоступной человеку.

Все эти мероприятия имеют в виду одну цель: ликвидировать отставание железнодорожного транспорта от общего роста народного хозяйства. Проведение указанных и ряда других мероприятий по техническому перевооружению железнодорожного транспорта, при правильной организации использования подвижного состава и железнодорожной сети и при соответствующем развитии ремонтной базы, полностью обеспечивает выполнение поставленных перед железнодорожным транспортом задач.

Значение водного транспорта во второй пятилетке сильно возрастает. Возрастает и сеть водных путей. В первом году второй пятилетки окончено строительство Беломорско-Балтийского канала им. Сталина длиною в 227 км. Уже начата и ведется громадными темпами работа по строительству Волго-Москва канала длиною в 127 км - канала, который превращает столицу Советского Союза в портовый город с заходом крупнейших речных судов, Наконец, во второй пятилетке сооружается Волго-Дон канал протяжением в 100 км. В связи с сооружением этих новых каналов, соединяющих Белое с Балтийским морем, Балтийское с Черным морем, Москву с Волгой, и в связи с усилением теперешних водных систем (Мариинской и Москворецкой) создается единая мощная водная система в европейской части СССР.

Дело обновления и реконструкции речного, а также морского транспорта должно быть значительно поднято во второй пятилетке. Это в немалой степени облегчит железнодорожному транспорту выполнение его задач.

Быстро растут народнохозяйственное значение автодорожного транспорта и строительство новых шоссейных дорог. В нашей стране за этим делом великое будущее.

Воздушный транспорт будет играть громадную роль по связи с отдаленными районами и с крупными промышленными центрами.

Большую роль в осуществлении задач второй пятилетки должна выполнить организация связи, особенно радиосвязи, значение которой в обеспечении быстрого оперативного руководства работой всех отраслей народного хозяйства и в культурном строительстве растет с каждым днем.

В заключение по вопросу о подъеме и реконструкции транспорта я должен подчеркнуть основную мысль: мы должны провести громадную работу по техническому перевооружению нашего транспорта и, прежде всего, железнодорожного. Но те громадные вложения и новую технику, которые мы должны дать транспорту во второй пятилетке, нужно и использовать по-настоящему. Для этого вся организация железнодорожного транспорта должна быть поднята на несравнимо большую высоту, чем сейчас. Надо признать, что и с теперешним своим техническим вооружением наши товарищи на транспорте справляются довольно плохо. Вместе с громадным ростом технического вооружения нашего транспорта и, прежде всего, железнодорожного в огромной мере возрастает и ответственность всего руководящего состава транспорта за правильное использование этой новой техники, за действительное улучшение всей работы транспорта. Решить эту задачу во что бы то ни стало и решить по-большевистски - вот одна из самых главных и самых неотложных наших задач.

4. Завершение технической реконструкции и проблема освоения.

Осуществление дела технической реконструкции требует упорной борьбы за освоение новой техники. Мы все прекрасно помним слова товарища Сталина о том, что «в период реконструкции техника решает все». Эти указания имеют особенное значение во второй пятилетке, когда завершается техническая реконструкция всех отраслей народного хозяйства. Поэтому партия признала, что во второй пятилетке лозунг нового строительства должен быть дополнен лозунгом освоения новой техники и новых производств.

Наши успехи в деле освоения новой техники и в деле улучшения организации всего производства будут измеряться практическими результатами работы. Эти результаты должны найти свое выражение, прежде всего, в большом росте производительности труда и в значительном снижении себестоимости продукции. Перед нами стоит задача поднять во второй пятилетке производительность труда в промышленности на 63% и снизить себестоимость промышленной продукции на 26%. Само снижение себестоимости продукции будет в первую очередь зависеть от поднятия производительности труда.

В конце концов, от поднятия производительности труда рабочих будет зависеть выполнение всего плана по увеличению промышленной продукции во второй пятилетке. С другой стороны, громадный подъем материального и культурного уровня рабочих во второй пятилетке создает условия для быстрого роста производительности труда в нашей промышленности и в других отраслях хозяйства.

На чем основано запроектированное пятилеткой увеличение производительности труда в промышленности и в других отраслях народного хозяйства?

Поднятие производительности труда основывается, во-первых, на громадном росте новой, совершенной техники во всем народном хозяйстве. В соответствии с этим наибольший рост производительности труда и снижения себестоимости относятся к таким отраслям, как черная металлургия, машиностроение, каменноугольная промышленность и крупная промышленность в целом, где происходит наиболее значительная реконструкция технической базы. Наиболее высокие темпы роста производительности труда запроектированы в новых предприятиях и в предприятиях с новыми агрегатами.

Поднятие производительности труда основывается, во-вторых, на наличии огромных резервов неиспользованного рабочего времени в наших промышленных предприятиях. Бесспорными фактами доказано, как безобразно используется сокращенный советской властью до семи часов рабочий день в промышленности СССР. Доказано, что на многих предприятиях фактическое рабочее время у рабочих не составляет более 5-5 1/2 часов в день. Здесь многое зависит от самих рабочих, но это еще больше зависит от хозяйственного руководства, от улучшения всего дела организации труда на фабриках и заводах. Мы должны, наконец, научиться по-настоящему использовать семичасовой рабочий день, и это даст огромное увеличение производительности труда в промышленности. То же самое относится, конечно, и к транспорту и к совхозам.

Поднятие производительности труда основывается, в-третьих, на росте активности рабочих масс во всем социалистическом строительстве. Эта активность находит свое прекрасное выражение в социалистическом соревновании и ударничестве и его новых и новых формах (например, в общественно-технических экзаменах на предприятиях). Прекрасным, достойным подражания примером является опыт выработки и осуществления техпромфинпланов на ряде предприятий Ленинграда. Техпромфинплан, в выработке которого участвуют не только хозяйственные и технические руководители, но и все заводские рабочие, проверяющие производственно-технические возможности цеха, агрегатов и отдельных машин и тем самым активно участвующие в выявлении всех производственных ресурсов предприятия, - техпромфинплан одна из лучших социалистических форм борьбы за наши темпы. Осуществление идеи техпромфинплана не мирится со старыми привычками хозяйственного руководства «вообще» и сильно поднимает ответственность всего рабочего коллектива за свое предприятие, а в этом - наша величайшая сила. А сколько еще других форм растущей активности рабочего класса развертывается в нашей стране!

Поднятие производительности труда основывается, наконец, на том, что кадры хозяйственников, инженерно-технического персонала и квалифицированных рабочих у нас накопили порядочный производственный опыт и во второй пятилетке быстро растут. Они, эти кадры квалифицированных рабочих, инженерно-технического персонала и хозяйственных руководителей и их растущие пополнения, и должны с честью решить задачу освоения огромного технического вооружения, которое народное хозяйство получает во второй пятилетке.

Несколько слов о наших кадрах, прежде всего о кадрах квалифицированных рабочих.

В этом отношении мы делаем гигантский шаг вперед во второй пятилетке. В самом деле, за первую пятилетку в народное хозяйство влилось 450 тыс. человек, окончивших школы фабрично-заводского ученичества, в том числе в промышленность влилось 300 тыс. квалифицированных рабочих из ФЗУ. В течение второй пятилетки намечен выпуск 2,7 млн. квалифицированных рабочих из школ ФЗУ по всему народному хозяйству; из этого числа 1,7 млн. человек по промышленности и 0,5 млн. по транспорту. Кроме того, будет подготовлено 1,5 млн. человек квалифицированных работников для сельского хозяйства - трактористов, комбайнеров, бригадиров и др. Наконец, в автошколах и на курсах будет подготовлено 700 тыс. шоферов для автотранспорта. Таким образом, в производство вольется в течение пятилетия около 5 млн. новых подготовленных работников массовых квалификаций.

Выпуск специалистов из втузов и техникумов значительно увеличивается во второй пятилетке по сравнению с первой.

По промышленности количество окончивших техникумы возрастает с 69 тыс. в первом пятилетии до 172 тыс. во втором пятилетии, а окончивших втузы - с 60 тыс. до 112 тыс. По транспорту количество окончивших техникумы увеличивается с 28 тыс. до 97 тыс., а окончивших втузы - с 8 тыс. до 28 тыс. По сельскому хозяйству количество окончивших техникумы увеличивается с 57 тыс. до 153 тыс., а окончивших втузы - с 29 тыс. до 54 тыс. Итак, подготовка специалистов для промышленности, транспорта и сельского хозяйства быстро возрастает во второй пятилетке против предыдущего пятилетия. Прибавьте к этому, что и сама квалификация оканчивающих техникумы и вузы с каждым годом растет.

Наконец, о численности специалистов в промышленности и на железнодорожном транспорте. Число специалистов со средним и высшим образованием увеличивается в промышленности со 123 тыс. в 1932 г. до 300 тыс. в 1937 г. На железнодорожном транспорте (без ремонтных заводов) этаже группа специалистов увеличивается за пятилетие с 10 тыс. до 41 тыс.

Таким образом, наша промышленность и транспорт, а также сельское хозяйство за годы второй пятилетки пополняются громадным количеством новых специалистов, специалистов, выращенных советской властью, специалистов с подготовкой для работы с новой техникой и в новых условиях. Это - громадный капитал, которым пролетарское государство сможет располагать только теперь.

Надо еще сказать о развернувшейся научно-технической работе в СССР. Нам пришлось многому учиться у иностранной техники, у иностранных специалистов. Эта учеба не пошла впустую. У нас выросли уже значительные новые кадры работников науки и техники. Во второй пятилетке в деле технического перевооружения хозяйства мы уже в значительной мере будем опираться на достижения советской техники. Увязка научно-технической работы с социалистической практикой делается все более тесной, и научно-техническая работа в СССР все более объединяется единым планом социалистического строительства.

Создание пролетарской производственно-технической интеллигенции, включая научно-технические кадры, было важнейшей задачей последнего периода. В решении этой задачи во втором пятилетии мы быстро двигаемся вперед. Вместе с огромным культурным ростом рабочих и всей массы трудящихся вместе с громадным размахом подготовки новых кадров квалифицированных рабочих советское государство получает в свое распоряжение сотни тысяч новых специалистов различных отраслей техники и хозяйства. С этими кадрами мы можем браться за разрешение крупнейших задач в освоении новой техники и новых производств и добиться, чтобы наши предприятия работали действительно по-культурному, по-социалистически. С этими кадрами мы смело можем взяться за завершение задачи технической реконструкции всех отраслей народного хозяйства и за выполнение поставленной второй пятилеткой программы подъема народного хозяйства.

Все это должно обеспечить такой рост производительных сил СССР, какого не было еще ни в одной стране, которого не было и у нас в прошлые годы. Не только по темпам роста промышленности, но и по уровню развития основных промышленных отраслей Советский Союз гигантски продвигается вперед, опережая самые передовые страны Европы. Это видно из следующей таблицы, приведенной Госпланом СССР в I томе «Проекта второго пятилетнего плана».

Из этой таблицы видно, что к концу второй пятилетки положение нашей страны в продукции государств всего мира коренным образом изменяется по сравнению с прошлым. По размерам продукции всей промышленности СССР накануне первой пятилетки занимал пятое место среди государств всего мира. Накануне второй пятилетки СССР перешел уже на третье место во всем мире и на второе в Европе. К концу второй пятилетки промышленная продукция нашей страны займет второе место в мировой продукции и первое в Европе. Задача «догнать и перегнать» в технико-экономическом отношении капиталистические страны осуществляется на практике.

Советский Союз превращается в страну передовой техники во всех областях хозяйства. Советский Союз превращается в страну, обильную продуктами промышленности и сельского хозяйства. Произведя техническое перевооружение всех отраслей народного хозяйства. Советский Союз превращается в страну, перед которой, в деле дальнейшего развития хозяйств а, техники и культуры открыты неограниченные возможности, достойные полного построения бесклассового социалистического общества.

Место СССР в продукции мировой промышленности:

Примечание:

1. Капиталистический мир по данным "Annuaire Statistique de la Societe des Nations" 1932 г.

2. 1932 в 1937 гг. по сравнению с производством в капиталистических странах в 1929 г.

II

СТРОИТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА И НОВОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

Завершение технической реконструкции народного хозяйства и быстрый подъем благосостояния и культуры трудящихся масс нельзя осуществить без громадного развертывания нового строительства. Новое строительство во второй пятилетке быстро развертывается во всех отраслях народного хозяйства - и в тяжелой, и в легкой промышленности, и на транспорте, и в сельском хозяйстве.

Особенностью плана капитальных работ второй пятилетки является новое, более правильное размещение производительных сил СССР. Здесь получает свое полное развитие установка партии и правительства на более равномерное размещение промышленности по территории СССР, на приближение промышленности к источникам сырья и энергии, на обеспечение ускоренного экономического и культурного подъема отсталых национальных республик и областей и на значительное продвижение вперед по пути уничтожения противоположности между городом и деревней.

О размахе нового строительства во второй пятилетке говорит сравнение с первой пятилеткой. Если весь объем капитальных работ по народному хозяйству в первой пятилетке составлял 50,5 млрд. руб., то во второй пятилетке он достигает 133,4 млрд. руб., т. е. увеличивается в 2,6 раза.

Направление капитального строительства по отдельным отраслям видно из следующего.

Больше половины, а именно 69,5 млрд. руб. капитальных затрат, идет на развитие промышленности. Львиная доля этих затрат, а именно 53,4 млрд. руб., что составляет 40% всего объема капитальных работ, идет на развитие промышленности, производящей средства производства. Этим обеспечивается дальнейшее укрепление тяжелой промышленности как основы индустриализации страны.

С другой стороны, темпы увеличения капитальных затрат в легкой и пищевой промышленности почти в два раза выше темпов тяжелой промышленности. Эти затраты в первой пятилетке составляли 3,5 млрд. руб., а во второй - 16,1 млрд. руб., что означает увеличение в 4,6 раза. Такое развертывание промышленности, производящей предметы потребления, целиком отвечает основным задачам второй пятилетки.

Капитальные работы по сельскому хозяйству (совхозы, МТС, колхозы) также значительно увеличиваются - с 9,7 млрд. руб. за первую пятилетку до 15,2 млрд. руб. за вторую, т. е. увеличиваются более чем в полтора раза. В указанной здесь сумме 15,2 млрд. руб. не считается то, что будут строить сами колхозы и что составит немалую добавку к плану строительства по сельскому хозяйству. Особенно быстро растут капитальные работы по МТС, увеличиваясь более чем в пять раз. В результате этого МТС охватят своей работой всю площадь колхозных посевов. Совхозное строительство должно создать все предпосылки для превращения совхозов в образцовые предприятия как в области полеводства, так и в области животноводства.

Выше среднего уровня определен рост капитальных работ по транспорту. Здесь строительство растет с 8,9 млрд. руб. в первой пятилетке до 26,3 млрд. руб. во второй пятилетке, т. е. в три раза.

Важнейшим моментом строительной программы второй пятилетки является громадный план ввода в эксплуатацию новых предприятий. При 133 млрд. руб. общего плана капитальных работ ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий определяется суммой в 132 млрд. руб., почти в три раза больше того, что было введено в эксплуатацию в первой пятилетке. Это объясняется, с одной стороны, значительностью строительства, переходящего с первой пятилетки, а с другой стороны, тем, что накопленный нами строительный опыт должен обеспечить более быстрые темпы строительства.

Принимаемый масштаб капитальных работ и программа ввода в эксплуатацию новых предприятий обеспечивают громадные возрастания действующих основных фондов народного хозяйства. Общая сумма этих фондов, вложенных в различные предприятия, возрастает за пятилетие с 85 млрд. руб. до 195 млрд. руб., что означает увеличение основных фондов страны в 2,3 раза; по промышленности эти фонды возрастают в три раза, по сельскому хозяйству и транспорту - в два раза. Тем самым ведущая роль промышленности во всем народном хозяйстве еще более закрепляется.

Этот план строительства обеспечивает не только необходимое для выполнения производственной программы возрастание технической базы, но по ряду отраслей промышленности и большие резервы мощностей. Создаваемые во второй пятилетке большие резервы производственных мощностей в металлургии, по каменному углю, по электростанциям и в других отраслях подготовят дальнейшее бурное развитие народного хозяйства в третьем пятилетии.

1. Новое строительство по отраслях промышленности.

Как развертывается строительство по отдельным отраслям народного хозяйства, видно из следующего.

По машиностроению вводятся в строй за вторую пятилетку 94 новых завода. За этот период оканчиваются начатые строительством в первой пятилетке Уральский завод тяжелого машиностроения мощностью в 100 тыс. т и Краматорский - в 150 тыс. те продукции, а также мощный завод химической аппаратуры на Урале. Оканчивается строительство Луганского паровозостроительного завода мощностью в 1 080 паровозов «ФД» в год, Орского паровозо- и тепловозостроительного завода на 500 паровозов и 500 тепловозов, Каширского электровозного на 300 магистральных электровозов. Частично оканчивается Уральский вагоностроительный завод на 54 тыс. четырехосных вагонов и развертывается строительство Кузнецкого и Новочеркасского паровозостроительных заводов и Казанского вагоностроительного завода. Развертывается строительство большой группы заводов речного и морского судостроения с окончанием таких крупнейших судостроительных заводов, как судоверфь в Комсомольске, на Дальнем Востоке. Заканчивается строительство моторного завода в Уфе на 50 тыс. моторов. Расширяется Горьковский автозавод до 300 тыс. машин, Московский автозавод имени Сталина-до 80 тыс. машин (в том числе 10 тыс. легковых типа «Бюик») и Ярославский завод мощностью до 25 тыс. пятитонных грузовиков. Кроме того, во второй пятилетке строятся Уфимский и Сталинградский автозаводы мощностью по 100 тыс. трехтонных грузовиков каждый и Самарский автозавод на 25 тыс. пятитонных грузовиков. Развертывается для автостроения большая группа заводов смежных производств, в числе которых новый мощный завод шарикоподшипников на 24 млн. штук, заводы автоэлектрооборудования и автоприборов. Оканчивается Харьковский турбогенераторный завод на 1,5 млн. кВт и строится Уральский трансформаторный и электроаппаратный завод, ряд электротехнических заводов в Московской области и в Поволжьи, десять станкостроительных заводов, производящих шлифовальные, радиально-сверлильные, зуборезные, автоматические и тяжелые станки. Развертывается строительство группы заводов прядильного оборудования, красильно-аппретурного оборудования, а также производство разного рода оборудования для пищевой, лесной и бумажной промышленности. Этим далеко не исчерпывается список крупных машиностроительных заводов, которые мы строим во второй пятилетке.

В области электрификации идет строительство 79 районных станций, в том числе 48 новых электростанций, Огромное строительство развертывается в основных промышленных районах Союза - Москва, Ленинград, угольно-металлургическая база на Украине и Урало-кузнецкий комбинат. Соединение высоковольтными электрическими проводами Москвы, Иванова, Горького, кроме того, на Востоке - северного и южного Урала со средним Уралом и на Украине - Донбасса с Днепрокомбинатом означает подготовку к созданию единой высоковольтной сети, объединяющей основные промышленные районы СССР.

Основные промышленные районы в полной мере обеспечиваются электроэнергией. Быстро растет электростроительство и в новых районах.

Московский узел значительно усиливается и полностью обеспечивает электроэнергией и получает необходимый резерв мощности для нужд Московского района. Вместе с тем Москва превращается в крупнейший в СССР и во всем мире теплофикационный узел. Ленинград будет надежно обеспечен электроэнергией, производство которой не будет зависеть от привозного топлива. Угольно-металлургическая база на Украине также обеспечивается в полной мере. Соединение Днепровского и Донбасского энергетических узлов, а также включение в них угольно-металлургического района Северного Кавказа превращают эту энергетическую систему с общей мощностью в конце второй пятилетки в 2 млн. кВт и возможной выработкой в 9 млрд. кВт-ч в самую крупную во всем мире энергетическую систему. На Урале электростроительство развертывается на базе местных углей.

В каменноугольной промышленности развертывается крупное шахтное строительство, что позволяет ввести в эксплуатацию 178 угольных шахт мощностью в 143 млн. т. В плане предусмотрена закладка 65 новых шахт, которые обеспечат дальнейшее развитие угледобычи в первые годы третьей пятилетки.

В нефтяной промышленности капитальные работы идут значительно выше среднего темпа капитальных работ всей тяжелой промышленности. Особенно важно строительство нефтеперерабатывающих заводов - 46 трубчаток первичной перегонки и 93 крекингов. Во второй пятилетке предусмотрено окончание строительства нефтепроводов: Каспий-Орск, Махачкала-Воронеж, Нефтедаг-Красноводск, расширение нефтепровода Баку-Батум и строительство продуктопроводов Грозный-Армавир и Трудовая-Днепропетровск.

В черной металлургии заканчиваются заводы: Магнитогорский на 2,7 млн. т чугуна, Кузнецкий на 1 млн. т чугуна, Запорожский, Азовсталь, Криворожский, Тульский, Липецкий, Петровозабайкальский и трубопрокатные заводы - Никопольский и Первоуральский. На половинную мощность заканчивается строительство Тагильского завода, пускаются две домны Бакальского завода, развертывается строительство Халиловского завода, второго Кузнецкого и Дальневосточного заводов с пуском первых агрегатов в конце пятилетки.

По цветной металлургии оканчивается строительство Прибалхашского комбината на 100 тыс. т меди, Среднеуральского - на 50 тыс. т меди. Производится реконструкция старых медных предприятий Урала и Закавказья с доведением их мощности до 80-85 тыс. т меди в год. Заканчивается строительство. Казполиметалла на 60 тыс. т свинца. Форсируется использование богатой полиметаллической базы Риддера. Вводятся в строй цинковые заводы в Челябинске и Орджоникидзе. Оканчивается также строительство Волховского и Днепропетровского алюминиевых заводов, строится на Урале новый алюминиевый завод на 25 тыс. т и Карельский - на 8 тыс. т. Большое значение приобретает строительство, обеспечивающее производство магния, никеля, олова и редких металлов.

В области химии развертывается строительство новых туковых комбинатов, заводов синтетического каучука, анилокрасочной и лакокрасочной промышленности, пластических масс, содовых заводов, сернокислотных, резиновых, искусственного волокна и т. д.

В легкой промышленности разворот строительства особенно значителен по сравнению с первой пятилеткой. Это видно из того, что во второй пятилетке строится 15 крупнейших новых комбинатов - пять из этих комбинатов - Ташкентский, Барнаульский, Ходжентский, Чарджуйский и Закавказский - мощностью в 200 тыс. веретен каждый. Строится 12 крупных шерстяных фабрик мощностью от 8 до 15 млн. м ткани каждая, 12 льняных предприятий мощностью от 18 до 27 тыс. веретен каждое, 18 крупных предприятий трикотажной промышленности, 13 котонинных фабрик, 11 шелковых фабрик, 21 обувное предприятие мощностью в 100 млн. пар, 54 швейных фабрики, 19 стекольных заводов, 9 предприятий музыкальных инструментов и немало других.

В пищевой промышленности разворот строительства также значительно выше прошлых лет. Здесь оканчивается во второй пятилетке строительство начатых в первой пятилетке 17 мясокомбинатов и развертывается строительство 23 новых мясокомбинатов. Кроме того, вводятся в эксплуатацию 14 сахарных заводов, 21 консервный завод, 36 кондитерских фабрик, 59 крупных холодильников, 47 мельничных комбинатов и много других.

В лесной промышленности развертывается строительство большого количества лесопильных заводов, лесохимических предприятий, фанерных заводов и других. Оканчивается строительство Камского и Кондопожского целлюлозно-бумажных комбинатов, а также Сясьского целлюлозного комбината, Башкирского и Красноярского бумажных комбинатов. Строятся новые мебельные фабрики и др.

В СССР уже создалась строительная индустрия как специальная отрасль промышленности. Во второй пятилетке парк строительных механизмов значительно растет, и механизация основных процессов строительства достигает 80% и больше. В связи с большим размахом строительства во второй пятилетке вопрос о широком и умелом использовании новой строительной техники, включая и лучшие достижения иностранного опыта, приобретает особенно большое значение.

Сделаю еще одно общее замечание о промышленном строительстве.

Мы гордимся тем, что наша промышленность достигла высокой степени концентрации и в главнейших отраслях производства представлена заводами-гигантами. Мы должны и дальше использовать все преимущества крупных и крупнейших предприятий, оснащенных современной первоклассной техникой. Это обеспечивается планом второй пятилетки. Однако концентрацию промышленности нельзя смешивать с болезнью, именуемой «гигантоманией» в строительстве. Особенно об этом необходимо помнить теперь, когда одной из важнейших задач нового строительства является развертывание промышленности в новых районах, создание промышленных предприятий в малопромышленных областях и приближение промышленности к источникам сырья и топлива. Исходя из этого, мы признали, например, необходимым развертывать строительство не одного - двух новых автозаводов, а четырех автозаводов в разных областях СССР. Известно также решение ЦК о разукрупнении зерносовхозов.

Вместе с громадным ростом промышленности будут развиваться городское строительство и стройка новых городов. Во второй пятилетке должна широко развернуться работа по превращению сотен промышленных центров в благоустроенные города.

Примером здесь может служить наша столица - Москва, которая за последние годы сделала немало в своем городском строительстве. Но насколько и здесь растут задачи, видно из следующего. В первой пятилетке в Москве многое сделано для улучшения улиц, мостовых и шоссе. Эта работа, конечно, еще далеко не закончена и будет продолжаться дальше. Но во второй пятилетке Москва должна выполнить и более сложные задачи: во-первых, построить мощный канал, соединяющий Москву с Волгой, во-вторых, построить первый в СССР метрополитен. Первая очередь московского метро пускается в ход уже к XVII годовщине Октября. Свыше 35 тыс. рабочих уже занято в этом строительстве, и работа ведется настоящими большевистскими темпами.

Из отдельных строительств отмечу одно строительство в Ленинграде. Выдающееся значение для научной мысли имеет заканчивающееся здесь во второй пятилетке строительство, дающее новую крупнейшую базу для работы Всесоюзного института экспериментальной медицины (ВИЭМ), задачей которого являются комплексное изучение человеческого организма, его здоровья и его болезней и развитие медицины как науки. Такого института нет за границей. В создании его в СССР нельзя не видеть нового отношения и к человеку и к науке в стране, где строится социализм.

Из всех обычных рамок выходит строительство Дворца советов - грандиозного сооружения, которое должно стать, вместе с тем, пьедесталом для гигантской фигуры великого Ленина. Это строительство - ознаменование победы социализма в СССР. И мы должны добиться его окончания во второй пятилетке.

2. Новое размещение строительства по районам.

В строительной программе второй пятилетки громадное значение имеет новое размещение строительства по территории страны. Это новое размещение строительства имеет в виду осуществление двух задач: во-первых, всемерное усиление использования природных богатств страны в районах, которые в прошлом были крайне отсталыми и которые должны стать новыми районами развития индустрии, и, во-вторых, ускоренный экономический и культурный подъем отсталых национальных республик и областей, в отсталости которых еще до сих пор сказывается наследие царско-колониального режима.

По природным ресурсам наша страна относится к самым богатым.

По таким основным природным богатствам, как железо, уголь, нефть, цветные металлы, а также лес и водная энергия, мы занимаем первое или одно из первых мест среди стран мира. Работа наших геологов за последние годы сильно развернулась, дала значительные результаты и должна быть всемерно поддержана в дальнейшем.

Общие запасы железных руд в СССР исчисляются примерно в 240 млрд. т, что составляет почти 50% всех мировых железорудных ресурсов. Эти запасы в четыре раза превышают запасы всей Европы. Наши разведанные угольные ресурсы за годы Октябрьской революции увеличились в пять раз. После США по угольным ресурсам СССР самая богатая страна. Нефтяные запасы Советского Союза определяются в 3 млрд. т и составляют треть мировых ресурсов. Сильно сказывается наша отсталость в разведках цветных металлов. По меди, свинцу, цинку, никелю наши ресурсы пока составляют от 5 до 10% мировых запасов. Но за последние годы, благодаря усилившимся разведкам, ресурсы цветных и редких металлов (вольфрам, молибден, висмут, бериллий) быстро увеличиваются. Лесные богатства мы до сих пор еще используем лишь в самой незначительной мере, а тут наши возможности прямо неограничены. Нельзя вместе с тем не указать на недопустимость уничтожения лесов в ближайших от центра районах и на слабость лесокультурных мероприятий в засушливых районах.

Наши водные ресурсы использовались раньше весьма плохо. Только при советской власти впервые начали строиться крупные гидроэлектростанции в СССР.

Как плохо исследовались и использовались природные богатства страны, видно из следующего. В старой России, если взять ее в теперешних границах, разработка железных руд велась почти исключительно на юге страны и в небольшой мере на Урале. Донбасс давал 86% всей угледобычи, а остальные районы были в полном загоне. Нефть получалась только из Баку и Грозного.

С тех пор положение в корне изменилось. Наряду со старыми районами уже выдвинулись новые районы как по железным рудам и цветным металлам, так и по углю и по нефти. У нас открыты такие крупные железорудные месторождения, как богатейший район Курской магнитной аномалии, гора Магнитная, Комарово-Зигазинское месторождение в Башкирии, Халиловское месторождение в Средневолжском крае, а также железорудные месторождения в Западной и Восточной Сибири, в Казакстане, в Северокавказском крае и на севере Ленинградской области. По угольной промышленности мы уже ставим задачу превращения Кузбасса в новый Донбасс, и быстро поднимаются такие угольные районы, как Карагандинский, Кизеловский, Челябинский, Подмосковный, а также в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в Закавказье, в Средней Азии и в Северном крае. Кроме Баку и Грозного, большое значение приобретают такие новые нефтяные районы, как Майкоп, Эмба, Туркмения - район Красноводска, Башкирия и ряд других.

В связи с наличием указанных природных ресурсов и их размещением во втором пятилетии стоит задача создания новых опорных баз индустриализации, особенно в восточных районах Союза - Урал, Западная и Восточная Сибирь, Башкирия, Дальневосточный край, Казакстан, Средняя Азия. Создание этих новых индустриальных баз на Востоке выражается в усиленном развитии в этих районах металлургии, угольной промышленности, а вместе с тем и машиностроения.

Первое место в развитии индустриализации нашего Востока принадлежало и будет принадлежать Урало-Кузнецкому комбинату, на строительство которого направляется во втором пятилетии около одной четверти всех капиталовложений в народное хозяйство СССР. На все новые опорные базы индустриализации в указанных восточных районах Союза (Урал, Сибирь, Башкирия, Дальневосточный край, Казакстан, Средняя Азия, Закавказье) в целях развития здесь металлургии, угля, нефти, машиностроения, электростроительства и т. д. затрачивается около половины всех капиталовложений, направляемых на новое строительство в тяжелой промышленности.

С другой стороны, происходит приближение легкой и пищевой промышленности к источникам сельскохозяйственного сырья. Это также в первую очередь относится к восточным районам и к некоторым более промышленно отсталым районам центральной и северной полосы. Из 15 строящихся во втором пятилетии хлопчатобумажных комбинатов 10 должны строиться в Средней Азии, Сибири и в Закавказье. По льняной промышленности строятся новые фабрики, главным образом в Западной области, в Горьковском крае и в Белоруссии. Сахарные заводы строятся большей частью в Западной Сибири, в Киргизии, Дальневосточном крае и в Закавказье. В восточных районах развертывается, кроме того, большое строительство шерстяных фабрик, трикотажных, шелковых, швейных, кожевенных и обувных, а также строительство мясокомбинатов, маслобойных, макаронных, кондитерских и др.

Во всем промышленном строительстве второй пятилетки усиленное внимание обращается на районы, в промышленном отношении более отсталые. В соответствии с этим значительно интенсивнее развертывается промышленное строительство в таких районах, как Средняя Волга, Татария, ЦЧО, Северный Кавказ, Закавказье, Карелия, Мурманский край, Дальний Восток, Восточная Сибирь.

Товарищ Сталин уже говорил о том, что отныне старое деление наших областей на промышленные и аграрные потеряло значение. План строительства во второй пятилетке закрепляет этот вывод в полной мере.

Новое размещение промышленности во второй пятилетке заканчивает создание основных баз тяжелой промышленности и вместе с новым строительством легкой и пищевой промышленности обеспечивает ускоренное изживание экономической отсталости национальных районов.

В области сельского хозяйства мы должны обеспечить развитие основных районов зерновых культур и усиленно двигать вперед зерновое хозяйство и, прежде всего, пшеницу в потребляющей полосе и в Сибири. Потребляющая полоса, где посевы должны возрасти на 3,7 миллионов га, при усиленной очистке новых площадей от кустарников имеет все основания превратиться в один из значительных пшеничных районов. Надо закрепить площади технических культур в основных районах их производства и обеспечить создание новой свекловичной базы на Востоке. Необходима усиленная поддержка развития новых высокоценных культур, особенно в субтропических районах.

Дело борьбы с засухой в Заволжье развертывается в большие работы. Широкая программа ирригации Заволжья начинается с создания площади орошаемых посевов на местном стоке в 130 тысяч га, и вместе с тем должна быть закончена подготовка к осуществлению генерального плана ирригации Заволжья.

Транспорт во всем осуществлении задач нового размещения производительных сил должен сыграть громадную и притом активную роль. В соответствии с этим должно быть развернуто строительство железнодорожных линий к таким промышленным предприятиям, как Балхаш (медь), Риддер (медь, цинк, свинец), Стерлитамак (нефть), Чулым (лес) и др.

Все это означает, что подъем народного хозяйства и программа размещения производительных сил во втором пятилетии не только обеспечивают быстрый рост народного хозяйства в целом, но и значительное ускорение подъема экономического и культурного уровня отсталых районов.

Осуществление строительной программы второй пятилетки преобразует нашу страну, вовлекает в производственную жизнь огромные новые природные ресурсы, поднимает сельскохозяйственный труд с его новой машинной техникой на уровень труда индустриального, подтягивает отсталые районы к передовым районам страны, связывает новыми транспортными путями центр и далекие окраины, обеспечивает небывалый подъем национальных культур народов СССР и всем этим подготовляет уничтожение противоположности между городом и деревней.

Осуществление этой строительной программы, а также развертывание всех отраслей народного хозяйства, проведение социально-культурных мероприятий и затраты на управление и оборону страны потребуют во втором пятилетии свыше 330 млрд. рублей, т. е. в 2,8 раза больше чем в первой пятилетке. Только в 1937 году указанные затраты составят 76,6 млрд. рублей.

Где источники для получения этих средств?

Главный и решающий источник доходов государства должен заключаться в накоплениях, которые должно дать социалистическое хозяйство. Это видно из следующего. В 1937 году от привлечения средств населения (прямые налоги, займы и т. п.) покрывается только 1/8 этих расходов, а именно 9,3 млрд. рублей против 8,2 млрд. рублей в 1932 году. Таким образом, не в этом заключается наш главный источник доходов для выполнения программы второй пятилетки.

С другой стороны, накопления (прибыли, налог с оборота), которые должно дать все социалистическое хозяйство, должны в 1937 году составить 61,5 млрд. рублей, т. е. возрасти в 2 раза против 1932 года. Это - крупнейшая задача второй пятилетки. Обеспечить поступление этих накоплений государству можно только при выполнении двух следующих условий: во-первых, снижением себестоимости продукции в установленных размерах при полном выполнении программы увеличения продукции всех отраслей народного хозяйства и, во-вторых, доходами от торговли при осуществлении установленного развертывания товарооборота.

Начну с первого из этих основных источников доходов государства.

В чем заключаются наши задачи по снижению себестоимости продукции во второй пятилетке?

Вот эти задания: по промышленности в целом снижение себестоимости должно составить 26%, что в 1937 году дает государству не менее 14 млрд. рублей накопления, по транспорту - на 40%, что дает 7,6 млрд. рублей; по Наркомсовхозов - на 63%, что составляет 1,6 млрд. рублей; снижение издержек обращения торговых организаций на 26%, что составляет 2 млрд. рублей; снижение стоимости строительства на 40%, что дает государству экономии 8,7 млрд. рублей. Добиться выполнения этих задач - значит обеспечить государству 36 млрд. рублей в 1937 году. Выполнить эти задачи можно только: а) обеспечив принятый пятилеткой рост производительности труда; б) сократив затраты топлива и сырья на единицу продукции, для чего при усиленной борьбе с бесхозяйственностью у нас имеются большие возможности; в) значительно сократив всякого рода непроизводительные расходы, сократив аппарат и проч. Решить эти задачи - значит развернуть огромную борьбу за улучшение работы нашей промышленности, транспорта, совхозов и колхозов. Самотеком такие дела не делаются. Они решаются борьбой с тысячами трудностей, которых мы уже не мало преодолели, и с которыми мы должны повести еще более настойчивую и еще более организованную борьбу.

Вторым крупнейшим источником доходов государства будет государственно-кооперативная торговля. Чтобы обеспечить полностью доходы от торговли, мы должны добиться полного выполнения программы по продукции товаров широкого потребления при всемерном улучшении качества этой продукции. Тогда и этот важнейший источник доходов государства будет обеспечен. Нельзя забывать того, что во втором пятилетии мы ставим задачу снижения розничных цен на 35-40%. Это означает, что выполнение программы доходов по торговле может быть обеспечено только громадным разворотом товарооборота и решительным улучшением работы всего торгового аппарата.

Серьезно бороться за выполнение обоих этих условий программы социалистического накопления во второй пятилетке - значит вести неуклонную борьбу за улучшение организации всего хозяйства нашей страны, за внедрение хозрасчета во всех хозяйственных звеньях, за усиление планово-финансовой дисциплины и за дальнейшее укрепление советского рубля, как важнейшего орудия подъема социалистического хозяйства и укрепления экономической смычки между городом и деревней.

Итак, для выполнения строительной программы и других задач второй пятилетки у нас имеются налицо необходимые природные ресурсы, возможность использования которых быстро растет. У нас имеются также громадные источники доходов, обеспечение которых целиком зависит от нас, от нашей работы.

Перспективы второй пятилетки с ее гигантской программой строительства открывают перед нами такой путь подъема нашей страны, который поднимает энтузиазм и укрепляет волю к победе в сердцах трудящихся нашей страны. Наша задача - развернуть еще более организованно борьбу за использование огромных резервов в народном хозяйстве, всемерно улучшить организацию труда в производстве и в строительстве, обеспечить умелое конкретное руководство растущими кадрами строителей социализма.

Наша задача - организовать победу второй пятилетки.

III

ПОДЪЕМ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ТРУДЯЩИХСЯ

Сила социализма заключается в том, что гигантский подъем народного хозяйства социалистическое строительство неразрывно связывает с громадным повышением благосостояния трудящихся масс. Продвижение социализма вперед означает уничтожение капиталистических элементов - эксплуататоров трудящихся. Это означает, что доходы, которые раньше шли в руки эксплуататоров, в руки паразитов, переходят к самим трудящимся. Понятно, что все это происходит в ожесточенной борьбе трудящихся с остатками буржуазных классов. Но только в этой борьбе рабочие и крестьяне отвоевывают себе новую жизнь, выходят из нищеты и тьмы, в которых держали их капиталисты и помещики.

Уже в первой пятилетке мы добились коренного улучшения в положении рабочих. Чего стоит одно уничтожение безработицы и уверенность всех наших рабочих в завтрашнем дне, в обеспеченности работой! Нигде во всем мире рабочие не могут об этом и мечтать. Целый переворот произошел и в положении крестьянства за последние годы. Коллективизация смела громадное количество кулаков и вывела всю массу бедняков и середняков на путь настоящего подъема. Из деревни, которая из года в год нищала, создалась деревня, которая из года в год идет по пути подъема. Лучшим показателем коренного улучшения условий жизни крестьянства является тот факт, что, несмотря на подъем благосостояния рабочих, у нас во многих случаях имеется нехватка рабочих в городах, в то время как во всех капиталистических странах принимаются меры против наплыва полуголодных крестьян в города на заработки.

Сила второй пятилетки заключается в том, что теперь мы можем идти по пути подъема благосостояния трудящихся еще быстрее.

Начну с положения рабочих.

У нас, конечно, нет опасности появления безработицы среди рабочих. Напротив, численность рабочих и служащих за пятилетие увеличивается с 22,9 млн. человек в 1932 году до 29,6 млн. человек в 1937 году, т. е. увеличивается на 29%. Непосредственно в промышленности число рабочих и служащих увеличивается почти на 3 миллиона человек, т.е. на 40%. Величайшее значение имеет тот факт, что вся подрастающая молодежь в семьях рабочих и служащих обеспечена работой и, пройдя определенный курс учебы, становится в ряды трудящихся советского государства.

Перед рабочими нашей страны не стоит опасность удлинения рабочего дня. Напротив, рабочий день в нашей промышленности уже сокращен до 7 часов, а на более трудных работах - до 6 часов и менее. И государство требует только одного - честной и полной работы в течение этого короткого рабочего дня.

В отношении дохода рабочих и служащих упор во второй пятилетке делается на повышение реальной заработной платы. По сравнению с уровнем 1932 года реальная заработная плата должна увеличиться за пятилетку в 2,1 раза. Это значит, что общий размер физического объема душевого потребления рабочих и служащих (несельскохозяйственных отраслей труда) должен увеличиться больше чем в два раза.

Рост реальной заработной платы рабочих и служащих идет за счет следующих трех источников:

а) значительного роста денежного дохода рабочей семьи;

б) большого роста бесплатных услуг, получаемых рабочими и служащими по государственным и другим фондам культурно-бытового обслуживания;

в) громадного снижения цен на товары широкого потребления.

Фонд заработной платы по всем отраслям народного хозяйства возрастает за пятилетку с 32,7 до 51,8 млрд. рублей, т. е. увеличивается на 59%. Денежный доход рабочих и служащих за пятилетку увеличивается на 40%, а средняя заработная плата рабочих и служащих увеличивается на 22,5%. Мы считаем неправильной установку на общее повышение денежной заработной платы во второй пятилетке. Повышение же заработной платы рабочих произойдет в результате роста производительности труда и значительного повышения квалификации рабочих, а также в связи с произведенным в первом году второй пятилетки повышением заработной платы. Наконец, денежные доходы рабочих увеличатся еще потому, что в семьях рабочих увеличится число работающих, количество стипендиатов, пенсионеров и т. д.

Большое значение для роста реальной заработной платы рабочих и служащих имеют затраты государства на культурно-бытовое бесплатное обслуживание трудящихся. Эти расходы вместе с затратами профсоюзов увеличиваются за пятилетку с 4,3 до 9,3 миллиардов рублей, т. е. больше чем в два раза. Эти средства идут на увеличение пенсий и пособий по соцстраху, на увеличение расходов по воспитанию и обучению детей и взрослых, на лечение, ясли, дома отдыха, санатории и другие мероприятия по улучшению бытовых и культурных условий жизни рабочих и служащих.

Решающее значение в росте реальной заработной платы имеет намеченное в пятилетке снижение розничных цен на товары широкого потребления на 35-40%. Как известно, за последние годы нам не раз приходилось идти на повышение цен на товары. Теперь промышленность наша окрепла, сельское хозяйство закончило реорганизационный период, кадры наши выросли, и поэтому мы имеем все предпосылки для снижения себестоимости продукции и сокращения непроизводительных расходов для того, чтобы решительно снизить цены на товары. Снижение цен на 35-40% - не маленькая задача, но эту задачу мы можем теперь выполнить и потому должны выполнить во что бы то ни стало. В этом - решающий рычаг подъема благосостояния трудящихся города и деревни во второй пятилетке.

Деревня вступила теперь в полосу быстрого подъема. Благосостояние колхозников растет на наших глазах. Разве это случайно, что с тих пор, как колхозы уже прошли реорганизационный период и добились устойчивости, мы получили рекордно высокий урожай зерновых хлебов? Известно также, что урожай хлебов был всего выше там, где лучше организованы колхозы, где они окрепли. Пример Кабарды, где на трудодень выдано в прошлом году до одного пуда зерна (включая кукурузу) и где колхозы действительно уже несколько окрепли, говорит сам за себя.

Для того, чтобы быстро улучшать свою жизнь, крестьяне-колхозники должны помнить только об одном - честно работать в колхозе и заботливо относиться к колхозному добру. Государство же дает в помощь крестьянству не только тракторы, автомобили, комбайны, сельскохозяйственные машины, ремонтные мастерские и другое техническое оборудование, но и усиленно готовит кадры опытных специалистов сельского хозяйства, а также организует подготовку целых армий трактористов, комбайнеров, бригадиров и руководителей колхозов и МТС. Для подъема животноводства государство не только оказывает помощь колхозам и совхозам, но и всемерно облегчает ликвидацию бескоровных колхозных хозяйств, организуя кредит и доставку телок бескоровным. У нас уже в этом году, т. е. на второй год второй пятилетки, будут крупнейшие области, которые сведут к нулю бескоровные колхозные хозяйства и обеспечат всех колхозников коровой или телкой. Большую роль в снабжении колхозов племенным скотом, сортовыми семенами и т. п. выполнят наши совхозы.

Итак, созданы все предпосылки для того, чтобы сделать колхозы большевистскими и обеспечить колхозникам культурную и зажиточную жизнь. Этот лозунг товарища Сталина мы можем и должны осуществить уже в первые два-три года второй пятилетки. Таким образом, наконец, многомиллионные крестьянские массы заживут по-человечески, по-культурному.

В отношении культурного развития СССР шагает вперед, как великан.

Во второй пятилетке мы должны в этой области осуществить следующие задачи:

а) Ликвидацию неграмотности среди всего населения. Эта задача вполне осуществима уже в течение двух-трех ближайших лет.

б) Осуществление всеобщего обязательного политехнического обучения в объеме семилетки не только в городе, но и в деревне. В соответствии с этим контингент школы-семилетки должен возрасти с 21,7 млн. до 28,8 млн. учащихся. Эта задача должна стать центральной задачей второй пятилетки в развитии нашей школы.

в) Увеличение общего количества педагогических кадров в школе всеобуча за пятилетку с 628 до 834 тысяч. Школы обеспечиваются педагогами с высшим и средним образованием; что вместе с обеспечением школ и учащихся учебниками, учебными пособиями и необходимым оборудованием во многом поднимет качество работы школы. Повышение качества учебы при проведении политехнизации школы на марксистско-ленинской основе относится к первостепенным задачам партии и правительства.

г) Увеличение общего количества учащихся (в низших и средних школах, рабфаках, ФЗУ, техникумах, вузах и втузах) с 24,2 миллионов человек в 1932 г. до 36 миллионов человек в 1937 году,

д) Охват общественным и дошкольным воспитанием детей в возрасте до семи лет в количестве 16 млн. в 1937 г. вместо 5,2 млн. в 1932 г., - увеличение больше чем в три раза. И здесь важнейшей задачей является обеспечение дошкольного обучения квалифицированными кадрами - педагогами и руководителями.

е) Увеличение количества учащихся в общеобразовательных школах и на курсах повышенного типа достигает 10,5 млн. человек, что связано с огромной тягой к культуре у широких масс населения.

ж) Увеличение сети клубов, домов культуры, изб-читален и т. д. с 49,3 тысяч до 76,9 тысяч, т. е. больше чем в полтора раза.

з) Увеличений сети массовых библиотек за пятилетку с 15 тысяч до 25 тысяч, а их книжного фонда - в три раза,

и) Увеличение количества радиовещательных станций за пятилетку с 57 до 93, а количества приемных радиоточек на одну тысячу жителей СССР - с 13 в целом по стране до 44 и в городе - до 78 радиоточек.

к) Увеличение количества научных работников научно-исследовательских институтов (без технических и без аспирантуры) за пятилетие с 44,1 тысяч в 1932 году до 50 тысяч.

Наибольший темп роста по всем отраслям культурного строительства будут иметь национальные республики и области. Никогда еще не создавались такие благоприятные условия для роста национальных культур и для широкого выдвижения новых культурных кадров из среды трудящихся всех национальностей СССР. В громадном росте национальных культур на социалистической основе найдет свое выражение победоносный рост социализма в СССР, который даст народам всего мира новые многочисленные примеры того, что в наше время только социализм может быть базой настоящего экономического и культурного подъема.

В деле улучшения здравоохранения трудящихся во 2-й пятилетке стоят также громадные задачи. Масштаб этих задач характеризуется хотя бы тем, что затраты на здравоохранение, рабочий отдых и физкультуру с 5,4 млрд. рублей в первой пятилетке увеличиваются до 20,5 млрд. рублей во второй пятилетке, т. е. возрастают почти в 4 раза. Количество больничных коек в городах увеличивается на 44%, в сельских местностях - на 98%. Значительно вырастут и медицинские кадры.

Первостепенное значение для рабочих имеет улучшение положения с жилищем. Весь жилищный фонд за второе пятилетие увеличивается со 185 млн. квадратных метров до 246 млн. квадратных метров, т. е. на 33%. Ввиду большого роста населения жилищная норма поднимается, однако, только на 15%, но в некоторых отраслях промышленности она растет гораздо быстрее: так, в машиностроении жилищная норма растет на 22%, в черной металлургии - на 33%, в каменноугольной - увеличивается вдвое.

Наконец, об улучшении дела снабжения трудящихся города и деревни и о развертывании товарооборота.

Каковы товарные фонды, которыми мы будем располагать во второй пятилетке?

Мы уже знаем, какими темпами растут во второй пятилетке легкая и пищевая промышленность и другие отрасли производства предметов широкого потребления. В соответствии с этим будет быстро возрастать фонд товаров широкого потребления, которым мы будем располагать. Если в 1932 г. вся масса промышленных товаров, произведенных государственной промышленностью, включая и пищевкусовые товары, оценивалась в 14,5 млрд. рублей (в неизменных отпускных ценах 1932 года), то в 1937 году эта товарная продукция возрастает до 41,5 млрд. рублей (в тех же ценах), т. е. на 186%. Несколько медленнее растет продукция товаров широкого потребления кустарно-промысловой кооперации, но, с другой стороны, нерыночные фонды растут значительно медленнее, чем рыночные. В результате рыночный фонд товаров ширпотреба увеличивается за пятилетие на 205%. Таким образом, рыночная продукция товаров ширпотреба к концу пятилетки возрастает больше чем в три раза. Быстрыми темпами растет также товарная продукция сельского хозяйства при одновременном большом увеличении личного потребления колхозников.

Увеличение товарной массы продуктов сельского хозяйства идет, во-первых, за счет основных государственных поступлений (от налога, от натуроплаты МТС, от совхозов), во-вторых, за счет пригородного хозяйства и, в-третьих, за счет колхозной торговли и децентрализованных заготовок. Все эти источники увеличения товарной продукции сельского хозяйства дают возможность поднять снабжение такими продуктами, как зерновые хлеба, картофель и овощи, почти в два раза, а по мясу и молоку - примерно в 2 1/2 раза.

В результате мы получаем быстрый рост общего розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли вместе с общественным питанием. Вот основные показатели роста товарооборота во второй пятилетке.

Рост розничного товарооборота во второй пятилетке

XVII съезд ВКП(б)

редактор Вячеслав Румянцев

24.05.2002