Отчет комиссии А.М. Шанина

1930 г.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

XPOHOC

ВВЕДЕНИЕ В ПРОЕКТ

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

БИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

ГЕНЕАЛОГИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ

СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВА

ЭТНОНИМЫ

РЕЛИГИИ МИРА

СТАТЬИ НА ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕМЫ

МЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯ

КАРТА САЙТА

АВТОРЫ ХРОНОСА

ХРОНОС:

В Фейсбуке

ВКонтакте

В ЖЖ

Twitter

Форум

Личный блог

Родственные проекты:

РУМЯНЦЕВСКИЙ МУЗЕЙ

ДОКУМЕНТЫ XX ВЕКА

ИСТОРИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ

ПРАВИТЕЛИ МИРА

ВОЙНА 1812 ГОДА

ПЕРВАЯ МИРОВАЯ

СЛАВЯНСТВО

ЭТНОЦИКЛОПЕДИЯ

АПСУАРА

РУССКОЕ ПОЛЕ

Из отчета комиссии А.М. Шанина коллегии ОГПУ об обследовании Соловецких лагерей

Начало мая 1930 г.1)

Сов. секретно

Москва

Во исполнение постановления коллегии ОГПУ от 3/4–30 года об обязательном выезде специальной Комиссии в Соловецкие лагеря для всестороннего обследования, таковая в составе: т.т. Еремина, Мейера, Бердичевского, Рапопорта, Демиденко, Берензона, Балашова, Эйхманса и по приезде в гор. Кемь кооптированного пред[седателя] ГПУ АКССР тов. Иванченко, под моим председательством 15-го апреля приступила к работе.

К моменту приезда Комиссии Управление Соловецких лагерей состояло: из самого Управления, находящегося в г. Кеми, 5 лагерей, именуемых отделениями, и отдельного Кемского пункта. Вышеуказанные 5 отделений расположены в следующих районах:

1-е отделение расположено на острове Революции (быв. Попов остров); имеет в своем составе 16 667 заключенных, находящихся как на самом острове, так на работах в районах, охватываемых данным отделением, т.е. а) Кемь-Ухтинский тракт по месту нахождения лесных разработок (Панозерско-Юшкозерская дистанция), б) Лесоэкспортная дистанция бассейна рек: Летняя, Поньгома, Воньга и Кузема; в) Разноволокский пункт — Сорокский рыбный район; г) отдельные погрузочные и другие мелкие работы на ж/д станциях в означенных районах и д) Конд-Остров, на каковом содержится нерабочая часть УСЛОНа.

2-е отделение — центр отделения ст. Май-Губа, имеет в своем составе 10 074 человека заключенных, занятых на лесозаготовительных, лесоразделочных и лесопогрузочных работах вдоль линии ж/д от ст. Кяпесельга до ст. Олимпий и лесные разработки и дорожные работы по линии Парандово-Ругозерского тракта.

3-е отделение — центр ст. Кандалакша, имеет заключенных 9700 человек, находящихся а) на лесоразработках Колвицкой, Бабинской лесных дач (Колвицкая и Бабинская дистанция), б) на лесозаготовительных, лесоразделочных и лесопогрузочных работах вдоль линии ж/д к северу от ст. Эньг-Озеро до Мурманска включительно, г) на земляных работах в Мурманске, д) на рыбных промыслах в Кандалакшской губе и е) рыбная фактория в селении Териберка на океанском берегу Кольского полуострова.

4-е отделение — центр остров Соловки, имея заключенных 15 834 человека, занятых на различных предприятиях — 9209 человек и 6625 ничего не делающих.

Примечание: 5-м Отделением была названа Байкальская экспедиция, ныне вошедшая в состав Сибирских лагерей.

6-е отделение — центр: разъезд «Белый» (Мурманской ж/д), имеет в своем составе 2340 заключенных, занятых на постройке ж/д ветки к апатитовым разработкам.

Кемский отдельный пункт — обслуживающий, главным образом, Управление Соловецкими лагерями и отдельные базы и предприятия в г. Кеми, имея в своем составе 2710 заключенных.

Таким образом, к моменту обследования в Соловецких лагерях находилось 57 325 заключенных, из коих мужчин — 54 973 и женщин 2352.

Осужденных органами ОГПУ — 30 066 и НКЮ — 26 700 (без приговоров — 559). По преступлениям это число распадается следующим образом:

Категории преступлений	Всего	Материк	Острова
Контрреволюция	10 843	7774	3069
Шпионаж	2209	815	1394
Против порядка управления	2756	2083	673
Бандитизм	6542	4181	2361
Фальшивомонетчики	531	260	271
Имущественные	6762	4978	1784
Воинские	230	188	42
Против жизни и здоровья	9075	7257	1818
Соцвредн[ый] и опасн[ый] элемент	13 405	9513	3892
Должностные	2357	2009	348
Прочие преступления	839	545	294
Сведений нет	1217	1217	–

По ряду независящих объективных причин (отсутствие сообщений, большая разбросанность, далекие расстояния и т.п.) Комиссия не могла лично посетить все без исключения места расположения заключенных, обследовав лишь основные, а именно: Управление Соловецкими лагерями, находящееся в г. Кеми, Отдельный Кемский пункт, 1-е отделение — находящееся на острове Революции, лесозаготовки по Ухтинскому тракту, Разноволокский пункт, 3-е отделение — ст. Кандалакша, лагерь при Лесопильном заводе, работы по ж/д линии, Мурманский пункт и 6-е отделение — разъезд «Белый» (постройка ж/д ветки к апатитовым разработкам).

Комиссией обследовано и проведено ряд практических мероприятий по следующим вопросам: 1) финансово-хозяйственное положение и рабсила, 2) оргструктура, штаты, личный состав и охрана лагерей, 3) режим, содержание и быт заключенных, 4) оперативно-чекистская работа, 5) поселенчество и колонизация незаселенных мест. <…>

Штат. Состояние штатного вопроса УСЛОН на 15 апреля 1930 года имеет следующее положение:

1. Твердых организационно-установленных штатов нет. Имеется списочный состав сотрудников с обусловленными наименованиями должностей, и этот списочный состав является выразителем штата. Он колеблется по мере зачисления или отчисления того или иного работника. Такое положение имеют и штаты периферийных отделений и производственных предприятий, подведомственных УСЛОН. Объявленные 6 августа 1929 г. штаты, утвержденные ОГПУ, потеряли свое значение.

2. Отсутствие четкости в организационном установлении штатов имеет место как по должностям в/н работников, так и по должностям работников из заключенных.

3. Твердо установленных категорий должностей, кои должны заполняться только в/н работниками, и должностей, на которые разрешается допускать заключенных — не разработано, за исключением оговорок, сделанных ОГПУ при утверждении штата УСЛОН в [19]29 г.

4. УСЛОН не имеет у себя полного, точного учета должностей, учрежденных в подведомственных органах и предприятиях и заполненных работниками из заключенных.

5. В ведении УСЛОН имеется: 1) Кемский отдельный пункт, 2) Мурманский пункт, 3) пункт на Кондострове, 4) пункт в Разноволоке, 5) пункт Муксольма, 6) пункт Савватьево, 7) пункт Анзер и 8) 6-е отделение на ст. Апатиты, организация которых и штаты в ОГПУ не отражены.

6. Наличие в распоряжении УСЛОН значительного количества рабочей силы, с одной стороны, и отсутствие регулирования расходов помимо сметно-финансовой дисциплины давало УСЛОН возможность самостоятельных независимых решений и действий в вопросах штатного порядка.

7. Состояние и колебания штатов в цифровых выражениях имеет картину:

в) Разница в увеличении штата в/н равна 93 ед.

г) По УСЛОН утверждено для заполнения заключенными — 181 ед. По списку на 16 апреля состоит — 590 единиц. Разница в увеличении должн[остей] из заключ[енных] равна 409 ед.

Эту цифру никак нельзя признать точной, так как при фактической проверке личного состава из категории заключенных — на месте работ выявились группы работников, не значащиеся в списках Управления лагерями, также в это количество работников заключенных не вошли работники, исполняющие технические работы при различных складах и т.п. предприятиях.

8. Расчет штатных единиц работников из заключенных периферийных, подведомственных УСЛОН органов не приводится за отсутствием полных сведений. Для характеристики штатной дисциплины периферийных органов по категории должностей из заключенных можно привести расчеты только по отделениям, кои обследованы Комиссией, например:

а) Кандалакшское отделение (3-е) утверждено ОГПУ — 20 ед. По списку на 21/4 состоит — 125 единиц.

б) 6-е отд[еление] на ст. Апатиты — отделение в штате ОГПУ не значится. По списку в отделении на 21/4 состоит — 69 единиц.

9. Учет наличия штата по списочному составу не может считаться нормальным. Штатное колебание является следствием отсутствия штатной дисциплины. Отсутствие твердых установленных штатов основного кадра — соответственным образом отразилось на вопросах комплектования УСЛОН и его Отделений личным составом с одной стороны и в проведении достаточной и правильной организации эксплутационно-производственных мероприятий с другой стороны.

Личный состав. Отсутствие твердых, организационно установленных штатов основного кадра соответственным образом отражается и на вопросе комплектования УСЛОН личным составом. Анализируя вопрос личного состава, необходимо отметить:

1. Комплектование в/н состава было и есть случайное и в большинстве случаев из бывших заключенных. Из 164 сотрудников по состоянию на 25 апреля бывших заключенных — 80, что равно 50 % всего основного кадра. Поступление пополнения из ОГПУ нужно признать недостаточным и неналаженным. Большинство бывших чекистов присланы на работу в порядке штрафа. Комплектование из организаций Карельской АССР невозможно за отсутствием свободных резервов и подходящих для УСЛОН кадров в Карельских организациях. Последние на территории Кемско-Керетьского р-на имеют всего 262 коммуниста и 480 комсомольцев. От этих организаций за все время получено 3 члена ВКП(б) и 2 члена ВЛКСМ.

2. Имеющийся налицо штат сотрудников по УСЛОН и отделениям характеризуется следующими данными:

Членов ВКП(б) — 44,

Беспартийных — 120.

Срок службы в УСЛОН:

До 1 года — 90,

До 3 лет — 55,

До 5 лет — 12,

Свыше 5 лет — 7.

3. Бытовая сторона сотрудников имеет много узких мест. С одной стороны, несение непосредственной работы всецело направлено по охране заключенных и, с другой стороны, несение этой работы происходит в тесном соприкосновении с работниками из заключенных и, в-третьих, — наличие в основных кадрах сотрудников также бывших заключенных — требует от старых чекистов особого напряжения и выдержки, чтобы удержаться на правильном пути.

4. Одной из больных сторон быта сотрудников — участие индивидуальным порядком в выпивках. Этот порок захватывает и ряды сотрудников из партийцев <…>.

5. Квалификация сотрудников в штатах УСЛОН под рубрикой «вольнонаемные» вносит этим наименованием ослабляющее впечатление. Это наименование смешивает под одну рубрику и старые чекистские кадры, и кадры из бывших заключенных. Одновременно с этим отсутствует в штатах установление категорий должностей, которые должны быть замещены исключительно сотрудниками, на коих распространяется приказ ОГПУ № 195 — [19]27 года.

6. Детально не разработан вопрос о применении к сотрудникам УСЛОН особых льгот за службу в отдаленной местности.

7. Наряду с работающим основным кадром служащих сотрудников аппараты в значительной своей части пополнены работниками из заключенных, ныне отбывающих наказание. На 15 апреля в аппарате УСЛОН по списку состояло 590 работников из заключенных. Занимаемые ими должности квалифицируются от курьера-делопроизводителя до начальника отдела (производственно-технического, дорожно-строительного). Подбор, подготовка и длительное изучение привлекаемых на работу в аппарат отсутствует. Комплектование аппаратов заключенными идет случайно или самими же заключенными, вытаскивающими на работу своих однопроцессников, земляков или по общности социального признака.

Например, при проверке работников-заключенных по ЭППО обнаружено: из 30 работников п[од]отдела по роду обвинения имеют статьи 58 пп. 6, 7, 10 УК — 28 человек и только два обвиняются по 142 и 116 ст.ст. УК.

В этом же п/отделе имеется землячество (группировки):

а) Обвиняемые Тенчинская, Малейна и Волкович осуждены по одному делу.

б) Обвиняемые Лукьянов, Брилкин — по 58/6 (шпионаж), осуждены по одному делу.

в) Обвиняемые Костенко, Обухов — имеющие 58/7 (дело Ленсудтрест), осуждены по одному делу и

г) Работают вместе осужденные по делу Военпрома Чижевский, Кронрот, Филимошкин — обвиняемые по 58/7.

Во главе ЭППО стоит Владимиров, осужденный по делу шахтинцев.

Для яркости можно привести еще пример по Дорожному строительству:

1. Нач. Дорстроя закл[юченный] Мариенгоф — по специальности инженер-химик, осужден за вредительство по химической промышленности к ВМН с заменой на 10 лет лагерей.

2. Пом. нач. п/отдела по дорожной части — закл. Тележинский, по специальности технолог-химик, осужден также за вредительство на 5 лет.

3. Пом. нач. п/отдела по Строительной части — закл. Батуев, по специальности инженер-строитель, осужден за вредительство — 3 года.

4. Зав. плановым бюро закл[юченный] Майдель (старик развалина) по специальности инженер транспорта, осужден за вредительство — 3 года.

5. Зав. проектным бюро закл[юченный] Кишкин — по специальности инженер, осужден за к-р — 10 лет.

Всего в Дорстрое имеется 15 инженеров, 12 техников, но из них специалистов по дорожно-гражданскому строительству всего 5 человек, в/н в штате нет.

Сведения о сотрудниках из заключенных, работающих по Управлению СЛОН, характеризуют следующие данные:

Мероприятия Комиссии. <…>

8. Произведена проверка личного состава работников из заключенных, занимающих должности в штате УСЛОН.

Вследствие обнаруженных группирований по аппаратам однодельцев, а также по полному несоответствию исполняемой работы как явно присосавшихся для облегчения своих условий, предложено нач[альнику] УСЛОН снять с должностей 45 работников.

В соответствии с положением о лагерях п. 16, предложено нач[альнику] УСЛОН снять с руководящих административно-хозяйственных должностей лиц, осужденных за контрреволюционые преступления и нетрудовой элемент, как не могущих занимать эти должности — используя их по специальности на производстве.

Предложения Комиссии <…>

2. По личному составу (сотрудники) УСЛОН.  2)

а). Комплектование и учет кадров лагерей всецело сосредоточить в Адмотделе ОГПУ в соответствии с этим изменить порядок отчетности по кадрам, направляемой в Спецотдел.

б). Всех состоящих на службе в УСЛОН по найму на производственно-хозяйственных должностях военизировать и считать сотрудниками УСЛОН—ОГПУ. В соответствии с этим на всех произв[одственно-]хоз[яйственных] сотрудников распространить соответствующие правила комплектования, возложить обязанность охраны заключенных и ответственность вытекающую из этого. Военизацию всего состава данной категории произвести в двухнедельный срок, издав соответствующую инструкцию.

в). Считать нужным приостановить дальнейший прием в состав служащих УСЛОН б. заключенных УСЛОН, допуская таковой в исключительных случаях и только с согласия Адм. отдела и соответствующего оперативного отдела ОГПУ.

г). Адмотделу ОГПУ разработать инструкцию правил приема на службу в УСЛОН б. заключенных УСЛОН.

д). Нач[альнику] УСЛОН к 15/5 — представить в Адм. отдел ГПУ учет некомплекта и сведения о сотрудниках, требующих замены.

е). В связи с приданием особого значения службы в лагерях — считать необходимым прекратить откомандирование в лагерь сотрудников в порядке штрафов. Предложить Адм. отделу ОГПУ совместно с Управлением лагерями ОГПУ пересмотреть состав всех сотрудников, направленных в УСЛОН в порядке штрафа и с исправившихся снять штрафные назначения, а неподдавшихся исправлению — уволить со службы ОГПУ.

ж). Терминологию и квалификацию сотрудников УСЛОН «вольнонаемный» — упразднить. Впредь всех зачисленных на штатную службу в УСЛОН именовать «сотрудник», т.е. сотрудник УСЛОН — органа ОГПУ. Работающих в аппарате на разных должностях заключенных — сотрудниками УСЛОН не считать и впредь именовать их…  3)

з). Те же мероприятия произвести и в военизированной охране.

и). Адм. отделу ОГПУ совместно с начальником УСЛОН в месячный срок пересмотреть состав работников из заключенных, допущенных к работе в отделах и предприятиях УСЛОН и произвести мероприятия, предусмотренные положением о лагерях, с одной стороны, и прекращение группирования заключенных по общности дел и соц[иальному] признаку, с другой <…>.

Помимо личного обследования этой отрасли работы, данные доклада по другим вопросам ясно указывают, что оперативно-чекистская работа в лагерях вообще не существовала.

Была лишь видимость этой работы, не приносящей абсолютно никакой пользы, а если вникнуть глубже, то скорее приносящей вред, так как не будь этой видимости, условия работы лагерей заставили бы руководящий состав более внимательно вникать в жизнь лагерей и ощущать ее недостатки. Чекистской работой руководил так называемый Информационно-следственный отдел (сокращенно — ИСО), гласный штат коего составлял 21 человек. Кроме того, аппарат ИСО пополнен нештатными работниками из числа осужденных чекистов, которых к моменту обследования было 65 чел[овек]. В ИСО на 25/4 с.г. имелось 555 информаторов, из них: в 1 отделении — 144 человека, 2-м — 75 человек, 3-м 94, 4-м 140, 6-м 23, в Кеми 79. Более половины информаторов завербовано в 1930 году. По составу инфсеть в большинстве отделений имеет недостаточно высокий % интеллигентских, спецовских и вообще культурных сил. Поэтому значительные круги к-р шпионского и т.п. толка остаются вне зоны глубокого наблюдения.

Осведомление ИСО до последнего времени строилось по принципу территориальному, т.е. информаторы вербовались (приблизительно один на сто) среди членов того или иного трудового объединения заключенных, независимо от политсостава этого трудового объединения. Осведомлению в первую очередь ставились задачи чисто экономического порядка (вычленение злоупотреблений, преступлений и т.д. в учреждении, артели или же на предприятии, в котором работает осведомитель). Вопросы политсостояния лагерей освещались экономсетью лишь попутно.

Параллельной политсети осведомления или же спецосведомления ИСО до последнего времени не имело, в виду чего многие интересные объекты освещались лишь на месте работы и лишь в часы работы.

Пример: Инженеры и пр. спецы, работающие в различных отделах УСЛОНа в гор. Кеми, освещаются лишь по месту службы (главным образом осведомителями, вербуемыми из среды мелкого технического персонала). В отдельных же общежитиях для этих инженеров и спецов, а также в их среде осведомления ИСО почти не имеет.

О мелко-экономическом уклоне работы сети ИСО говорит форма подписки, берущейся с осведомителя при вербовке. В подписке осведом[итель] обязуется освещать «злоупотребления» и состав осведомительной сети, включающей в свои ряды много артельщиков из крестьян, мелких технических сотрудников и т.д. Последнее приводит к тому, что инфсеть ИСО освещает хозяйственную иглавным образом производственную работу УСЛОНа с точки зрения мелких, повседневных преступлений, мелкого саботажа и непорядков.

При незначительности числа осведомителей-спецов ИСО не может охватить крупных вопросов — срыв плана, противоречия в плане, вредительство спецов. Сигнализировать вовремя об опасностях экономических (так же, как и политических) ИСО не мог ввиду неквалифицированности сети и недостаточности ее в наиболее уязвимых 4) местах, например — в важнейших хозяйственных отделах УСЛОНа.

В ИСО нет также учетных данных о том, какое количество информаторов из числа 555 работает в административных и хозяйственных аппаратах УСЛОНа в отделениях, и какое число информаторов обслуживает «низы» — командировки лесные, рыбные, строительные и т.д.

Система секретных резидентур отсутствует. Вербовка, как правило, проводится в помещении ИСО. Подлежащий вербовке вызывается в ИСО обыкновенно через старост бараков, подобные вызовы, конечно, не могут не возбуждать подозрений к заключенному.

По данным, присылаемым отделениями, ИСО составляются с марта месяца с.г. десятидневные сводки (информационные бюллетени) размером 20–25 страниц. В бюллетень входит: политсостояние лагерей, ход отдельных агентурных разработок, экономсостояние УСЛОНа (по отделам) и состояние военизированной охраны.

Помимо десятидневки ИСО УСЛОНа выпускает с февраля также пятидневные сводки о состоянии работы по Кеми (освещение работы Управления СЛОН и Отдельного Кемского пункта).

Все материалы инфсети, помещенные в отчетных бюллетенях, подвергаются достаточной технической обработке, однако, освещение в них важнейших моментов носит поверхностный характер. Так, политсостояние лагерей дается лишь в общих чертах: «злободневные темы в разговорах, обсуждение колхозной политики соввласти, слухи о войне и т.д.», причем все эти моменты обобщаются без указания, какие именно круги настроены так или иначе.

Серьезные вопросы: «Как заключенные мыслят противодействовать тем или иным мероприятиям соввласти и лагерной администрации? Какие круги заключенных стремятся к взаимной связи, как проводится эта связь и т.д.» — в политсводках не отражаются. Не отражены также вопросы взаимоотношений администрации и охраны с заключенными, преступные действия администрации (избиения, злоупотребления по службе и т.д.) и степени сплоченности к-р в лагерях, их планы на будущее (в связи с ожиданиями заключенными войны), влияние воспитательной работы на них и т.д.

По линии экономической также нет конкретного анализа ряда важных впросов: настроение спецов и правильность их использвания в СЛОНе, недочеты хозполитики того или иного отдела УСЛОН, тяга тех или иных прослоек заключенных к труду или обратно, стремление заключенных специализироваться в различных областях труда и проч.

Освещаемые в бюллетенях мелкие случаи не дают общей картины экономического положения лагерей и жизни трудового коллектива заключенных.

Необходимо отметить, что правильной постановке работы ИСО препятствует отсутствие учета объектов. Ни ИСО, ни отдел труда и учета УСЛОНа не знает, где находятся и как расположены те или иные прослойки заключенных. Проработка Комиссией данных только 1-го отделения дала следующие показатели: 1). На Ухтинском тракте работает 164 чел. членов Украинских к-р партий; 2). Кузема (4-й взвод) 826 человек членов укр. к-р партий; 3). в 1-м отделении сосредоточены приблизительно в одном месте 64 шпиона-белоруса, 32 шпиона-поляка и 33 шпиона-украинца. Причем все эти группы не освещаются (спецосведомлен[ия], как правило, нигде в отделениях нет).

Настроения многих к-р кругов, как например: разных видов духовенства (католики, магометане, православные и т.п.), муссаватистов, членов Украинских к-р партий, вред[ительских] групп, различных к-р и шпионских групп и т.п. ИСО ввиду отсутствия спецосведомления неизвестны.

Отсутствует также специальная работа по освещению деятельности так называемых к-р «авторитетов», как правило, влияющих на остальную массу родственной им к-р массы. Для вербовки этих авторитетов не используются имеющиеся большие возможности.

Пример: в 1929 году в Соловецком лагере была раскрыта к-р повстанческая организация, подготовлявшая вооруженный побег с острова. После расстрела ее участников, о чем заключенным острова стало известно, среди них возникли панически-упаднические настроения. При следственной проработке выяснилось, что ряд видных заключенных к-р деятелей, не принимая участия в организации побега, знали о готовящемся: Кази-заде, Ризабейли, Рагимов (мусульманская к-р), Хвицкий (моряки), Хюттенен (финны), Смысловский (военные круги), ксендзы (фамилии не установлены), Раевский (аристократия) и т.д. Эти следственные данные не были использованы ИСО — ни для развития следствия, ни для создания спец. осведомительной сети на Соловках.

На общую численность военизированной охраны в 1512 человек имеется сеть в 71 с/с. Несмотря на достаточную численность сети, работу ее признать удовлетворительной нельзя. Из доклада ИСО об охране явствует, что работа ИСО ни в коей мере не укрепляла охраны и не влияла на комплектование ее. Очень слабо освещаются взаимоотношения охраны с к-р элементом, нет четкого освещения политнастрений охраны. Недостаточно освещены вопросы злоупотреблений охраны (избиения, взяточничество, вымогательство) и т.д.

Состав работников ИСО, в особенности в отделениях, подлежит дальнейшей тщательной проверке ввиду получения Комиссией данных о разложении части оперативного состава ИСО (хищения, пьянство, избиения заключенных и т.п.). Проверка поступивших данных поручена ст[аршему] уполномоченному ОГПУ.

Взаимоотношения УСЛОНа с территориальными органами ПП ОГПУ в смысле оперативной увязки являются чрезвычайно ненормальными. В основном эти ненормальности сводятся к следующему:

1. Территориальное использование рабочей силы из заключенных УСЛОНом с местными органами ОГПУ не согласовывается (УСЛОН самостоятельно регулирует количественное использование заключенных в том или другом районе на материке), т.е. политическая ситуация в том или другом районе УСЛОНа совершенно игнорируется.

2. Социальная опасность больших групп заключенных, используемых на материке, местным органам ОГПУ неизвестна.

Исключая центральные разработки (оперативная разработка групп заключенных по специальным заданиям ОГПУ и ПП ОГПУ), в ИСО УСЛОНа возникают самостоятельные разработки, в которых фигурируют моменты наисерьезнейшего порядка, бесспорно связанные с территориальными интересами (связь с местным населением по различным признакам, подготовки групп, побегов и т.д.). Данные эти ИСО местным органам ОГПУ не сообщает.

Пример: о такой разработке, как ликвидация в Соловках крупной к-р группы, ставившей своей целью поднятие массового восстания в Соловках для ухода в Финляндию, начальник ГПУ АКССР тов. Иванченко узнал от тов. Ногтева при случайной встрече осенью 1929 г. (организация возникла в конце лета 1929 г.).

Законспирированность УСЛОНа от территориальных органов ОГПУ представляется на фоне следующей обстановки:

а) близость финляндской границы,

б) население Карелии в прошлом имеет опыт восстаний,

в) в Финляндии мы имеем около 6 тыс. карел-беженцев, подготовленных как кадры для осуществления в будущем агрессивных целей по отношению к Карелии,

г) наличие слабой по численности и политсоставу наружной охраны лагерей — 1512 чел.

Естественно, что подобное положение должно быть немедленно и в корне изменено.

Недостатки руководства со стороны ОГПУ. С точки зрения агентурной работы, зона расположения лагерей УСЛОНа, насыщенная к-р элементом, является серьезным объектом деятельности оперативных отделов ОГПУ и, в частности, КРО и СО ОГПУ. До настоящего времени ИСО УСЛОНа не имел соответствующих ориентировок в ведении агентурной работы. «Кустарничество» в работе ИСО до известной степени объясняется бездеятельностью соответствующих отделов ОГПУ в вопросах оперативного руководства. Сообщая Москве данные, полученные при агентурной разработке по линии национальной и русской к-р, ИСО в большинстве случаев руководящего ответа не получал. Отмечаем, что, несмотря на свои недостатки, ИСО четко и своевременно информировал ГПУ о полученных им на месте агентурных данных, между тем как ИСО почти не имел ориентировочных данных ОГПУ и подчиненных ему органов о высылаемых в СЛОН заключенных (о к-р сопроцессниках, о необходимости наблюдения за той или иной категорией или группой высылаемых, об «авторитетах контрреволюции» и т.д.).

Мероприятия Комиссии:

1. Обследованы ИСО УСЛОНа и ИСО 1-го, 3-го и 6-го отд. УСЛОНа.

2. Пересмотрен и проверен официальный состав руководящего аппарата ИСО.

Примечание: врид. нач[альника] ИСО тов. Усанов, член ВКП(б), с [19]25 г. работал до назначения уполномоченным спецотдела ОГПУ, может остаться пом. нач[альника] ИСО.

3. Просмотрен по имеющимся личным данным весь состав инфсети (555 чел.).

4. Предложено разработать систему вербовки инфсети и создания связи с ней с наименьшим риском провала.

5. Предложено разработать новую форму анкеты для информаторов и спецосведомителей, дающей возможность определить связи и оперативные возможности осведома.

6. То же, изменить форму обязательства для информаторов и спец-осведомов. До сих пор от информаторов отбиралась лишь подписка, обязывающая [доносить] о «злоупотреблениях в лагерях».

7. Проведена разбивка инфсети на экономическую и политическую группы.

8. Намечен список лиц, подлежащих вербовке, и разработан план вербовки на ближайший квартал.

9. Намечен план проверки возможности и целесообразности в условиях УСЛОНа создания системы резидентур.

10. Даны указания о немедленном создании спецосведомсети в кругах спецов, вне стен учреждений, в общежитиях и т.д.

11. Разработан план создания спецосведсети по различным линиям (Украинские к-р общий, к-р украинских политпартий, мусульманск[ой] к-р, в частности, муссаватистской, по русской к-р (среди бывшего офицерства, интеллигенции, аристократии, бюрократии, классовых к-р кругов — б. лицеистов, пажей, офицеров гвардии и т.д.), по духовенству православному, католическому и мусульманскому, к-р молодежи, по заключенным по шпионским статьям (по национальностям — украинцы, белорусы, поляки, эстонцы и т.д.).

12. Намечен план развития конкретных агентурных дел (по к-р и шпионской линии), имеющих[ся] в ИСО и его отделениях.

13. Предложено выявить сопроцессников (по к-р и шпионажу) и выяснить наличие связи между ними в лагерных условиях.

14. Указано на необходимость учесть объекты к-р (территориально и численно). Подсобное задание дано отделу учета УСЛОН.

15. Предложено обратить особое внимание на заблаговременную вербовку к-р интеллигенции, спецов, членов к-р политпартий, национальных к-р партий и т.д., освобождающихся из лагерей УСЛОНа — для передачи связи с ними соответствующим органам ОГПУ.

16. Информаторов предложено также использовать для получения от них и через них данных о к-р группах, оставшихся нераскрытыми органами ОГПУ на местах высылки.

17. Указано на необходимость особо внимательной обработки и использования осведомителей, работающих инициативно, имеющих оперативные связи и возможности среди заключенных.

18. Предложено по сути вышеуказанных пунктов дать соответствующие директивы уполномоченным ИСО при отделениях (часть директивы уже дана).

Предложения Комиссии:

1. Командировать для ИСО УСЛОНа на несколько летних месяцев серьезного оперативного работника ОГПУ, на которого возложить дело постановки сети спецагентуры и использования оперативных возможностей ИСО УСЛОНа. Ему же предоставить право проверки комплектования штата ИСО УСЛОНа и проведения соотвествующих перебросок работников.

2. Для использования оперативных возможностей КРО и СО ОГПУ перебросить в ИСО УСЛОНа двух оперативных сотрудников (одного КРО ОГПУ и одного СО ОГПУ) для постоянной работы. Одного из них в качестве нач[альника] ИСО.

3. Дать ИСО УСЛОНа необходимые ориентировки по оперативной и информационной линиям.

4. Наладить регулярное информирование ИСО УСЛОНа о группах высылаемых и одиночках, заслуживающих особого внимания и спецобработки.

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 8. Д. 116. Л. 1–3, 74–76; 79–82; 95–98, 113–123. Машинопись.

Примечания

1) Датируется по содержанию.

2) Подчеркнуто в документе.

3) Пропуск в документе.

4) В оригинале: «уязвленных».

Здесь перепечатывается с сайта http://www.alexanderyakovlev.org/

Далее читайте:

Шанин Александр Михайлович (1894–1937), сотрудник органов ВЧК–ОГПУ.

Соловецкий Преображенский мужской монастырь, Архангельская еп., ставропигиальный, на Соловецком острове Белого моря.

Карательные органы СССР (справочник, включающий в себя также указатель имен).

Россия в 30-е годы (хронологическая таблица).

Основные события 1930 года (хронологическая таблица).

ХРОНОС: ВСЕМИРНАЯ ИСТОРИЯ В ИНТЕРНЕТЕ

ХРОНОС существует с 20 января 2000 года,

Редактор Вячеслав Румянцев

При цитировании давайте ссылку на ХРОНОС